供暖合同纠纷案件的裁判标准

山东省供热条例(2021年)文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2021.12.03•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第189号•【施行日期】2021.12.03•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】供用电、水、气、热力合同正文山东省供热条例（2014年3月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈山东省民用建筑节能条例〉等十件地方性法规的决定》第一次修正根据2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈山东省动物防疫条例〉等七件地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章规划建设第三章供热用热第四章设施管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。

第三条发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。

第四条县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。

第五条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。

发展改革、工业和信息化、财政、生态环境、市场监督管理等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。

第六条鼓励利用天然气等清洁能源、工业余热和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。

供热力合同纠纷近年来，随着城市化进程的加快，供热服务在人们生活中扮演着愈发重要的角色。

但是在供热服务过程中，由于合同约定不明确、服务质量不达标或者费用不合理等问题，往往会引发各种供热力合同纠纷。

本文将围绕供热力合同纠纷展开探讨，分析可能引发合同纠纷的因素，并提出解决纠纷的建议。

一、合同约定不明确引发的纠纷供热力合同是供热服务提供商与用户之间的法律文件，是双方约定的权利和义务，具有法律约束力。

然而，有些供热力合同在内容上并不清晰明了，导致双方在合同履行过程中存在理解偏差，难以明确各自的权利与义务，从而引发纠纷。

为避免因合同约定不明确而引发的纠纷，供热服务提供商应该在合同中明确规定供热服务的标准、价格、缴费方式、服务期限和责任分工等内容，确保用户能够清晰了解自己的权利和义务。

用户在签订合同前，应认真阅读合同条款，如有疑问及时与供热服务提供商沟通，明确约定内容，以免日后发生纠纷。

二、服务质量不达标引发的纠纷在供热服务过程中，供热设备运行异常、供热温度不稳定或者供热管道漏水等问题会导致供热服务质量不达标，影响用户的正常生活，引发纠纷。

为保障用户的合法权益，供热服务提供商有责任保证供热设备处于良好运行状态，确保供热温度稳定可靠，及时处理供热设备故障，保障供热服务质量。

如果供热服务质量不达标，用户可凭借供热力合同约定向供热服务提供商主张权利，要求提供方维修设备、改善供热质量，并要求赔偿因供热问题造成的损失。

同时，用户也应积极配合供热服务提供商进行问题排查，确保问题得到及时解决，维护自己的合法权益。

三、费用不合理引发的纠纷供热费用是供热力合同中一个重要的约定内容，供热服务提供商应当按照合同约定收取费用，确保费用的合理性和透明度。

然而，有时供热费用存在价格不透明、收费标准不合理等问题，导致用户对费用产生异议，引发纠纷。

为避免费用不合理引发的纠纷，供热服务提供商应该在合同中明确规定供热费用的收费标准、计费方式和缴费期限，并定期向用户公示费用组成及变更情况。

北京市高级人民法院办公室关于发布审理供热费案件的若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市高级人民法院办公室关于发布审理供热费案件的若干意见的通知（京高法网发办字[2002]第198号）市第一、二中级法院，铁路运输中级法院：各区、县法院：目前，我市各级法院在审理追索供热费案件中，对于被告的确定及此类案件是否适用诉讼时效、如何适用诉讼时效等问题存在着认识不一致和做法不统一的状况。

为明确此类案件的处理原则，统一裁判标准，市高级法院民一庭、民二庭经调研，并商立案庭，形成如下意见。

自本通知下发之日起，各院相关业务庭应遵照执行。

一、被告的确定追索供热费案件的被告是接受供热服务、有独立民事主体资格的单位或个人。

确定被告应以供热合同为依据，并考虑供热行为的实际受益人，按以下情形分别处理。

1、供热方与单位或个人签订供热合同的，应以该单位或个人为被告。

2、供热方与单位或个人签订供热合同，采暖个人与所在单位解除劳动合同关系或调出该单位的，如所在单位未与供热方解除供热合同或该供热合同未终止的，应以采暖单位为被告；如所在单位与供热方解除供热合同或该供热合同终止的，则应以采暖个人为被告，采暖个人死亡的，以其共同居住人为被告。

3、供热方与单位或个人未签订供热合同，但长期存在供热关系，应认定双方存在事实上的合同关系，以实际采暖单位或个人为被告。

采暖个人无工作单位的，应以采暖个人为被告。

二、诉讼时效供热单位属社会公用企业，履行供热义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定，政府每年冬季也均要求并检查供热方是否保证正常供热。

