基层院信息化引导侦查机制探索

工作研究：完善捕前引导侦查工作机制的思考一、引言捕前引导侦查，是指检察机关侦查监督部门在刑事诉讼过程中，从侦查监督的职责出发，在对刑事案件作出决定前，就案件的证据方面向侦查机关（部门）提出的针对性意见，引导侦查机关（部门）取得逮捕所必须的证据材料而依法开展的规范性工作。

相对于捕后制作《提供法庭审判所需证据材料意见书》等其他引导侦查的途径和方式而言，捕前引导侦查工作机制，尤其是提前介入侦查机制尚不完善，司法实践中，侦查机关和检察机关对这项工作的重要性和必要性认识不足，尽管此项改革措施已在201X年《最高人民检察院工作报告》中明确提出，但在实践中仍存在一些问题，一定程度上影响了侦捕联动打击犯罪合力的形成，不利于取得监督实效。

为此，本文紧密结合司法实践，就推行捕前引导侦查的必要性、合理性和机制完善等问题进行专门研究，从司法实务的角度提出可行的工作制度和具体措施，以便为捕前引导侦查工作的完善提供参考。

二、捕前引导侦查的特性在现行的法律框架内，侦查监督部门通过对重大案件在受理提请批准逮捕之前，依法派员对侦查机关（部门）的立案、侦查、预审活动实行参与和监督的诉讼活动以及在受理提请批准逮捕案件期间针对前期侦破情况提出再侦查意见的方式对侦查机关（部门）的取证工作进行指导，具有如下特征：（一）阶段性。

从受理刑事案件到作出批准逮捕决定之前的引导侦查取证工作具有阶段性，这主要取决于所处的诉讼阶段以及所针对的问题，即这一阶段处于刑事诉讼的前期，主要是围绕证据解决捕与不捕的问题。

这就要求捕前引导侦查要以逮捕的证据标准为依据，而不像捕后制作《提供法庭审判所需证据材料意见书》那样，要以符合审判条件为标准。

（二）针对性。

按照发生的诉讼阶段不同，引导侦查所针对的对象也不同。

在提请批准逮捕之前，提前介入引导侦查的范围仅限于有重大影响或者疑难复杂的案件；在批准逮捕审查期间，如果认为报请批准逮捕的证据存有疑问的，才向侦查机关（部门）提出复核补证意见。

对基层检察院信息工作的思考基层检察院作为司法机关中的一员，在信息工作上扮演着重要的角色。

随着信息技术的不断发展和信息化程度的提高，基层检察院的信息工作也面临着新的挑战和机遇。

如何加强基层检察院的信息工作，提高工作效率和质量，成为了每一个基层检察院都需要思考和解决的问题。

首先，加强信息化建设是基层检察院信息工作的核心。

信息化建设是指运用信息技术手段，对基层检察院的各项工作进行改造和提升。

首先是要建立完善的信息系统，实现案件信息的全程化管理。

通过信息系统的建设，可以实现案件办理的全流程信息化管理，提高办案效率和质量。

其次是要加强对信息技术人才的培养和引进，提高信息技术水平，保障信息系统的正常运行。

同时还需要加强对信息安全的防范和监控，确保信息不被非法获取和篡改。

只有加强信息化建设，才能提高基层检察院的信息工作水平。

其次，要加强基层检察院与其他司法机关和相关部门的信息共享。

基层检察院在办案过程中需要与公安机关、法院、司法鉴定机构等多个部门进行信息共享。

只有实现信息共享，才能更好地开展工作，提高办案效率和质量。

因此，基层检察院应加强与其他机关的信息技术对接，建立起信息共享的机制和平台。

可以通过建立统一的案件信息平台，实现多个机关之间的信息共享和互通。

同时还要加强相关部门的信息化建设，提高信息共享的技术水平。

第三，要加强对基层检察官的信息化培训。

基层检察官作为信息工作的主体，必须掌握基本的信息技术知识和操作技能。

只有掌握了信息化技术，才能更好地开展工作，提高工作效率和质量。

因此，基层检察院应加强对基层检察官的信息化培训，提高他们的信息技术水平。

可以通过组织信息技术培训班、开展信息技术竞赛等方式，提高基层检察官的信息素养和技术能力。

第四，要加强对信息工作的监督和评估。

只有加强监督和评估，才能及时发现问题并加以解决。

基层检察院应建立起完善的信息工作监督和评估机制，定期对信息工作进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

