关于综掘一队推行平衡计分卡的调研报告
2014年12月12日
为进一步摸清我矿基层单位推行平衡计分卡的基本状况，总结推行过程中积累的成功经验，找准存在问题和症结并提出整改建议，不断提升平衡计分卡的实践水平，近日，笔者深入综掘一队进行了工作调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
综掘一队在册职工138人，党员7名，队干8名，全部具有大专以上学历（包括后续学历），其中，助理工程师1人，高级技师1人。
该队主要担负着井下巷道掘进任务。
今年1-11月份，共完成掘进进尺2970米。
同时，高质量完成了西下山回风巷掘支锚系统全面验收工作面，西下山回风巷掘支锚综掘工作面设备回撤，五部猴车巷综掘设备安装，+480m水平行人大巷综掘设备安装，+480m水平行人大巷出煤系统调整，西下山回风巷、五部猴车巷、+480m水平行人大巷打设单轨吊小横梁和挂轨等工作，以及以上三条巷道掘进备用皮带附件、风筒、管路、电缆等回撤倒运等多项临时任务。
二、运行效果
作为推行平衡计分卡的第一批试点单位，自去年六月份试运行以来，该队认真落实矿党委要求，多次研讨并修改实施方案，出台评价细则，精心设计指标，经过不断的修正和完善，效果初显，简单概括为“三个实现”：
一是实现了由“互不干涉”到“抱拳出击”的转变。
在与队长和书记的交流中，笔者得知，以往队组的工作，是行政党建“各管一边”，队长主管生产，书记主抓支部，尽管偶尔也会“互通有无”，但还是显得较为局限。
平衡计分卡从初期设计指标开始，就涵盖了生产任务、质量标准化、材料消耗、支部建设、职工素质提升、6S管理达标等多个方面，促使队长更多地去关注平衡计分卡，关注支部建设。
而支部书记也能通过此卡的评价反馈，熟悉并掌握队组的生产动态、组织形态和干部状态，从而开展有针对性的辅助教育活动。
例如：今年年初，该队党政积极沟通、协同配合，为所有在册职工建立了“安全风险评估”档案，旨在通过对“三违”事件、操作能力、技术提升、出勤状况的全面把控、奖惩兑现，强化干部职工安全意识提升，增强安全思想政治工作的针对性和时效性。
这是以平衡计分卡为创新蓝本，党政充分融合、工作齐抓共管的一大具体体现，促进了“一岗双责”的有效落实。
同时，平衡计分卡作为一种沟通反省的工具，加强了各分管队干、各生产班组之间的沟通交流，实现了“沟通—反省—改进—发展—不足—沟通”这一良性循环，形成了强大的工作合力。
例如：该队实行了轮岗互换制，即生产班队干每个月至少跟三个检修作业，检修班队干每个月至少跟跟三个生产作业，这样一来，不仅双方的经验得到了拓展，能力得到了锻炼，而且生产班在本班作业期间一旦遇到专业外难题或紧急事件，队干能够进行简单灵活的应急处臵，保证了下一步的检修作业更加及时，更加具有针对性，检修的质量和效率也会大大提升。
二是实现了由“囫囵吞枣”到“击节点穴”的转变。
一方面，平衡计分卡既是上个月各项工作的总结回顾，又是当月的工作指南，可以帮助队组盯紧关键指标，抓准主要任务，把脉问诊，对症治疗。
比如，推行平衡计分卡以前，队干安排工作往往针对性不强，职工们总是抱怨不“对口”，盲目地接受了任务，但能否胜任，是否做好，缺乏从一而终的跟踪落实。
平衡计分卡的介入，使得因分工不合理而暴露出来的问题一目了然，促使队干尽快满足职工的岗位需求，排除心里隐忧，同时，也为科学合理的安排分工提供了可靠依据。
另一方面，推行平衡计分卡，大大提高了安全例会、队务联系会的质量。
俗话说：“脊背上的灰自己看不见”。
原来开会，一般都是队长书记“唱主角”，其他队干唯唯诺诺，不是说的问题太泛泛，就是检讨分析不深刻。
现在，对照平衡计分卡的“评价反馈表”，突出问题条目清晰地跃然纸上，队干结合分管工作和存在问题，不想说都不行。
这种精打要害的方式，改变了含糊不清、得过且过的传统自评模式，直接抓住了问题的关键和要领，通过“点穴式”打节破链，从而达到一语中的、一拳破题，不断提升工作水平的目的。
三是实现了由“泥沙俱下”到“沙里淘金”的转变。
如果队组的工作，好的方面没人提炼，不好的方面没人提醒，这会导致好的变平庸，坏的成隐患。
