关于市发展和改革委员会年度重点工作述职报

关于市发展和改革委员会年度重点工作述职报告
一、发展目标完成情况
20**年，我委承担省考核市指标有10项、33.5分，占全市分值的1/3。

根据省里已公布数据测算，各项指标具体完成情况如下：
1、地区生产总值（权重8分）。

全市实现地区生产总值1007.9亿元，居全省第9位；增长11.1%，居全省第4位。

与宿州和六安总量差距由20**年的24.8亿元、28亿元缩小至6.4亿元、2.4亿元。

2、固定资产投资（权重4分）。

全市完成固定资产投资1060.9亿元，居全省第6位；增长21.6%，居全省第10位。

综合得分居全省第10位。

3、战略性新兴产业产值占规模以上工业比重（权重3分）。

全市实现战略性新兴产业产值497.2亿元，居全省第3位，占皖北六市总量近四成；增长28.6%。

新兴产业占全市规模以上工业总产值比重达到27.44%。

4、服务业增加值占比（权重3分）。

全市实现服务业增加值319.8亿元，居全省第8位；增长9.5%，居全省第8位。

服务业增加值占比为31.73%，综合得分居全省第11位。

5、投资效果系数（权重2.5分）。

预计综合得分居全省前5位。

此外，单位gdp能耗降低（权重3分）、单位gdp二氧化碳排放降低（权重2分）两项指标预计控制在省目标任务以内；开发区转型升级（权重2分）指标预计完成省下达目标任务；城乡居民收入（权
重4分）、城乡居民收入占人均gdp比重（权重2分）两项指标数据暂未公布，故无法测算在全省位次。

二、主要工作完成情况
1、加强政策研究争取，努力当好市委、市政府参谋助手。

学习贯彻十八届三中全会精神，积极探索我市先试先行的改革思路和方案。

研究起草《重振雄风
再创辉煌
蚌埠重返全省第一方阵计划方案》、《促进经济持续健康较快发展的实施意见》等政策意见。

健全重大事项及时报告制度，全年共向市主要领导报送签报56篇。

牵头开展主体功能区规划研究，全市省级重点开发区域新增至789.93平方公里。

起草了蚌埠老工业基地调整改造规划，我市成功列入全国规划并有望享受资源枯竭型城市待遇。

积极争创国家生态文明先行示范区，已获省主要领导认可和支持。

用足用好中原经济区规划政策，加速
“四化同步”先导区建设。

积极推进淮河生态经济带建设，规划方案已上报国家待批。

成功签署《共同推进蚌埠—淮南全面合作发展框架协议》。

2、坚持经济运行调度，保障全市经济持续健康较快发展。

组织召开了8次经济运行专题调度会和两次产业类项目调度会，配合市委办召开3次市“四大班子”观摩会，促进指标承担部门和县区比学赶超。

领衔完成“十二五”规划中期评估工作，全面总结了“十二五”前半期经济社会发展情况和重点工作完成情况，提出了后半期重点工
作安排。

3、持续扩大有效投入，加快重点项目提质增效。

组织市级各类专题调度会11次，编发专报50余篇，协调解决了80多个项目建设问题。

完成“3461”投资
630亿元，有150万片电容式触摸屏等138个项目建成或基本建成，有low-e节能玻璃生产及深加工基地等158个项目开工建设，全市在建亿元以上项目达352个。

新增谋划项目储备1700亿元。

全年争取各类支持资金11.5亿元。

4、加强重点产业培育，推动产业结构转型升级。

倾力培育电子信息首位产业，推动mems产业化基地等12个项目加速实施。

新型显示产业进入国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。

深化与央企战略合作，借力央企快速壮大产业体量，新签约央企合作项目13个，总投资120**；新开工项目6个，总投资90.7亿元。

加速现代服务业载体建设，经开区获批省级服务业综合改革试点区，蚌埠商贸物流园、大学科技园获批省级现代服务业集聚区。

推动现代物流快速发展，成功争取我市成为上海铁路局在我省设立的四个货运中心之一；铁海联运实现新突破，铁路运输的价格下浮40%。

5、加强牵头事项推进，服务全市经济社会发展大局。

国电蚌埠电厂二期项目实质性开工建设。

城投公司16亿元企业债获批发行。

五河经济开发区扩区通过省专家评审，近期将获批。

高铁蚌埠南站东站房前期工作获批启动，水蚌线电气化改造方案已组织专家论证。

老虎山油库搬迁和输油管线迁改工程方案初步确定，蚌埠民航机场项目
前期工作稳步推进。

三、工作思考和存在问题
回首过去的一年，全委上下团结一心、攻坚克难，在认真做好职能工作的同时，充分发挥综合经济部门的协调服务作用，宏观当参谋、微观抓项目、牵头促协调，此外，我们狠抓机关效能建设和先进思想文化的弘扬和学习，认真贯彻中央八项规定和省市相关文件精神、坚决纠正“四风的问题”，真正做到干部清正、单位清廉、政治清明；牢固树立“发展靠工作、工作看作风、作风的根本是文化”的先进理念，切实将创新进取、责任担当、务实诚信等先进思想文化内化于心、实化于行，推动全市经济持续健康较快发展。