以情报引导职务犯罪侦查的信息化机制研究作者：李杨万利来源：《法制与社会》2016年第23期摘要随着社会信息化的高度发达，职务犯罪活动呈现出专业化、智能化、隐蔽化趋势，并对职务犯罪查办工作提出了严峻的挑战。

情报信息已经成为影响打击职务犯罪决策的关键因素。

因此，本文认为构建科学合理、操作便捷、实战性强的职务犯罪情报信息机制，充分利用和发挥信息优势，最大限度地减少办案成本，有针对性地积极主动精确打击职务犯罪，是信息时代促进检察工作发展的必然趋势。

关键词职务犯罪情报信息化基金项目：四川省人民检察院2014年度重点课题阶段成果，项目编号：CJ2014B07。

作者简介：李杨，自贡市人民检察院副检察长，三级高级检察官；万利，自贡市人民检察院研究室副主任，二级检察官。

中图分类号：D918 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.08.171近年来，随着社会经济发展，检察机关查办职务犯罪面临越来越多的挑战，查办职务犯罪的方式方法必须更新发展才能满足打击贪污腐败的需要。

职务犯罪侦查工作从相对简单、粗放、重视结果转变为规范、细致、重视过程；从注重与犯罪嫌疑人短兵相接获取口供转变为注重侦查的基础性工作，通过获取大量基础性信息来发现犯罪痕迹锁定犯罪嫌疑人。

作为职务犯罪侦查基础性工作之一的信息情报工作，正是在这种情况下受到越来越多的关注，但从整体来看，当前职务犯罪信息情报工作处于萌芽和起步阶段，还存在不少问题和不足。

具体表现：长期以来对职务犯罪信息情报工作的内涵没有形成统一和清晰的界定；缺乏专门化、系统化的工作机构；缺乏规范性和系统性的工作机制；缺少社会依托资源，工作基础薄弱。

为了进一步加强职务犯罪信息情报工作，笔者建议要成立专门的情报信息机构，构建科学合理、操作便捷、实战性强的职务犯罪情报信息机制，建立职务犯罪情报信息系统，充分利用和发挥信息优势，最大限度地减少办案成本，有针对性地积极主动精确打击职务犯罪，不断深入推进职务犯罪查办工作。

侦查监督工作的机制创新——结合深圳市福田区人民检察院侦查监督前移的实践探索邓象伟贾济舟杨娟一、侦查监督机制创新的实践需求及价值目标检察院侦查监督部门是由审查逮捕部门更名而来，名称的改变也意味着职责的变化。

更名后，2000年9月召开了全国检察机关第一次侦查监督会议，会议中明确指出侦查监督工作总方向及职能就是“全面履行职责，加强配合，强化监督，引导侦查。

”但是要实现上述职能的转变，仅仅依赖审查逮捕部门的原有工作模式，往往显得力不从心，常有“欲渡无舟楫”之惑。

（一）传统侦查监督工作方式的缺陷决定了必须进行创新探索现有工作模式下侦查活动监督主要依靠在审查逮捕等办案活动中发现问题，存在严重的局限性，实践中往往陷入“监督线索少来源、监督效果常滞后、引导侦查欠依据、指导监督缺手段”的困境，难以真正实现工作职能向强化监督、引导侦查方向的转变。

