大同市人民政府办公厅关于印发《大同市电力工业发展“十二五”规

大同市人民政府办公厅关于印发大同市粮食物流和加工“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2013.06.25•【字号】同政办发[2013]115号•【施行日期】2013.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文大同市人民政府办公厅关于印发大同市粮食物流和加工“十二五”规划的通知（同政办发[2013]115号）各县、区人民政府，市人民政府各委、局、办：《大同市粮食物流和加工“十二五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大同市人民政府办公厅2013年6月25日大同市粮食物流和加工“十二五”规划粮食是关系国计民生的战略物资。

粮食物流和加工是承载粮食流通、产品加工和食品生产的支柱产业，是粮食供应的重要保障。

为贯彻市委、市政府转型跨越发展的战略部署，落实“争先进位、负重赶超”的总要求，充分利用综改区先行先试的政策平台，推动粮食经营产业化发展，促进农业增产和农民增收，满足城乡居民生活消费需求，保障我市粮食安全，依据《山西省粮食物流和加工“十二五”规划》，结合我市实际，特制订本规划。

一、现状及存在的问题（一）发展现状大同市粮食产量低，品种结构不平衡，仅生产玉米、杂粮、杂豆，作为居民口粮的小麦、稻谷全部从外地调入，基本上是粮食纯消费城市。

2010年全市粮食产量为79万吨，其中：玉米66万吨，杂粮13万吨。

年调出粮食42万吨，其中：玉米40万吨、杂粮2万吨。

年消费粮食90万吨，其中：小麦30万吨，稻谷14万吨，玉米27万吨，杂粮19万吨。

随着我市经济发展和社会进步，粮食消费将快速增长，预计在“十二五”期末，我市的粮食消费量将增加到105万吨。

据社会粮食供需平衡调查，我市的小麦主要从河南、河北、山东等省流入；稻谷主要从吉林、黑龙江、辽宁等省流入；食用油主要从山东、天津等省（市）流入；玉米主要流向内蒙古、四川、广西、广东、河北、河南等省；杂粮流向河北、江苏等省。

大同市人民政府办公厅关于印发大同市中小企业和民营经济发展“十二五”规划的通知【法规类别】企业集团【发文字号】同政办发[2013]155号【发布部门】大同市政府【发布日期】2013.09.04【实施日期】2013.09.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发大同市中小企业和民营经济发展“十二五”规划的通知（同政办发[2013]155号）各县、区人民政府，市直各委、局、办：《大同市中小企业和民营经济发展“十二五”规划》已经市人民政府第十九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大同市人民政府办公厅2013年9月4日大同市中小企业和民营经济发展“十二五”规划“十二五”时期，是我市转型发展全面建成小康社会的关键时期，也是我市中小企业、民营经济“扩总量、转结构、提素质”的重要时期。

为全面落实市委十四届四次全体会议暨全市经济工作会议和重点项目推进会确立的坚持“一个统领”、抓好“三件大事”、打好“四大硬仗”、实施“十大工程”的重大战略举措，进一步发挥我市中小企业和民营经济繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业的作用，促进全市经济社会持续健康发展，依据《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《山西省中小企业和民营经济发展“十二五”规划》，特制定本规划。

一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，我市中小企业、民营经济全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府正确领导下，围绕“转型发展，绿色崛起”的发展战略，抢抓机遇，攻坚克难，加快调整结构，转变发展方式，发展速度明显加快，经济总量不断扩张，经济效益大大提高，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

（一）总体实力不断增强，质量效益同步提升中小企业、民营经济总量大幅提高。

2010年全市中小企业、民营经济完成增加值91亿元，占全市GDP的13%；上交税金16.89亿元，占到全市财政收入的12%。

“十一五”期间，随着中小企业、民营经济快速发展，对地方财政的贡献越来越大。

大同市人民政府办公厅关于印发大同电力行业安全生产专项整治工作方案的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】同政办发[2009]138号【发布部门】大同市政府【发布日期】2009.06.27【实施日期】2009.06.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发大同电力行业安全生产专项整治工作方案的通知（同政办发【2009】138号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：现将《大同电力行业安全生产专项整治工作方案》转发给你们，请认真组织实施。

