天津市城乡建设和交通委员会关于在全市开展建设工程转包和违法分包专项治理的通知

天津市城乡建设和交通委员会关于在全市开展建设工程转包和违法分包专项治理的通知
文章属性
•【制定机关】天津市城乡建设和交通委员会
•【公布日期】2011.03.23
•【字号】建筑[2011]245号
•【施行日期】2011.03.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
天津市城乡建设和交通委员会关于在全市开展建设工程转包
和违法分包专项治理的通知
（建筑〔2011〕245号）
滨海新区建交局、各区县建委、集团（总）公司、各施工企业、各有关单位：近年来，随着建设领域突出问题专项治理工作的不断深化，我市建筑市场秩序日趋规范，总体呈良好发展态势。

但是随着城市建设规模持续增长，建筑施工企业生产和管理力量明显不足，转包和违法分包成为当前建筑市场中易发的重大问题，对工程质量、施工安全、劳务用工管理等造成严重影响和隐患。

为进一步规范我市建筑市场秩序，依据国家和本市相关法律、法规，在全市开展建设工程转包和违法分包专项治理活动。

现将有关事项通知如下：
一、各施工企业要高度重视转包、违法分包等违法违规行为对工程建设的危害，认真贯彻执行国家和本市相关法律、法规，严格发承包程序和管理，做到守法经营。

开展发承包行为的自查，凡发现转包、违法分包等问题的，要立即整改。

我委将定期开展专项检查，依法对违法、违规企业进行严厉处罚。

二、施工总承包单位承接建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度
相适应的项目管理班子，负责对整个工程的合同履约、进度控制、主要设备和工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等管理。

项目班子应按规定配备正副项目经理、技术负责人、造价员、质量员、安全员、施工员、材料员、民管员等工程技术和管理人员（具体配置见附表）。

项目管理班子配备情况作为质量安全备案的内容，凡不按规定配齐项目班子的，一律不得进行施工。

项目建设过程中，工程总承包单位因特殊原因，需变更中标项目经理或副项目经理的，必须到建设主管部门办理变更手续。

其他管理人员的变更，应由工程承包法人单位出具变更文件存现场备查。

三、施工现场项目经理必须与投标文件一致，企业不得以任何理由自行委托或改由他人对项目实施管理。

项目经理应按规定签署施工文件或资料，任何人员不得代签。

项目经理必须在工地一线指挥生产，凡检查发现项目经理一次不在现场的，予以口头警告；二次不在现场的，予以全市通报；三次不在现场的，视为转包行为，对施工企业和相关项目经理依法予以处罚。

四、施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成，不得发包给具有独立法人资格的子公司或其他法人单位，也不得将承包的工程分解为单体工程发包给其他法人单位或个人。

否则认定为转包。

五、建设工程主体使用的钢材、混凝土、墙体维护材料等主要建材产品和建筑构配件，应由施工总承包单位进行采购，不得由分包单位采购；施工用塔吊、外檐架体、升降机等大型设备、机具应由总承包企业购置或租赁，不得由分包企业购置或租赁。

凡采购合同或租赁协议不是总包单位印章和签字的，认定为转包工程。

六、总承包单位对建设工程质量、施工安全、工程结算、农民工管理负全部责任。

总承包企业应设置专门人员对分包工程进行管理，未设专人管理的，认定为转包工程。

七、总承包单位分包专业工程时必须遵守总承包合同约定，合同未作约定的
须经建设单位同意后方可分包。

施工承包单位只能将主体结构进行劳务分包，不得以包工包料的方式发包给其他单位或个人完成。

否则认定为违法分包。

八、总承包单位分包工程必须与专业承包企业、劳务分包企业依法签订分包合同，合同应对工程质量要求、施工安全目标、工程款拨付、工程进度等主要内容有明确约定。

合同应存放施工现场项目部备查，凡检查时不能出具各类合同文本的，认定为违法分包。

九、工程监理单位应对施工企业发承包行为进行监督，发现工程转包、违法分包等行为，要立即责令整改，并及时报告建设行政管理部门。

对不及时报告的，予以全市通报并计入企业信用档案。

十、市、区（县）建筑市场监察部门要加大转包和违法分包的处罚力度，对有转包、违法分包等行为的企业，要依法予以经济处罚、停止其参加投标活动；情节严重的，清除出本市建筑市场。

特此通知
二〇一一年三月二十三日
注1、此标准为最低配置标准
2、城市道路、桥梁、房屋建筑工程及专业工程项目经理配置依据市建委（建筑[2004]1152号文件）实施
3、城市道路、桥梁工程及专业工程施工现场项目班子成员配置比照此表内容
4、中标项目经理变更应到建设主管部门办理变更手续。