风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系

2022年-2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规通关试题库(有答案)单选题（共30题）1、根据《开发区规划管理办法》规定，( )由开发区所在城市人民政府审查同意后报省、自治区、直辖市人民政府审批。

A.开发区强制规划B.开发区详细规划C.开发区修建规划D.开发区总体规划【答案】 D2、根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，历史文化名城、名镇、名村的()，不适用于本条例。

A.申报B.批准C.规划D.编制【答案】 D3、根据城乡规划管理需要，城市中心区、旧城改造区、拟进行土地储备或者土地出让地区，应当优先组织编制（）。

(2014年真题)A.战略规划B.分区规划C.控制性详细规划D.修建性详细规划【答案】 C4、在城市规划编制主要程序性要求中，直辖市、省会城市、国务院指定市城市总体规划编制，应当向( )提出报告，经同意后方可组织编制。

A.省级建设主管部门B.省级人民政府C.国务院城乡规划主管部门D.国务院建设（规划）主管部门【答案】 D5、依据现行的《城市居住区规划设计规范》，人行出口间距不宜超过( )A.40mB.80mC.100mD.150m【答案】 B6、《文物保护法》规定，对文物实施（）保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。

A.原址B.遗址C.重建D.迁移异地【答案】 A7、根据《文物保护法》的规定，下列关于该法对历史文物保护单位的规定表述不正确的是()A.省级文物保护单位、由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案B.市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案C.国务院文物行政部门在省、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布D.尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由市级人民政府文物行政部门予以登记并公布【答案】 D8、某乡镇企业向镇人民政府提出建设申请，经镇人民政府审核后核发了乡村建设规划许可证，结果被判定是违法核发乡村建设规划许可证，其原因是（）。

2022年-2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规基础试题库和答案要点单选题（共30题）1、申请甲级资质，由( )初审。

A.国务院城市规划主管部门B.省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门C.省、自治区、直辖市人民政府D.省、自治区、直辖市人民代表大会【答案】 B2、根据《城市房地产管理法》的规定，满2年未动工开发的，可以（）。

A.征收相当于土地使用权出让金30%以上的土地闲置费B.征收相当于土地使用权出让金50%以下的土地闲置费C.征收相应的罚款D.无偿收回土地使用权【答案】 D3、中华人民共和国实行土地的（）。

A.社会主义公有制B.全民所有制C.集体所有制D.公有制和私有制并存【答案】 A4、下列关于规划条件的叙述，不符合《城乡规划法》的是（）。

A.城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划，提出规划条件B.未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权C.城市、县人民政府城乡规划主管部门在建设用地规划许可证中，可对作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件进行调整D.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效【答案】 C5、根据《城乡规划法》，不属于核发建设项目选址意见书具体行政行为主体是（）。

(2017年真题)A.国务院城乡规划主管部门B.省级城乡规划主管部门C.市级城乡规划主管部门D.县级城乡规划主管部门【答案】 A6、在法律的基本特征中，（）是法律规范区别于其他社会规范和技术规范的重大区别。

A.法律是一种行为规则B.法律是通过国家强制力保障的规范C.法律是国家制定和认可的D.法律是对已有或可能有的权利和义务关系的认可【答案】 B7、根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，建设项目用地预审与选址意见书有效期为（）年。

A.二B.三C.四D.五【答案】 B8、土地出让指是( )A.土地所有权转让B.土地所有权和使用权转让C.土地使用权转让D.有期限土地所有权和无期限土地使用权转让【答案】 C9、建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有县级以上建设(规划)主管部门的( )A.建设用地规划许可证B.建设项目的可行性研究报告书C.选址意见书D.建设工程规划许可证【答案】 C10、根据《城乡规划法》（2019修正）的规定，下列关于城市近期建设规划的表述中正确的是（）。