二OO九年六月二十七日大同电力行业安全生产专项整治工作方案为全面落实科学发展观，实现市委、市政府“转型发展、绿色崛起”的宏伟目标，进一步加强和改善全市电力行业安全意识及管理水平，保持全市电力系统安全生产总体平稳态势，促进全市电力工业又好又快发展，根据省电力行业安全生产专项整治领导组的总体部署要求，制定大同电力行业安全生产专项整治工作方案。

一、指导思想和工作目标全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院“安全第一、预防为主”的安全生产总方针及国家、省、市和有关部门制定的电力行业安全生产政策法规和规章制度；进一步加强政府对电力企业安全生产工作的领导，提高电力企业的安全生产水平，切实加大落实企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的力度；建立健全电力安全生产事故隐患排查治理长效机制和危险源辨识、分析、监控长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生，实现金市电力企业安全生产状况稳定好转。

二、组织领导为了做好全市电力行业安全生产专项整治工作，成立大同电力行业安全生产专项整治领导组及办公室。

专项整治领导组主要负责对全市电力行业安全生产专项整治工作进行统一领导、安排和部署，协调各电力企业专项整治工作，研究解决专项整治中存在的主要问题。

组成人员如下：组长：刘建明市经委主任副组长：高子章市经委副主任郝民楼城区副区长龚廷云南郊区副区长刘志强左云县副县长李中文广灵县副县长高明大同供电分公司副经理兼总工程师杨立春大同超高压供电公司副经理景建平电建一公司副经理张健勋大同二电厂副厂长杨林大唐国际云冈热电公司副总经理谢东建大同一电厂副厂长兼总工程师成员：丰志刚市经委电力科科长张子平城区经贸局局长张宝山南郊区经贸局局长樊国斌左云县经贸局局长李新平广灵县经贸局局长顼刚大同供电分公司安监处处长乔雅君大同超高压供电公司安监处处长王健利电建一公司安监部主任罗洪淼大同二电厂安环部部长贾刚大唐国际云冈热电公司安监部部长常立峥大同一电厂安监部部长领导组办公室设在市经委电力科，负责全市电力行业专项整治总体安排，跟踪了解全市电力行业安全生产专项整治工作进展情况，协调解决专项整治中的具体问题；负责专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总、收集、处理全市电力行业安全专项整治工作中的有关举报案件。

大同市人民政府办公厅关于成立大同市“十二五”规划编制领导组的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2010.08.30•【字号】同政办发[2010]156号•【施行日期】2010.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大同市人民政府办公厅关于成立大同市“十二五”规划编制领导组的通知（同政办发[2010]156号）各县区人民政府，市直各委、办、局：“十二五”期间是我市贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的重要时期，是我市推进转型发展、绿色崛起的关键时期。

