2019年公路工程施工招标评标办法

公路工程建设项目评标细则前言本文旨在阐述公路工程建设项目评标的具体细则，以保证评标过程的公正、透明和合法性。

在这个过程中，我们将考虑多个方面的因素，包括技术、价格、工期等。

同时，我们也希望借助本文，传达出我们评标工作的原则和方法，以便未来的评标工作参考。

评标过程评标过程按照以下步骤进行：1.投标人递交书面投标文件。

2.评标委员会对投标文件进行审核。

3.评标委员会对符合要求的投标文件进行技术评估、质量评估和价格评估。

4.评标委员会对投标人进行面谈和工地现场访问。

5.评标委员会公布中标候选人名单。

6.中标候选人在规定期限内提供递交补充材料。

7.评标委员会对补充材料进行审查和确认，并确定最终中选人。

以上步骤每一步都非常重要，我们将在下面详细介绍每一步的细节。

投标文件投标文件必须包含以下内容：1.投标书，包括投标人的基本信息、承诺和保证等；2.工程概况，包括施工技术方案、施工进度计划、材料设备清单和人力资源安排等；3.资质证书，包括执业资格证书、安全生产许可证、劳动合同等；4.公示的价格清单，包括工程总造价及核算细节。

投标文件必须在规定时间内提交，并在投标人的加盖公章之下进行签字确认。

技术评估在技术评估阶段，评标委员会将根据下列因素对投标人进行评估：1.投标人的经验和技术能力，包括团队组成、工程经验和技术水平等；2.投标方案的合理性和可行性，包括施工进度、项目计划和风险控制措施等；3.材料和设备的品质和性能，包括材料来源、原材料采购和设备选用等；4.施工的安全性和保障措施，包括工地安全设施、员工安全培训和安全责任等；5.其他涉及工程建设的技术因素。

评估过程的具体方法包括查阅相关文件、组织专家进行现场访问和面谈、对投标方案进行评分等。

质量评估在质量评估阶段，评标委员会将对投标人提交的质量保证方案进行评估。

以下是评估标准：1.投标人的技术质量控制措施，包括质量管理机制、验收标准、质量保证水平等；2.投标人的品质保障措施，包括使用的材料、设备的品质和安装质量等；3.投标人提供的产品和服务的质量，包括成品的可靠性、修理记录、使用寿命等。

2019年工程建设施工招标投标管理办法工程建设施工招标投标管理办法Administrative Measures for Bidding and Submission of Tendering for Construction Projects中华人民共和国建设部令第23号Decree No. 23 Issued by the Ministry of Construction on December 30， 1994《工程建设施工招标投标管理办法》已于一九九二年十一月六日经第十七次部常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

The Administrative Measures for the Bidding and Submission of Tendering for Construction Projects were approved at the 17th executive meeting of the Ministry on November 6， 1992， and are hereby published， and shall be implemented as of the date of its publishing第一章总则Chapter I General Principles第二章机构与职责Chapter II Organization and Function第三章招标Chapter III Bid Invitation第四章标底Chapter IV Pre-tender Estimate第五章投标Chapter V Tender Submission第六章开标评标定标Chapter VI Bid Opening， Evaluation and Selection第七章罚则Chapter VII Penalty Provisions第八章附则Chapter VIII Supplementary Provisions第一章总则Chapter I General Principles第一条为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。

交通运输部发布《公路工程建设项目评标工作细则》第一条为规范公路工程建设项目评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》及国家有关法律法规，制定本细则。

第二条依法必须进行招标的公路工程建设项目，其评标活动适用本细则；国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目，采用资格预审的，其资格审查活动适用本细则；其他项目的评标及资格审查活动可参照本细则执行。

第三条公路工程建设项目评标工作是指招标人依法组建的评标委员会根据国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或者由招标人授权直接确定中标人的工作过程。

采用资格预审的公路工程建设项目，招标人应当按照有关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。

资格审查委员会的专家抽取以及资格审查工作要求,应当适用本细则关于评标委员会以及评标工作的规定。

第四条评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。

任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

第五条招标人应当采取必要措施，保证评标工作在严格保密的情况下进行，所有参与评标活动的人员均不得泄露评标的有关信息。

第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对评标过程录音录像并存档备查。

第二章职责分工第七条招标人负责组织评标工作并履行下列职责：（一）按照国家有关规定组建评标委员会；办理评标专家的抽取、通知等事宜；为参与评标工作的招标人代表提供授权函；（二）向评标委员会提供评标所必需的工作环境、资料和信息以及必要的服务；（三）向评标委员会成员发放合理的评标劳务报酬；（四）在招标投标情况书面报告中载明评标委员会成员在评标活动中的履职情况；（五）保障评标工作的安全性和保密性。