旅游景区评定程序
旅游景区评定程序是对一个地区的旅游景区进行评估和认定的一系列步骤和过程。

以下是一个典型的旅游景区评定程序的主要步骤：
1. 筹备阶段：
- 确定评定目标和标准：明确评定的目的和评定标准，包括自然环境、文化资源、服务设施等方面的指标。

- 组织评定机构：成立评定机构或委托专业机构，负责评定工作的组织和实施。

2. 材料准备阶段：
- 提供申请材料：景区管理部门或相关单位提交详细的申请材料，包括景区介绍、管理规划、投资情况、环境保护措施等。

- 材料审查：评定机构对申请材料进行审查，核实材料的真实性和完整性。

3. 现场考察阶段：
- 实地考察：评定机构派出专业人员对景区进行实地考察，包括观察景区环境、设施设备、服务质量等。

- 资料核实：与景区管理部门、相关单位进行沟通，核实申请材料中的信息
和数据。

4. 综合评价阶段：
- 数据分析：评定机构对收集到的数据和信息进行分析和比对，评估景区在各项指标上的表现。

- 综合评定：根据评定标准和指标，对景区进行综合评定，给予相应的等级或评定结果。

5. 审批和公示阶段：
- 审批程序：评定机构将评定结果提交给相关政府部门或旅游管理机构进行审批。

- 公示和反馈：将评定结果公示，并接受社会各界的意见和反馈。

6. 颁发证书和标识阶段：
- 颁发证书：景区获得评定通过后，由相关部门颁发评定证书，确认其为合格的旅游景区。

- 颁发标识：给予景区相应的标志、徽章或标识，以便游客和公众能够识别和辨别。

请注意，具体的旅游景区评定程序可能因地区不同而有所差异。

在实际操作中，还可能涉及其他环节和程序。

湖南省风景名胜区条例(2020修正)【发文字号】湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号【发布部门】湖南省人大(含常委会)【公布日期】2020.06.12【实施日期】2020.06.12【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规湖南省风景名胜区条例（2011年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2018年7月19日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜湖南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法＞等十一件地方性法规的决定》第一次修正根据2020年6月12日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改＜湖南省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法＞等二十一件地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章设立和规划第三章保护第四章建设第五章管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、保护、建设和管理，适用本条例。

本条例所称风景名胜区，是指经国务院或者省人民政府批准设立，具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

第三条风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对风景名胜区保护管理工作的领导，将风景名胜区的保护和利用工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对风景名胜区的投入，加强交通等基础设施建设，并定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告风景名胜区保护管理工作情况。

第五条省人民政府林业主管部门负责全省风景名胜区监督管理工作，设区的市、自治州和县（市、区）人民政府风景名胜区主管部门负责本行政区域内风景名胜区监督管理工作。

县级以上人民政府自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水利、文化和旅游、文物、宗教等有关部门按照各自职责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。

风景区总体规划风景区的组成、功能与分类风景区的组成、风景区组成：三个基本要素24个组成因子风景区组成：三个基本要素24个组成因子景源：能激发游人景感反应的景物及其风景环境，是风景区社会功能与价值水平的决定性因素。

8 是风景区社会功能与价值水平的决定性因素。

8类景源：地、水、生、园、建筑、史迹、风物游览设施：必备配套因素，可以提升或降低风景区水平与职能作用。

8 区水平与职能作用。

8类设施：旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健、其他运营管理：发挥风景区最大效益，保障风景游憩安全，保障风景区健康发展。

