(0713)《行政伦理学》大作业A答案
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《行政伦理学》1-6次网上作业题及答案.doc
第一次行政责任是实现行政服务的保障正确答案：正确行政荣誉有利于提升政府形象正确答案：正确行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务员队伍正确答案：正确政党监督属于行政伦理内部监督体系正确答案：错误社会团体监督是行政外部监督体系正确答案：正确.行政民主就是行政管理职业的理想正确答案：错误正义包括正义原则、正义感和正义行为三个层次。
正确答案：正确行政伦理监督的原则是什么？行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着指导和规范作用。
包括：日常性原则、广泛性原则、规范性原则和有效性原则四种行政伦理监督是指在行政管理活动中对行政机构及其工作人员的行为是否符合有关伦理道德原则与规范进行的监察和督导。
它既是行政道德建设不可缺少的环节,又是行政监督体系健全的重要标志。
行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着指导和规范作用，行政伦理监督的原则主要有：日常性原则；广泛性原则；规范性原则；有效性原则。
谈谈你对行政伦理的特征的认识。
行政伦理学是关于行政道德本质和发展规律科学，属于应用伦理学。
行政伦理学的特定对象、理论基础和价值目标,不仅决定了它的学科性质,而且规定了它的学科特征,即伦理性、科学性、规范性和导向性。
第一,伦理性。
这里所说的伦理性不是通常说的道德性,而是指行政活动和行政行为及其观念,所反映的是社会占统治地位的阶级和政党所特有的伦理意识形态。
第二,科学性。
这是行政学和伦理学的共同要求和行政伦理学建立的基本条件。
第三,规范性。
这是行政学和伦理学共同规定的特征,也是行政伦理学作为应用学科的应有特征。
第四,导向性。
这是行政伦理学作为伦理学的应用领域所具有的重要性质和显著特征。
建设有中国特色的社会主义的行政伦理学,是一项重要的系统工程,需要全党和全社会的共同努力。
建立与社会主义市场经济相适应的行政伦理学,还要依赖于市场经济体制的充分发展和完善。
行政伦理学(大作业)
一、概念题（每题5分，共20分）1.行政规范答：是指各级各类国家行政主体为实施法律和执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力和规范体式的决定、命令等的总称。
2.行政责任答：是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。
分为行政处分和行政处罚。
3.行政伦理人格答：是指国家行政人员在公共事务中区别于其它社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。
4.人事行政答：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
二、简答题（每题10分，共50分）1.公共行政应确立的伦理精神有哪些内容？答：公共行政伦理学以“行政伦理”为研究对象，内容包括以下几个方面: 行政机关及其行政人员应当对谁负责、对什么负责等问题; 行政决策、行政体制和行政监督等等的正当性问题; 行政伦理法则确立的问题; 行政人员的职业伦理标准及其培训问题; 行政伦理的调控机制问题; 行政腐败的防治问题等。
公共行政伦理学是指研究公共行政道德发生、发展与演变规律的科学。
研究对象包括制度伦理、政策伦理、组织伦理和人员伦理四个方面。
2.公共行政应确立的伦理精神包括哪些内容？答：公共行政伦理学以“行政伦理”为研究对象，内容包括以下几个方面: 行政机关及其行政人员应当对谁负责、对什么负责等问题; 行政决策、行政体制和行政监督等等的正当性问题; 行政伦理法则确立的问题; 行政人员的职业伦理标准及其培训问题; 行政伦理的调控机制问题; 行政腐败的防治问题等。
公共行政伦理学是指研究公共行政道德发生、发展与演变规律的科学。
研究对象包括制度伦理、政策伦理、组织伦理和人员伦理四个方面。
3.行政文化在哪些方面发挥作用。
答：1．行政文化对内向性行政的作用。
内向性行政即行政者对其机关内部事务的管理活动，行政文化对这一行政活动所起作用，主要表现在三方面：(1)对行政组织形式的影响。
(0713)《行政伦理学》大作业A答案
自从二十世纪中期以后，世界上越来越多的人开始看到和认识到这种危险。于是许多国家开始采取各种措施限制行政权，控制行政权，这样，到二十世纪后期，大多数“行政国家”陆续逐步过渡到“有限政府”。这种过渡的一般途径是：（1）转变和缩减政府职能，限制行政权。（2）规范行政行为，控制行政权。（3）加强社会自治，转化行政权。
(2)审批——选择要执行的决策提案——考核决策者的绩效和兑现奖励。
由于决策的提出和执行一般分配给同一审批人，我们因此可以把这两项职能合并，称其为决策管理。
二、论述题（共2题，每题25分，总分50分）
1.请论述现代化对公共行政的影响
答：公共行政现代化，是指为使我国公共行政制度达到世界先进水平，按照特定的理想模式对公共行政的构成要素进行理性化改造，使公共行政制度越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性①。从法律的观点来看，所谓公共行政现代化就是法治政府，这个法治不是（由某个统治者）依法而治，而是由法律来统治。
西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷
学号：姓名：层次：专升本
类别：网教专业：行政管理2015年12月
课程名称【编号】：行政伦理学【 0713 】A卷
题号
一
二
三
四
五
总分
评卷人
得分
（横线以下为答题区）
一、简答题（共2题，每题15分，总分30分）
1.请简述公共行政伦理中的方案设计应该具备几大要素？