同时，供热在技术上系整体供热，在采暖方欠费时，供热单位难以行使一般民事合同的履行抗辩权，停止向特定采暖方供热，而必须继续履行供热合同，以保证整体供暖。

供用热力合同纠纷案例分析近年来，随着城市化进程的加快，供用热力合同纠纷案例逐渐增多。

这些案例涉及到供热企业与用户之间的权益关系，一旦发生纠纷，往往牵扯复杂，需要通过法律途径解决。

本文将结合实际案例，对供用热力合同纠纷进行深入分析，探讨其中的关键问题及解决途径。

案例一：用户投诉供热企业供热不足小张是某小区的住户，他在冬季发现自家供暖不足，温度远低于合同规定的标准。

他多次向供热企业进行投诉，但未得到有效解决。

最终，小张向法院提起诉讼，要求供热企业承担责任。

在这个案例中，关键问题在于供热企业是否履行了合同义务。

根据《供用热力管理条例》规定，供热企业应当按照合同约定，向用户提供符合国家标准的供热服务。

如果供热不足，用户有权要求供热企业承担责任。

解决途径：供热企业可以通过检修供暖设备、提升供热水温等方式，解决供热不足的问题，同时可以与用户重新协商补偿事宜，避免继续发生纠纷。

案例二：供热企业要求用户补交热力费用小李是某小区的住户，他在用热期间拖欠了热力费用。

供热企业多次催告未果，最终决定停止供热服务。

小李认为自己有权享受供热服务，拒绝补交费用，并向法院申请解决。

在这个案例中，关键问题在于用户是否履行了合同义务。

根据《供用热力管理条例》规定，用户应当按时足额支付热力费用，否则供热企业有权停止供热服务。

如果用户拒绝支付费用，供热企业有权采取停止供热的措施。

解决途径：用户应当支付拖欠的热力费用，并与供热企业达成协议，明确未来的付费方式，以避免再次发生类似纠纷。

供热企业也应当在通知用户停止供热前，履行告知义务，确保用户知晓后果。

案例三：供热企业因设备故障停止供热某小区供热企业因设备故障导致供热服务中断，影响了用户的正常生活。

用户要求供热企业尽快修复设备，恢复供热服务。

供热企业表示需要一定时间进行维修，并未明确恢复时间，用户不满意并寻求法律救济。

在这个案例中，关键问题在于供热企业是否履行了合同义务。

根据《供用热力管理条例》规定，供热企业应当保证供热设备正常运行，确保供热服务的连续稳定。

沈阳东源供热有限责任公司、沈阳产品质量监督检验院等侵权责任纠纷民事二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷【审理法院】辽宁省沈阳市中级人民法院【审理法院】辽宁省沈阳市中级人民法院【审结日期】2021.11.25【案件字号】(2021)辽01民终12392号【审理程序】二审【审理法官】范猛郭文邰越群【文书类型】判决书【当事人】沈阳东源供热有限责任公司;沈阳产品质量监督检验院;沈阳百安新源煤炭有限公司;沈阳创赢通煤炭有限公司;沈阳盛泰华鑫燃料有限公司【当事人】沈阳东源供热有限责任公司沈阳产品质量监督检验院沈阳百安新源煤炭有限公司沈阳创赢通煤炭有限公司沈阳盛泰华鑫燃料有限公司【当事人-公司】沈阳东源供热有限责任公司沈阳产品质量监督检验院沈阳百安新源煤炭有限公司沈阳创赢通煤炭有限公司沈阳盛泰华鑫燃料有限公司【代理律师/律所】李思晓辽宁博雅律师事务所;王新阳辽宁冠阳律师事务所;杨燕辽宁冠阳律师事务所;徐洋北京盈科(沈阳)律师事务所;付森北京盈科(沈阳)律师事务所【代理律师/律所】李思晓辽宁博雅律师事务所王新阳辽宁冠阳律师事务所杨燕辽宁冠阳律师事务所徐洋北京盈科(沈阳)律师事务所付森北京盈科(沈阳)律师事务所【代理律师】李思晓王新阳杨燕徐洋付森【代理律所】辽宁博雅律师事务所辽宁冠阳律师事务所北京盈科(沈阳)律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】沈阳东源供热有限责任公司【被告】沈阳产品质量监督检验院;沈阳百安新源煤炭有限公司;沈阳创赢通煤炭有限公司;沈阳盛泰华鑫燃料有限公司【本院观点】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。

【权责关键词】恶意串通撤销民事权利合同过错合同约定证据不足新证据证明责任（举证责任）诉讼请求撤诉维持原判发回重审申请再审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审依法确认一审法院查明的事实。

北京高院案例看民法典供水供热供暖供气规定供水、供热、供暖、供气是现代社会基本的生活需求，也是市民们对居住环境的基本要求。

在中国，民法典作为我国首个全面的民事法典，为供水供热供暖供气等问题提供了具体的法律规定和保障。

本文将通过北京高院的一个案例，进一步探讨民法典对供水供热供暖供气的规定，并对相关问题进行分析。

案例回顾：2019年，北京市某小区的居民因供暖问题将物业公司告上法庭。

原告认为物业公司未按照合同约定提供合格的供暖服务，导致居民在寒冷的冬季里无法正常使用供暖设施，造成了生活困扰和财产损失。

物业公司辩称小区的供暖设施存在故障，无法完全履行供暖合同，并主张故障是不可抗力因素。

法院通过调查和审理后，判决物业公司需补偿原告一定金额的经济损失。

从此案可以看出，民法典对供水供热供暖供气的规定是明确的，同时也确立了居民对于相关服务的权益。

以下是民法典对供水供热供暖供气的规定进行的解析：供水供水是现代城市基础设施建设的重要组成部分，民法典对于供水的规定主要体现在保障居民的饮用水安全和供水合同履行两个方面。

其中，保障居民的饮用水安全需要供水企业确保供水水质符合相关标准，并承担违约责任。

而供水合同履行方面，供水企业需要按照约定提供稳定的供水，确保居民的正常生活需求。

供热在北方地区，供热是冬季生活中不可或缺的一项供应，民法典对供热的规定主要涉及供热设施的维护和供热服务的提供。

供热设施的维护需要供热企业进行定期检修和维护，确保供热设备正常运行。

同时，供热服务的提供需要供热企业按照合同约定提供稳定的供热服务，对于无法提供供热服务的情况，需承担相应的违约责任。

供暖供暖是寒冷地区居民冬季生活的基本保障，民法典对供暖的规定主要体现在供暖合同的签订和履行两个方面。

供暖合同的签订需要明确双方的权利和义务，包括供暖费用的支付方式和标准等。

供暖的履行需要供暖企业按照约定规定提供稳定的供暖服务，并及时解决可能出现的故障和问题。

对于无法提供供暖服务或服务不达标的情况，供暖企业需承担相应的法律责任。

供热站消费者投诉处理制度第一章总则第一条为加强单位投诉管理，规范投诉处理程序，维护正常供热秩序，构建和谐用户关系、科室关系，保护用户、职工及科室的合法权益，根据《供热管理办法》、《信息访工作条例》等法规，制定本办法。

第二条本办法所称投诉是指群众、用户、单位工作人员（以下统称投诉人）对单位及其工作人员所提供的维修、收费、服务及内部工作方面等不满意，以来信、来电、来访等各种方式向单位反映问题，提出意见、建议和要求的行为。