公路工程建设项目实行委托招标的，招标代理机构应当在招标人委托的范围内组织评标工作，且遵守本细则关于招标人的规定。

公路工程施工招标评标办法一、总则公路工程是国家基础设施建设的重点项目之一，为促进公路建设的高质量发展，确保施工招标评标工作的公平、公正和透明，特制定本办法。

二、招标范围1. 公路工程项目投资额超过一定金额的施工项目均须以招标方式进行。

具体金额标准由财政部、交通运输部联合制定并予以公告。

2. 招标范围包括公路新建、改建、扩建、维修等各类工程项目。

三、招标程序1. 发布招标公告。

招标人根据项目的情况，通过相关媒体、政府采购网等渠道发布招标公告，并在指定的时间内接受投标。

2. 投标文件的编制。

投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，并按时递交。

3. 投标文件的评审。

评标委员会根据招标文件的要求，对递交的投标文件进行评审，并根据评标标准进行打分。

4. 招标结果的公告。

招标人将评标结果及中标人的名单在指定媒体和政府采购网上进行公告。

5. 合同签订。

中标人与招标人签订施工合同，并按合同约定的时间和质量要求进行施工。

四、评标标准1. 技术方案。

评标委员会将评估投标人提交的技术方案，包括施工组织设计、施工方法、质量控制计划等，评分标准包括技术可行性、创新性、安全性等。

2. 经济性。

评标委员会将评估投标人的报价及费用构成，评分标准包括价格合理性、合理利润率等。

3. 业绩和能力。

评标委员会将评估投标人的资质、施工业绩以及管理能力，评分标准包括类似项目经验、专业人员配备等。

五、评标委员会的组成评标委员会由招标人确定，一般由具备相关专业知识和丰富经验的人员组成，包括但不限于设计师、工程师、项目经理等。

评标委员会成员应按法定程序选聘，并在评标过程中保持独立、公正的立场。

六、禁止行为1. 投标人不得以任何方式进行行贿、暗箱操作、串通投标等违法行为。

2. 评标委员会成员不得接受投标人的礼品、款待或其他特殊待遇。

3. 其他违反诚信原则的行为。

七、监督与处罚1. 监督机构应加强对招标评标过程的监督，确保招标评标工作的公正和透明。

公路工程施工招标采用怎样的评标办法?
公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。

(1)综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其他工程可采用最低评标价法。

采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。

(2)采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底一计算公式和各项评价内容取分权重；采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。

采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

第三章评标办法评标办法前附表合理低价法综合评估法经评审的最低投标价法条款号评审因素与标准条款号评审因素与标准条款号评审因素与标准2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准（“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。