答：行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
法律的制定和实施遵循道德原则。法律的制定是国家机器对社会公共权利和义务进行合理资源配置的结果。立法者遵循的基本原则就是公正的正义原则（即道德原则），舍弃了这一原则的立法将会成为立法者偏私的不等程式，法律即将成为特权阶层的专属品。因此，法律自古以来就标榜着公平、正义的道德神圣外衣。除此之外，立法者通过立法过程使道德理想理所当然渗透于法律之中，以此来实现道德的法律化，从而将本阶级的道德标准上升为法律纲领，以便获得全社会成员共同遵守，并由此演化为一种社会的共同道德理想。法实施中执法者的执法活动亦无不受执法者个人、阶层、阶级的自身道德观念、道德价值的影响，法对主体行为的评断总会在法律标准之中揉进道德的情感，那种完全独立于道德标准的法律规则是不可能存在的。道德与法律之价值取向和终极目标相同，都是在追求公平和正义。道德以精神上的鼓励或谴责，法律以暴力式的惩罚，都是为了使绝大多数人的最大利益得以实现，这两种方式往往在不同的情景下发挥各自的作用。
(2)审批——选择要执行的决策提案——考核决策者的绩效和兑现奖励。
由于决策的提出和执行一般分配给同一审批人，我们因此可以把这两项职能合并，称其为决策管理。
二、论述题（共2题，每题25分，总分50分）
1.请论述现代化对公共行政的影响
答：公共行政现代化，是指为使我国公共行政制度达到世界先进水平，按照特定的理想模式对公共行政的构成要素进行理性化改造，使公共行政制度越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性①。从法律的观点来看，所谓公共行政现代化就是法治政府，这个法治不是（由某个统治者）依法而治，而是由法律来统治。
西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷
学号：姓名：层次：专升本
类别：网教专业：行政管理2015年12月
课程名称【编号】：行政伦理学【 0713 】A卷
题号
一
二
三
四
五
总分
评卷人
得分
（横线以下为答题区）
一、简答题（共2题，每题15分，总分30分）
1.请简述公共行政伦理中的方案设计应该具备几大要素？
答：行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
法律的制定和实施遵循道德原则。法律的制定是国家机器对社会公共权利和义务进行合理资源配置的结果。立法者遵循的基本原则就是公正的正义原则（即道德原则），舍弃了这一原则的立法将会成为立法者偏私的不等程式，法律即将成为特权阶层的专属品。因此，法律自古以来就标榜着公平、正义的道德神圣外衣。除此之外，立法者通过立法过程使道德理想理所当然渗透于法律之中，以此来实现道德的法律化，从而将本阶级的道德标准上升为法律纲领，以便获得全社会成员共同遵守，并由此演化为一种社会的共同道德理想。法实施中执法者的执法活动亦无不受执法者个人、阶层、阶级的自身道德观念、道德价值的影响，法对主体行为的评断总会在法律标准之中揉进道德的情感，那种完全独立于道德标准的法律规则是不可能存在的。道德与法律之价值取向和终极目标相同，都是在追求公平和正义。道德以精神上的鼓励或谴责，法律以暴力式的惩罚，都是为了使绝大多数人的最大利益得以实现，这两种方式往往在不同的情景下发挥各自的作用。
【西大2017版】[0713]《行政论理学》网上作业题及答案
![【西大2017版】[0713]《行政论理学》网上作业题及答案](https://img.taocdn.com/s1/m/3a65158e83d049649b665885.png)
[0713]《行政论理学》1[判断题]行政责任是实现行政服务的保障参考答案：正确[判断题]行政荣誉有利于提升政府形象参考答案：正确[判断题]行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务员队伍参考答案：正确[判断题]政党监督属于行政伦理内部监督体系参考答案：错误[判断题]社会团体监督是行政外部监督体系参考答案：正确[判断题]行政民主就是行政管理职业的理想参考答案：错误[判断题]正义包括正义原则、正义感和正义行为三个层次。
参考答案：正确[论述题]行政伦理监督的原则是什么？参考答案：行政伦理监督的原则（1）日常性原则（2）广泛性原则（3）规范性原则（4）有效性原则[论述题]谈谈你对行政伦理的特征的认识。
参考答案：1、整体性与系统性。
2、政治性与社会性。
3、非功利性与非交换性。
4、高尚性与广泛性。
5、一定的强制性。
[论述题]结合实际谈谈研究行政伦理学的必要性。
参考答案：1、学习和研究行政伦理学，有助于行政人员尽快确立适应社会主义经济发展的伦理观念。
2、学习和研究行政伦理学，有助于行政体制自身健康运行与发展。
3、学习和研究行政伦理学，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力。
4、学习和亚牛行政伦理学，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2[判断题]规范，指约定俗成或明文规定的标注，是一种既定的、公开的、被大多数人认可的限制性要求。
参考答案：正确[判断题]良心是内心的道德法庭。
参考答案：正确[判断题]良心、良知、良能，三者是同义词。
参考答案：错误[论述题]行政作风的养成过程可分为哪几个阶段？参考答案：1、认知阶段 2、认同阶段 3、践行阶段[论述题]什么是行政态度？参考答案：行政态度是行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。
[论述题]公平原则的社会作用？参考答案：1、从社会功利方面看，公平与否直接关系到社会秩序和政治稳定。
2、从经济发展方面看，公平与否直接影响到生产力的发展。
秋西南大学(0713)《行政伦理学》大作业标准答案
2．道德规则层次
我们要指出与问题相关的恰当的行为方式并开始评估各种可能的办法及其所产生的后果。
3．伦理分析层次