本办法包含的投诉分为外部投诉（群众、用户）和内部投诉（科室之间投诉、工作人员之间投诉或科室与工作人员之间投诉）两类。

第三条投诉的处理应当贯彻“以用户为中心”的理念，遵循合法、公正、及时、便民的原则，做到投诉有接待、处理有程序、结果有反馈、责任有落实。

第四条工作人员在日常工作和服务活动中应当严格遵守各类行政法规及单位的规章制度，尽量避免发生投诉、纠纷、甚至事故。

第五条凡为获取经济利益或出于其他不正当目的，通过歪曲事实，甚至采取极端行为进行的投诉均视为恶意投诉。

单位投诉管理部门将通过相关职能部门告知投诉方单位的态度或意见，必要时可通过法律渠道解决问题。

第六条如出现威胁工作人员人身安全，干扰正常工作等超出正常投诉范围的行为时，应立即通知保卫科和公安进行处理。

第七条若投诉内容涉及其他单位、公司等责任时，交由对口管理部门会同有关单位、公司共同处理。

第八条投诉实行“首诉负责制”，任何部门、科室及工作人员不得以任何理由推诿投诉人。

对于能够当场协调处理的投诉，应尽量当场协调解决，并将投诉及处理情况报告投诉管理办公室；不能当场解决的投诉，及时上报投诉管理办公室协调解决。

第九条各部门、科室及工作人员必须积极配合投诉管理办公室做好投诉处理工作。

第十条设立投诉管理办公室，行政隶属办公室。

第十一条本办法自下发之日起执行。

第二章投诉处理程序第十二条本办法适用于外部投诉和内部投诉的处理。

发生投诉、纠纷甚至事故时，应当遵照本办法及时妥善处理。

供热工程合同违约责任承担供热工程作为一项基础设施建设，其合同通常包含详细的技术规范、工期要求、质量保证以及违约责任等条款。

在合同中明确违约责任，对于约束双方行为、预防和解决争议具有重要意义。

违约责任的承担应当基于公平原则。

当甲方（通常指业主或发包方）未能按照合同约定支付工程款项时，乙方（承包方）有权要求甲方支付违约金，并可根据实际情况暂停工程施工，直至款项得到妥善解决。

反之，若乙方未能在约定时间内完成工程建设或工程质量不符合标准，甲方则有权要求乙方支付违约金，并可要求其在限定时间内进行整改。

违约责任的具体数额应当合理设定。

违约金的数额既要能够起到警示和约束的作用，又不能过高以至于构成对另一方的不公平惩罚。

通常情况下，违约金的计算可以参照合同总金额的一定比例，或者根据实际损失来确定。

合同中还应考虑到特殊情况下的免责条款。

例如，不可抗力事件（如自然灾害、战争等）导致无法履行合同时，受影响一方应当及时通知对方，并提供相应证明，以免承担违约责任。

同时，双方应积极协商解决方案，以减少损失。

为了保障合同执行的顺利进行，双方还应约定违约责任的追究程序。

一旦发生违约，非违约方应先行催告，给予违约方一定的补救期限。

如果违约方在规定时间内未能纠正违约行为，非违约方则可采取法律手段维护自身权益。

合同双方应当本着诚信原则，严格遵守合同约定，共同促进供热工程的顺利完成。

在实际操作中，双方应保持沟通，对于可能出现的问题及时协商解决，避免因小失大，造成不必要的法律纠纷。

供热工程合同中的违约责任承担条款是保障双方合法权益的重要环节。

通过明确违约责任的内容和承担方式，可以有效地预防和减少合同争议，确保供热工程的顺利进行。

在签订合同时，双方应仔细审阅并理解合同条款，确保自身的权益不受侵害。

济南热力集团有限公司、马红等物件损害责任纠纷民事二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷物件损害责任纠纷【审理法院】山东省济南市中级人民法院【审理法院】山东省济南市中级人民法院【审结日期】2022.01.12【案件字号】(2022)鲁01民终63号【审理程序】二审【审理法官】王立强【审理法官】王立强【文书类型】判决书【当事人】济南热力集团有限公司;马红;济南热电集团有限公司【当事人】济南热力集团有限公司马红济南热电集团有限公司【当事人-个人】马红【当事人-公司】济南热力集团有限公司济南热电集团有限公司【代理律师/律所】曲洪忠北京市盈科(济南)律师事务所;刘英华北京市盈科(济南)律师事务所【代理律师/律所】曲洪忠北京市盈科(济南)律师事务所刘英华北京市盈科(济南)律师事务所【代理律师】曲洪忠刘英华【代理律所】北京市盈科(济南)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】济南热力集团有限公司【被告】马红;济南热电集团有限公司【本院观点】《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

【权责关键词】代理合同过错建筑物证人证言新证据诉讼请求维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

”本案中，热力公司作为涉案管道的维护和管理人，应对涉案管理设施设备履行管理、维护和注意义务，热力公司不能证明其不存在过错，一审法院认定其对涉案管道坠落致马红车辆受损的结果承担相应的民事责任，具有事实依据和法律依据，并无不当。

服务合同纠纷案件的审理思路和裁判要点服务合同是指由一方根据要求完成服务产品或者行为，另一方接受并给付相应服务费的合同。

当今社会服务产业飞速发展，生产生活中存在多样化的服务类型，涉及领域非常广泛，也衍生出多种合作模式。

鉴于服务合同在《民法典》合同编中没有明确规定，属于无名合同，实践中在服务质量、付款条件、违约事实的认定等方面存在诸多争议，处理标准并不统一。

为进一步提升此类纠纷案件的审理质量，本文结合司法实践中的典型案例，对服务合同纠纷案件的审理思路和裁判要点进行梳理、提炼和总结。

一、典型案例案例一：涉及服务合同效力的审查A公司与B事务所签订服务合同，约定B事务所向A公司提供服务，并明确具体委托事项、收费方式等内容。

B事务所指派人员提供服务后要求A公司支付服务费用。

A公司则主张服务合同中的收费约定违反相关收费管理办法，且B事务所指派人员缺乏执业资质，故请求认定该服务合同无效。

案例二：涉及服务期限及质量的审查C公司与D公司签订服务合同，约定由D公司按照C公司需求推荐相应职位人才，明确经双方共同确认由D公司推荐的候选人，即使C公司开始时未录用，后又在一年内聘用的，C公司仍需按约向D公司支付费用。

合同履行期间D公司曾向C公司发送候选人甲的简历并进行沟通。

后C公司与案外人另行签订服务合同，最终录用甲并向案外人支付服务费。

现D公司起诉主张候选人甲的录用仍在合同约定的期限内，应视为由D公司推荐，C公司应支付服务费。

C公司则主张D公司的行为并不符合相关条款约定，不应支付服务费。

案例三：涉及分阶段服务的审查E公司与F公司签订服务合同，约定F公司根据E公司的要求提供服务，E公司根据服务的进度支付服务费。

现E公司以F公司未按约履行合同项下的主要义务为由，起诉要求解除服务合同且F 公司应返还已支付的费用。

F公司则主张已履行服务合同项下的全部义务，故反诉要求E公司支付剩余服务费。

案例四：涉及网络服务的审查张某与G公司签订服务合同，成为G公司下属网站会员，双方约定提供的服务中涉及一项免费服务。

沈阳市城市供暖管理行政处罚办法文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】1992.12.05•【字号】沈政发[1992]49号•【施行日期】1992.12.05•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文沈阳市城市供暖管理行政处罚办法（沈政发[1992]49号1992年12月5日）第一章总则第一条为加强我市供暖管理，维护供暖设施完好和安全稳定运行，保护居民和供暖单位的合法权益，特制定本办法。