“合理低价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法“。

除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。

）（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

公路工程施工招标评标委员会评标工作细则第一章总则第一条为规范公路工程施工招标评标工作,维护招标投标活动当事人的合法权益,依据中华人民共和国招标投标法、交通部公路工程施工招标投标管理办法及国家有关法规,制定本细则;第二条依法实行公开招标或邀请招标的公路建设项目,其土建工程施工招标评标工作适用本细则,其材料采购、设备安装的招标评标工作可参照本细则执行;第三条公路工程施工招标评标委员会评标是指招标人依法组建的评标委员会根椐国家有关法律、法规和招标文件,对投标文件进行评审,推荐中标候选人或由招标人授权直接确定中标人的工作过程;第四条评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则;任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果;第五条招标人应当采取必要措施,保证评标工作在保密情况下进行;评标委员会应当接受交通主管部门依法实施的监督;第二章评标工作的组织与准备第六条评标工作应按以下程序进行：（一）组建清标工作组；（二）组建评标委员会；（三）初步评审；（四）详细评审；五撰写评标报告;第七条清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成,协助评标委员会工作;评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成,人数为五人以上单数;其中,评标专家人数不得少于成员总数的三分之二;评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取;清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定;第八条清标工作组和评标委员会成员应实行回避制度;属于下列情况之一的人员,不得进入清标工作组和评标委员会：一本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；二与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；三与投标人有利害关系的,可能影响公正评标的人员；四在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员;第九条清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作,主要内容包括：一根据招标文件,制定评标工作所需各种表格；二根据招标文件,汇总评标标准、对投标文件的合格性要求,以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；三对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录,列出相对于招标文件的所有偏差；四对所有投标报价进行算术性校核;评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处,招标文件未规定的事项不得作为评标依据;第十条清标工作应全面、客观、准确,不得营私舞弊、歪曲事实,不得对投标文件作出任何评价;第十一条评标委员会应民主推荐一名主任委员,负责组织协调评标委员会成员开展评标工作;评标委员会应根据评标工作量和工程特点,制订工作计划,明确分工,交叉审核,确保评标质量;第三章初步评审第十二条对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正;只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审;第十三条评标委员会开始评标工作之前,首先要听取招标人或者其委托的招标代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明,并认真研读招标文件,获取评标所需的重要信息和数据,主要包括以下内容：一招标项目建设规模、标准和工程特点；二招标文件规定的评标标准和评标方法；三工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容;第十四条评标委员会应根据招标文件规定,对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对,对与招标文件不一致的内容要进行修正;对招标文件中规定的评标标准和方法,评标委员会认为不符合国家有关法律、法规,或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的,评标委员会有权按规定对其进行修改,并在评标报告说明修改的内容和修改原因;第十五条通过符合性审查的主要条件包括：一投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨；二投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字含小签齐全,符合招标文件规定；三与申请资格预审时比较,投标人资格未发生实质性变化；四投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保；五投标人法定代表人若授权代理人,其授权书符合招标文件规定；六投标人以联合体形式投标时,提交了符合招标文件要求的联合体协议,联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化；七投标人如有分包计划,应提交分包协议,分包工作量不应超过投标价的30%；八一份投标文件应只有一个投标报价,在招标文件没有规定的情况下,不得提交选择性报价；九投标人提交的调价函符合招标文件要求；十投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；十一投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件;投标文件不符合以上条件之一的,评标委员会应认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标,以及投标弄虚作假的,评标委员会应对该投标文件作废标处理;第十六条投标文件若满足符合性审查条件,但在其他方面存在细微偏差,评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化,但不得对该投标文件作废标处理;第十七条符合性审查工作完成后,评标委员会应按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正;清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用;算术性修正后,投标人的报价排序与开标时不一致的,评标委员会应对修正的内容作详细说明;第十八条对算术性修正结果,评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄清;投标人对修正结果进行书面确认的,其投标文件可参加详细评审;投标人对修正结果存有不同意见或未做书面确认的,评标委员会应重新复核算术性修正结果;如果确认算术性修正无误,应对该投标文件作废标处理；如果发现算术性修正存在差错,应作出及时调整并重新进行书面澄清;第十九条评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前,发现有效投标文件不足三个,投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决投标,招标人应当依法重新招标;第四章详细评审第二十条初步评审工作结束后,评标委员会应对投标文件从合同条件、投标报价、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审;第二十一条投标人通过合同条件评审的主要条件：一投标人接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法；二投标人未增加业主的责任范围,也未减少投标人义务；三投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；四投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（五）投标人在投标活动中没有欺诈行为；（六）投标人对合同条款没有重要保留;投标文件不符合以上条件之一的,评标委员会应对其作废标处理;第二十二条评标委员会对投标报价的评审,应在算术性修正和扣除非竞争性因素后,以计算出的评标价进行评审;评标委员会对投标报价进行评审前,发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底一般控制在低于标底15%左右,应当要求该投标人对相应投标报价作出单价构成说明,并提供相关证明材料;如果投标人不能提供有关证明材料,证明该报价可以按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工程,评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