高质量编制好“十二五”规划对我市未来五至十年经济社会发展意义重大。

为加强我市“十二五”规划编制工作的组织和协调，市政府决定成立大同市“十二五”规划编制领导组。

组长：耿彦波市委副书记、市政府市长副组长：李武章市人民政府副市长成员：张海风市政府副秘书长马安全市发展和改革委员会主任聂存贵市发改委助理调研员何永强市委组织部常务副部长苏珍市委宣传部副部长任志刚市委副秘书长、市委政研室主任刘建明市经济信息化委主任吕生祉市教育局局长王秋生市科技局局长白玉市民政局局长魏继平市财政局局长李生甡市人事局局长陈同心市劳动和社会保障局局长潘志中市国土资源局局长李易新市住房和城乡建设委员会主任靳晓慧市规划局局长张明生市交通运输局局长杨立宪市水利局局长麻树田市农委主任席有福市林业局局长栗培林市商务局局长李恒瑞市文广新闻出版局局长张翠萍市卫生局局长孙树怀市人口和计划生育委员会主任赵晓宁市环保局局长仝杰市煤炭工业局局长荆虎市国资委主任张晶齐市质监局局长白永珍市统计局局长曾彪市安全生产监督管理局局长高瑛市招商局局长张佃生市旅游局局长杨立新市市政管理委员会主任杨设市房管局局长李廷安市粮食局负责人于海军市中小企业局局长侯同生市发展研究中心副主任赵劲市地震局局长李玉爱市气象局局长吴永平同煤集团董事长领导组主要职责：负责指导全市“十二五”规划编制工作，协调解决规划编制中的重要事项，及时向市委、市政府汇报规划编制过程中的重大问题。

大同市人民政府办公厅关于进一步加强“十二五”全市主要污染物排放总量控制工作的意见文章属性•【制定机关】大同市人民政府办公厅•【公布日期】2012.03.23•【字号】•【施行日期】2012.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文大同市人民政府办公厅关于进一步加强“十二五”全市主要污染物排放总量控制工作的意见各县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市直各有关委、局、办,企事业单位: 为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号),全面完成“十二五”主要污染物排放总量控制目标和任务,持续改善环境质量,促进我市转型跨越发展,现就进一步加强“十二五”全市主要污染物排放总量控制工作提出如下意见:一、统一思想,充分认识污染减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性(一)“十一五”污染减排工作成效显著。

“十一五”时期,各县区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,取得了显著成效。

全市二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降16.77%和13.65%,超额完成了“十一五”约束性目标,为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑,也为实现“十二五”污染减排目标奠定了坚实基础。

(二)“十二五”污染减排形势严峻。

“十二五”是山西加快转变经济发展方式、实现跨越发展的攻坚时期。

随着工业化、城镇化进程加快,能源需求呈刚性增长,资源环境约束日趋强化。

与“十一五”相比,“十二五”污染减排增加了考核指标,拓展了污染减排范围,工作任务加重、压力加大、难度加剧。

同时,我市污染减排工作还存在责任落实不到位、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。

这种状况如不及时改变,不但“十二五”污染减排目标难以实现,还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

(三)把污染减排摆上更加重要的战略位置。

大同市人民政府办公厅关于印发《大同市老龄事业发展“十二五”规划》的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】同政办发[2011]134号【发布部门】大同市政府【发布日期】2011.09.05【实施日期】2011.09.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发《大同市老龄事业发展“十二五”规划》的通知（同政办发[2011]134号）各县、区人民政府，市直各委、局、办：《大同市老龄事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二O一一年九月五日大同市老龄事业发展“十二五”规划为加快发展老龄事业，积极应对人口老龄化，根据《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《山西省老龄事业发展“十二五”规划》，制定《大同市老龄事业发展“十二五”规划》（2011-2015）（以下简称《规划》）。

一、“十一五”期间我市老龄事业发展的基本情况（一）取得的主要成就“十一五”期间，在中共大同市委、大同市人民政府的正确领导和省老龄办的精心指导下，全市老龄系统全面贯彻落实科学发展观，认真实施《大同市老龄事业发展“十一五”规划》，老龄事业取得了长足的发展。

老龄工作在保障改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定、优化社会环境等方面发挥了积极作用，为我市全面建设小康社会和社会主义和谐社会建设做出了重要贡献。

