市政工程中工程造价控制的相关问题研究

市政工程造价控制研究【摘要】：最近几年我国城市建设速度突飞猛进，伴随着城市规模的扩大，人民开始对市政工程建设提出更高的要求。

市政工程的公益性决定着工程的建设需要政府财政的支撑。

城市建设是一项需要高投入的行业。

面对有限的财政支撑与庞大的市政工程需求，如何强化监管，严格控制报价，有效的提高财政资金的使用效率，尽可能处理好市政建设在造价中出现的问题，降低财政损失这是市政工程亟待解决的重要问题。

【关键词】市政工程，工程造价，施工中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：我国工程造价中建设项目的造价管理控制现状（1）行政指挥现象严重，责任难到人。

在我国，对于像市政工程这样的基础设施建设都有要求有项目工程的法人来进行负责，以便项目实施过程中的监督以及出现问题后能够把责任落实到个人。

但由于我国市政工程项目的特殊性，在项目的执行过程中大多是进行行政指挥，造成权力和责任的模糊。

除了问题却无法把责任落实到个人。

这样的问题在我国比比皆是。

（2）市政工程造价控制在计划阶段问题较多计划是工程管理的起点，是未来工程建设和验收的依据，对整个市政工程都有着重要的作用。

俗话说，好的开头是成功的一半，可见计划多么的重要。

市政工程资金的投入和项目的进度，建筑的质量以及整个工程的成本都与工程的计划和设计有着极大地关系，计划越好越合理越具有可行性，对项目的建设就越有利。

因此，计划阶段的造价控制有必要进行科学论证和慎重制定。

而当前我国普遍存在的现象是什么样呢？三边现象严重存在，即所谓的边勘探，边设计，边施工。

这种现象给工程带来了极大地不确定性，不利于工程造价的管理控制。

（3）先进成本管理观念没有得到应用。

我国的市政建设的真个造价管理过程显得十分的粗糙简单，往往在市政工程项目中只能够看到预算和结算两种最基本的形式。

在整个工程阶段，造价控制往往忽略前期的设计，中期的的施工，习惯性的把重点放在项目的结算上，既对完工的项目的决算审核上。

中间完全没有采用成本管理的方法和理念。

论市政工程造价存在的问题摘要：随着我国城市建设步伐的前进，市政建设也得到了越来越多的投入。

城市的市政建设是城市发挥其中心作用、完善和巩固城市功能的基础。

做好城市的市政建设也能为带动区域经济发展、提高城市形象、改善居民生产生活环境做出较大贡献。

关键词：市政工程造价对策前言工程造价指的是某个工程项目建成投入使用所有花费的总和。

工程造价是个比较广泛的定义，在不同种类的工程实际中会有不同的含义。

考虑到研究对象的不同，我们定义工程造价为单项工程造价、建筑安装工程造价以及建设工程造价等不同类别。

市政工程项目包含了很多的内容，具体有道路工程、热力工程、路灯工程、电力电缆、给排水工程等等。

市政工程造价是工程项目中最主要的一个控制目标，也是市政建设的重要考虑因素。

对市政工程项目进行造价会受到很多因素的影响，包括有项目的规模、项目的额定资金、项目的需求模式、施工的质量标准以及施工材料的价格等，各种各样的因素都会作用在工程的总投资上面。

控制好各方面的影响，把握住工程造价，将投入资金的效益发挥到最大，尽可能满足投资的价值需求，建设好利民工程，这是所有市政工作人员需要认真考虑的问题。

1、市政工程的特点和性质众所周知，我们身边的道路、花草、燃气、自来水、路灯等这些工程都是服务于大众的公用事业。

市政工程大多数也都是这样的公共性质的建筑，不是进行商业性的事业，总体来说都是服务性的经营。

我国社会主义初级阶段的任务是建设有中国特色的社会主义市场经济，但市政工程项目的建设依旧是面向全体民众的公益事业。

在我国，市政工程建设以及经营性质在未来的一段时间内会保持不变。

市政工程有着不同于其他工程的特性，具体表现在如下几个方面：⑴市政工程建设的资金几乎都是来自于政府投资。

在我国社会主义市场经济不断取得发展的环境中，投资主体、投资形式以及资金来源都在发生着变化，过往只是政府出钱的模式已经被国家、个人、外资等多方投资代替，以前的全靠政府拨款到现在银行贷款、民众集资或者利用外资等渠道。

市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施市政工程是城市发展的重要支撑，它不仅影响着城市的面貌和形象，更直接关系到市民的生活质量。