8类因子：人员、财安全，保障风景区健康发展。

8 务、物资、机构、法规、目标任务、科技手段、其他。

风景区的组成、功能与分类风景区的组成、风景区功能生态类功能：保护资源、培育资源游憩类功能：培育景胜、陶冶身心、户外健身景观类功能：树立国家和地区形象、美化大地景观、创造健康优美的生存空间科教类功能：自然教育、历史教育、文化教育经济类功能：内部产业、外部带动风景区的组成、功能与分类风景区的组成、风景区分类按等级特征分类：国家级、省级、市县级按用地规模分类：小型、中型、大型按景源特征分类：山岳型、湖泊型、洞穴型按结构特征分类：单一型、复合型、综合型按布局形式分类：线型、组团型、链珠型、放射型按功能设施特征分类：观光型、游憩型、休假型、民俗型、生态型、综合型风景区规划特点与类型风景区规划特点：统筹部署和综合安排：保护培育、开发利用、经营管理，多种功能、健康发展规划目的：适度、稳定、协调、可持续发展规划本质：把合理的社会需求融入自然之中，实现人与自然的协调发展规划哲学: 规划哲学:不断修正理想的过程风景区规划特点与类型风景区规划类型按规划内容分类：战略性规划（条件、方向、目标、策略）、物质性规划（景源、土地、结构、指标、形态）、综合性规划按风景区属性分类：16类风景区按风景区属性分类：16类风景区按规划阶段分类：从宏观到微观可分细规划三类规划被列入《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》（2001.4.20）风景发展战略规划风景旅游体系规划风景区域规划风景区规划纲要风景区总体规划风景区分区规划风景区详细规划景点规划组合规划风景区规划中的几个问题问题与SWOT分析问题与SWOT分析性质与目标边界与范围战略与对策景区与功能区政策分区与管理分区保护分区与生态分区布局与结构问题与SWOT 问题与SWOT 问题:发展中所面临的现实问题, 问题:发展中所面临的现实问题,现实性SWOT分析: SWOT分析:战略性，优势与机遇，劣势与威胁性质与目标性质：包含特征、功能、级别三项基本内容特征来自于资源评价结论以及发展优势与区位因素的论证功能与级别来自于发展动力、发展战略、对策、规划指导思想功能词汇：游憩娱乐、审美与欣赏、认识求知、休养保健、启迪寓教、保存保护培育、物质生产、旅游经济等级别词汇：对于已定级的风景区，对于未定级的风景区，用“具有某级意义的” 具有某级意义的” 目标：目标层次性与目标体系，定性目标与定量目标，自我健全目标与社会作用目标旅游目标、景观目标、经济目标、社会目标、环境目标、生态目标边界与范围范围：4 范围：4个原则：景源特征及其生态环境的完整性，历史文化与社会的连续性，地域单元的相对完整性，保护、利用、管理的必要性与可行性行政区划调整与责权利协调，划分范围也是一种政治策略边界与标界：以明确的地形标志物为依托，立柱标界战略、战略、对策与政策战略：综合性的，可持续战略，综合发展战略，产品战略，空间战略，形象战略；四个定位（PRIM），四个要素（态、游、四个定位（PRIM），四个要素（态、游、景、市）对策：人才培训、营销计划、管理体制等政策：环境政策、财务政策、社会政策、经济政策、文化政策景区与功能区规划分区：景区、生态分区、功能区、容量调控分区、用地权属分区、规划项目控制分区、政策措施分区规划分区大小、粗细、特点是随着规划深度而变化的分区原则：同一区内规划对象的特性及其存在环境应基本一致；同一区内规划原则、措施及成效特点基本一致；保持分区界限完整性。