过去，在“三违”帮教方面，是杀鸡儆猴，以点概面，浑扫一大片。
而现在，通过平衡计分卡直观的显示，“三违”现象的起因经过、事件类型以及责任包保，简单明了，重点突出，有助于支部归类分析、深入研究，并采取强有力的针对性措施，重点“诊
治”习惯性、常见性违章，避免其“抗药性”再次发作。
今年7-11月份，该队违章数目分别为10起、7起、6起、5起和4起，呈逐月递减的趋势，且安全排名也在不断靠前，说明安全思想教育工作发挥了正效应且效果明显。
而在降本增效方面，平衡计分卡则更像是一本“管控宝典”和“指导手册”，扼住了收支平衡的主要环节，擒住了经营管控的重要指标，指导、帮助全员节支降耗、全队开源节流，全力推进降本增效。
比如：4月份，矿下达经费18000元，上半月使用8251.8元，下半月使用9671.8元，节余76.4元；一名副队干在回收站回收一部皮带订口机，修复后进行二次利用，节约资金约3000元；队组设计制造的多功能液压紧溜器，大大缩短了工作面煤溜断链、脱口等事故处理时间，掘进效率提高15%，有效地保障了正规循环，为生产、检修赢得了宝贵的时间。
三、改进方向
经过反复的查阅和多次的沟通交流，笔者发现，该队在推行过程中仍有几处需要改进的地方：
第一，部分信息指向不够明确。
队干乱停车属于矿区治安管理的范畴，而支部建设设定的目标值是矿党委安排任务及支部重点工作，纳入其中显得不太合适。
尽管在月底接受考核的是支部，被扣分的也是支部，但这种违反停车规定的不文明行为，显然应该归类于6S管理中的“素养”不达标，这是需要注意的一点。
第二，部分责任归属不够明确。
在职工违章率填报方面，每个月通过工长报、自己检、科室查，会发现很多违章，而一味地把责任人填写成队长，明显针对性不强，“三违”现象只会“春风吹又生”，起不到根本性的遏制作用。
除了要把队干违章的责任人标识出来以外，职工违章的责任也应该由包班队干或者专业队干来承担。
只有明确了责任归属，才会增强队干的责任心和主动性，安全思想教育工作才会取得更好的“疗效”。
第三，部分整改措施显得笼统。
平衡计分卡，信息采集很关键，整改措施更是实现工作闭合的最重要一环。
如果整改措施过于笼统，就会导致具体的整改工作没有航向、没有方法，效果更是无从谈起。
尽管该队在之后的评价反馈表中将整改措施细化，但在平衡计分卡中还是应该着重体现出来。
因此，笔者建议，单一性问题单独对待，对于存在问题较多的指标项，应先分类再分析，而后制定针对性较强的整改措施，解决问题才会真正取得实效。
四、笔者思考
任何一项新生事物的诞生，只有经历了时间的推敲和实践的历练，才会焕发出潜在的光彩。
我矿引入平衡计分卡的理念，充分地与基层“接地气”，并与党建绩效管理相融合，探索出了一套具有漳村特色的基层管理新模式。
可以说，今后的道路还有很长，需要更多的人来关注平衡计分卡，关注基层发展，提出宝贵意见，共同见证成长。
笔者就调研期间的所见所闻，分享几点心得：
一是形式越简易越好。
“一卡两表一细则”是我们共同认可的推行载体，在此基础上，要遵循“简易便、灵易活”的原则，尽量保持工作流程的简单化。
因为，过于复杂的形式会导致工作量激增，间接加重基层单位的负担，于效果不利。
要刨除不必要的细枝末节，以问题为焦点、为抓手，从中汲取智慧、积累经验、释放能量。
二是内容越真实越好。
平衡计分卡，一不作为评优标准，二不纳入评价考核，故而，我们必须保证信息的真实可信。
有了问题不可怕，可怕的是看不到问题，“不言败”也不等于不会败，“多研败”才能少失败。
只有蘸满“真实”的墨汁，勾勒“铁的执行”，平衡计分卡才会在工作实践中真正地发挥“聚能环”作用，推进各项工作向前发展。
三是工作越深入越好。
涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。
浅尝辄止是工作的“大忌”，一旦形成习惯将会沦为平庸、成为后进。
要把平衡计分卡作为指导工作、改善管理的“尖刀利器”，大事集中议，小事常商量，勤于挖掘亮点，善于工作创新，真正打造成为管理强、素质高、作风硬的品牌队组。