标,并作废标处理;如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资,评标委员会可以否决所有投标,并建议招标人重新招标;第二十三条评标委员会要对投标人的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审;如发现投标文件有以下情况之一的,评标委员会应对其作废标处理;一相对资格预审时,其施工能力和财务能力有实质性降低,且不能满足本工程实施的最低要求；二承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；三关键工程技术方案不可行；四施工业绩及履约信誉证明材料虚假;投标文件存在的其它问题应视为细微偏差,评标委员会可要求投标人进行澄清,或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化,但不得作废标处理;第二十四条评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清;投标人的澄清不得改变投标文件的实质性内容;投标人的澄清内容将视为投标文件的组成部分;第二十五条评标方法包括综合评分法、最低评标价法,或者法律、行政法规允许的其它评标方法;第二十六条综合评分法是按照招标文件设定的不同分值权重对投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉进行评分,按照得分高低推荐中标候选人;综合评分采用百分制;第二十七条采用综合评分法评标的,对各项内容的评分方法如下：一按照招标文件规定的方法计算评标价得分,一般采用直线内插法计算；二以投标人拟投入的财力资源情况,包括投标人的财务报表和相关证明材料,评价投标人的财务能力；三以投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况,以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效评价投标人的技术能力；四以投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平；五以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况;评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上,分别对投标文件进行打分;除评标价得分外,投标文件各项得分均不应低于其权重分的60%,且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定,该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算;第二十八条采用综合评分法评标的工作步骤：一对通过初步评审的投标文件进行列表；二对在符合性评审过程中拒绝澄清的,按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的量化评分；三对不能满足第二十一条要求的投标文件作废标处理；四计算投标文件的评标价,并按照招标文件规定进行评分,其中以低于成本价竞标的,应作废标处理；五对投标文件财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评分,对不能满足第二十三条要求的作废标处理,对存在细微偏差的投标文件应进行澄清或量化评分；六对各项评分进行汇总,拟定“综合评分排序表”,按评分从高到低进行排序,推荐得分最高的投标人为中标候选人,得分排名第二和第三的为后备的中标候选人;第二十九条最低评标价法是对通过初步评审和详细评审的投标人按照评标价由低到高排序,推荐评标价最低的投标人为中标候选人;第三十条采用最低评标价法评标的工作步骤：一对通过初步评审的投标文件报价进行列表；二对在符合性评审过程中拒绝澄清的,按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；三按照招标文件规定扣除非竞争性因素,计算出评标价,其中以低于成本价竞标的,作废标处理；四对投标文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审,对不符合第二十一条、第二十三条要求的作废标处理,对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；五拟定“标价排序表”,按评标价由低到高进行排序,推荐评标价最低的投标人为中标候选人,评标价排第二和第三的为后备的中标候选人;第三十一条对于划分有多个标段进行招标的项目,招标文件如果允许投标人为获得一个以上合同而提出优惠,评标委员会应考虑投标人提出的优惠,并按照招标文件规定的评标标准和方法进行审查,以最有利于招标人利益为原则推荐中标候选人;第三十二条评标委员会在评标过程中应充分评议,发扬民主,实行少数服从多数的原则;第五章评标报告第三十三条评标工作完成后,评标委员会主任委员应组织编写评标报告格式见附件,提交给招标人,并抄报交通主管部门;第三十四条评标报告应当记录以下内容:一项目概况包括招标项目基本情况和数据;二招标过程包括资格预审和开标记录；三评标工作包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审,以及废标说明；四评标结果;五评标附表及有关澄清记录;第三十五条评标委员会所有成员应在第三十四条规定的评标报告三四五项的每一页上签字;招标人和由招标人组织成立的清标工作组应对其所提供的评标信息签字负责;第三十六条评标委员会成员对评标结论持有异议的,可保留意见,但应以书面方式在评标报告中阐述理由;评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的,视为同意评标结论;第三十七条评标工作结束后,如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整,或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差,有关交通主管部门应及时通知招标人,由招标人邀请原评标委员会成员重新评标,修正评标报告和评标结论;第六章纪律第三十八条评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任;第三十九条评标委员会向招标人提交书面评标报告后自动解散;评标工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人;第四十条评标委员会成员和其他参加评标活动的人员不得与任何投标人,或者与投标人有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人和其他与投标有利害关系的人的财物或者其它好处;第四十一条评标委员会成员和其他参加评标活动的人员,不得向他人透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况;第七章附则第四十二条本细则由交通部负责解释;第四十三条利用国际金融组织贷款和外国政府贷款的项目,贷款方对评标工作有特殊规定的,可适用其规定,但违背中华人民共和国社会公共利益的除外;第四十四条本细则自2003年5月1日起施行;中华人民共和国省自治区、直辖市公路工程评标报告招标人：年月日一、项目概况1、项目范围2、建设标准、规模和施工标段划分情况3、资金来源4、项目批复二、招标过程1、招标代理可选择内容2、资格预审结果3、标书出售4、开标记录如果有标底,标底应为开标内容之一三、评标工作1、采用的标准、办法及依据2、评标委员会和清标工作组人员组成见表13、初步评审1符合性检查见表22资格复核3算术性修正见表34澄清及有关情况说明4、详细评审1合同条件审查见表42评标价计算与评审见表53技术评审见表64澄清情况说明5综合评价见表7四、评标结果1评价排序并推荐中标候选人见表82有关不同意见如果有3合同签署前建议招标人应处理的有关事宜五、附表及有关澄清资料评标委员会组成人员名单项目名称：符合性审查表项目名称：合同段：2、上述各项中如有一项为“Ⅹ”,则结论为“Ⅹ”,表示该投标文件中存在重大偏差,不能通过符合性审查；3、上述各项中如有一项为“Ⅹ”,必须单独说明,附有关附件;主任委员: 委员: 行政监督人：投标价算术性修正表项目名称：合同段：合同条件审查表项目名称：合同段：2、上述各项中如有一项为“Ⅹ”,则结论为“Ⅹ”,表示该投标文件中存在重大偏差,不能通过审查；3、上述各项中如有一项为“Ⅹ”,必须单独说明,附有关附件;主任委员: 委员: 行政监督人：评标价计算评审表项目名称：合同段：说明：1、应说明招标人标底编制与概算相应内容之间的关系；2、应给出复合标底计算原则和计算公式；3、应明示打分方法和依据;主任委员: 委员: 行政监督人：技术评审表汇总表项目名称：合同段：说明：1、应给出招标文件规定的各项内容评分或评价依据；2、投标人资格与能力相对资格预审时发生退化,如为实质性的,应按规定进行废标；否则,应按标准扣减得分；3、对技术评审各项内容的评分结果不应小于该项权重最高得分的60%; 主任委员: 委员: 行政监督人：技术评审表个人打分表项目名称：合同段：说明：1、应给出招标文件规定的各项内容评分或评价依据；2、投标人资格与能力相对资格预审时发生退化,如为实质性的,应按规定进行废标；否则,应按标准扣减得分；3、对技术评审各项内容的评分结果不应小于该项权重最高得分的60%; 评标委员签字:综合评价汇总表推荐中标候选人名单2、不同意见如果有;主任委员：委员：行政监督人：。