第37卷　第4期2005年12月西安建筑科技大学学报(自然科学版)J.Xi’an Univ.of Arch.&T ech.(N atur al Science Editio n)V ol.37　N o.4Dec.2005风景名胜区控制性详细规划指标体系研究岳邦瑞(西安建筑科技大学建筑学院,陕西西安710055)摘　要:目前,中国风景名胜区控制性详细规划领域存在着研究空白性、实践盲目性、潜力巨大性三大特点,而对于规划指标体系的构成与内涵研究这一风景名胜区控制性详细规划研究的核心问题,迫切需要深入的理论探讨.针对当前中国风景名胜区中存在的突出矛盾,根据风景名胜区的性质和特点,通过比较与借鉴城市控制性详细规划控制体系与控制方法,从土地使用控制、环境容量控制、设施配套控制、建筑建造控制、景观环境控制、行为活动控制、保护游赏控制这七方面建构了风景名胜区控制性详细规划的指标体系,并进一步提出了各项指标的具体内涵和选取方法.关键词:风景名胜区控制性详细规划;城市控制性详细规划;指标体系中图分类号:T U985 文献标识码:A 文章编号:1006-7930(2005)04-0522-04　XStudy on the regulation system for spotsdetailed panning of the scenic spotsYUE B ang-rui(Scho ol of A rch.,Xi'an U niv.of A rch.&T ech.,Xi'an710055,China)Abstract:Blankness in r esenr ch,blindness in practice and potentiality fo r development ar e the thr ee pr om inent features character istic o f the detailed planning of the scenic spots r eg ulat or y.I n this period,the r esear ch o f reg ulato r y system is the fir st and for emo st w or k that r equir es imm ediat e studies.Fo cusing o n the no ticeable questio ns of China's scenic area, and o n the basis of reaso nable application of the method fo r t he city's r egulator y deta iled pla nning,t he reg ulato r y system o f t he scenic spo ts reg ulato ry det ailed planning w as pro po sed.I t consists of seven aspects:land-use r egulator y, envir onmental capacity reg ulato ry,co nst ructio n reg ulato ry,landscape reg ulat or y,behav io r&activit y r egulator y, pro tectio n&to urism reg ulato ry.Ea ch o f these has been deeply discussed and the co nno tatio n and t he selectio n method ar e pr esent ed as a r esult.Key words:scenic ar ea r eg ulatory detailed p lanning;city r egulatory detailed p lanning;r eg ulatory sy stem近年来,我国的风景区建设、保护与旅游开发的矛盾日益激烈,迫切需要深化风景区总规在管理层面的“可操作性”以协调各种矛盾,风景名胜区控制性详细规划(以下简称“风景区控规”)应运而生.目前,风景区控规领域存在着“研究空白性、实践盲目性、潜力巨大性”三大特点,初步的学术研究提出了风景区控规的方法构架应包括阶段任务、控制对象、控制内容、指标体系、用地划分五方面内容[1].其中,指标体系是控规研究中的核心问题,需要更为深入的探讨.规划控制体系的内在构成是规划控制指标体系建立的基础.从规划管理的角度来看,当前风景区控规就是要通过“控制建设、旅游容量、突出保护”来协调“保护与开发利用的矛盾”,最终解决这一控规研X收稿日期:2004-12-17作者简介:岳邦瑞(1973-),男,陕西西安人,讲师,硕士,从事景观规划,遗产保护研究.究的核心问题.一方面,风景区内的任何建设活动,不管是综合开发还是个体建设,其内在构成都包括以下四个方面:土地使用、设施配套、建筑建造及行为活动,都需要从这四方面着手控制[2];另一方面,为了突出风景资源开发特点,强化保护要求,还应该溶入风景保护、游赏控制的内容,应从如下七个方面建构指标体系.1　土地使用控制土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面作出规定.其具体控制内容包括土地使用性质、土地使用相容性和用地边界、用地面积等.土地使用相容性通过土地使用宽容范围的规定或适建要求,给规划管理提供一定程度的灵活性.土地使用性质按用地分类标准规定建设用地上的建设内容,它是土地使用控制的重点内容.风景区的用地性质,是按照土地使用的主导性质功能进行划分.风景区的用地按其功能来分,可以分为四大类[3],第一类用地是直接为旅游者服务的,对应下文中提到的“风景区用地分类表”中包括的“游览设施用地”;第二类用地是旅游媒介物,对应“交通与工程用地”;第三类用地是间接为旅游服务的,对应“居民社会用地”;第四类用地对应“风景游赏用地”,是风景区主要的保护对象和游赏对象.当前适用范围较广的土地使用分类方式是《风景名胜区规划规范》中提供的“风景区用地分类表”.风景区用地分类,应依照土地的主导用途进行划分和归类.在规划的不同阶段,可依据工作性质、内容、深度的要求,图1　风景名胜区环境容量概念体系[4]Fig.1　T he con ceptive s ystem of environm ental capacity of the s cenic area 采用“风景区用地分类表”中的全部或部分类型.2　环境容量控制环境容量控制即是为了保证良好的环境质量,对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量做出合理规定.