当可利用的道德规则无助于解决具体问题时，当它们相互冲突或者当它们给行为开出的药方似乎不对症时，就需要我们对自己的道德规则进行根本性的再思考。
（1）准则：给行为提供一般的法律和规则指导。
（2）培养人们厘清价值观和准则之间的区别的能力的方法。
三、辨析题（共1题，每题20分，总分20分）
1.请辨析伦理立法的利与弊？
答：行政伦理立法，就是把伦理行为上升为法律行为，使行政伦理像上层建筑的政治、法律一样具有法律效力和作用，让作为软件的行政伦理通过政治、法律等硬件系统的功能更好地发挥作用。行政伦理立法的基本内容一方面是对于行政职业道德规范的具体化、条文化的规定，另一方面是对于组织道德的保证。
①给参与学习的人开列一个价值观清单，或者让学员自己整理补充一个价值观清单，然后将这些价值观陈述位准则，陈述方式或简单或详细，或概括或具体，可依具体情况而定。
②花一点时间将准则应用到确定伦理问题界限的实践中去。
（4）后伦理层次
伦理思考层次这个由四个层次构成的框架应该被看作是一个具有高度动态性的系统。当面临具体问题时，我们越是能有意识地陈列并系统地开列出决策的道德层次，我们就越是有可能成为负责任的行政人员，并以此对上级、媒体、法院和公众负责。
答：1、开始的时候，要小心假设，多想一想不确定性，然后才需要勇气来执行决定。
2、界定问题不要过于狭窄、简单和僵化。否则就不能抓住错误行为的基本要素。
3、解决伦理问题总是有时间期限的，而且往往还需要同时具备多种解决方案。
4、公共行政中的伦理问题几乎总是发生在组织之中，而组织环境要么会鼓励伦理行为、要么会阻碍伦理行为、要么兼而有之；手头的伦理问题也一定会带来其他隐含意义。
我们要指出与问题相关的恰当的行为方式并开始评估各种可能的办法及其所产生的后果。
3．伦理分析层次
当可利用的道德规则无助于解决具体问题时，当它们相互冲突或者当它们给行为开出的药方似乎不对症时，就需要我们对自己的道德规则进行根本性的再思考。
（1）准则：给行为提供一般的法律和规则指导。
（2）培养人们厘清价值观和准则之间的区别的能力的方法。
三、辨析题（共1题，每题20分，总分20分）
1.请辨析伦理立法的利与弊？
答：行政伦理立法，就是把伦理行为上升为法律行为，使行政伦理像上层建筑的政治、法律一样具有法律效力和作用，让作为软件的行政伦理通过政治、法律等硬件系统的功能更好地发挥作用。行政伦理立法的基本内容一方面是对于行政职业道德规范的具体化、条文化的规定，另一方面是对于组织道德的保证。
①给参与学习的人开列一个价值观清单，或者让学员自己整理补充一个价值观清单，然后将这些价值观陈述位准则，陈述方式或简单或详细，或概括或具体，可依具体情况而定。
②花一点时间将准则应用到确定伦理问题界限的实践中去。
（4）后伦理层次
伦理思考层次这个由四个层次构成的框架应该被看作是一个具有高度动态性的系统。当面临具体问题时，我们越是能有意识地陈列并系统地开列出决策的道德层次，我们就越是有可能成为负责任的行政人员，并以此对上级、媒体、法院和公众负责。
答：1、开始的时候，要小心假设，多想一想不确定性，然后才需要勇气来执行决定。
2、界定问题不要过于狭窄、简单和僵化。否则就不能抓住错误行为的基本要素。
3、解决伦理问题总是有时间期限的，而且往往还需要同时具备多种解决方案。
4、公共行政中的伦理问题几乎总是发生在组织之中，而组织环境要么会鼓励伦理行为、要么会阻碍伦理行为、要么兼而有之；手头的伦理问题也一定会带来其他隐含意义。
(0713)《行政伦理学》1-6次网上作业题及答案
第一次行政责任是实现行政服务的保障正确答案：正确行政荣誉有利于提升政府形象正确答案：正确行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务员队伍正确答案：正确政党监督属于行政伦理内部监督体系正确答案：错误社会团体监督是行政外部监督体系正确答案：正确.行政民主就是行政管理职业的理想正确答案：错误正义包括正义原则、正义感和正义行为三个层次。
正确答案：正确行政伦理监督的原则是什么？行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着指导和规范作用。
包括：日常性原则、广泛性原则、规范性原则和有效性原则四种行政伦理监督是指在行政管理活动中对行政机构及其工作人员的行为是否符合有关伦理道德原则与规范进行的监察和督导。
它既是行政道德建设不可缺少的环节,又是行政监督体系健全的重要标志。
行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着指导和规范作用，行政伦理监督的原则主要有：日常性原则；广泛性原则；规范性原则；有效性原则。
谈谈你对行政伦理的特征的认识。
行政伦理学是关于行政道德本质和发展规律科学，属于应用伦理学。
行政伦理学的特定对象、理论基础和价值目标,不仅决定了它的学科性质,而且规定了它的学科特征,即伦理性、科学性、规范性和导向性。
第一,伦理性。
这里所说的伦理性不是通常说的道德性,而是指行政活动和行政行为及其观念,所反映的是社会占统治地位的阶级和政党所特有的伦理意识形态。
第二,科学性。
这是行政学和伦理学的共同要求和行政伦理学建立的基本条件。
第三,规范性。
这是行政学和伦理学共同规定的特征,也是行政伦理学作为应用学科的应有特征。
第四,导向性。
这是行政伦理学作为伦理学的应用领域所具有的重要性质和显著特征。
建设有中国特色的社会主义的行政伦理学,是一项重要的系统工程,需要全党和全社会的共同努力。
建立与社会主义市场经济相适应的行政伦理学,还要依赖于市场经济体制的充分发展和完善。
《行政伦理学》(本科)练习题参考答案
《行政伦理学》练习题一答案一、名词解释1．伦理：就是指在处理人与人,人与社会相互关系时应遵循的道理和准则。
是指一系列指导行为的观念,是从概念角度上对道德现象的哲学思考.2．道德：是判断一个行为正当与否的观念标准，是调节人们行为的一种社会规范。
3．行政伦理：就是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