在市政工程建设中，造价是一个重要的管理和控制指标，直接关系到项目的投资成本和运营费用。

对市政工程造价影响因素进行深入分析，制定降低工程造价的措施，是非常重要的。

一、市政工程造价影响因素分析1. 土地成本土地成本是市政工程造价的重要组成部分，土地使用权成本、征地拆迁费用等都会直接影响工程的造价。

城市土地资源有限，土地成本高昂是市政工程造价的重要因素之一。

2. 市政规划市政规划直接影响到市政工程的布局和规模，合理的规划能够有效控制工程的造价，而不合理的规划则容易导致工程的资源浪费和造价增加。

3. 材料和设备价格市政工程需要大量的建材和设备，材料和设备价格的波动会直接影响工程的造价。

当市场价格波动较大时，工程造价也会相应增加。

4. 劳动力成本劳动力成本是市政工程造价中的重要组成部分，劳动力市场的供求关系和工资水平都会直接影响市政工程的造价。

5. 设计方案设计方案的不合理将会导致工程的重复建设和资源浪费，增加工程的造价。

科学合理的设计方案是降低工程造价的重要措施。

二、降低工程造价的措施1. 合理规划及土地节约利用通过科学合理的市政规划，可以有效控制土地成本，并合理利用土地资源，降低征地拆迁成本。

节约土地资源也是控制市政工程造价的重要措施。

2. 优化设计方案在市政工程建设中，针对不同项目，应根据实际情况采取差异化的设计方案，以实现经济、环保和节能的目标。

避免不必要的超标超额设计，可以有效控制工程造价。

3. 提高工程管理水平加强对项目的管理和控制，减少工程变更和滞后造价。

通过科学的项目管理和控制，可以有效降低工程的成本。

4. 优化材料和设备采购市政工程建设中，需要大量的建材和设备，对采购渠道进行优化，选择质量好、价格合理的建材和设备，可以有效降低工程造价。

5. 合理控制劳动力成本对工程施工中的人力资源进行合理配置，控制劳动力成本。

论市政工程造价的控制与管理摘要：本文主要探讨了工程造价管理过程中存在的一些问题，然后针对这些问题提出了自己的一些看法。

关键词：工程造价；问题；解决措施工程造价无疑是目前工程项目中最受关注的环节之一，如何做好这一环节人们做了很多的努力和实践，但针对目前的造价管理现状来看，仍然存在着众多的问题需要我们去完善，下面我们就来详细的探讨下。

一、工程造价管理过程中存在的具体问题分析１．造价管理理念滞后。

大部分造价管理属阶段性管理模式，过多关注工程项目的实施阶段，忽视其他阶段的造价控制管理，尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节，直接影响了工程造价管理的有效性。

如根据相关数据显示，设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到７５％以上，而对此阶段造价管理的重要性认识不到位，对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全，造成工程造价管理中本末倒置，易造成投资超支现象的发生。

其次，造价管理观念的落后，也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流，难以形成集中统一的造价管理目标，影响造价管理工作的有序开展。

再者，对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。

２．工程造价管理体制不顺。

从建设的基本程序来看，一个完整的建筑项目包括了投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、具体施工阶段到最后的竣工结算阶段。

由于受行政管理分工的制约，工程造价管理也是分阶段进行，所对应主管部门涉及计委、规委、建委等，结果直接造成工程造价管理的政多出门和多头管理。

其次，部门与部门间、部门内部之间缺乏有效的协调和配合，特别是在相关政策文件的出台方面经常出现内容重复交叉、规定相互矛盾的状况，导致工程造价管理者无所适从，难以形成工程造价管理的统一指挥和有效协调机制，造成工程造价管理的混乱和整体的低效率，更加凸显了需进一步加大工程造价管理体制的改革力度以适应新形势工程造价管理的需求的迫切性。