其控制指标一般包括:容积率、建筑密度、人口密度、绿地率和空地率等.容积率和建筑密度分别从空间和平面上规定了建设用地的建设量;人口密度规定了建设用地上的人口聚集量;绿地率和空地率表示出公共绿地和开发空间在建设用地里所占的比例.这几项控制指标分别从建筑、环境、人三方面综合、全面地控制了环境容量.环境容量具体指标的确定是一个极其复杂的过程.对风景区而言,其环境容量是指在可持续发展的前提下,风景区的自然环境、人工环境和社会环境在某一段时间内所能承受的旅游及其相关活动在规模、强度、速度上各极限值的最小值(如图1).为避免开发过度的破坏,风景区规划必须严格将它作为开发强度的上限控制值.传统的风景区环境容量估算仅仅考虑到空间环境容量的523第4期岳邦瑞:风景名胜区控制性详细规划指标体系研究限制,主要计算方法有“面积容量法”、“线路容量法”、“卡口(瓶劲)容量法”和“综合平衡法”,未能全面反映生态环境、资源环境和社会环境的游憩承载能力,对风景区的开发建设容易产生误导,从而造成一系列不可挽回的后果.科学的风景区环境容量应在全面估算各因子量后取其中最小数值.在规划中,环境容量具体指标的确定最终应落实到全区环境容量和分区环境容量两个层面,并反映为具体用地指标,明确规定各分区或游憩点所允许的游人总量、游人密度、设施容量、设施密度等,作为规划游憩开发强度控制的首要依据.3　设施配套控制设施配套是风景区游赏及相关活动正常进行的保证,设施配套控制是对风景区内风景游赏、居民社会等用地上的游览设施和基础工程设施建设提出定量配置要求.游览设施控制一般包括旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施的配套要求.其指标选取的依据是旅游设施系统规划所确定的游人数量.因此,旅游设施系统规划的基本内容要从游人与设施现状分析入手,然后分析预测客源市场,并由此选择和确定游人发展规模,进而配备相应旅游设施和服务人口.各项旅游设施在分布上的相对集中,出现了各种旅游基地组织与相关的基础工程配建问题.最后,对整个旅游设施系统进行分析补充并加以完善处理.对于控规而言,最为关心各种设施的种类、数量及在空间的分布方式.游览设施配备应包括旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健和其他等八项相关设施.应根据风景区、景区、景点的性质与功能,游人规模与结构,以及用地、淡水、环境等条件,配备相应种类、级别、规模的设施项目.旅宿床位应是游览设施的调控指标,应严格限定其规模和标准,做到定性、定量、定位、定用地范围.游览设施配备的原则,要与需求相对应.既满足游人的多层次需求,也适应设施自身管理的要求,并考虑必要的弹性或利用系数,合理协调地配备相应类型、相应级别、相应规模的游览设施.依风景区的性质、布局和条件不同,各项游览设施既可配置在各级旅游基地中,也可以配置在所依托的各级居民点中,其总量和级配关系应符合风景区规划的要求.在旅游设施规划基础上编制完成的基础工程规划是控规基础设施指标控制的依据,它包括交通道路、邮电通讯、给水排水和供电能源等内容,根据实际需要,还可进行防洪、防火、抗灾、环保、环卫等工程规划.在进行规划时,除应遵守各自专业的国家或行业技术标准与规范外,还应遵守以下三项原则:一是规划项目选择要适合风景区的实际需求;二是各项规划的内容和深度及技术标准要适合控制性规划的阶段要求相适应,对需要安排的各项工程设施选址和布局提出控制性建设要求;三是各项规划之间应在风景区的具体环境和条件中协调起来[5].4　建筑建造控制建筑建造控制即是为了达到良好环境条件,对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定.其主要控制内容有建筑高度、建筑间距、建筑后退等,同时还包括消防、抗震、卫生防疫、安全防护、防洪、环保、环卫以及其他专业的规定(如机场净空、微波通道等).5　景观环境控制景观环境控制依照空间艺术处理和美学原则,从风景区环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性综合设计要求和建议,乃至用具体的详细建筑设计方案进行引导.它多用于风景区的重要景区、景点和古迹保护地带,一般包括建筑风格、形式、色彩、高度体量、建筑轮廓线示意、空间组合模式以及绿化布置要求等控制引导内容.6　行为活动控制行为活动的控制即是从外部环境的要求,对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制要求.交通活动的控制在于维护交通秩序,其规定一般包括出入口方位及数量、交通方式、装卸场地规定等;环境保护的控制则通过制定污染物排放标准,来防治在游人游览过程中或者旅游服务过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体以及噪音、震动、等对环境的污染和危害,达到环境保护的目的,这方面由当地环境保护部门来管理.524 西　安　建　筑　科　技　大　学　学　报(自然科学版) 第37卷7　保护游赏控制[5]风景保护游赏控制即是针对风景名胜资源在景观特征的可游览、可欣赏、且易破坏等特点,对风景游赏活动和保护培育要求两方面提出控制要求.风景游赏活动就是从游人容量、观览欣赏方式、游赏项目控制、欣赏点选择、风景单元组织、典型景观控制要点等方面进行控制规定;保护培育要求则是通过划定保护培育范围、从分类和分级两方面进行保护培育区划,明确规定各类各级区划范围及保护规定,来从总体上限定各种建设活动和游赏活动.图2归纳出以上七个方面控制所包含的具体控制内容,它们共同形成规划控制体系的内在构成.由于控制内容的选取受多种因素的影响,因此对每一规划用地不一定都需要从这七个方面来控制,而应视用地的具体情况,选取其中部分或全部内容来进行控制.图2　风景区控规控制体系的内在构成Fig.2　The intrinsic construction of th e regu latory sys tem参考文献:[1]　岳邦瑞.风景名胜区控制性详细规划初探[J].规划师,2005,(5):19-21.[2]　阳建强.城市规划控制体系研究初探[J].城市规划,1993,(4):5-11.[3]　丁文魁.风景科学导论[M ].上海:上海科技教育出版社,1993.[4]　吴承照.现代旅游规划设计原理与方法[M ].青岛:青岛出版社,1999.[5]　G B 50298-1999,风景名胜区规划规范[S].525第4期岳邦瑞:风景名胜区控制性详细规划指标体系研究。