它是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断理由，主要涉及行政主体行为的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题。
它既包括行政人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括作为群体及组织机构的行政主体在行政活动中所应遵循的价值规范。
4．行政伦理学：主要是指以政府及行政组织和个人的活动、行为和观念为对象的应用伦理学,是获得伦理规范和价值指导的行政管理学。
5.公共行政的效率观：是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。
6. 权力观：所谓权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行驶方式的认识和观念。
一般说来，行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于行政管理和社会管理的强制性力量。
7.公共行政的法治观：也就是依法行政的理念，其基本内容是，行政组织和机构必须依法建立，行政程序必须具有法的合理性，行政权力必须依法规范，行政行为必须依法开展。
8. 德治：在社会管理方面，通过理论教育，使具体人懂得集体效益更大化的道理、义理、法理，从而使具体人在遵照集体效益更大化的社会规律办事，从而达到“修身、齐家、治国、平天下”的目的就是德治。
德治是人类社会用道德控制和评价社会成员行为的一种手段。
9.公共行政的公平观：就是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和，具体地说，把政府看作是全体社会成员的政府而不是某一部分人或特定利益集团的政府，公共政策应当服务于公共利益的实现，行政行为应当本着科学合理、求真务实的原则解决各种各样的问题，不倾向于利益矜持和利益冲突的任何一方。
17秋西南大学[0713]《行政伦理学》作业（答案）
![17秋西南大学[0713]《行政伦理学》作业（答案）](https://img.taocdn.com/s1/m/a415ceb56aec0975f46527d3240c844769eaa029.png)
17秋西南大学[0713]《行政伦理学》作业（答案）1、公共行政角色具有政治性的主要原因. A. 角色的多元化和同质性. B. 角色的唯一性和异质性. C. 角色的唯一性和同质性. D. 角色的多元化和异质性2、与民主政治公共政策相关的伦理问题有√此题回答正确. A. 实施. B. 执行权. C. 代表权. D. 公平3、米尔格莱姆提出了以下哪个理论√此题回答正确. A. 团队合作伦理. B. 元伦理学. C. 大陆伦理学. D. 代理转换4、公共雇员为了与自己利益相关的第三者，试图影响政府决策是指√此题回答正确. A. 馈赠与消遣. B. 贿赂. C. 权力兜售. D. 信息兜售5、以下选项属于伦理法规的弊端的是√此题回答正确. A. 为公共行政人员面临和解决伦理冲突和伦理困境设定了一般性的限制. B. 对那些超出由公民设立的权限范围进行活动的公务员实行制裁. C. 尽管伦理有被动性，能提供树立反面教材的方法. D. 常常过于抽象、模糊和太过于高尚，以至于很难将它们运用到需要伦理指导的具体问题中去6、下列选项不属于角色评估的三个层次√此题回答正确. A. 角色实施. B. 角色认可. C. 角色合法性. D. 重新评估7、塑造行为的能力来源于一系列内化的态度、价值观和信仰是√此题回答正确. A. 外部控制. B. 内部控制. C. 一般控制. D. 特殊控制8、下列选项不属于核查和抵消个人自私的方式√此题回答正确. A. 保持和培养与家庭、社会以及共同体之间的关系. B. 为公众的定期参与提供现实可行的条件. C. 拥有和完善关于组织、组织使命以及政策领域的知识. D. 拥有和完善当前关于社会、政治和经济方面的知识9、如果公共组织雇员打算将来在现在与他有行政业务往来的公司就职，可能会让他对计划中的雇主提供优惠对待，希望借此使雇主给他提供一份职位是指√此题回答正确. A. 组织外就业. B. 未来就业. C. 处理亲戚事务. D. 权力兜售10、以下哪种情形不属于克纳罕所提出的利益冲突的情形√此题回答正确. A. 贿赂. B. 权利兜售. C. 信息兜售. D. 组织外就业11、公务员"不得对抗上级决定和命令"的前提是，上级决定和命令不能有悖于√此题回答正确. A. 特殊集团的利益. B. 组织利益. C. 团体利益. D. 公共利益12、后现代世界中的现代性问题是√此题回答正确. A. 角色与市民角色分离. B. 角色的多元化和差异性. C. 绝对主义. D. 社会差异性13、很长时间以来，人们一直认为公共行政要解决的仅仅是技术和科学的问题，"水门事件"使得人们更为关注公职人员行为中的√此题回答正确. A. 科学问题. B. 效率问题. C. 技术问题. D. 伦理与道德问题14、负责任行为中组织制度主要包括√此题回答正确. A. 职责明确. B. 公众参与. C. 行为守则. D. 法律和政策15、根据莫舍所界定的，行政责任主要有√此题回答正确. A. 个人责任和集体责任. B. 客观责任和主观责任. C. 内部责任和外部责任. D. 强制责任和非强制责任16、Caroline Whitebeck提出的设计问题的道德教义有√此题回答正确. A. 解决伦理问题的可替代方案的产生，是独立于对伦理问题的界定的，而且方案的产、生必然会减少新的信息。
电大行政管理机考网考形考《行政伦理学》答案完整版
电大行政管理机考网考形考《行政伦理学》答案完整版100%通过这是本人经过数次做题考试总结出来的电大形考网考机考作业《行政伦理学》试题答案，如果在完成每个作业时，看到的题不是下面的题之一，可重复提交作业，直到出现下面题时再答卷。
100%能通过。
第一次作业 一、单选题:二、多选题:1.为什么说现代行政权力是一种公共权力？ 参考答案：现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。