1、老年社会保障体系逐步建立健全。

全市城乡养老保险覆盖面进一步扩大，城镇企业离退休人员基本养老金实现了按时足额发放，并连续6年提高养老金水平，农村老年人生活保障开始有了制度性安排。

全市医疗保险实现城乡全覆盖，社会救助制度进一步健全。

市级建立了特困老年人救助金制度，“三无”、“五保”老人全部实现应保尽保，按标施保，较好地保障了老年人的基本生活。

2、养老服务体系建设稳步推进。

全市进一步加大资金投入，为老服务设施建设不断推进。

全市共新建完成老年基础设施项目90个，其中街道12个，社区49个，乡村14个，老年福利机构15个。

大同市人民政府办公厅关于印发大同市处置电网大面积停电事件应急预案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】同政办发[2009]174号【发布部门】大同市政府【发布日期】2009.09.02【实施日期】2009.09.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发大同市处置电网大面积停电事件应急预案的通知（同政办发【2009】174号）各县区人民政府，市直各委、局、办，企、事业单位：《大同市处置电网大面积停电事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二OO九年九月二日大同市处置电网大面积停电事件应急预案1.1 编制目的正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，编制本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力监管条例》、《电力安全事故应急救援和调查处理条例》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国务院电网调度管理条例》及《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省处置电网大面积停电事件应急预案》等法律法规和有关规定制订。

1.3 适用范围（1）本预案适用于大同市应对和处理因电力生产重特大事故、自然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应持续危饥等引起的对大同安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重太影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关县区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（3）本预案中大同电网大面积停电事件是指：电力生产受严重自然灾害影响、严重人为破坏、发电燃料严重短缺或发生重特大事故，引起连锁反应，造成电网长时间、大范围减供负荷而引起的事件。

大同市人民政府办公厅关于印发《大同市电力工业发展“十二五”规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大同市人民政府办公厅关于印发《大同市电力工业发展“十二五”规划》的通知（同政办发[2013]99号）各县区人民政府，市直各委、局、办：为进一步加快我市电力工业建设步伐，促进煤、电产业协调可持续发展，根据《山西省电力工业发展“十二五”规划》、《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制了《大同市电力工业发展“十二五”规划》，现印发给你们，请遵照执行。

大同市人民政府办公厅2013年6月15日大同市电力工业发展“十二五”规划为进一步加快我市电力工业建设步伐，促进煤、电产业协调可持续发展，根据《山西省电力工业发展“十二五”规划》、《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在对全市经济社会发展和电力发展综合分析的基础上，编制本规划。

一、现状与形势（一）现状截至2012年底，大同市有电厂21座，总装机容量744万千瓦，其中火电厂6座，装机容量为670万千瓦，风电场8座，总装机为66.45万千瓦，水电站3座，装机容量为0.41万千瓦，生物质能及工厂燃气发电厂4座，装机容量为7.2万千瓦。

2012年发电量387.55亿度，外送电量279亿度。

2012年大同市全社会用电量为99.27亿千瓦时，同比减少1.18%。

网供电量97.31亿千瓦时，同比减少1.55%。

2012年大同电网最大负荷1487兆瓦，同比减少0.1%，网供最大负荷1461MW，同比增加1%。

大同电网地处华北500千伏环网的西部，山西电网北部，是山西电网与京津唐电网相连的枢纽，500千伏为本地区的主要电源支撑，500千伏雁同站主变和大同二电厂5-2联变可为本地区提供变电容量共2000兆瓦。

大同市人民政府办公厅关于印发大同市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2013.08.15•【字号】同政办发[2013]138号•【施行日期】2013.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文大同市人民政府办公厅关于印发大同市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施方案的通知（同政办发[2013]138号）各县（区）人民政府，市直有关委、局、办：《大同市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

大同市人民政府办公厅2013年8月15日大同市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施方案为贯彻《山西省政府办公厅关于印发山西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施方案的通知》（晋政办发〔2013〕40号）精神，进一步做好大同市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设工作，制定本实施方案：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，顺应人民群众改善环境质量的期望，以提升基本环境公共服务能力为目标，以设施建设和运行保障为主线，统筹规划、合理布局、加大投入，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的设施建设格局，强化政府责任，完善政策措施，加强运营监管，全面提升设施运行管理水平。