《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)《风景名胜区规划规范》（GB-1999）第1章总则第2章术语第3章一般规定3.1基础资料与现状分析3.2风景资源评价3.3范围、性质与发展目标3.4分区、结构与布局3.5容量、人口及生态原则第4章专项规划4.1保护培育规划4.2风景游赏规划4.3典型景观规划4.4游览设施规划4.5基础工程规划4.6居民社会调控规划4.7经济发展引导规划4.8土地利用协调规划4.9分期发展规划第5章规划成果与深度规定附录A本规范用词说明1风景名胜区规划规范(GB-1999)第1章总则第1.0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。

第 1.0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。

第 1.0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。

第1.0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。

大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。

一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。

第1.0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。

并应遵循下列原则：1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。

2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防2止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。

3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。

摘要：首先论述了风景名胜区总体规划环境影响评价的研究意义，即：开展风景名胜区总体规划环境影响评价，既是我国环境影响评价制度发展的必然结果，也是解决风景名胜区保护与管理问题的内在要求；然后，对风景名胜区总体规划环境影响评价的程序进行了概述，分析了这一程序与《技术导则》规定的工作程序以及风景名胜区总体规划编制程序的关系，提出将环境影响评价嵌入到风景名胜区总体规划编制过程中去；最后，初步建立了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体系。

关键词：风景园林；风景名胜区；研究；总体规划；环境影响评价；指标体系文章编号：１０００－６６６４（２００７）０１－００４９－０４中图分类号：ＴＵ９８６文献标识码：Ａ收稿日期：２００６－１１－２０；修回日期：２００６－１２－０８Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｄｉｓｃｕｓｓｅｄａｔｆｉｒｓｔ，ｗｈｉｃｈｉｓｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈａｔｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｎｏｔｏｎｌｙｔｈｅｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅＥＩＡｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｂｕｔａｌｓｏｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｆｏｒｒｅｓｏｌｖｉｎｇｔｈｅｉｎｈｅｒｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓ．ＴｈｅｎｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｂｒｉｅｆｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ａｎｄｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｔｈｉｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｔｗｏｒｅｌａｔｅｄｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓａｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｉｔｉｓｓｕｇｇｅｓｔｅｄｔｈａｔｔｈｅＥＩＡｓｈｏｕｌｄｂｅｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄｉｎｔｏｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆＧＭＰ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ａｎｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＬａｎｄｓｃａｐｅＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ；ＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓ；Ｓｔｕｄｙ；ＧｅｎｅｒａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｌａｎ（ＧＭＰ）；ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ（ＥＩＡ）；ＩｎｄｉｃａｔｏｒＳｙｓｔｅｍ风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系ＴｈｅＰｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄＩｎｄｉｃａｔｏｒＳｙｓｔｅｍｏｆｔｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ（ＥＩＡ）ｏｆｔｈｅＧｅｎｅｒａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｌａｎ（ＧＭＰ）ｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓ庄优波杨锐ＺＨＵＡＮＧＹｏｕ－ｂｏ，ＹＡＮＧＲｕｉ１风景名胜区总体规划环境影响评价的研究意义环境影响评价是人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施［１］。