属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。
致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。
应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。
2.如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？ 参考答案：第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
3.行政作风与行政道德的关系怎样？ 参考答案：行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。
行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部分。
四、论述题 1.试述行政伦理学的研究对象 答：（1）行政伦理学的研究对象。
行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。
从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。
（2）行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。
行政伦理学(DOC)
试卷名称:1057_作业_5单选题（10.0 分）1. 6. 不属于思维加工的主要任务的是（）A) A：揭示有关事物的本质及发展规律B) B：做出理性判断或结论C) C：确保调查对象的真实情况D) D：提出对实际工作的对策性建议纠错多选题（10.0 分）2. 1. 关于信度和效度的关系，表述错误的是（）A) A：信度是效度的基础，效度是信度的目的和归宿B) B：信度高，效度未必高C) C：信度低，效度未必低D) D：效度高，信度未必高纠错（10.0 分）3. 2. 摘取信息的主要原则是（）A) A：准确性B) B：规范性C) C：定量性D) D：客观性纠错（10.0 分）4. 3. 为提高问卷的回复率，可采取的措施有（）A) A：要争取权威性大、知名度高、专业性强的机构支持B) B：要采用回复率较高的调查方式C) C：不要把问卷发给教育程度较低的人D) D：调查课题应该有吸引力纠错（10.0 分）5. 4. 网络调查法的缺点有（）A) A：调查环境的虚拟性，导致信息不可能客观真实B) B：网络行为较为隐蔽C) C：网络管理存在很多不完善D) D：调查对象毫无代表性纠错（10.0 分）6. 5. 整理资料时应遵循的主要原则有（）A) A：真实性原则B) B：客观性原则C) C：统一性原则D) D：新颖性原则纠错（10.0 分）7. 7. 关于思维定势的表述有误的是（）A) A：思维定势是指在长期思维过程中形成的定型化了的思维路线、方式、程序或模式B) B：思维定势是一种惯性思维，在研究中只有很大的危害C) C：只有打破思维定势，人们的思维活动才能开出灿烂的创新之花，结出丰硕的创新之果D) D：思维定势有利于解决一些非常规问题纠错（10.0 分）8. 8. 关于社会调查的表述，有误的是（）A) A：古代的社会调查主要目的是服务于统治阶级，调查内容比较简单B) B：社会调查的第一次重大变革发生在17-19世纪的西欧C) C：近代社会调查的一个显著特点是理论指导的多元化D) D：21世纪以来，网络调查已成为最主要的调研手段和方法纠错（10.0 分）9. 9. 操作定义的设计在社会调查中的重要作用有（）A) A：有利于提高调查的客观性B) B：有利于提高调查的统一性C) C：有利于提高调查的可比性D) D：有利于提高调查的具体性纠错（10.0 分）10.10. 可行性研究的方法包括（）A) A：逻辑分析B) B：专家咨询C) C：经验判断D) D：试验调查纠错试卷名称:0713_作业_2单选题（10.0 分）1.很长时间以来，人们一直认为公共行政要解决的仅仅是技术和科学的问题，“水门事件”使得人们更为关注公职人员行为中的（）A) A：效率问题B) B：技术问题C) C：伦理与道德问题D) D：科学问题纠错（10.0 分）2.后现代世界中的现代性问题是A) A：角色的多元化和差异性B) B：绝对主义C) C：社会差异性D) D：角色与市民角色分离纠错（10.0 分）3.下列选项不属于角色评估的三个层次（）。
国家开放大学《行政伦理学》形考任务参考答案
《行政伦理学》参考答案形成性考核一1、行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心。
正确的答案是“对”。
2、行政责任包括一层含义，就是指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，这也就是职责正确的答案是“错”。
3、行政纪律是行政组织为了维护个人利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。
正确的答案是“错”。
4、行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
正确的答案是“对”。
5、行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想道德到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵守的道德要求。
正确的答案是“错”。
6、中国古代行政伦理规范主要包括哪些内容？第一、公忠。
公忠，指的是对于国家利益、民族利益、社会整体利益的忠诚。
第二、诚信。
所谓诚，就是真实无妄，不自欺，表里如一。
第三、廉政。
第四、勤政。
第五、爱民。
第六、用贤。
知人善任是古代君主和各级官员的最大美德。
第七、修身。
“修身、齐家、治国、平天下”是做人报国的根本之道。