1.监督工作的局限与困境“侦查权力的独立性使侦查活动成为一种相对封闭的活动。

”在传统工作模式下，检察人员难以主动介入侦查活动，一般是通过书面阅卷的方式来审查案件，被动发现侦查监督线索。

这种审查是一种静态审查，具有片面性，即只能看到案件材料反映出的侦查活动情况，往往难以详细把握案件的真实情况，这也就使得检察机关在审查批捕时只能把重点放在嫌疑人的行为是否涉嫌犯罪上，而难以有效地进行侦查监督。

而且，通过办案发现线索、进行纠正，是一种事后的监督。

案卷移送到检察机关时，侦查活动已经完成，此时即使发现了侦查活动中有违法行为，也不可能及时进行纠正，甚至是无法纠正，无法真正保障公民的合法权益。

2．引导侦查职能的现实困境应该说，“引导侦查”职能的提出不仅仅是对原有单纯办案方式提出的新要求，而且体现出检察机关对强化侦查监督及在新庭审模式下提升案件质量的新思路。

即“要从重职权的行使向重监督效果发展。

要实现这一转变，就必须改进工作方式。

不仅要坚持事后监督，更要注重引导侦查。

通过及时介入公安机关的侦查活动，参与对于重大案件的讨论，积极提出侦查建议制作详细具体的补充侦查提纲，引导侦查机关及时全面地收集、固定和补充证据。

建立六项举措，信息化应用助推侦查监督工作优质高效:信息化侦查手段近年来，XX检察院侦查监督科以贯彻落实科技强检策略为契机，以检察工作需求为导向，以信息资管理为核心，创建了六种工作新模式，强化信息化手段的运用，全面提升侦查监督质量，为促进执法公正，维护司法秩序，节省司法资，发挥了积极作用。

一、建立“三类人员”信息库，有效打击漏犯将公安机关提请逮捕标明“在逃”、人民法院判决标明“另案处理”及“不捕退查”无结果的三类人员进行信息整合，分类归档，建立了“三类人员”信息库，通过电子跟踪，加强对这些人员的控制，杜绝和防范漏犯现象的存在。

截止目前，运用信息软件系统已相继录入“三类人员”信息68人次，经审查，依法向公安机关发出立案监督通知书6件8人，公安机关全部立案；追捕14人。

被立案监督和追捕人员全部被法院判处有期徒刑。

二、编制内勤工作电子书，实现业务管理规范化以案件为主线，串联侦查监督各项工作，将案件登记、收发文件、资料整理、案件统计、报备等内勤日常工作进行细化并整理出详尽的工作细则，以软件为载体加以固化，编制成《内勤工作须知》电子书。

实践中，只需点击电子书内相应的项目，然后严格按照显示的步骤和要求按部就班的进行，便能顺利完成工作。

真正解决了内勤工作繁多杂乱，容易出错、新人熟悉工作慢的难题。

三、开发无逮捕必要评估软件，提高审查批捕效率以科技为依托，依据轻刑犯罪从宽处罚原则，综合考虑社会危害性，设计出了无逮捕必要评估软件。

该软件根据案件审查逮捕工作的需要，分门别类地设置了法定因素、主体因素、可罚因素、监护因素、悔罪因素、情节因素、数额因素等十大类与案件有关的因素内容，每个因素内容中又包含了若干个计分小项，并对各类因素及各小项计分标准科学地设置了相应的评估分值。

承办人只需根据案情将相关材料输入电脑，点击软件进行综合分析^p ，分值就会自动计算汇总，并得出相应结论。

这一软件的运用，将原来每件案件审查时间平均为5.5天，缩短为4.5天。

信息化侦查问题探究与基本构想作者：司军英来源：《法制与社会》2016年第01期摘要随着社会信息化网络水平的迅猛发展，犯罪形势也变得日趋严峻，犯罪分子作案手法出现多元化，传统的侦查模式给公安机关带来了严重的困难和挑战，所以，走信息化侦查是必由之路。