指标体系是旅游景区控规的核心。

以系统论为指导，从资源、活动、环境、设施等四方 面构建旅游景区控规系统， 并结合旅游景区控规实践的指标统计分析， 提出由景物保护、 用 地使用、环境质量、 建造建造、 设施配套等五大主题构成的指标体系。

运用德尔菲法对指标 进行筛选和调整，将其分为基本控制要素和选择控制要素两大类。

控制性详细规划的控制体系可分为：(1) 用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建造使用相容性； (2) 环境容量控制指标：容积率、建造密度、绿地率、人口容量；(3) 建造形态控制指标：建造高度、建造间距、建造物后退红线距离、沿路建造高度、相邻地段建造规定 (4) 交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位；内部车辆交通出入口方位、停车位； (5) 具体设计引导与控制：对旅游区内重点地块内的建造形式、色采、体量、风格提出设计要求； (6) 配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施和管理要求。

1、保护级别2、旅游容量3、游赏项目4、用地面积5、用地边界6、用地性质7、容积率8、建造密度 9、绿地率 10、植被类别 11、植被覆盖率 12、种植方式13、景观分区 1 14、焦点景观 15、视观点 16、视观廊道 17、空气污染指数 18、地表水水质标准 19、建造高度 20、建造后退21、建造形式、 体量、 色采 22、组群空间组合形式 2 23、接待床位景物保护风景游赏土地使用环境容量景观风貌环境卫生建造建造建造设计引导接待设施条文规定图则标定 条文规定 指标量化 指标量化 指标量化条文规定 图则标定 图则标定条文规定 条文规定 指标量化 图则标定景观设计引导 景观设计引导 保护 游赏用地 使用环境 质量建造 建造设施 控制指 标 体 系注： 1、景观分区：景观分区建立在景观美景度和景观敏感度评价的基础上，分为一级、二级与三级景观区2、建造组群空间组合形式，普通运用具体的图示方式进行示意表达3、交通通行方式：选择车行还是步行方式4、红色标注的为基本控制要素〔合用于所有景区控规或者景区内每一地块控制，是必不可少的要素〕，其余为选择控制要素〔可以根据景区特色和实际需要选择采用的要素〕说明： 1、针对不同用地不同的保护和开辟过程，应采用多手段的控制方式，包括指标量化、 条文规定、图则标定与景观设计引导四种控制方式。

风景名胜区与环境保护法规风景名胜区与环境保护法规1. 引言1.1 物质环境和自然资源的重要性1.2 风景名胜区的定义和意义1.3 本的目的和结构2. 风景名胜区的分类与管理制度2.1 国家级风景名胜区的划定标准和程序 2.2 地方级风景名胜区的划定和管理规定2.3 风景名胜区的管理机构和职责3. 风景名胜区的环境保护法规3.1 国家级环境保护法规的合用范围和原则 3.2 风景名胜区的环境影响评价和减排措施 3.3 水资源的保护与管理3.4 空气质量控制和大气污染防治3.5 垃圾处理与废物管理3.6 生物多样性保护与自然生态修复3.7 文化古迹保护与遗产管理4. 风景名胜区的旅游开辟与限制4.1 可持续发展与旅游开辟的平衡 4.2 限制观光人数和保护景区资源 4.3 旅游交通管理与生态环境保护4.4 游客行为规范与教育宣传5. 风景名胜区的法律责任与处罚5.1 违反环境保护法规的行为与处罚 5.2 未经许可的开辟和修缮行为5.3 破坏文物和自然遗产的罚则5.4 国家监督和行政执法机构的职责6. 总结与展望6.1 风景名胜区的环境保护成果6.2 面临的挑战和问题6.3 未来的发展方向和建议附件：1. 风景名胜区的划定标准和程序2. 国家级环境保护法规汇总3. 风景名胜区的管理机构名单4. 风景名胜区的环境影响评价案例5. 风景名胜区的生态修复项目6. 游客行为规范手册法律名词及注释：1. 风景名胜区：根据《中华人民共和国风景名胜区条例》的定义，指的是国家、地方政府认可并予以保护的具有自然风景或者历史、文化、科学价值的地方。