二、目标任务1．污水处理率。

到2015年，污水处理率进一步提高，市区污水处理率达到85%；县城（包括新荣区）污水处理率平均达到80%，建制镇污水处理率平均达到30%。

2．污泥无害化处置率。

到2015年，市区污泥无害化处理处置率达到70%，县城（包括新荣区）及重点镇达到30%。

3．再生水利用率。

到2015年，市区污水处理设施再生水利用率达到50%以上，县城（包括新荣区）达到30%以上。

4．全面提升污水处理设施运行效率。

大同市人民政府办公厅关于印发大同市贯彻落实国家及省安全生产“十三五”规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】大同市政府办公厅•【公布日期】2017.08.28•【字号】同政办发[2017]145号•【施行日期】2017.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文大同市人民政府办公厅关于印发大同市贯彻落实国家及省安全生产“十三五”规划实施方案的通知同政办发[2017]145号各县(区)人民政府,市直各委、局、办:《大同市贯彻落实国家及市安全生产“十三五”规划实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

大同市人民政府办公厅2017年8月28日(此件公开发布)大同市贯彻落实国家、省及市安全生产“十三五”规划实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》(国办发[2017]3号)和《山西省“十三五”安全生产规划》(晋发改规划发[2016]599号)精神,顺利完成《大同市“十三五”安全生产规划》(同发改综合发[2016]332号,与国家、省规划统称《规划》)确定的目标、指标、重点工程、主要任务,有效防范遏制各类生产安全事故,提升全市安全生产整体水平,为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境,制定如下实施方案:一、工作原则(一)立足于《规划》实施的责任主体。

各县(区)政府和有关部门是实施《规划》的主体,对《规划》的圆满完成负有重要的责任。

为此,各单位要紧贴职责任务,认真履行职责,科学合理配置公共资源,鼓励和引导生产经营单位加大安全生产投入,夯实安全生产基础,全面落实安全生产主体责任。

(二)着眼于《规划》实施的工作职责。

按照统一部署,分类实施的原则,《规划》分工要围绕处理好综合监管与行业监管的关系,明确各县(区)、各部门在规划实施过程中的职责定位。

对直接承担监管监察行业(领域)《规划》中的主要任务和重点过程,要进行细化分解并重点推进;对承担综合监管行业(领域)的《规划》主要目标、任务和工程进行统筹分解并协调推进。

大同市人民政府办公厅关于印发《大同市市直机关“2009－2010年”公共节能规划》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2009.01.18•【字号】同政办发[2009]9号•【施行日期】2009.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文大同市人民政府办公厅关于印发《大同市市直机关“2009－2010年”公共节能规划》的通知（同政办发[2009]9号）各县、区人民政府，市直各委、局、办，各直属事业单位：《大同市市直机关“2009-2010年”公共节能规划》的通知已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二00九年一月十八日大同市市直机关“2009-2010年”公共节能规划为认真贯彻落实晋政事发[2008]144号文件，切实推进我市“十一五”后两年即2009-2010年的节约型机关建设工作，根据国家及省、市有关要求，制定我市节能规划。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《公共机构节能条例》，牢固树立科学发展观，以建设资源节约型机关为目标，以各级党政机关、事业单位为主体，以“节电、节水、节材、节能、节油、节地、节支”等为重点，厉行节约，杜绝浪费，加强管理，提高效率，促进资源节约型社会建设。

（二）工作目标按上述指导思想，以2007年能耗为基数，我市建设节约型机关在2009-2010年期间，力争年度总节能降幅达3.2%。

其中：水消耗降低3.5%；电消耗降低3.5%；燃油消耗降低2.8%；低值易耗品消耗降低3.5%；办公经费支出降低3%。

市直机关节约意识显著增强，资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，政府节能采购、建筑节能等工作取得明显成效。

二、基本原则和实施范围（一）基本原则1、坚持节约优先。

市直各机关要结合本部门实际，制定切实可行的节约资源工作实施方案，建立责任制，明确工作目标、重点和实施步骤，从职工个人、单位管理和履行职能等不同层面，提出厉行节约的要求。

