杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通试运营验收管理办法的通知杭政办函〔2012〕235号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城市轨道交通试运营验收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅2012年9月3日杭州市城市轨道交通试运营验收管理办法为加强我市城市轨道交通试运营的验收管理，明确验收职责，规范验收程序，提高工作效率，结合本市实际，特制定本办法。
一、总则（一）本办法适用于我市新建、改建或扩建的城市轨道交通试运营的验收活动。
试运营验收是指城市轨道交通工程项目试运营前，在完成工程验收的基础上，市地铁集团向各相关主管部门提出专项验收申请，由相关主管部门牵头组织对该工程项目的各项条件是否满足试运营要求进行检查和确认，确保线路开通后的运营安全和服务水平。
（二）城市轨道交通工程项目试运营前，应组织试运营验收。
未经验收或验收不合格，不得投入试运营。
（三）轨道交通工程项目试运营验收主体为市地铁集团，各专项验收项目的牵头单位为市政府各相关主管部门。
（四）验收工作的主要依据：1.国家及地方有关法律、法规；2.有关行业主管部门的规定；3.经批准的工程立项、可行性研究报告、初步设计、概算批复等行政许可文件；4.经批准的设计文件及相应的工程变更文件；5.有关技术规范、标准，主要设备技术规格书等。
（五）试运营验收的成果是各类验收意见书或鉴定书。
二、验收内容试运营验收项目包括人防、消防、卫生防疫、工程档案、工程质量、防雷装置、特种设备、试运营基本条件评审等内容，分别由人防、消防、卫生、档案、建设、气象、环保、安全生产监管、质监、交通运输等主管部门负责牵头组织实施。
验收项目可根据工程的实际情况适当调整。
三、验收的组织机构及工作职责（一）成立杭州市轨道交通试运营验收领导小组（以下简称试运营验收领导小组），由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市政府分管秘书长，市发改委、建委、交通运输局等相关主管部门的主要领导任成员。
领导小组负责试运营验收工作的领导，协调解决验收过程中出现的重大问题。
（二）试运营验收领导小组下设办公室（设在市交通运输局，以下简称“验收办”），由市政府分管秘书长兼任办公室主任，市交通运输局、地铁集团主要领导兼任办公室副主任，各市相关主管部门分管领导为成员。
验收办负责领导小组的日常工作，牵头组织试运营验收工作，及时制定试运营验收工作实施方案，汇总各专项验收主管部门的意见提交试运营验收领导小组审定后，按有关程序呈报市政府批准试运营。
同时，做好试运营验收的协调、检查、督办等工作。
（三）验收办根据验收工作的实际需要，督促相关主管部门成立验收小组，各验收小组负责相应专项验收的牵头组织工作，落实专项验收工作实施方案，出具专项验收意见。
（四）市地铁集团应成立专门机构，配备专职人员，落实验收经费，积极配合各专项验收工作，并及时整改验收中发现的问题。
四、验收的组织实施（一）提交验收申请报告。
市地铁集团应按照工程项目试运营计划，向验收办提交验收申请报告，主要内容包括验收范围、市地铁集团验收组织机构、验收工作初步计划及验收工作准备情况等。
（二）下达验收工作实施方案。
验收办接到验收申请报告后，应在1个月内制定验收工作实施方案，主要内容包括验收范围、分工、时间及要求等。
验收工作实施方案经试运营验收领导小组批准后正式下发。
（三）全面开展验收工作。
根据验收工作实施方案，市相关主管部门按照验收办的要求成立验收小组，及时组织开展各专项验收工作，在验收工作实施方案规定的时间内完成验收任务。
1.市人防主管部门负责人防验收工作。
按照人民防空工程建设管理的有关规定进行人防验收，验收评定合格后，出具同意投入试运营的意见。
2.市公安消防主管部门负责消防验收工作。
按照消防管理的有关规定进行消防验收，验收评定合格后，出具建设工程消防验收合格意见书或同意投入试运营的意见。
3.市卫生主管部门负责卫生防疫验收工作。
对市地铁集团提交的卫生学评价报告进行审查和现场抽查，在评定卫生措施配置和卫生指标检测结果符合相关标准和技术规范要求后，出具同意投入试运营的意见。
4.市档案主管部门负责工程档案初步验收工作。
市档案主管部门在完成初步验收后应督促市地铁集团向省档案主管部门申请工程档案试运营专项验收并做好配合工作，积极建议省档案主管部门出具投入试运营意见。
5.市建设主管部门应委托杭州市建设工程质量安全监督总站负责对工程质量验收程序的合法性、验收标准的执行、工程竣工验收报告等情况进行检查，并出具工程质量监督意见。
6.市气象主管部门负责防雷装置验收工作。
按照防雷管理的有关规定进行防雷验收，验收评定合格后，出具同意投入试运营的意见。
7.市环保主管部门负责协调环保验收工作。
市环保主管部门应督促市地铁集团在轨道交通试运行前向省环保厅主管部门递交线路环保“三同时”执行情况的报告。
8.市质监主管部门负责特种设备安全监察（验收）工作。
根据特种设备投入使用必备的设备、人员、机构、技术档案、管理制度、电梯维保协议等要求进行安全监察（验收），并出具安全监察（验收）意见。
9.各专项验收完成后，由市地铁集团将专项验收中涉及试运营安全方面的内容向市安全监管主管部门报备，由市安全监管主管部门对报备文件进行复核并出具备案证明。
10.市交通运输主管部门负责试运营基本条件评审工作。
在上述所有验收通过后，再由交通运输主管部门直接或委托第三方专业机构对所有验收文件及土建、机电设备和运营准备等各项试运营基本条件进行评审，满足试运营条件的，出具同意投入试运营的意见并报市政府批准。