公路工程施工招标评标办法第一章总则第一条为依法规范公路工程施工招标评标活动，保障国家利益、社会公共利益和投标人合法权益，提高公路工程施工质量和效益，根据《招标投标法》《建设工程招标投标管理办法》及其他相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称公路工程施工招标评标，是指政府或政府委托的单位面向社会公开询价、招标、竞标等方式，对公路工程施工项目进行商务和技术评审，确定中标单位并签订合同的活动。

第三条本办法适用于政府和政府委托单位组织的公路工程施工项目的招标评标活动。

第四条公路工程施工招标评标活动应当遵循公平竞争、公开透明、诚实守信的原则，维护招标投标市场秩序，保障投标人的合法权益，确保公路工程施工质量和进度。

第二章招标文件编制第五条招标文件应当符合法律法规的要求，包括但不限于：（一）工程概况：包括工程名称、地点、规模等基本信息。

（二）招标范围：明确招标的公路工程施工项目范围。

（三）招标条件：包括投标人资质要求、技术能力要求等。

（四）工程计量与支付：包括工程量清单、支付标准等。

（五）标书编制与递交要求：包括标书的格式、编制要求等。

（六）开标时间、地点：包括开标的时间、地点等。

（七）评标方式：包括商务评标、技术评标的内容和方式。

（八）评标标准：包括评标的打分标准、权重等。

（九）中标通知与合同签订：包括中标通知的方式、约定的内容等。

第六条招标文件应当是完整的、真实的、可操作的，不得设定歧视性条款，保护各投标人的合法权益。

第七条招标文件编制由招标代理机构或项目单位负责，并应当经过相关部门的审核审批。

第八条招标文件应当提前15天公告，公告途径包括但不限于政府网站、招标代理机构官网等。

第三章投标人资格要求第九条投标人应当具备合法的注册资格、资金实力、技术能力、施工能力等资格要求。

第十条投标人应当对招标文件中规定的内容进行充分了解，做出真实、准确的承诺。

第十一条投标人应当具备良好的信誉，未被政府或相关部门列入失信名单。

公路工程标准施工招标文件-2019年版公路工程标准施工招标文件交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工程标准施工招标资格预审文件公告（交通运输部公告2017 年第51 号）为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件及资格预审文件编制工作，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令 2015 年第 24 号），在国家发展改革委牵头编制的《标准施工招标文件》及《标准施工招标资格预审文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，交通运输部组织制定了《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）及《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018 年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。