大同市人民政府关于印发《大同市安全生产“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2011.12.30•【字号】同政发[2011]242号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文大同市人民政府关于印发《大同市安全生产“十二五”规划》的通知（同政发[2011]242号）各县区人民政府，市直各委、局、办：《大同市安全生产“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一一年十二月三十日大同市安全生产“十二五”规划“十二五”时期是我市转型、跨越发展的攻坚时期，为使安全生产工作适应新形势、新任务和新特点，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步实施、同步发展，根据《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《山西省安全生产“十二五”规划》相衔接，制定本专项规划。

一、现状和面临的形势（一）“十一五”期间安全生产工作成效明显“十一五”时期，大同市委、市政府高度重视安全生产，把安全发展作为重要理念纳入全市经济社会发展的总体战略，多措并举加强安全生产工作。

全市各级政府、部门及企业共同努力，认真贯彻落实安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产工作取得重大进展，安全生产形势明显好转，为全市安全生产状况实现进一步稳定好转、最终实现根本好转奠定了坚实基础。

1、安全生产法制建设取得明显进展。

2006年我市公布实施了《大同市煤矿安全生产监督管理条例》。

“十一五”以来，全市认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列政策规定，切实加强对安全生产工作的领导，大力进行安全生产法律、法规宣传学习，全市安全生产法规体系基本形成。

2、安全生产主体责任及监管责任逐步落实。

通过认真落实安全生产各项法律、法规、政策及安全生产目标责任制，持续深入开展安全生产专项整治，严格安全问责等行之有效的工作措施，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步加强和落实。

大同市人民政府办公厅关于印发《大同市电厂粉煤灰污染防治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2010.01.19•【字号】同政办发[2010]17号•【施行日期】2010.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文大同市人民政府办公厅关于印发《大同市电厂粉煤灰污染防治工作实施方案》的通知（同政办发[2010]17号）各县区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：为了进一步改善大气环境质量，防治粉煤灰露天堆放造成的扬尘污染，有力推动粉煤灰综合利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染防治法》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、实施粉煤灰环境管理的必要性和重要性燃煤电厂的排放的粉煤灰是我市目前排量较大的工业废渣之一，其主要成分为二氧化硅、三氧化二铝、三氧化二铁、氧化钙和未燃尽炭。

由于粉煤灰体积小、重量轻，露天堆放极易造成扬尘污染。

据统计，我市6家主要燃煤电厂，除山西大同热电有限公司停产外，正在运营的国电电力大同第二发电厂、大同发电有限公司、大同煤矿集团大唐热电有限公司、大唐塔山发电有限公司、大唐国际云冈有限公司、山西省电力公司大同第一热电厂等5家电厂年耗煤量共计1211万吨，平均灰分含量31.82%，年产生粉煤灰400万吨，年利用粉煤灰76万吨，粉煤灰储备库库存量约1560万吨，未综合利用且由于粉煤灰库库容已满，露天堆放的粉煤灰每年有300多万吨。

实施粉煤灰的环境管理，推动粉煤灰综合利用，已成为改善我市大气环境质量，减少固体废物污染，实现变废为宝、节约能源的迫切需要，此项工作的深入开展必将有力促进全市工业固体废物污染防治工作取得新的成效，加快推动资源节约型和环境友好型社会建设。

二、实施粉煤灰环境管理的指导思想和基本原则（一）指导思想。

加强粉煤灰污染防治要认真贯彻落实可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理利用资源，提高资源综合利用率，实现永续利用”的方针，以市场为导向，以企业为主体，以政府主导、部门监管为保障，以提高能源效率和资源综合利用为核心，通过加强法制建设，强化政策导向，建立有利于粉煤灰综合利用的政策法律环境，通过加快技术进步，加强科学管理，建立和完善粉煤灰综合利用的管理体系和运行机制，促进粉煤灰综合治理逐步由“以贮为主”过渡到“以治为主”，实现粉煤灰的资源化利用。