在总结经验成绩的同时，我们也发现工作中仍然存在一些问题需要予以高度重视。

一是目标完成与上年相比有一定差距。

20**年我委承担的8项省级目标有5项综合排位居全省前5位，20**年受省考核方式变化、经济发展的客观规律和省统计核算调减等因素影响，部分指标在全省排位有所下滑。

二是推进改革的力度不够大。

作为综合经济部门，日常工作中投入经济社会发展的精力较多，探索推进改革相对偏少。

三是项目管理体制机制还不健全。

项目入口管理相对较严，项目后评价机制不够完善。

四是基层调研不足。

深入企业、基层、项目单位的调研服务的次数和时间偏少。

四、20**年工作目标和打算
展望20**，我们将继续攻坚克难、加压奋进，认真完成发展和改革各项工作，为推动我市重返全省第一方阵、实现明珠复兴梦贡献
新的更大的力量。

1、加快谋划推进有关重点领域改革工作。

今年是全面深化改革的开局之年，市发改委将密切跟踪关注有关情况，主动对接省有关改革措施，对明确由发展改革部门牵头的事项，迅速贯彻落实。

同时，我们也将按照市委、市政府的安排部署，抓紧研究制定我市深化改革的思路方案，进一步谋划推进重点领域的相关改革工作。

2、全面完成20**年工作目标任务。

一是做好重大战略研究争取。

积极争取国家生态文明先行示范区，尽快拿出完整的、具有竞争力的申报方案。

继续跟踪老工业基地、淮河生态经济带、中原经济区等战略规划，深入挖潜政策红利。

二是继续推进我委承担的省级考核目标。

及时将任务分解至分管领导和承办科室，增强全委的责任担当意识，加强与县区、部门的沟通衔接，加大跑省力度，争取更多支持。

三是强化经济运行、重点项目调度。

坚持按月调度主要经济指标和关联匹配指标，协调解决事关全市经济发展的重大事项，力争地区生产总值赶超宿州、六安两市；定期召开产业类项目专题调度会，加快项目建设步伐；加快推进去年谋划的国家重点支持的10大领域项目建设，争取国家投资。

四是持续做好牵头的重点工作。

制定出台开发区特色发展意见，支持开发区扩区升级；加速推进水蚌线电气化改造、蚌埠南站东站房建设事宜；推动民航机场、老虎山油库等重大项目前期工作；启动“十三五”规划编制，谋划未来5年全市发展蓝图。

一、领导班子结构
本单位班子成员4名，由林素香、林建翔、郑文富、李少敏等4位同志组成，其中中共党员4名，民主党派或无党派人士0名，妇女干部2名；30岁以下0
人，31-35岁0人，36-40岁0人，41-45岁1人，46-50岁2人，50岁以上1人，平均年龄为45岁；大学学历1名，大专学历3名，中专学历0名。

二、述职内容
三年来，在区委、区政府的正确领导下，我局领导班子在加强自身建设的同时，带领全局干部职工，坚持用科学的发展观指导人事工作实践，创新工作思维，明确了人事工作新的定位。

全局团结一心，开拓进取，充分发挥人事部门的职能作用，圆满完成上级下达的各项工作、任务，努力开创人事工作新局面。

20**年被区委、区政府授予20**-20**年度“文明单位”称号，同年度被市人事局评为20**-20**年度全市人事系统先进集体；20**年获得全区行评第6名的良好名次，20**年度获得区行评第5名的良好名次，20**年列入行评自评单位。

现将近三年来领导班子的述职报告如下：
（一）加强理论学习，不断提高依法行政能力
局领导班子始终坚持把加强理论政策学习作为提高班子整体素质、做好各项工作的前提和途径，制定了详细的年度学习安排意见，认真落实集中学习制度，把学习作为民主生活会的重要内容。