第二条凡在本市范围内发生的违反供暖管理规定的行为(以下简称违章行为)，均按本办法处理。

第三条市、区供暖管理办公室是执行城市供暖管理行政处罚的机关。

第四条行政处罚要以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则。

第二章行政处罚第五条行政处罚的种类包括：警告、通报批评、恢复原状、罚款、赔偿损失、加收滞纳金、停止供暖、取消供暖资格等。

第六条对公民、企事业单位违章行为的行政处罚：(一)阻挠、影响供暖人员正常维修暖气等供暖设施的，罚款二十至五十元，造成经济损失的，由其负责经济责任。

(二)在暖气设施上私自安装放水装置窃用热水的，令其拆除，并从供暖开始之日算起，按放水装置流量，每吨补交热水费五元。

(三)未经批准，增加散热片，扩大供暖面积的，令其拆除和恢复原状，并按其扩大的面积每平方米罚款四十元。

(四)未经批准，擅自拆除、迁移和改造暖气设施的，令其恢复原状并罚款二百至五百元。

(五)在地上外管线上架设各种设施或在地下外管网上挖掘、种植、堆放物品及搭设房屋的，令其拆除并罚款二百至一千元。

(六)由于建筑施工或通行运输损毁供暖设施的，令其恢复原状或赔偿损失，并罚款二百至一千元。

(七)乱动、拆卸或损毁供暖设施的，罚款二百至一千元，造成供暖设备运行故障或破坏热平衡，影响正常供暖的，罚款六百至三千元。

(八)未经批准，擅自接通原有供暖管网的，令其拆除、恢复原状，并罚款三千至五千元。

(九)对不按日期交纳采暖费的，按日加收应交采暖费总额3‰的滞纳金，对无故不交纳采暖费或超期两个月不交纳采暖费的，供暖单位停止供暖。

秦成水、沂源县源能热力有限公司侵权责任纠纷民事二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷【审理法院】山东省淄博市中级人民法院【审理法院】山东省淄博市中级人民法院【审结日期】2021.10.11【案件字号】(2021)鲁03民终3471号【审理程序】二审【审理法官】侯康胡晓梅刘宁【文书类型】判决书【当事人】秦成水;沂源县源能热力有限公司【当事人】秦成水沂源县源能热力有限公司【当事人-个人】秦成水【当事人-公司】沂源县源能热力有限公司【代理律师/律所】张军山东民意律师事务所;王爱明山东多博仕律师事务所;王婷山东多博仕律师事务所【代理律师/律所】张军山东民意律师事务所王爱明山东多博仕律师事务所王婷山东多博仕律师事务所【代理律师】张军王爱明王婷【代理律所】山东民意律师事务所山东多博仕律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】秦成水;沂源县源能热力有限公司【本院观点】双方当事人在二审中争议的焦点问题为，沂源县源能热力有限公司应否在本案中承担责任，如需承担责任，责任比例应当如何进行认定。

【权责关键词】撤销代理合同过错地面施工合同约定第三人证人证言鉴定意见新证据诉讼请求维持原判发回重审诉讼标的【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审中，当事人没有提交新证据。

对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审查明事实与一审认定事实一致，予以确认。

【本院认为】本院认为，双方当事人在二审中争议的焦点问题为，沂源县源能热力有限公司应否在本案中承担责任，如需承担责任，责任比例应当如何进行认定。

沂源县源能热力有限公司主张其系工程发包人，不应在本案中承担责任。

根据一审查证事实，沂源县源能热力有限公司系从事热力生产和供应的专业单位，其经营范围亦包括管道工程建筑施工。

案涉管线工程属于管道工程建筑施工的范围，沂源县源能热力有限公司将其该工程管沟开挖、回填工程部分发包给了案外人秦刚。

沂源县源能热力有限公司主张上述工程属于土石方工程，没有资质要求。

鞍山市城市供暖有限责任公司、王磊劳动争议二审民事裁定书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】辽宁省鞍山市中级人民法院【审理法院】辽宁省鞍山市中级人民法院【审结日期】2021.05.31【案件字号】(2021)辽03民终2074号【审理程序】二审【审理法官】朱安王瑶秦长虹【审理法官】朱安王瑶秦长虹【文书类型】裁定书【当事人】鞍山市城市供暖有限责任公司;王磊【当事人】鞍山市城市供暖有限责任公司王磊【当事人-个人】王磊【当事人-公司】鞍山市城市供暖有限责任公司【代理律师/律所】梁文辽宁弘扬律师事务所;孟凡竹辽宁弘扬律师事务所【代理律师/律所】梁文辽宁弘扬律师事务所孟凡竹辽宁弘扬律师事务所【代理律师】梁文孟凡竹【代理律所】辽宁弘扬律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】鞍山市城市供暖有限责任公司【被告】王磊【本院观点】《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》第三条规定，因仲裁裁决确定的主体资格错误或仲裁裁决事项不属于劳动争议，被人民法院驳回起诉的，原仲裁裁决不发生法律效力。

【权责关键词】撤销代理合同诉讼请求撤诉不予受理驳回起诉维持原判执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》第三条规定，因仲裁裁决确定的主体资格错误或仲裁裁决事项不属于劳动争议，被人民法院驳回起诉的，原仲裁裁决不发生法律效力。

本案系政府主管部门对国有企业进行行政性调整、划转过程中产生的纠纷，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，不属于人民法院受理劳动争议案件范围。