３．造价咨询业市场尚不成熟。

市政工程造价控制重难点分析市政工程的造价控制是指在市政工程项目的实施过程中，通过合理、科学的手段对项目的建设成本进行有效的控制，以确保项目的质量、进度和成本。

1.设计阶段的造价控制：市政工程项目的设计阶段是整个项目的基础，对于造价控制具有重要的影响。

在这个阶段，需要对项目需求进行明确，并通过合理的工艺与方案设计来降低成本。

难点在于在不降低项目质量和标准的前提下，通过技术手段和材料选择来降低成本。

2.材料与设备采购的成本控制：市政工程项目需要大量的材料与设备，其采购成本是项目总成本的重要组成部分。

难点在于如何选择合适的供应商，制定合理的采购计划，并加强对质量和价格的管控，以降低采购成本。

3.施工阶段的成本控制：市政工程的施工阶段是决定项目成本的关键阶段，也是造价控制的难点所在。

施工阶段需要制定详细的工程量清单，并对各项工程进行合理的组织与安排。

难点在于控制施工进度，避免人工、材料和设备的浪费，减少现场临时工程和变更等引起的额外费用。

4.风险管理与控制：市政工程项目具有一定的风险，如自然灾害、投资环境变化等，这些风险对项目的造价控制具有一定的影响。

难点在于预测和评估项目的风险，并制定相应的风险管理措施，以防止风险对项目造成的损失。

5.合同管理与成本控制：市政工程项目的施工通常是以合同形式进行的，合同管理与成本控制密不可分。

难点在于合同管理的规范与实施，包括变更管理、索赔管理等。

同时，需要加强对承包商的监督，确保合同条款的执行和成本控制的效果。

为了解决上述重难点，可以采取以下措施：1.加强设计与施工人员的培训，提高其造价控制的专业能力和素质，增强其成本意识和风险意识。

2.制定严格的项目管理和成本控制制度，明确各个阶段的责任和任务，加强对项目进展的监督和控制。

3.引入先进的技术和工艺，提高施工效率和质量，以降低成本。

例如，采用BIM技术进行工程设计与施工的信息化管理，减少设计变更和施工误差。

4.加强与供应商的合作，建立长期稳定的合作关系，以获取更好的材料和设备价格，并加强对供应商的管理与监督。

论市政工程造价控制存在的问题及对策一、引言市政工程造价控制是市政工程项目管理的重要组成部分，它涉及到项目的投资决策、设计、施工、验收等各个环节。

然而，在实际的市政工程造价控制过程中，往往存在一些问题，这些问题不仅会影响工程项目的顺利进行，还可能导致投资浪费、资源浪费等不良后果。

因此，本文将对市政工程造价控制存在的问题及对策进行分析和探讨。

二、市政工程造价控制存在的问题1.投资决策阶段缺乏科学的评估机制：在市政工程项目的投资决策阶段，往往缺乏科学的评估机制，导致项目投资的盲目性和不准确性。

这可能会导致资金浪费、资源浪费等不良后果。

2.设计阶段缺乏成本控制意识：在市政工程项目的设计阶段，部分设计人员往往只关注技术方案的实现，而忽视了成本控制的重要性。

这可能导致设计方案超出预算，增加工程造价。

3.施工阶段成本控制不严格：在市政工程项目的施工阶段，成本控制往往不够严格，容易出现设计变更、工程量增加等情况。

这可能导致工程造价超出预算，影响项目的顺利进行。

4.缺乏有效的监督机制：在市政工程造价控制过程中，缺乏有效的监督机制，容易导致成本控制工作的疏漏和失误。

这可能会影响工程项目的质量和效益。

三、市政工程造价控制对策1.建立科学的投资决策机制：在市政工程项目的投资决策阶段，应建立科学的评估机制，对项目进行全面、客观的评估。

这包括项目的技术可行性、经济合理性、社会效益等方面。

通过科学的评估，可以提高投资决策的准确性，避免盲目投资。

2.强化设计阶段的成本控制意识：在市政工程项目的设计阶段，应强化成本控制意识，将成本控制作为设计方案优化的重要目标。

设计人员应在满足项目需求的前提下，尽可能采用经济合理的设计方案，降低工程造价。

3.加强施工阶段的成本控制：在市政工程项目的施工阶段，应严格控制成本，避免设计变更和工程量增加导致工程造价超出预算。

施工单位应严格按照设计要求进行施工，确保工程质量，同时加强成本管理，降低施工成本。

市政工程造价控制的分析摘要：市政工程造价的造价控制与管理是一项很有技术含量的、很专业的工作，它是从决策阶段、设计阶段、投标阶段、施工阶段到竣工阶段进行的。

所以，如何科学、有效地进行市政工程造价的费用控制与管理，才能使市政工程造价的费用增加保持在一个合理、可控制的水平上，这是各投资商必须面对的一个重大课题，也是一个值得借鉴的项目。