形成性考核二1、公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
正确的答案是“对”。
2、行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
正确的答案是“对”。
3、行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想道德到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵守的道德要求。
正确的答案是“对”。
4、行政伦理监督是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。
正确的答案是“对”。
5、行政人格是行政人员在日常生活中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态。
行政伦理学参考答案..doc
沈阳广播电视大学文法学院开放教育行政管理专业《行政伦理学》期末大作业答题参考一、名词解释1、行政伦理行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。
在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
2、社会主义国家的行政理想在社会主义国家，行政理想是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动屮并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。
3、彳亍政良心行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
4、行政人格行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总休性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。
二、简答题1、行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？行政伦理作为一种约束机制，它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权力的合法性。
而且，行政伦理在很人程度上彩响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。
行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重耍的作用。
良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。
2、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。
廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政口标或结果。
社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。
廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。
但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。
行政伦理学作业答案
一、填空题（共２０分）1、一般来说，“伦理”有两重含义，一是指人们之间的社会关系，二是指__人们的行为应遵守的规范_。
P22、现代行政权力是一种公共权力，主要体现在：1）行政权力是公共利益得以实现的工具。
2）__行政权力具有超然性__。
3）行政权力_行政权力具有全局性_。
P30-313、公共行政的主要伦理原则就是__正义_。
P384、列宁曾经把理想说成是：“道德的最高者”。
P57５、伦理学这个概念作为研究道德现象的科学概念是_亚里士多德_提出来的。
P3６、当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、__价值核心__、和价值目标这三个方面构成。
７、民主的客观基础是市场经济和__和商品交换__。
P53８、在社会主义的初级阶段，有三个因素影响人们的职业选择和职业追求，这就是人们的个人生活需要，___发展个性的需要__和__承担社会义务的需要__的需要。
P59９、行政伦理学产生以来，所关心的核心问题主要是1）公民权与民主理论；2）伦理学3）创建思想与宪法传统；4）_组织行为_；5）___哲学理论及其观点__；6）对行政腐败的惩治。
7）__国际互联网上的政府论理学_。
P11-1310、“正义”的概念是随着国家以及___国家的行政管理__一道出现的。
P3411、行政伦理的民主原则要求行政行为以__国家__和社会的公共利益为出发点。
P5512、行政理想对行政行为具有__认知__功能，规范功能，协调功能和聚合功能。
P69-7013、行政伦理学作为一门信心新兴的科学，是关于_行政道德的本质_和发展规律_的科学。
P414、行政态度的转变，一是_方向_转变，二是__强度_转变。
P7415、行政态度的转变方法包括__输送新知识__和__传递新信息__。
P7516、悲观主义与__乐观主义_是行政态度中的两种极端表现。
P7517、行政理想对行政行为具有认知功能，__规范功能__、聚合功能和__协调功能_。
P69-701８、公共行政的公共性根源于社会的需求，它的责任和义务是__用公权服务于人民_。
行政伦理学试题和答案!!!
一、名词解释（每题5分，共25分)1．行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
2．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