一审法院基于此驳回城市供暖公司起诉，原仲裁裁决不发生法律效力。

关于上诉人要求法院撤销仲裁裁决一节，本案不属于撤销劳动争议仲裁案件，故本院不予支持。

供用热力合同纠纷引言供用热力合同作为一种经济合同，在现代社会中广泛应用。

然而，由于双方在合同履行过程中的不同理解和利益冲突，供用热力合同纠纷时有发生。

本文将重点对供用热力合同纠纷的定义、发生原因、解决方式等进行阐述，以便于更好地理解和应对此类纠纷。

供用热力合同纠纷的定义供用热力合同纠纷是指合同供方和用方在热力供应过程中发生的争议或分歧，双方无法达成一致并出现合同履行困难的情况。

主要表现为供方未按照合同约定提供热力，供暖效果不达预期，热力价格调整争议等。

供用热力合同纠纷的发生原因1. 合同条款不明确合同条款是供用双方约定合作关系的重要依据，条款若不明确，容易造成履行时的争议。

例如，未对供暖范围、供热温度、供暖期限等内容进行明确规定，就会给后续的合同履行过程中带来问题。

2. 价格调整争议能源价格的波动是供用热力合同纠纷的重要原因之一。

供方可能主张根据市场行情调整热力价格，而用方则可能对价格的调整幅度、频率等存在异议。

3. 供方供暖能力不足供方的供暖设备投资不足、管理不到位等原因，导致供方未能按合同约定提供充足的热力，影响用方的正常生活和工作秩序。

4. 用方违约问题用方在合同履行过程中未按约定支付供热费用，未履行维护供暖设备等责任，也会引发供用热力合同纠纷。

供用热力合同纠纷的解决方式1. 协商解决双方可以通过协商达成妥善解决，修正合同条款、调整价格或其他方式，以平衡双方的利益。

2. 第三方调解当双方无法通过协商解决纠纷时，可通过第三方调解来解决争议。

第三方调解具有公正、中立的特点，能够更好地维护双方的合法权益。

3. 法律途径如果协商和调解无法解决供用热力合同纠纷，双方可以通过法律途径解决争议。

可以选择通过诉讼途径向法院提起诉讼，让法院作出裁决。

结论供用热力合同纠纷作为一种常见的经济纠纷，需要双方具备合同理解、合同履行等相关知识，以避免纠纷的发生。

同时，在纠纷发生时需要及时寻求解决方式，以维护双方的合法权益。

供热合同履行中的侵权问题研究——以长春地区为例供热台同履行中陶侵权问题研究以长春地区为例口王呈琛(长春金融高等专科学校,吉林长春130028)摘要:城市供热与人们的生活息息相关.在供热合同的履行过程中,经常会出现纠纷.除了供热合同纠纷外,侵权纠纷也占据供暖合同履行过程中纠纷的大部分.经常出现的侵权纠纷主要集中在供暖前暖气试水,供热过程中的暖气漏水以及供热管网的维修过程中.通常在确认责任承担问题上对供热设施产权界定非常重要.它直接涉及到承担责任主体.因此,本文力图通过对供热设施产权界定以及供暖合同中经常出现的侵权问题进行分析.明确供暖合同履行中的侵权方以及责任的承担关键词:供热合同;供热设施;侵权;责任承担中图分类号:D912.181文献标识码:文章编号:1007-8207(2011)09—0080—04收稿日期:2011—06—30作者简介:王呈琛(J973一),男,吉林长春人,长春金融高等专科学校社科部讲师,法律硕士,研究方向为法理学,民商法学,经济法学.近年来.供热合同履行中的侵权纠纷频有发生.我国在确定供热合同履行中侵权责任问题上适用的法律及司法解释主要有《物权法》,《侵权责任法》,《民法通则》,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》.在供热合同履行过程中产生的侵权责任.梳理不同法律法规及政府规章等规定.可以界定Hl供用热设施产权归属的不同规定.从而判定供热合同履行中的侵权主体和责任的承担一,供热合同中供热设施的产权界定目前.就吉林省长春地区而言.供热合同文本主要采用的是吉林省建设厅与吉林省工商行政管理局联合监制的《长春市城市供用热力合同》的文本,供热单位都采用这种格式文本与热用户签订供热合同从该文本看.关于用热设施产权分界与维护管理在合同第4条进行了约定:"经供热人和用热人协商确认.供,用热设施产权分界点设在()处供,用热双方各自负责的供,用热设施的维护,维修及更新改造负责."此条规定非常关键.它直接关系到发生纠纷或侵权时涉及到的各方责任的承担..合同第4条()中怎么界定,可以根据双方意思自治进行约定.因为合同约定只要不违反法律或行政法规等强制性规定就是合法有效合同."契约的拘束乃契约的忠实.建立在对自己承诺应予遵守的伦理性,交易安全及信赖保护之上.为契约法最基本的原则,乃私法社会及市场经济以存在运作的基础."…(一)供热设施产权的相关规定我国《物权法》第72条第1款规定:"业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得放弃权利不履行义务"那么建筑物专有部分以外的共有部分主要是指哪些,最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律问题的解释》(法释[2009]7号,2009~1z3月23日最高人民法院审判委员会第l464次会议通过.2009~F5月14日最高人民法院公布,自2009年10月1Ft起施行)第3条规定:"除法律,行政法规规定的共有部分外,建筑区划内的以下部分,也应当认定为物权法第六章所称的共有部分:(一)建筑物的基础,承重结构,外墙等基本结构部分.通道,楼梯,大堂等公共通行部分,消防,公共照明等附属设施,设备,避难层,设备层或者设备问等结构部分;(-L)其他不属于_qk主专有部分.也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等."由此,专有部分以外的部分就供热系统而言,是指通道,楼梯的供热管道和阀门.业主对这部分享有共有权.共有权是所有权.既然是所有权,在没有约定的情况下,通道,楼梯的供r—————————王呈踝一供热合同履行中饷侵杈问题研宄竹置j罐l热管网的维修与管理的义务属于业主.业主有权自行管理或委托有资质的物业公司管理.而《长春市城市供热管理办法》(长春市人民政府第24号令,2007~10月12日经长春市人民政府第62次常务会议讨论通过.并自公布之日起施行)中第30条第1款规定:"住宅供热系统实行分户控制的.热用户室外供热设施由热经营企业负责维修,管理,热用户室内供热设施由热用户自行维修或者委托维修."可见二者规定不同.《长春市城市供热管理办法》的规定主要是从行政管理的角度来规范供热行业,但从法律角度来看,显然同《物权法》赋予业主的权利相冲突,具体为业主的处分权.因为处分权应由所有权人行使.对这部分所有权而言,根据《物权法》的规定应属于业主共同所有,故只能由业主自行主使权利,而不能用地方性规章加以限定.地方政府规章规定没有法律依据,也违背了我国《宪法》第13条第1款的规定:"公民的合法的私有财产不受侵犯"同时也违背了《物权法》第39条:"所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有,使用,收益和处分的权利."