试运营基本条件评审所需材料包括工程建设综合报告、试运营准备综合报告、公交接驳配套方案，分别由地铁建设单位、地铁营运单位及市交通运输主管部门负责编制。
（四）批准试运营。
验收办应及时汇总各专项验收意见，并提交试运营验收领导小组审核后呈报市政府批准。
经市政府批准后，轨道交通工程建设项目方可投入试运营。
五、监督管理（一）各主管部门、建设单位在试运营专项验收工作中应加强管理协调、沟通配合，共同完成验收任务。
（二）各专项验收牵头部门对验收过程中发现的问题，应及时督促建设单位限期整改并及时复查。
如在规定时间内不能出具同意投入试运营意见的，应说明理由及时报验收办。
（三）市地铁集团及其他参建单位应提交真实、完整的验收资料；对专项验收过程中发现的问题，应及时组织整改，并积极配合复验。
（四）对在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由市政府对其进行通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规进行处理。
（五）因市地铁集团及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交资料的单位承担责任。
由专项验收实施单位收回验收意见书或鉴定书，轨道交通试运营验收领导小组对责任单位予以通报批评，造成严重后果的依照有关法律法规进行处理。
（六）对在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊等的专家、专业技术人员，由各主管部门给予通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规进行处理。
六、附则（一）除上述规定的验收外，BOT项目和BT项目涉及的其他验收，按照合同有关约定执行。
（二）城市轨道交通工程建设项目中的分项、分部、单位工程验收，依照国家、地方、行业验收标准和相关规定执行。
（三）本办法由市交通运输局负责解释。
附件：杭州市轨道交通试运营基本条件附件杭州市轨道交通试运营基本条件一、建设方面（一）政府部门认可文件：1.国家、市政府相关部门有关工程建设规划的批复文件。
2.国家、市政府相关部门有关建设项目的车站、区间、车辆基地、控制中心和主变电所等土建工程及机电系统等的建设批准文件。
3.政府主管部门的专项验收文件：（1）市建设主管部门委托杭州市建设工程质量安全监督总站对所监督的轨道交通建设项目投入试运营出具的《工程质量监督意见》。
（2）市公安消防主管部门对建设项目投入试运营出具的《消防专项验收意见》。
（3）市卫生主管部门对建设项目投入试运营出具的《卫生防疫专项验收意见》。
（4）市档案主管部门对建设项目投入试运营出具的《工程档案专项预验收意见》。
（5）市气象主管部门对建设项目投入试运营出具的《防雷设施专项验收意见》。
（6）市人民防空主管部门对建设项目投入试运营出具的《民防工程专项验收意见》。
4.市物价主管部门出具的票价批准证明文件。
（二）土建系统。
1.基本规定。
（1）城市轨道交通线路、车站、车辆基地内各种标识、标牌和引导设施的设置应齐全，满足运营需要。
（2）城市轨道交通应设置无障碍服务设施。
（3）城市轨道交通应具有消防安全性能，配备必要的消防设施，具备乘客和相关人员安全疏散及方便救援的条件。
（4）城市轨道交通应采取有效的防淹、防雪、防滑、防风雨、防雷等防范自然灾害的措施。
（5）城市轨道交通应明示禁入区域，并设置阻挡外界人、物进入禁入区域的防范和监控设施。
对防范和监控设施尚未完成的部位，应作封闭处理。
2.限界。
（1）工程设施的限界应符合设计要求，并验收合格。
（2）直线车站站台边缘与车厢地板面高度处车辆轮廓线的水平间隙不应大于100mm，曲线车站站台边缘与车厢地板面高度处车辆轮廓线的水平间隙应符合曲线加宽的要求。
（3）直线车站站台屏蔽门与车体处的间隙不应大于130mm，曲线车站站台屏蔽门与车体处的间隙应符合设计要求。
间隙超过标准和设计要求的，屏蔽门与车辆之间应装设防夹的安全设施。
（4）车站站台面的高度不应高于车辆地板面高度，在空车静止状态下，高差宜为50mm。
（5）在两线交叉处设置的警冲标，应符合相邻两线设备限界的要求。
3.线路。
（1）线路基标、线路及信号标识等附属设施应符合设计要求，配置齐全，标识清楚，埋设牢固。
（2）试运营期间正线、辅助线或车辆基地尚未使用的道岔应采取切实可行的安全措施。
（3）正线与正线的接轨点在进站方向应设置平行进路。
车辆基地的出入线与正线接轨，其转换轨设于正线控制范围时，应设置相应的安全防护措施。
（4）当其他交通设施上跨线路时，应在上跨线两侧设置安全防护和防侵入设施；当线路与其他交通设施共建于同一平面且相邻时，应设置安全防护和防侵入设施。
（5）地面及高架线路曲线内侧，不应有妨碍行车瞭望的建筑物、构筑物，不应种植妨碍行车瞭望的树木。
（6）先建项目应预留后建项目实施条件，后建项目应将预留线同步实施，并验收合格。
4.轨道系统。
（1）轨道的平面布置、轨面高程、限界必须符合设计要求，并验收合格。
（2）钢轨、轨枕或承轨台、扣件、有碴道床、道岔、伸缩调节器、车档、警冲标等设备必须符合设计要求，并验收合格。
（3）无缝线路区段的钢轨位移观测桩等附属设施应埋设牢固、标志清楚，并验收合格。
（4）高架线路应设置防脱护轨。
（5）道床排水沟应畅通，道岔区转辙机及杆件基坑处应无积水；寒冷季节，道岔转辙机区域应采取防雪、防冰冻预案。
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![城市轨道交通工程验收管理办法暂行(建质[2014]42号)](https://img.taocdn.com/s1/m/ef4207a1f7ec4afe05a1df71.png)