《公路工程标准文件》（2018 年版）自 2018 年 3 月 1 日起施行，原《公路工程标准文件》（交公路发〔2009〕221 号）同时废止，之前根据《公路工程标准文件》（2009 年版）完成招标工作的项目仍按原合同执行。

自施行之日起，依法必须进行招标的公路工程应当使用《公路工程标准文件》（2018 年版），其他公路项目可参照执行。

在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》（2018 年版）共同使用，但不得违反国家有关规定。

《公路工程标准文件》（2018 年版）中“申请人须知”“资格审查办法”“投标人须知”“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。

《公路工程标准文件》电子文本可在交通运输部网站()“下载中心”下载。

请各省级交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》（2018 年版）贯彻落实情况的监督检查，注意收集有关意见和建议，及时反馈。

中华人民共和国交通运输部2017 年 11 月 30 日公路工程标准施工招标文件-2019年版《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）审定委员会主任委员：吴德金副主任委员：杨洁王太张建军裴岷山委员：赵成峰顾志峰石国虎张竹彬高会晋王海臣高新文编写人员主编：石国虎王太张建军赵成峰高会晋编写人员：王海臣徐致远王恒斌艾四芽李培源刘建涛彭耀军李悦张磊马召辉程刚高德风程磊袁静王林张雄胜阮明华贺晓东陈文光刘涛朱友梁范炳杰梁营林王应槐1使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司，组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对《公路工程标准施工招标文件》（2009 年版）进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（以下简称《公路工程标准招标文件》）。

第1篇第一章总则第一条为了规范公路设计招标评标活动，确保招标评标的公开、公平、公正和科学，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于公路工程设计招标评标活动，包括但不限于国道、省道、县道、乡道等公路工程的设计招标评标。

第三条招标评标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格执行国家有关法律法规和政策。

第四条招标评标工作由招标人组织，招标代理机构协助，评标委员会负责具体评标工作。

第二章招标文件第五条招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告；（二）投标人须知；（三）公路工程设计招标文件；（四）投标文件格式；（五）评标办法；（六）合同条款；（七）其他需要说明的事项。

第六条招标文件应当明确招标项目的名称、地点、规模、设计要求、投标截止时间、评标标准等。

第七条招标文件应当根据招标项目的特点和需求，合理设定评标标准，包括技术标准、服务标准、质量标准、工期标准、环保标准等。

第三章投标人资格第八条投标人应当具备以下资格：（一）具有独立法人资格；（二）具备相应的工程设计资质；（三）具备良好的财务状况和信誉；（四）具有类似工程的设计经验；（五）具备招标文件要求的其他条件。

第九条投标人应当在投标截止时间前，按照招标文件要求提交投标文件，包括但不限于以下内容：（一）法定代表人身份证明或授权委托书；（二）工程设计资质证书；（三）类似工程业绩证明；（四）财务状况报告；（五）信誉证明；（六）其他相关证明材料。

第四章评标委员会第十条评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成，人数一般为5至15人。

第十一条评标委员会成员应当具备以下条件：（一）具有相关专业的高级职称或同等资格；（二）熟悉招标投标法律法规和政策；（三）具有丰富的工程实践经验；（四）公正廉洁，无利益冲突。

第十二条评标委员会成员的选聘应当公开、公平、公正，确保评标工作的独立性。

第五章评标程序第十三条评标程序如下：（一）开标：招标人组织开标会议，公开宣布投标人名单、投标文件密封情况等。

第1篇一、前言为了确保公路工程施工招标的公平、公正、公开，提高公路工程质量，缩短工期，降低投资，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，结合公路工程施工实际，制定本评标办法。