3. 行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
4. 行政良能——行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。
5. 行政责任——行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。
完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。
6．行政荣誉——行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。
7. 政府信任关系——政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。
也就是说，政府信任关系包含着双向期待。
除此之外，政府信任关系还包含着政府机构的不同部门、不同的层级之间的相互信任。
8.行政道德评价——行政道德评价是由特定的行政机构、部门或社会公众根据一定的标准、原则和规范，并通过相应的形式对行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系和行为作出的是非功过的评估和总结分析。
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法律通过剥夺少数人的幸福的暴力方式来保证大多数人的最大幸福，它所采取的最主要的方式是惩罚，这种现象常常被称为“多数人暴政”。从道德的角度上讲法律的目的是增长社会幸福的总和，但惩罚却是有违道德的。接下来将要讨论的是惩罚在立法时所必须考虑的因素。一切法律所具有的一般目的，是增长社会幸福的总和，所以要尽可能排除每一种趋于减损这种幸福的东西，然而所有的惩罚都是损害，所有的惩罚本身都是恶。根据边沁的功利主义原理，如果他应当被允许，那只是因为它有可能排除更大的恶，并非所有的惩罚都是必须的。当行动始终没有造成损害、害不及利或者肯定会有适当的补偿时，惩罚是无理由的；当刑事法规未予确立、直至行动已作出后才确立，或刑法已确立、但未达到它看来意欲对之起作用的人，或刑法规定无法有效地加以防止，或一个人的身体官能并非处于遵循本意的状态，以致行动是非自愿的时，惩罚必定无效。当惩罚所造成的痛苦大于伤害所造成的痛苦时惩罚是无益的，当以较小的代价便可有效地防止犯罪时（比如依靠教育），惩罚是无必要的。
道德与法律有和谐的一面，也有相互冲突的一面。原因是多方面的，例如，社会发展、道德发展但是法律滞后；道德的义务本位和法律的权利本位的对立；道德价值是多元的而法律价值都是一元的，不会一一对应等实质性差别。
立法并不意味这法律的完结，关于道德与与法律关系的辩论—道德内容是否为法律有效性的一个条件—可以延伸至法律解释。传统的自然学派人士会认为，法律解释必然涉及到好的道德推理，并且法律解释不可能将法律表征为任何明显的层面上属不道德的事物；传统的法律实证主义者则会认为，法律解释不必然遵循着好的道德推理，并且能够得出关于法律可以表征为任何具有明显的道德缺憾的事物。自然法传统并非因为在某些法律制度中存在着良好的道德内容而在这些辩论中取得胜利，懂得这一点是非常重要的。法律制度能够且有时也确实幸运地包含强调人们的道德权利并至少给部分人施加了相应义务的法规。例如，我们也许会认为权利法案中的某些条款具有充分的道德内容。这些法律却似包含着道德内容，不经过正确的道德推理，就无法予以正确的解释；如果是这样，关于法律在源自这些法律的案件中要求什么的解释性主张，就不能以法律表征为任何明显层面上具有道德缺憾的事物。然而，存在包含到的内容的这些法律，是一件幸事，而非不幸的偶发事件。所颁布的含有道德内容的规则不一定需要颁布，其他的含有不道德内容的规则可能已经取代了它们的位置。某些实在法的道德内容没有显示，法律或法律解释必然包含了道德内容。确实存在着这样的法律制度，其承认规则讲道德确定为法律的渊源，其意思是指，所有且唯有在道德上可接受的法律方属该制度范畴中的有效内容。即使是这种法律制度也属偶然性事件，不可能显示出像这样的有效法律必须是道德上可接受的，因此不会表征有意义的道德内容是法律有效性的必要条件。
自从二十世纪中期以后，世界上越来越多的人开始看到和认识到这种危险。于是许多国家开始采取各种措施限制行政权，控制行政权，这样，到二十世纪后期，大多数“行政国家”陆续逐步过渡到“有限政府”。这种过渡的一般途径是：（1）转变和缩减政府职能，限制行政权。（2）规范行政行为，控制行政权。（3）加强社会自治，转化行政权。
那么，立法时在调节伤害与惩罚的比利时应遵守哪些规则呢？回答这个问题的答案将是惩罚的特性。惩罚的第一个特性是在量上可变，以符合罪过的收益或损害所能有的每一个不同分量，可称作“可变性”。第二个特性叫做“稳定性”。诚然，惩罚所造成的痛苦的量，会在很大程度上取决于与惩罚本身的性质有别的环境：取决于罪犯的状况，即一个人的敏感性一受其影响的种种情况。但在很多场合，这同一些因素的影响反过来也会受到惩罚的性质的左右。换言之，任何惩罚方式造成的痛苦，将是施于他的惩罚和他所面临的环境这两者的综合效应。第三项规则是“通约性”，在两项罪过彼此竞争的场合，对那项较大的罪过的惩罚，必须足以诱导一个人去犯那项较小的罪过。要达到这个目的，惩罚就必须一概地、显著地更大，即不仅在某些人眼里更大，而且在所有可能处于两项罪过取其一的人眼里—实际上是全人类眼里—更大，两种罪过必须完全可通约。仍须记起，惩罚本身是一种代价，一种恶。因此第四项的规则是“节约性”，即不施加超过其他规则所需要的惩罚。惩罚以警戒效尤为主要目的，还有三种次要的目的：改过自新、是之无能和补偿。因此，惩罚的第五项特性是有助于改过自新。与其量成比例，任何惩罚都有助于改过自新，因为一个人所经历的惩罚越重，这惩罚必定在他心中造成的、对于作为其原因的那项罪过感到厌恶的倾向就越强烈，而且就所有罪过来说都是如此。当然，除此之外，必然还有其他许许多多的特性，但考虑到本文只是一篇小论文，不妨就此打住。
(2)审批——选择要执行的决策提案;
(3)执行——执行所批准的决策;
(4)监督——考核决策者的绩效和兑现奖励。