大同市人民政府办公厅关于印发大同市“十二五”消防事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2013.06.20•【字号】同政办发[2013]160号•【施行日期】2013.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文大同市人民政府办公厅关于印发大同市“十二五”消防事业发展规划的通知（同政办发[2013]160号）各县（区）人民政府、开发区管委会、各有关单位：现将《大同市“十二五”消防事业发展规划》印发给你们，请按照执行。

大同市人民政府办公厅2013年6月20日大同市消防事业发展“十二五”规划为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》，有效预防火灾和减少火灾危害，大力提升全社会防控火灾能力和消防部队灭火救援能力，促进全市消防事业与社会经济协调发展，制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《山西省消防条例》，强力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面加强消防工作和队伍建设，努力提高预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的能力，提升灭火及应急救援专业化水平，为推进我市转型跨越发展创造良好的消防安全环境。

二、总体目标通过今后5年的努力，全社会消防安全责任体系、公共消防基础设施保障体系、消防应急救援体系和宣传教育体系更加完善，消防工作与经济社会发展相匹配、相适应，城市防御火灾等灾害事故的综合实力有效增强，人民群众的消防安全感、满意度进一步提升。

具体是：--全社会消防管理体系更加完善。

织密各级政府领导下的多层次、全覆盖的消防安全管理网络，强化社会单位消防安全主体责任，完善重点行业联席会议和标准化管理机制，建立属地化的消防安全维护和监管体系。

--公共消防基础设施不断优化。

至“十二五”末全市公共消防站布点更趋完善。

瞄准高层建筑、化工企业、水域、空勤等特殊复杂灭火救援亟需，打造高科技、高效能、高质量的“水、陆、空”立体化消防装备体系。

大同市人民政府办公厅关于印发《大同市新兴能源产业发展“十二五”规划》的通知【法规类别】能源综合规定【发文字号】同政办发[2013]100号【发布部门】大同市政府【发布日期】2013.06.15【实施日期】2013.06.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发《大同市新兴能源产业发展“十二五”规划》的通知（同政办发[2013]100号）各县区人民政府，市直各委、局、办：为了使我市经济转型能有更大的发展空间，走出一条黑色能源向绿色能源转型的可持续发展之路，根据《山西省新兴能源产业发展“十二五”规划》、《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制了《大同市新兴能源产业发展“十二五”规划》，现印发给你们，请遵照执行。

大同市人民政府办公厅2013年6月15日大同市新兴能源产业发展“十二五”规划新兴能源产业是以新能源资源开发、传统能源生产利用方式变革为主要内容的战略性新兴产业。

在国内外新兴能源产业迅速发展的大背景下，为了使我市经济转型能有更大的发展空间，走出一条黑色能源向绿色能源转型的可持续发展之路，根据《山西省新兴能源产业发展“十二五”规划》、《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

一、发展现状和面临的形势（一）新能源资源及开发利用情况1.资源情况⑴太阳能资源我市国土总面积14112.56平方公里，平均海拔在700-1400米之间，属大陆性季风气候，冬季漫长且寒冷干燥，夏季短暂且温热多雨，春秋凉爽，温差较大。