三年来，以学习教育活动为契机，系统组织了党的十七大、十七届四中全会、《党章》、《公务员》、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记
重要讲话、科学发展观的相关重要论述及人事政策、法律法规知识等专题学习活动。

坚持集中学习辅导与个人自学相结合，班子注重对学习教育活动的组织领导，班子成员做到带头学习、带头实践。

坚持理论联系实际的良好学风，将理论政策学习与加强党性锻炼、创新工作等结合起来，撰写学习笔记，解决实际问题，增强了班子成员的理论水平和决策能力，不断推进依法行政。

（二）充分发扬民主，促进班子团结与合力的形成
坚持民主集中制原则，认真落实集体领导制度，建立由局长、副局长、主任科员及副主任科员参加的局务会议制度，在人事调配、财务支出等重大问题上，集体研究决定，不搞一言堂，有效保证了决策的民主化、科学化；注重听取大家的意见、建议和批评，定期召开班子民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。

注重强化班子的团队精神和共事意识，正职能以身作则，副职能摆正位置；班子成员既分工又协作，做到大事讲原则，小事讲风格，互相学习，互相支持，互相监督，互相促进，形成了心往一处想、劲往一处使的工作格局。

我们以政治责任感和对我局发展的热情，就做好我局工作开动脑筋，共商大计，促进班子的团结和合力的形成。

(三)充分履行职能，确保人事人才工作的落实
1.加强机关事业单位干部队伍管理。

——围绕绩效建设，完善评价体系。

在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，以实绩论英雄，以实效定奖惩。

同时要求各单位要制定切实的量化考核方案，
加强群众对考核工作的参与和监督，把考核结果与奖惩挂钩起来，以促进工作人员改善服务质量、提高办事效率。

——扎实、稳妥地做好公务员登记工作。

一是继续处理好公务员登记的相关问题。

细致做好公务员登记的复查审核工作，建立完善公务员日常登记制度；建立健全全区公务员信息数据库，实行信息化管理，提高管理的科学性、规范性和高效性。

二是做好事业单位参照公务员管理工作。

按照《事业单位参照公务员管理实施意见》，认真落实参照公务员管理的单位和人员的审核上报。

此外，加强与市局和其它县区的联系沟通，配合财政部门对公务员津贴补贴发放情况进行摸底核实，拟订《XX区规范公务员津贴补贴实施方案》等文件初稿。

2.积极深化人事管理体制和人事制度改革。

——继续深化职称改革。

重新调整核定事业单位专业技术职务结构比例和岗位职数，继续推行评聘分开、竞争上岗制度，打破专业技术职务“终身制”，促进身份管理向岗位管理转变。

同时，继续在民营、乡镇等非公有制企业中积极开展经济、工程等专业初级专业技术职务任职资格评审及高、中级专业技术职务任职资格的推荐上报评审工作，进一步促进了非公有制企业的发展，极大地鼓舞该类企业专业技术人员的工作热情。

到目前为止，全区非公有制企业推荐上报评审并通过的专业技术人员中级的26人，初级的519人。

——收入分配制度改革稳步推进。

完成06年遗留的部分单位的工资套改工作；加强相关政策的宣传、解释，规范、简化审批程序；
认真做好全区机关事业单位工作人员的工资基金审批，完善工资基金手册管理；及时做好每年1次的工资正常晋升、第13个月奖金的和1993-20**年军转干部高出地方同等条件部分工资保留审核审批工作；以凤凰山街道中心小学为试点试行部分事业单位工资基金总额包干制度；贯彻实施《职工带薪年休假条例》，报请区政府转发了《职工带薪年休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》；配合财政部门对事业单位津贴补贴发放情况进行摸底核实，拟订我区规范津贴补贴实施方案，并完成全区非义务教育事业单位09年度绩效工资的审核发放及义务教育事业单位09年上半年绩效工资的审核发放。

——事业单位人员聘用制工作抓紧进行。

为深化人事制度改革，促进人才的合理使用和配置，根据文件精神，我区积极推进事业单位试行人员聘用制度。

同时，贯彻落实人事部《事业单位公开招聘人员暂行办法》，规范事业单位新进人员，逐步实行事业单位补充工作人员考试考核公开招聘制度，引进专业对口的人才。

此外,我区还逐步推行股级职位竞争上岗机制,以选拔任用素质好、业务精、作风正的干部。

3.扎实开展人才选拔、培训教育和人事人才服务。

——加大人才的选拔、培训力度。

按照“培养一批、选拔一批、引进一批”的原则，配合市局做好了“新世纪百千万人才工程”的选拔工作，并推荐优秀人才参加XX 市青年专业技术人员后备人才的评选（获批5人）。