地方规章在制定的过程中不能仅考虑有利于管理而不考虑是否符合法律规定.尤其是没有法律依据或违反上位法的规定.我国《立法法》第73条规定:"省,自治区,直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律,行政法规和本省,自治区,直辖市的地方性法规,制定规章.地方政府规章可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律,行政法规,地方性法规的规定需要制定规章的事项;(二)属于本行政区域的具体行政管理事项."显然《长春市城市供热管理办法》是为了本行政区域的具体行政管理事项.但行政管理要求的是依法行政.讲究行政合法性原则.行政合法不仅指执法还需要在立法上合理合法.另外,我国《立法法》第87条规定:"法律,行政法规,地方性法规,自治条例和单行条例,规章有下列情形之一的.由有关机关依照本法第88条规定的权限予以改变或者撤销:(一)超越权限的;(二)下位法违反上位法规定的:(三)规章之间对同一事项的规定不一致.经裁决应当改变或者撤销一方的规定的: (四)规章的规定被认为不适当,应当予以改变或者撤销的;(五)违背法定程序的."其中的(二)下位法违反上位法规定的(二)供热设施产权的法定与约定我国《合同法》规定,订立合同首先应遵守合同双方的意思自治.只要约定的条款符合双方当事人的真实意思表示,且不违反法律的强制性规定即有效.所以合同条款首先应当遵守合同双方当事人的约定.契约自由乃私法自治最重要的内容,为私法的基本原则.我国《物权法》中的供热设施的产权界定问题不是法律的强制性规定.当事人的约定可以突破这种规定,也就是说供热设施的产权分界线是可以在合同中自由约定的.《长春市城市供用热力合同》文本第4条()中的约定可以不执行《吉林省城市供热管理条例》和《长春市城市供用热管理办法》的规定,因为此两项规范性文件不属于法律.而是属于地方性法规和地方政府规章,所以这种约定不违反《物权法》的规定,应是合法有效的, 况且()中供热设施产权分界的约定极为重要,它直接关系到发生侵权行为时责任的承担主体.(三)供热设施产权界限不同约定的后果《长春市城市供用热力合同》第4条的产权分界线,可以约定为"人户阀门井"或者是"阀门"约定为人户阀门井之外的供热设施.供热单位就应当维修与管理.造成的侵权损失就要承担赔偿责任.另外,约定为人户阀门井是否包括阀门,约定不明,一旦是由于阀门的原因发生了侵权后果,应该怎样处理,我们认为,在合同约定不明的情况下,发生争议时根据《合同法》第41条的规定:"对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释对格式条款有两种以上解释的.应当作出不利于提供格式条款一方的解释.格式条款和非格式条款不一致的.应当采用非格式条款."因此.如发生争议.即使合同中没有明确规定.那么阀门井就应当是提供格式合同的一方.即供热方维修与管理.这点与《长春市城市供热管理办法》是吻合的,就是说它间接地承认了《长春市城市供热管理办法》第30条的规定. 如果《长春市城市供用热力合同》中第4条()进行约定,就意味着合同中没有约定,没有约定的条款就要依据法定.就合同而言就是依据法律与行政法规的规定.目前应采用《物权法》的规定,原因是双方约定的合同能够避免地方保护主义的影响.所以在起草合同法时特别强调合同的约定.只要在不违背法律与行政法规的强制性规定的情况下都是有效的这有利于合同在全国的统一行使,不受地方规定的影响.从法律层面上看.如果依据合同的约定,在诉讼中法律的效力高于地方性法规和地方政府规章的效力.基于这样的情况,第4条中()处可以不填,如果不填,对供热方是有利的.不填写也不违反什么义务.因为约定的东西可以改变.不填也是一种改变.这在发生纠纷时诉讼中对供热方很有利.l竹盘与强二,供热合同履行过程中的侵权责任(一)供热前暖气"试水"与"注水"导致的侵权问题与责任承担众所周知.目前长奋地区甚至是北方的大部分城市仍然采用的是利用热水注入供热管网的取暖方式.这需要每年在采暖期开始前向供热管网注J.k和采暖期结束后将水从供热管网中引出的问题供热合同履行过程中的侵权.主要发生在向供热管网导入水的过程中.一般分为"试水"与"注水".二者虽一字之差导致的责任却不同试水是正式履行供热合同前.为了检验供热设施是否正常而采取的一项检验措施是合同履行前的行为.不是合同履行部分或环节试水是注完水后把水放掉..而注水是正式履行供热合同的一个重要环节.是合同履行的一部分.是为了供暖行为注完水后不放掉供热前的注水供热前暖气进行试水.是检验供热设施是否漏水的一一项工作.但并不是必须要做的.如果暖气在进行试水时供热方没有尽到通知的义务.从而造成热用户或第三人的损失.此时供热方存在着过错.根据《民法通则》第106条的规定应当承担民事责任,主要是赔偿责任.如果供热前不进行试水.而是正式供热前进行的暖气注水.暖气漏水并不是供热方所管理的范闱.那么供热方就不存在过错.没有过错就不承担责任.注水是正常的履行合同行为,但注水造成的侵权,应根据实际情况结合产权界定问题的约定进行分析(二)供热中暖气漏水的侵权问题与责任承担暖气漏水是经常发生的.如何界定其责任是问题的关键.因为它涉及到损害赔偿的最终责任承担问题.目前适用的法律条文有《民法通则》,最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)以及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等.这部分的侵权所造成的损失大部分是财产问题.但不排除人身损害.供热方的侵权主要存在以下方面:首先,是暖气压力过大,暖气片老化,造成暖气片或暖气管爆裂.致使人身伤害或财产损失在诉讼中.这类情况需要进行压力鉴定.'鉴定的费用由败诉方承担.实践中大多因为鉴定费用过高或程序繁琐而很少使用.这样的纠纷大多通过调解方式解决.这类的侵权属于对不特定多数热用户进行的侵权.如果仅有一家存在这样的现象.通常认为不是压力过大,而是室内供热系统老化或质量有问题造成的.那么供热方就没有责任.其次,是维修和管理不利造成的漏水,从而造成揉翕与争鸣财产损失.这样就需要对前面所说的供热系统的所有权进行界定了根据供热双方的合同约定.如果产权界定在入户阀门井.那么在各自管理的范围内.谁有过错.谁就承担损失,因此产权界定非常重要,它涉及到的是责任承担和赔偿的范围等情形目前,《物权法》与《长春市城市供热管理办法》的规定不一致.解决的原则是用热合同有约定的从约定.没有约定的依《物权法》的规定.根据《物权法》第72条规定,通道,楼梯的供热系统的所有权属于业主,业主自行管理的由业主共同承担.业主委托有资质的物业公司管理的.由物业公司维修与管理那么在楼梯间如果由于供热造成了侵权.如果不是由于供热单位的因素造成的损失.