笔者根据自己的工作实践，就如何在施工过程中加强施工造价的各个环节进行分析与论述，以期为施工单位提供借鉴。

关键词：市政工程；造价控制；工程造价引言对工程造价进行全程控制，是工程造价管理的发展方向。

同时，要改变以往采用分项方式进行工程造价预算、工程造价、工程合同价款、工程结算价款、工程结算价款等方面的“综合”管理。

因此，在建设项目实施中，应积极开展建设工程造价的主动控制，强化建设项目的全过程动态管理与监控，以更好地提高建设项目的投资效率。

从而使我国企业在国际、国内的市场竞争中处于有利地位，从而使我国企业更加符合中国社会主义市场经济的发展要求。

1、市政工程造价控制的概述市政工程造价控制是一个综合了管理，技术，质量，施工，经济，法规等方面的一系列工程。

在管理方面，要对投资管理体制进行持续的改革，实行“前、中、后”的动态管理。

通过对工程造价的分析，找出工程造价中的不足之处，使工程造价管理水平得到了进一步的提高。

唯有如此，才能为我国的城市建设节省一大笔经费。

大部分的市政工程都是公益性的。

这些工程完工后，只会带来社会利益，而不会带来直接的经济利益。

其特征是：（1）城市基础设施建设的经费来源以政府财政拨款为主；(2)加大资金投入，提高建设水平；(3)工程规模大，施工工艺复杂。

2、市政工程造价控制的不同阶段2.1可行性研究阶段的工程造价控制长期以来，我国工程造价管理工作一直没有得到足够的关注，尤其是在施工阶段。

这是非常重要的，但是，我们也要考虑到，是否在初期的决定中产生了失误等等。

在工程造价中，投资决策是工程造价中占80%的因素。

市政工程造价管理中存在的问题及对策分析市政工程造价管理是指对市政工程项目的建设成本进行全面管理和控制的过程。

在当前市政工程建设中，存在以下问题：1. 项目招投标过程中的信息不透明：市政工程项目招投标环节存在信息不对称和不透明的情况。

企业和个人无法准确了解项目的具体情况和需求，难以根据实际情况进行合理报价，导致后期造价管理困难。

2. 成本控制不严格：部分市政工程项目在实施阶段，对成本控制不够严格，导致项目建设成本超出预算。

这可能与工程设计不合理、材料采购不合理、施工单位管理不到位等因素有关。

3. 造价管理数据不准确：一些市政工程项目的造价数据来源不准确，包括项目开支记录、施工过程中的材料消耗等。

这给后期的造价管理和决策带来了困难。

为了解决上述问题，需要采取以下对策：1. 提高项目信息透明度：加强市政工程项目招投标环节的信息公开工作，包括项目需求、设计方案、技术要求等，确保投标方能够准确理解项目情况。

建立信息共享平台，及时向各方发布相关信息，提高透明度。

2. 加强成本控制管理：建立健全市政工程项目的成本控制机制，包括项目预算编制、合同管理、材料采购管理等。

加强对施工单位的监督和管理，确保项目按照预算要求进行施工，避免不必要的成本增加。

4. 加强监管力度：加强对市政工程建设全过程的监管力度，包括项目立项、设计审核、施工过程监督等。

加强对各方的监督，确保市政工程项目的合法性、合规性和质量，减少造价管理中的问题和风险。

提高市政工程造价管理水平是一项系统工程，需要从信息透明度、成本控制、数据准确性和监管力度等方面入手，通过加强管理和监督，提高市政工程项目的成本控制和管理水平，实现项目的高质量建设。

关于市政工程造价控制的相关思考摘要：随着城市现代化的加速发展，对市政工程基础建设的要求也越来越高。

市政工程的质量是市政工程建设的核心，而市政工程的造价则反应出一个城市的经济水准，是衡量城市的经济技术标准，直接影响着城市的建设发展。

因此，要严格控制市政工程的造价，加强对市政工程造价的管理措施，以促进投资管理的完善，确保市政建设的顺利进行。

关键词市政工程；工程造价；控制；管理措施；建设市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。

是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。

因此，市政工程的建设格外引人关注，市政工程的造价自然也成为了人们议论的焦点。

市政工程造价管理是市政工程管理中的重点，是建筑单位在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。

第一，简要分析当前市政工程造价中存在的问题。

一是，还未形成全面的完善的成本管理理念。

目前，在对市政工程的造价理解上，基本都还只是停留在原始的预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位。

市政工程造价不仅仅是事后的核算，它还要考虑到前期的设计及施工阶段中的造价控制。

但是施工单位往往会在前期的设计及施工阶段的控制上较为薄弱，侧重与事后的造价核算，导致工程造价出现偏差。

二是，设计管理制度不够完善，限额设计还未得到全面的推行。

根据分析，设计阶段影响工程造价的可能性为40%—70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%—25%，跟我们一般所思考的大不相同，由此可以清楚看到市政工程造价的影响重点不是施工阶段，而是在设计初期。