当前，尽管信息化侦查发挥了良好效果，但依然存在着信息采录不准确，共享程度不高、服务于侦查实战的水平较低以及机制不够健全等问题。

因此，本文认为解决好信息化侦查过程中存在的问题，完善各项机制，信息化才能更好地服务于侦查工作。

关键词信息化侦查基本构想作者简介：司军英，甘肃政法学院公安分院。

中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-272-02随着以公安部“金盾工程”（二期）顺利通过验收为标志的公安信息化建设深入推进，信息化侦查已经逐渐成为公安机关侦破案件的主要模式，提高了侦查效率和打击精度，同时也是侦查破案工作可持续发展的必由之路。

现笔者就信息化侦查问题做一些分析探讨。

一、信息、侦查信息化以及信息化侦查的含义信息，是对客观世界中各种事物的运动状态和变化的反映，是客观事物之间相互联系和相互作用的表征，表现的是客观事物运动状态和变化的实质内容。

现代社会，信息的处理多采用电子技术，存储通常以电子技术来记录。

而我们所讲的侦查信息也是大量信息中的一部分，主要针对的是案件本身，它与犯罪活动有着直接或者间接的关系。

它不仅仅包括侦查专业、公安业务方面信息（如作案工具、痕迹、赃物、遗留物、尸体、户籍信息等），同时还包括社会资源信息（如就业、乘车、住宿、商业注册、上网等信息）。

尽管社会资源信息无法直接反映犯罪活动，但我们可以通过对它的搜集来分析、研判与其他犯罪活动有关的犯罪信息。

侦查信息化，是指在侦查破案中，信息技术和计算机网络被侦查部门广泛应用，并且全方位支持侦查工作的过程。

它主要包含两个方面的含义：一是建立完善侦查信息平台，通过运用信息平台侦查办案；二是利用各种商业运作信息网络展开侦查活动。

浅析信息化背景下多元侦查模式陈亚涛广州边防指挥学校训练部摘要:信息化背景下的多元化侦查是公安工作实现“情报主导警务”变革的重要组成部分，是应对刑事犯罪新形势下发展变化的必然要求。

本文以信息化背景下的多元侦查模式为研究视角，对多元侦查模式的概念、特点、内容和保障机制加以归纳和阐述，旨在为一线侦查人员总结出一整套能够适用于大信息时代的侦查破案模式，直接用于指导侦查实践。

关键词:信息化侦查模式多元一、多元侦查模式的含义多元侦查模式，是指在信息化背景下，以信息技术为依托，侦查主体利用情报信息系统和计算机网络所开展的多方面、多方向、多角度的侦查模式。

这一侦查模式主要以“信息”为基础，是“情报主导警务”理念在刑侦工作中的鲜明体现。

二、多元侦查模式的主要内容和实战运用（一）公安信息综合应用侦查模式在实践中，侦查人员关于对公安信息的利用，归纳起来可以概括为以下几种：第一种是以高危人群为对象，根据发生的案情和现有的信息资源，对其“没有依据但有可能存在”的行为进行假设，然后再通过对各类信息的整合分析后，对这些可能的行为进行验证并逐一排除。

第二种是以公安内网的搜索引擎为工具，对在先前工作中所获得的信息（如涉案人的身份信息、涉案物的相关信息等）进行逐一检索，从而实现扩大线索、核查证据的目的。

第三种是以“八大”公安信息系统的数据库为支撑，根据涉案人、物、案情的各自特点，通过对不同数据之间的网上碰撞，分析并获取案件所需要的信息。

（二）手机关联信息侦查模式手机信息，是指在案件侦查过程中，通过刑侦调查和技术部门的支持，所获得的与手机相关的一切信息，包括手机特征、手机状态、手机话单、数据信息、手机中应用软件内容等信息。

手机关联信息侦查模式的方法主要有开户信息和话单信息分析法。

通过开户信息，侦查人员可以判断其所登记的身份信息是否是真实的,是否是机主本人的现实居住地以及开户人的活动区域等。

（三）生物痕迹信息侦查模式生物痕迹信息，是通过信息化方式存储的生物痕迹（指掌纹、足迹、DNA等）的特征信息及相关联的人员、案（事）件信息。