就应由业主或物业公司承担,但适用的前提条件是上述供热合同g4条()内没有填写,如果填写产权界限.就应当按照合同的约定执行.因为合同的约定优先适用,(三)供热管网施工,抢修中的侵权问题与责任承担供热管网系统施工,抢修中的挖坑,安装地上供热设施等极易产生侵权问题.《民法通则》第125条规定: "在公共场所,道旁或者通道上挖坑,修缮安装地下设施等.没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的.施工人应当承担民事责任"在对行人损害的责任承担上,如果没有设置警示标志.或者设置不明显.或者夜间没有安装照明装置,一旦出现行人受害.施工方应负举证责任并承担责任.当然,地面施工致害责任的免责,也适用一般的免责条件约束.例如:因不可抗力而致地下工作物致害受害人.受害人故意利用地下工作物造成自己的损害.都是法定的免责事由.应当免除地下工作物占有人的赔偿责任f四)其它应当承担赔偿责任的情况这类情形主要是指供热阀门井盖由于第三人的损坏或被盗时.行人未加注意而致使人身伤害或财产损失问题虽然是被盗或第三人的损坏行为.供热部门没有过错.但法律规定有管理义务的一方有先行垫付的义务如果找到盗窃者.供热单位可行使追偿的权利.按照侵权行为直接侵害的客体.可分为对人身权利的侵害和对财产权利的侵害.具体的赔偿方法分为人身损害赔偿,财产损害赔偿和精神损害赔偿.不同的侵权损害赔偿的赔偿方法不同.因此对人身损害赔偿,财产损害赔偿和精神损害赔偿应当采取不同的方法进行l3l实践中这样的侵权大多数是通过调解结案.这种调解是在有∥～…—一一～一——一一一王呈踝一供热合同履行中番勺侵杈问题研宄竹J_【j硅i 管辖权的法院进行的.法院出具调解书,一次性给予解决因为法院的调解书具有法律效力.调解签字后当事人均不能上诉.人身损害赔偿责任的范围包括医疗费,误工费,交通费,护理费等,其中关于误工费问题,如果伤者的单位并没有因此而扣工资.也就是说其收入并没有因此而减少的就不应赔偿误工费.误工费的计算:如果是个体户或个人独资企业的误工费按应交个人所得税额计算:有工作单位的职工参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算三结语通过以上分析.我们应对供热合同履行过程中经常出现的问题进行反思.应充分认识到城市供热合同中的供热方与用热方合同的重要性.一旦双方在合同中划定供暖设施的产权界限.就会明确供用热双方的权利与责任,这样,有利于责任明晰.更有利于合同的正确履行,减少分岐.因此,我们应注意以下问题:第一,《长春市城市供用热力合同》第4条()处的约定很重要.在实践中.主要是供热方提供的格式合同.因此填写时不是受到供热方的严格限制就是经常被我们所忽视而留下空白,这样,一旦发生侵权.对用热人是极为不利的.对此处我们建议应完整填写.同时我们还应强调.填写时最好将供热产权的分界线约定到"阀门(包括阀门)",而不是模棱两可地约定为"阀门井"或"阀门",如果对此产生歧义.双方的责任很难确定,会给后续的赔偿问题带来诸多麻烦.第二,地方性法规,政府规章在立法时应充分考虑到合法合理的原则,应严格按照我国《立法法》的相关规定合理立法,严格避免与上位法的冲突和矛盾.《长春市城市供热管理办法》的第3O条在内容上就违反了上位法一《物权法》第72条的规定,因此,我们建议通过我国《立法法》第88条的法律途径对此予以变更或撤销第三.关于暖气"试水"与"注水"的通知问题.如前所述,我们认为,"试水"通知是一项法律义务,因此供热方应做好"试水"前的通知工作.即建议采用媒体通知和现场张贴通知相结合的方式进行试水的通知.并且试水的时间,地点,时长,会产生什么状况以及发生意外情况的简单处理方法和专业维修人员的联系方式等内容.均事先明确告知的内容,否则供热方应承担相应的法律责任那么供热前的"注水"是否需要进行通知.应该说此时的通知在法律上是权利而不是义务.通知的目的是为了避免造成用热方或第三方不必要的损失而进行的提醒.通知既不是法定的义务,也不是约定的义务.因为法律,法规和规章都没有规定这样的通知义务,同时双方的供热合同中也并没有约定这样的通知义务.所以说供热前注水进行的通知是一项权利.不是一项义务.由于权利可以放弃.义务不能放弃的原因,供热方有权选择不通知.此时的通知其性质就是给用热方一个提醒第四,关于暖气漏水的问题.我们认为,无论是发生暖气的压力过大还是暖气的管理和维修等问题造成的侵权,首先都应当做好现场的处理和保护工作,以避免多次侵权和扩大损失的问题发生.因此,发生漏水后.除应采取有效抢修的措施外.还应注意各方面的证据保全工作.当然.我们较为推崇的保全方式是公证部门带有影音信息的证据保全公证文书.或者是群众基层组织提供的现场证明文书这样的证据不仅证明的效力高.同时也不易被推翻.【参考文献】『1]王泽鉴.民法概要[M].中国政法大学出版社,2003.[2]王利明,杨立新.侵权行为法[M].法律出版社,2005.[3]杨立新.侵权损害赔偿(第四版)[M].法律出版社,2008.(责任编辑:徐虹)OntheInfringementWhenHeat-supplyContractisPerformance——AstheChangchunareaanexampleWangChengchenAbstract:Theheat—supplyofcityiscloselyrelatedtothepeople'slives.Thereareusuallymanydisputesinthefulfil lmentoftheheat—supplycontract.Inadditiontothedisputeoftheheat-supplycontract,theinfringementdispute isalsoabigproblem.Mostfocusonthewatertestbeforeheating,theleakintheprocessingofheat-supplyandthemaintenanceofheating—supplynetwork.Thedeft- nitionofthepropertyoftheheatingfacilitiesisSOimportantthatitisdirectlyrelatedtotheliabil itysubject.Thisarticleseeksto clearlydefinetheinfringedpartiesandtheliabilitiesinthefulfillmentoftheheatingcontractb yanalyzingthecommoninfringed problemanddefiningthepropertyoftheheatingfacilities.Keywords:heat—supplycontract;heatingfacilities;infringement;liabilities一一一—————————————。