在现行的管理体制下，设计阶段的工程造价没有得到施工单位的重视和监督，没有采取相应的措施来督促设计单位精心设计、限额设计，没有优化设计方案。

再加上设计单位本身的制度管理不完善，片面地追求经济效益，忽略了设计的初衷。

三是，施工阶段不按设计施工，变更随意性大。

浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策摘要：通过对市政工程造价控制存在的实际问题进行分析，结合市政工程实践经验，提出了解决市政工程造价控制存在问题的六项对策。

关键词：市政工程造价控制市政工程造价控制的实际问题市政工程造价控制的对策0 引言当前，中国各个城市为了提高整体的城市生活环境，改善城市形象，完善招商引资的硬件条件，纷纷推行了规模较大的市政基础设施建设。

大部分市政工程都是政府工程，多处于市区内，且属于线型工程，影响工程造价的控制因素很多，不仅涉及如施工质量要求高、交叉作业、施工作业点多且较分散、工期短、地上及地下障碍物多等因素，还涉及政府有关部门行政指令等要求，这些因素都直接或间接地影响着工程造价，处理不好，工程造价就会失去控制，就很难完成对工程造价的控制。

笔者根据多年的工作实践经验，并结合工程造价理论，就市政工程造价的控制中出现的问题进行分析，并提出相应的对策。

1 市政工程项目造价控制的实际问题1.1 缺乏造价控制意识。

我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注成本的控制。

就目前形势而言，我国尚未形成健全的成本管理的理念，因此，我们需要投入大部分时间和精力来彻底转变当前成本管理观念。

国内尚有一部分单位还没有充分理解工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。

而实际上，项目前期的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。

1.2 造价管理体制不完善。

招投标制度是控制造价的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念，即可以避免工程承包中的“幕后”交易，减少经济犯罪。

但实际工作中，还存在没有全力使招投标法律、法规得到贯彻执行；对违法乱纪行为打击力度不够，对投标单位的调查不重视，经常出现低价中标高价结算现象。

市政工程造价控制的重点和难点分析市政工程是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。

随着城市的不断发展，市政工程的建设规模也不断扩大，市政工程审计的重要性日益显现出来。

市政工程具有公益性强、投资额巨大等特点，因此一般由中央或地方政府筹资建设。

审计部门通过现场审计、全程跟踪审计等手段全面了解工程管理情况，掌握工程资金使用，费用发生情况，从而遏制政府建设资金损失浪费，发挥审计监督职能。

道路工程是市政工程中最普遍的专业工程，具有造价高、施工面大的特点。

在施工过程中，重点进行造价控制的环节主要有道路土石方工程。

土石方工程是道路工程中施工方谋取高额利润机会最多的环节。

审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、承发包合同、招投标文件、技术规范、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计的手段进行核实，加强实地勘察和现场监督，灵活变通、换位思考、理性分析，并联合项目管理单位、监理单位、建设单位共同对以上几个重点环节进行审查，不给施工单位作弊的空间，真正体现出造价审计人员在造价现场控制中的主导地位。

桥梁工程是市政工程中的重要专业工程，具有较高的技术难度和造价水平。

在施工过程中，审计人员需要关注的重点包括桥梁的设计、施工及材料使用等方面。

对于桥梁设计，审计人员需要关注设计单位是否按照规范进行设计，并根据实际情况进行合理的设计。

对于施工过程中的材料使用，审计人员需要关注材料的采购是否符合规定，并进行质量把关。

此外，审计人员还需要关注桥梁施工过程中的安全问题，确保施工过程中不发生安全事故。

给排水工程是市政工程中的重要专业工程，对城市的生活和工业生产起到至关重要的作用。

在施工过程中，审计人员需要关注的重点包括给排水工程的设计是否符合规范，施工单位是否按照设计要求进行施工，并对材料进行质量把关。

科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O.08SCI EN CE &TECHN OLOG Y I NFOR M A TI O N 学术论坛1市政工程造价控制存在的问题1.1市政工程投资决策阶段目前存在的问题目前在市政工程项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。

在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。

但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。

1.2市政工程设计阶段存在的问题当前推行限额设计尚有一定难度。

一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。

另一方面，现行设计费收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。

实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。

经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

1.3招投标、施工阶段存在的问题一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。

使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。