抓好各类人才的
培训和继续教育，全面提高其原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，充分发挥各类人才在提高我区自主创新能力中的关键作用。

07-09年，每年完成全区工勤人员岗位继续教育培训2-3期约700余人参加；工勤人员技术等级考核职业道德培训1期、228人；农村实用技术人才培训1520**；与农业局联合举办农、林、水系列继续教育培训1期、100人。

——人才管理服务工作上新台阶。

一是优化公共服务环境。

充分利用区人才交流中心这一平台，开设了毕业生就业服务窗口，实行一站式服务，为毕业生提供求职登记、政策咨询、档案保管、就业推荐、职称评审、人事代理等“一条龙”服务；认真做好毕业生的档案接收、登记工作，分门别类建好人才信息库；为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管。

二是加大毕业生就业推荐力度。

努力推荐毕业生到非公企业就业。

定期收集各企业紧缺人才信息，编制年度紧缺急需人才引进计划，并主动向各民营企业推荐相关人才名。

依托“XX区人民政府网”将毕业生等相关人才信息上网，构建人才信息资源共享平台，努力使供求信息及时对接，为用人单位和各类人才提供服务。

同时，加强与人才市场的沟通，积极参加“6·18”中国·福建项目成果交易会及各类的企业用工供需见面会。

——高度重视军转干部的安置工作。

把军转干部及随军家属的接收安置作为一项重要的政治任务来抓。

严格落实属地管理责任制，帮助他们解决实际困难，落实好社
保、医保等政策规定的有关待遇。

安置前，通过召开座谈会、个别征求意见等形式，广泛收集军转干部的就业意向，进行合理安置。

三年来,共接受安置军转干部18人,
随军家属2人。

同时，关心困难军转干部的生活，努力做好解困工作。

自20**年始，每年“八一”、“两节”期间走访慰问企业军转干部，并发放慰问费、体检费，每年慰问金额达22500多元。

——加快人事争议仲裁工作步伐。

成立人事争议仲裁委员会和办事机构，逐步完善人事争议仲裁工作制度，受理人事争议案件，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。

（四）搞好自身建设，树立人事部门良好形象
坚持按照塑造“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关新形象的要求，切实加强部门自身建设。

1.加强作风建设。

几年来，局领导班子以行评及创建文明单位为契机，围绕服务发展大局，求真务实，切实加强人事部门作风建设，使全体干部职工消除了"脸难看、门难进、事难办"的现象，牢固树立"服务于群众、服务于基层"的宗旨，大大增加了广大干部职工对我局的满意度，树立人事部门良好形象。

一是完善制度建设，规范工作运行。

针对内部管理方面存在的问题，编发了人手一册的《XX区人事局制度汇编》，当中，进一步完善了车辆使用管理、财务管理、考勤与请销假、会议和学习培训等11
项制度；继续实行“亮牌上岗”，进一步加强局务会议制度及ab岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等各项机关工作制度。

二是简化办事程序，提高服务效率。

通过简化、梳理，出台、上墙了《XX区人事局办事所需材料》、《XX区人事局办事流程》，还将其发放到各镇（街）及来局办事的干部职工手中，并承诺办事时限，提高了服务质量。

完善网上审批电子监察业务，推进办事公开化、透明化。

加强制度建设，推动职能转变。

认真落实《行政许可法》、《公务员》,切实实行首问负责制、限时办结制等机关效能制度；公开办事程序，要求工作人员必须按权办事、按序办事、按责办事，进一步转变人事部门职能和创新管理方式；进一步清理行政自由裁量权，规范行政权力运行，完善网上审批业务。

三是完善政务公开，推进依法行政。

从内容、渠道、规章制度及监督机制等方面对政务公开加以完善，及时把收费情况、职称评审、人事调配等广大干部职工关心的重点、热点工作进行公示，让工作在阳关下运作，让权力在阳光下行使，规范了行政行为，有效地防止了各种不正之风的产生。

四是解决遗留问题，急干群之所急。

重视干部职工反映较强烈的一些历史遗留问题，并加大解决力度，在社会引起良好反响。

如解决泗华小学分流教师的职称聘任问题。

2.加强党风廉政建设。

一是抓组织建设。

成立党风廉政建设领导小组，全面贯彻落实领导干部廉洁从政的各项规定；签定党风廉政建设责任状，制定《XX区人事局建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作任务分解方
案》将责任分解明确到人，逐级负责，使责任渗透到各个环节，做到事不漏项，项不漏人。