年均气温5.5℃。

中国气象局太阳能风能资源评估中心按年太阳总辐射量空间分布划分，我国太阳能资源量及其分布分为最丰富带、很丰富带、丰富带、一般带四个区域。

我市属于太阳能资源量很丰富带，年太阳总辐射量为1400-1750千瓦时/平米。

近20年平均总辐射量约为5882兆焦/平米。

估算38°倾角平面单位面积年辐射总量为6764兆焦/平米，折算倾角平面单位面积年发电量为1874度/平米。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省电力工业发展“十二
五”规划的通知
【法规类别】电力工业管理
【发文字号】晋政办发[2012]97号
【发布部门】山西省政府
【发布日期】2012.11.15
【实施日期】2012.11.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山西省人民政府办公厅关于印发山西省电力工业发展“十二五”规划的通知
（晋政办发〔2012〕97号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
《山西省电力工业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山西省人民政府办公厅
2012年11月15日
山西省电力工业发展“十二五”规划
为进一步加快山西电力建设步伐，促进电力工业全面协调、可持续发展，实现山西经济转型跨越发展，根据《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家发展改革委关于山西能源建设的指导意见》（发改办能源〔2006〕1257号）和《山西省电力产业结构调整和振兴规划》（晋政发〔2009〕19号），在对全省“十二五”期间经济社会发展和电力需求科学预测的基础上，编制本规划。

一、现状与形势
（一）“十一五”时期主要成就。

大同市人民政府办公厅关于印发大同市“十二五”主要污染物总量减排工作方案的通知【法规类别】污染防治【发文字号】同政办发[2012]78号【发布部门】大同市政府【发布日期】2012.04.24【实施日期】2012.04.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发大同市“十二五”主要污染物总量减排工作方案的通知（同政办发[2012]78号）各县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市直有关委、局、办，企事业单位：《大同市“十二五”主要污染物总量减排工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一二年四月二十四日大同市“十二五”主要污染物总量减排工作方案为贯彻落实《山西省人民政府关于进一步加强“十二五”全省主要污染物排放总量控制工作的意见》（晋政发〔2011〕38号），确保完成省政府下达我市“十二五”主要污染物总量减排任务，保护和改善环境质量，促进我市转型跨越发展，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以抓污染物总量减排为总纲，坚持以科学发展观为指导，以绿色、低碳发展理念为统领，以改善环境质量为立足点，以《规划》为依据，项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化项目减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现“十二五”主要污染物总量减排目标。

二、工作方针1、统筹兼顾。

要服从于国家经济社会发展战略、污染减排重大战略、产业布局和结构调整要求，兼顾环境质量改善和经济社会发展；要加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合；要从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制。

2、分类指导。

基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，结合当地社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染排放强度和环境承载能力等因素，因地制宜地确定总量控制目标与任务。

大同市人民政府办公厅关于印发《大同市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案》的通知【法规类别】服务机关工作综合规定【发文字号】同政办发[2015]63号【发布部门】大同市政府【发布日期】2015.06.05【实施日期】2015.06.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10大同市人民政府办公厅关于印发《大同市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案》的通知（同政办发[2015]63号）各县（区）人民政府，市直各委、局、办，驻同各企事业单位：现将《大同市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

大同市人民政府办公厅2015年6月5日大同市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案为加快我市生产性服务业发展，促进产业结构调整，引领产业向价值链高端提升，保持经济稳定增长，实现我市创新、转型、多元发展，根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发[2014]26 号，以下简称《指导意见》）和《山西省人民政府关于印发山西省加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案的通知》（晋政发[2014]39 号，以下简称《实施方案》）精神，结合我市实际，制订本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大以来一系列会议精神，以国务院《指导意见》和省政府《实施方案》为指导，以转型综改试验区建设为统领，以转变经济发展方式为主线，以服务煤炭、冶金、电力、医药、化工、装备制造等传统产业转型升级为核心，以深化改革扩大开放为动力，通过完善规划措施、建设行业平台、创优服务环境，实现生产性服务业与农业、工业融合发展，推动我市产业结构调整，促进我市经济提质增效，加快我市生产性服务业发展步伐，打造山西北部生产性服务业密集区，为我省打造中西部地区生产性服务业大省发挥重要支撑作用。

（二）基本原则。

改革开放。

按照我市深化经济体制改革的总体部署和行动计划，积极探索我市生产性服务业发展的新路径；充分发挥扩大开放招商引资的引擎作用，培育壮大我市生产性服务业发展的新业态；以开放促改革，以改革促发展，加快我市生产性服务业科学发展的新步伐。