集中供热特许经营管理办法第一条为加快城市集中供热的市场化进程，规范集中供热特许经营活动,加强市场监管，保障社会公益和公共安全，促进城市供热事业健康发展，根据《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号）和《吉林省城市供热条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称集中供热特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制,选择投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项供热产品或者提供某项供热服务的制度.第三条集中供热特许经营采取方式:在一定期限内，将集中供热项目授予特许经营者投资建设、运营,期限届满无偿移交给市政府。

集中供热项目全部产权归市政府所有。

第四条市城市管理局依据市政府授权（以下简称主管部门），负责本市行政区域的供热特许经营的具体实施。

第五条实施集中供热特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。

第六条实施集中供热特许经营，应当坚持合理布局,有效配置资源的原则，鼓励跨行政区域的集中1供热基础设施共享。

第七条参与集中供热特许经营权竞标者应当具备以下条件:（一)依法注册的企业法人;(二）有相应的注册资本金和设施设备;(三)有良好银行资信、财务状况及相应的偿债能力;(四)有相应的从业经验和良好业绩;（五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；(六)有切实可行的经营方案；（七）地方性法规、规章规定的其它条件。

第八条主管部门依照下列程序选择投资者或经营者：(一)提出集中供热特许经营项目，经市政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标;（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；（三)组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象;(四)向社会公示中标结果，公示时间不少于202天；(五)公示期满，对中标者无异议的，经市政府批准，与中标者（以下简称“获得特许经营权的供热企业")签订特许经营协议。

20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年区域性集中供热服务协议本合同目录一览第一条供热服务内容1.1 供热范围1.2 供热时间1.3 供热温度第二条供热设备及设施2.1 供热设备的维护与保养2.2 供热设施的安装与调试2.3 供热设备的更新与改造第三条供热服务质量3.1 供热效果的保障3.2 供热服务的响应时间3.3 用户投诉的处理第四条合同期限4.1 起始日期4.2 结束日期4.3 合同续约条款第五条供热费用5.1 供热费用的计算方式5.2 供热费用的支付时间与方式5.3 供热费用的调整机制第六条维修与保养6.1 供热设备的维修与保养6.2 供热设施的故障排除6.3 维修与保养的响应时间第七条用户权益与义务7.1 用户的权益7.2 用户的基本义务7.3 用户违规行为的处理第八条供热企业的权益与义务8.1 供热企业的权益8.2 供热企业的基本义务8.3 供热企业违规行为的处理第九条不可抗力9.1 不可抗力的定义9.2 不可抗力事件的处理9.3 不可抗力事件的后果处理第十条争议解决10.1 争议的解决方式10.2 争议解决的时效10.3 争议解决的地点与法院第十一条合同的变更与解除11.1 合同变更的条件11.2 合同解除的条件11.3 合同变更与解除的后果处理第十二条合同的终止12.1 合同终止的条件12.2 合同终止的程序12.3 合同终止后的处理第十三条保密条款13.1 保密信息的定义13.2 保密信息的保护期限13.3 保密信息的泄露后果第十四条法律适用与争议解决14.1 合同适用的法律14.2 争议解决的方式与地点14.3 合同的生效与终止日期第一部分：合同如下：第一条供热服务内容1.1 供热范围1.2 供热时间供热期为每年（具体日期）至（具体日期）。

如遇特殊情况，双方可协商调整供热时间。

1.3 供热温度本合同约定的供热温度为（温度范围），如用户对供热温度有特殊要求，可另行协商确定。

一、免责范围1. 因不可抗力因素导致的供热故障或中断，如自然灾害、电力故障、管道爆裂等，供方不承担任何责任。

2. 供热设施在使用过程中，因用户不当操作、私自改动、损坏等原因造成的故障或损坏，供方不承担赔偿责任。

3. 因供热设备老化、磨损、腐蚀等原因导致的故障或损坏，供方不承担赔偿责任。

4. 供热过程中，因用户未按时缴纳供热费用，导致供热设施无法正常运行，供方不承担赔偿责任。

5. 供热过程中，因用户擅自改动供热设施，导致供热效果不佳或故障，供方不承担赔偿责任。

6. 因供热设备维护保养不到位、操作不当等原因导致的故障或损坏，供方不承担赔偿责任。

二、免责条件1. 供方在履行供热协议过程中，已按照国家规定和行业标准进行操作、维护和保养。

2. 供方已尽到告知义务，向用户明确告知供热设备的使用、维护和保养注意事项。

3. 用户在使用供热设施过程中，已遵守供方提供的操作指南和注意事项。

4. 用户在供热设施使用过程中，未擅自改动、损坏供热设施。

5. 用户在供热设施使用过程中，已按照供方要求缴纳供热费用。

三、免责期限1. 因不可抗力因素导致的供热故障或中断，供方在故障或中断发生后的合理期限内，不承担赔偿责任。

2. 因供热设备老化、磨损、腐蚀等原因导致的故障或损坏，供方在发现故障或损坏后的合理期限内，不承担赔偿责任。

3. 因用户未按时缴纳供热费用导致的供热设施无法正常运行，供方在收到用户缴纳供热费用的通知后的合理期限内，不承担赔偿责任。

四、其他免责事项1. 供热过程中，因供热设备正常波动导致的供热效果不佳，供方不承担赔偿责任。

2. 供热过程中，因供热设备在规定范围内的正常磨损导致的故障或损坏，供方不承担赔偿责任。

3. 供热过程中，因供热设备在规定范围内的正常老化导致的故障或损坏，供方不承担赔偿责任。

4. 供热过程中，因供热设备在规定范围内的正常腐蚀导致的故障或损坏，供方不承担赔偿责任。

五、争议解决1. 在履行供热协议过程中，如出现争议，双方应友好协商解决。