二是抓学习教育。

坚持教育在前、防范在先。

组织干部职工学习党纪政纪条规，《建立健全惩治和预防腐败体系20**―20**年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关文件，观看教育宣传片、专题片及“廉政漫画展”，开展学习先进模范教育活动，加强党员干部的党性修养，始终保持清醒的头脑；一旦发现有与党风廉政建设要求不相符合的倾向及时予以提醒，防微杜渐。

三是抓监督检查。

我们还坚持自律与他律相结合：领导班子坚持以身作则，严以律己，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己和亲属首先不做；建立健全制度，完善内部管理，聘请局廉政及行风建设监督员等，通过制度的建设、完善及多方位的监督，有效地保证党风廉政责任制的落实。

在肯定成绩的同时，我们也认识到了不足：一是人才智力引进工作仍需努力；二是毕业生就业渠道有待拓宽。

总之，在新的一年中，我局领导班子将发扬成绩，克服不足，继续带领全局干部职工，开拓进取，加快人事管理现代化建设，推动人事人才工作再上一个新台阶，更好地为全区人民服务。

20**年，教育系统在市委、市政府的坚强领导下，沿着“十二五”教育规划绘就的蓝图，怀揣重返全省第一方阵的奋斗目标，深化改革，促进公平，提高质量，教育事业进一步得到发展。

一、全面完成省政府教育发展目标任务，各项指标均居全省前列
全面完成教育民生工程、义务教育标准化建设、初中毕业生升学率、中等职业学校基础能力建设、中职中小学幼儿园教师队伍建设五项省政府教育发展目标任务。

教育重要发展指标继续超过全省平均水平、位居全省前列：其中全市学前三年幼儿毛入园率达88.9%，超过省均13.6%；小学适龄儿童入学率为
99.99%，超过省均0.22%；初中学龄人口入学率为99.95%，超过省均0.75%；初中毕业生升学率达96.39%，超过省均0.99%。

二、围绕重点、深化改革，我市教育发展成绩喜人
一是教育投入历史空前。

全年共安排义务教育保障经费 3.1亿元，惠及学生33万人，建设各类学校投入11亿元，其中义务教育学校标准化建设投入1.6亿元、新改扩建幼儿园总投资约1.8亿元。

市区学校标准化建设“班班通”项目是今年的市级民生工程，项目投入资金5900多万，市区104所中小学（幼儿园）、20**个教室实现“班班通”，是全省第一个实现市区学校“班班通”的省辖市。

二中新校区、高新实验学校、五河高级中学、固镇三中等10所高标准学校建成并投入使用。

规模全省一流的新特教中心主体完成、北师大蚌埠附属学校破土动工，为蚌埠教育的发展注入了更加优质、更具活力的教育资源。

二是弱势群体获得更多关注。

发放中职学校、普通高中家庭困难学生资助资金达3462万元，受助学生6万余人次以上。

在全市公办普通高中实施孤儿学生免费教育，为贫困大学生办理生源地助学贷款开辟“绿色通道”，在全省率先建立渔民子女平等接受义务教育长效机
制。

启动困难教师信息库平台建设，为家庭贫困教师撑起“安全伞”，《中国教育报》予以报道。

三是试水教育集团化办学。

在优质学校托管薄弱学校的基础上，试点实施中小学（幼儿园）集团化办学。

以优质示范校（园）为龙头，涵盖幼教、小学、初中、普高办学层次，组建五个教育集团开展试点。

通过名校集团化办学，扩大优质教育资源，推进教育均衡发展。

四是搭建平台，锻炼教师队伍。

创新教师和校长队伍建设，实施“三名工程”，评选出5名“名校长”、10名“名师”和市首届“十佳班主任”。

制定《蚌埠市
“名校长工作室”、“名师工作室”管理办法》，发挥名师资源的带动辐射作用。

开展“校长沙龙”、“教育大讲堂”，搭建校长和教师专业成长交流平台。

创设
“三级双向交流”模式,在先进地区、局机关和基地学校三个层面实施教育管理干部的双向交流挂职，近百名教育管理干部参加挂职锻炼。

46位校长、教师获得省级以上奖励，全年30余项教科研课题结题。

五是素质教育成绩突出。

全国第28届青少年科技创新大赛，我市选手获得全国奖项12个，总成绩位列全省榜首。

全国第四届中小学生艺术展演，我市获得各类奖项共50个（获奖面全省第二），荣获教育部颁发的“全国第四届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”（全省仅四家）。

举办中等职业学校技能大赛、承办服装类省级大赛，省级大赛获47个奖项，居全省前列。