二、评标原则1. 公平、公正、公开原则：评标过程和结果应公开透明，确保各方合法权益。

2. 科学、择优原则：评标标准和方法应科学合理，优先选择技术先进、管理规范、信誉良好的施工单位。

3. 综合效益原则：综合考虑施工质量、工期、造价、企业信誉等因素，实现公路工程施工综合效益最大化。

三、评标机构1. 评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成，人数一般为7-15人。

2. 评标委员会设主任1名，副主任1-2名，负责评标工作的全面协调和决策。

四、评标方法1. 符合性审查：对投标文件进行形式审查，确保投标文件符合招标文件要求。

2. 技术评审：评审投标单位的技术方案、施工组织设计、项目管理措施等，重点考察施工单位的施工技术水平和项目管理能力。

3. 经济评审：评审投标报价，包括直接费、间接费、利润等，采用合理低价法、最低评标价法、综合评估法等。

4. 信誉评审：评审投标单位的企业信誉、项目业绩、财务状况等，重点考察投标单位的综合实力。

5. 综合评分：根据技术评审、经济评审、信誉评审等结果，对投标单位进行综合评分。

五、评标程序1. 符合性审查：评标委员会对投标文件进行形式审查，确认投标文件符合招标文件要求。

2. 技术评审：评标委员会对投标单位的技术方案、施工组织设计、项目管理措施等进行评审。

3. 经济评审：评标委员会对投标报价进行评审，确定投标报价的合理性。

4. 信誉评审：评标委员会对投标单位的企业信誉、项目业绩、财务状况等进行评审。

5. 综合评分：评标委员会根据技术评审、经济评审、信誉评审等结果，对投标单位进行综合评分。

6. 确定中标候选人：根据综合评分结果，确定中标候选人。

7. 评标报告：评标委员会编写评标报告，报送招标人。

公路工程施工监理招标评标办法第一章总则第一条为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、交通2006年5号令《公路工程监理招标投标管理办法》及有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

第三条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

第四条评标活动应在严格保密的情况下进行。

评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。

评标期间投标人不得进入评委住地干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则将可能导致被取消中标资格。

第五条本项目资格审查采用强制性审查法。

强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格条件是否满足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或者“不通过”的审查结论。

评标采用综合评标法。

综合评标法是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。

计算各投标人的评标分项得分时，均保留小数点后二位，四舍五入。

各投标人的投标文件最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。

第六条评标活动及其当事人应接受有关行政主管部门等依法实施的监督管理。

第二章评标组织及职责第七条招标人依法组建评标委员会。

评标委员会由招标人代表1人和从福建省交通厅公路工程监理招标评标专家库中的专家共4个，负责本项目的评标工作。

第八条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者在招标人代表中确定一名负责人，负责协调、组织评标委员会开展评标工作。

第九条评标委员会主要职责：(一)审查投标文件；(二)审核清标工作组的评标基础资料；(三)界定不合格投标或废标；(四)采用署名方式，对合格投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评标内进行评审和综合打分。

第1篇第一章总则第一条为规范公路工程招标评标活动，确保评标工作的公平、公正、公开，提高招标效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于公路工程项目的招标评标活动。

第三条公路工程招标评标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第四条招标评标活动应当严格按照招标文件规定的评标标准和程序进行。

第二章招标文件第五条招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告或者投标邀请书；（二）投标人须知；（三）评标办法；（四）合同条款及格式；（五）工程量清单；（六）图纸；（七）技术标准和要求；（八）投标文件格式；（九）其他需要说明的材料。

第六条招标文件应当明确评标标准、评标方法、评标程序等内容。

第三章投标人第七条投标人应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有公路工程施工总承包或者相关专业承包资质；（三）具有有效的安全生产许可证；（四）具有健全的组织机构、完善的内部管理制度；（五）具有履行合同的能力；（六）具有良好的商业信誉和财务状况；（七）具有与招标项目相适应的技术、经济实力；（八）法律、行政法规规定的其他条件。

第八条投标人应当在规定的时间内提交投标文件，投标文件应当包括以下内容：（一）投标函；（二）法定代表人身份证明或者授权委托书；（三）企业法人营业执照副本；（四）资质证书副本；（五）安全生产许可证副本；（六）组织机构代码证副本；（七）税务登记证副本；（八）项目负责人资格证明；（九）工程业绩证明；（十）财务状况证明；（十一）企业信誉证明；（十二）其他相关材料。