2. 环境影响评价：指对风景名胜区开辟项目进行全面评估，评估其对环境质量的影响程度，并提出环境保护措施和减排建议的过程。

3. 生物多样性：指地球上各种生物的多样性，包括物种多样性、遗传多样性和生态多样性。

4. 可持续发展：指在满足当前需求的基础上，不破坏自然资源和生态系统，使子孙后代也能够满足其需求的发展方式。

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规强化训练试卷A卷附答案单选题（共30题）1、(1)参加考试（2)获得奖励A.4 — 1 — 5 — 2 — 3B.1-2-4-3-5C.4-3-1-5-2D.1-4 — 5-3 — 2【答案】 C2、根据《城市道路绿化规划与设计规范》规定，城市道路绿化规划与设计基本原则不包括()A.城市绿化树木与市政公用设施相互位置应统筹安排，并应保证树木有必要立地条件与生长空间B.城市道路绿化应以地被植物为主，地被植物、乔木、灌木相结合，不得裸露土壤C.修建城市道路时，宜保留有价值原有树木，对古树名木应予以保护D.城市道路绿化应符合车行视线和行车净空要求【答案】 B3、风景名胜区的设立，主要功能包括（），体现出双重性的特征。

A.有效保护和开发风景名胜资源B.有效开发和利用风景名胜资源C.有效保护和研究风景名胜资源D.有效保护和利用风景名胜资源4、下列哪项不能作为编制城市总体规划的依据( )A.全国城镇体系规划B.省城城镇体系规划C.近期建设规划D.其他上层次法定规划【答案】 C5、在乡村建设规划管理的主要程序中，市、县城乡规划主管部门收到乡、镇人民政府报送的乡村建设项目的申请材料后，应先后进行程序性复核和实质性核定。

下列选项中属于程序性复核内容的是( )。

A.审查该建设项目是否符合乡、村庄规划要求B.是否符合关于乡村规划建设的法规和技术标准、规划的要求C.是否符合申请核发乡村建设规划许可证的应有条件和要求D.核定该建设项目是否符合交通、环保、文物保护以及历史文化名村保护、防灾和保护耕地等方面的要求【答案】 C6、《风景名胜区规划规范》规定，当风景名胜区规划地区居住人口密度超过()人/km2时，必须测定用地居民容量。

A.80B.100C.120D.1507、以下有关历史文化名城名镇名村申报登录的说法不正确的是（）。

A.申报登录在行政法学上是一种认可准入制度，这是法律法规赋予一切单位、个人和其他组织保护历史文化名城名镇名村义务的重要前提和基础B.历史文化名城名镇名村属于法定概念，指所有历史遗存的城市和村镇C.一旦公布为历史文化名城名镇名村，就要受到法律保护和必要的资金支持D.申报历史文化名城的在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区【答案】 B8、风景名胜区的设立，主要功能包括（），体现出双重性的特征。

持续发展。

4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。

第1.0.6条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。

第1.0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。

第2章术语第2.0.1条风景名胜区也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。

指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

第2.0.2条风景名胜区规划也称风景区规划。

是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。

经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。

第2.0.3条风景资源也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。

是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。

是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。

第2.0.4条景物指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。

第2.0.5条景观指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。

第2.0.6条景点由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基本境域单位。

第2.0.7条景群第2.0.8条由若干相关景点所构成的景点群落或群体。

第2.0.9条景区在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。

第2.0.10条风景线也称景线。

由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系列。

第2.0.11条功能区在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用地范围，形成相对独立的功能分区特征。

国家环境保护总局令第29号《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》已于2005年10月27日由国家环境保护总局2005年第二十次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

局长解振华二○○五年十一月二十三日国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定第一章总则第一条为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。

第二条本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

第三条本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。

第四条按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。

按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。

按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。

第五条环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。

第二章申请与受理第六条建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。

第七条建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：（一）项目概况；（二）周围环境现状；（三）对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（四）环境保护措施及其技术、经济论证；（五）对环境影响的经济损益分析；（六）实施环境监测的建议；（七）评价结论。

建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。