第四章评标第九条评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成。

第十条评标委员会应当具备以下条件：（一）具备良好的职业道德；（二）具有丰富的专业知识和实践经验；（三）能够公正、客观地履行职责。

第十一条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

第三章评标办法（有限低价评标法）1．评标方法本次评标采用有限低价评标法。

在通过严格的资格预审的投标人中，按照本章第2条规定的评审标准，在招标人可接受的合理评标价范围内，选择通过符合性审查和合同条件审查，最终评标价最低，且按照招标文件规定作出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人。

2．评审标准2.1评审计算标准有限低价评标法评审分为五个阶段：第一阶段为确定调整后的招标人报价及其扣除暂定金额（含计日工）后的值。

调整后的招标人报价=招标人报价×（1+招标人报价调整系数），调整后的招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值=招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值×（1+招标人报价调整系数），招标人报价调整系数采用商业摇号机在开标现场从招标文件公布的系数中随机抽取。

第二阶段为确定参与招标人标底价计算的投标人报价范围。

参与招标人标底价计算的投标人报价范围应在调整后的招标人报价的100％（含100％）至90％（含90％）之间，不在该范围的投标人报价，其投标文件做为废标处理，将不再参与以后的计算和评审。

第三阶段为确定招标人标底价。

开标现场随机抽取招标人标底价确定方法及其对应的调整系数。

招标人标底价的确定方法共有八种，对应不同的招标人标底价确定方法，每组八个系数；第四阶段为确定复合标底。

依据有效投标人的数量确定计算复合标底的A、B值的权重系数；第五阶段为确定合理评标价的范围。

合理评标价在复合标底的105％（含105％）至90％（含90％）之间，作为招标人优先接受的合理评标价范围，投标人的评标价在此范围外的投标文件不再参与评审；如果所有投标人评标价均偏离合理评标价范围[复合标底的105％（含105％）至90％（含90％）之间]，招标人将在开标现场对投标价介于调整后的招标人报价的100％（含100％）至90％（含90％）之间的投标人评标价与复合标底×95%后的数值进行比较，按照两者差值的绝对值由小到大对投标人进行排序，推荐中标候选人。

公路工程施工招标有限低价评标法公路工程施工招标是指政府或企事业单位将公路建设项目的施工合同委托给第三方承包商，通过招标的方式确定最终的中标人。

而在招标过程中，如何保证公正、透明并且有效地评选出最适合的中标人，一直是公路工程领域所关注的重要问题之一。

为了确保公路工程施工招标过程中的公正性和竞争性，近年来我国出台了一系列相关法规和政策，其中包括了低价评标法。

低价评标法是一种常见的招标评标方式，其核心理念是以最低报价为主要评选指标。

即参与招标的承包商在综合考虑质量、技术、工期等因素的前提下，提交最低的报价。

通常情况下，最终中标人将会是报价最低并满足其他招标条件的承包商。

低价评标法的实施需要遵循一系列的程序和原则。

首先，招标人需要在招标文件中明确规定评标方法和标准，明确报价所占比例，并明确中标方式是以最低价为评选依据。

其次，需要设立专门的评标委员会，由公路工程领域的专业人士组成，确保评标过程的公正性和专业性。

评标委员会根据招标文件中预设的标准和指标，对各个承包商的投标文件进行评估，并打分。

最后，根据评标委员会的评分结果，招标人确定最终中标人。

低价评标法相比其他评标方法具有一定的优势。

首先，低价评标法能够有效地降低工程建设成本，确保工程招标过程中的公平竞争。

其次，通过低价评标法，可以促进招标人与承包商之间的沟通和协调，有助于确保双方在工期、质量等方面达成一致。

此外，低价评标法还能够提高工程建设的透明度和公开性，保证资金的合理使用。

然而，低价评标法也存在一些问题。

首先，可能出现报价低但施工难度大、质量无法保证的情况，影响公路工程的建设进程。

其次，低价评标法容易造成行业恶性竞争，导致市场乱象和质量下降。

因此，在实施低价评标法的过程中，需要对招标条件、评标标准等进行严格规范和监管，确保评判机制的公正性和合理性。

综上所述，低价评标法作为公路工程施工招标中常见的评标方式，具有一定的优势和劣势。

通过合理的规范和监管，可以充分发挥其优势，提高招标效果，推动公路工程的建设进程。