由于决策的提出和执行一般分配给同一审批人，我们因此可以把这两项职能合并，称其为决策管理。
二、论述题（共2题，每题25分，总分50分）
1.请论述现代化对公共行政的影响
答：公共行政现代化，是指为使我国公共行政制度达到世界先进水平，按照特定的理想模式对公共行政的构成要素进行理性化改造，使公共行政制度越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性①。从法律的观点来看，所谓公共行政现代化就是法治政府，这个法治不是（由某个统治者）依法而治，而是由法律来统治。
答：1．表达层次，在日常生活中的大多数时候，我们只是就一些问题或事情表达自己的情感体验2．道德规则层次我们要指出与问题相关的恰当的行为方式并开始评估各种可能的办法及其所产生的后果。（Eg：蜜蜂效应、人人为自己）大多数时候，问题就是在这一个层次得到解决的，当我们考察事件真相时，一方面是要思考可替代的方法及其可能产生的后果，另一方面则是要将这一思考与相关的道德规则联系起来。3．伦理分析层次当可利用的道德规则无助于解决具体问题时，当它们相互冲突或者当它们给行为开出的药方似乎不对症时，就需要我们对自己的道德规则进行根本性的再思考。（1）准则：给行为提供一般的法律和规则指导。2）培养人们厘清价值观和准则之间的区别的能力的方法。①给参与学习的人开列一个价值观清单，或者让学员自己整理补充一个价值观清单，然后将这些价值观陈述位准则，陈述方式或简单或详细，或概括或具体，可依具体情况而定。②花一点时间将准则应用到确定伦理问题界限的实践中去。
西方国家在上世纪三十年代经济大危机后通过政府广泛干预而使经济得以恢复并走向繁荣，如苏联建国后通过全面的政府计划经济使之由农业国迅速转变为工业国以及我国在五十年代通过政府对经济及社会生活的全面领导、干预而使国民经济迅速恢复、发展的干预经济、干预社会，甚至干预人们私生活的种种职能，使人们“从摇篮到坟墓”都依赖国家和政府，国家和政府逐步演变成“行政国家”、“全能政府”。②“行政国家”、“全能政府”是人们在“市场失灵”后对“公共物品”（包括抑制垄断、防止不正当竞争，调节社会收入分配，防止贫富过分两极分化，解决工人失业、环境污染、信息不对称等“外部性”、“内部性”问题）需求大量增加后，人们为满足此种需求而自觉或不自觉地制造出来的一种奇特之物。此种奇特之物一经制造出来，确实给人们神奇般地生产和提供了各种各样所需要的“公共物品”，但是，其在生产和提供“公共物品”的同时，也魔术般生产出各种各样人们所不愿看到的副产品。而且，行政国家、全能政府的副作用随着时间的推移越来越发展，以致于其有完全演变成一个社会毒瘤的趋势。这种现象即为政府的异化，亦称“政府失灵”.其主要表现在：(1)对民主、自由和人权的威胁。行政权过于强大，如果没有同样强有力的控制机制，它必然形成对民主、自由、人权的威胁：使议会（或代表大会）徒具形式，使法院听命于政府，使人民对行政官员心存畏惧。（2）腐败和滥用权力。行政权本来是人们为获取“公共物品”而设置的，但是当其异化以后，它即在为公众提供“公共物品”的幌子下，大肆为掌握和行使其权力的人提供“私人物品”（如金钱、财物，甚至美色）。他们本来是人民的“公仆”，但却以权力把自己塑造成“主人”。（3）官僚主义和效率低下。“门难进，脸难看，话难听，事难办”是官僚主义和效率低下的生动写照。（4）人、财、物资源的大量浪费。机构重置，重复建设，编制臃肿，都增加了国家财政开支，而这些开支及人员，原本可以用来发展经济，搞国家建设的，现在却“内耗”而“耗”掉了。（5）人的生存能力和创造能力的退化。行政国家往往与计划经济制度和福利国家相联系。实践证明，计划经济和福利国家均不利于培养和激励人的竞争精神和创新能力。这是行政国家异化的另一种表现。
西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷
学号：姓名：层次：专升本
类别：网教专业：行政管理2015年12月
课程名称【编号】：行政伦理学【0713】A卷
题号
一
二
三
四
五
总分
评卷人
得分
（横线以下为答题区）
一、简答题（共2题，每题15分，总分30分）
1.请简述公共行政伦理中的方案设计应该具备几大要素？
答：行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
法律的制定和实施遵循道德原则。法律的制定是国家机器对社会公共权利和义务进行合理资源配置的结果。立法者遵循的基本原则就是公正的正义原则（即道德原则），舍弃了这一原则的立法将会成为立法者偏私的不等程式，法律即将成为特权阶层的专属品。因此，法律自古以来就标榜着公平、正义的道德神圣外衣。除此之外，立法者通过立法过程使道德理想理所当然渗透于法律之中，以此来实现道德的法律化，从而将本阶级的道德标准上升为法律纲领，以便获得全社会成员共同遵守，并由此演化为一种社会的共同道德理想。法实施中执法者的执法活动亦无不受执法者个人、阶层、阶级的自身道德观念、道德价值的影响，法对主体行为的评断总会在法律标准之中揉进道德的情感，那种完全独立于道德标准的法律规则是不可能存在的。道德与法律之价值取向和终极目标相同，都是在追求公平和正义。道德以精神上的鼓励或谴责，法律以暴力式的惩罚，都是为了使绝大多数人的最大利益得以实现，这两种方式往往在不同的情景下发挥各自的作用。
道德与法律有和谐的一面，也有相互冲突的一面。原因是多方面的，例如，社会发展、道德发展但是法律滞后；道德的义务本位和法律的权利本位的对立；道德价值是多元的而法律价值都是一元的，不会一一对应等实质性差别。
立法并不意味这法律的完结，关于道德与与法律关系的辩论—道德内容是否为法律有效性的一个条件—可以延伸至法律解释。传统的自然学派人士会认为，法律解释必然涉及到好的道德推理，并且法律解释不可能将法律表征为任何明显的层面上属不道德的事物；传统的法律实证主义者则会认为，法律解释不必然遵循着好的道德推理，并且能够得出关于法律可以表征为任何具有明显的道德缺憾的事物。自然法传统并非因为在某些法律制度中存在着良好的道德内容而在这些辩论中取得胜利，懂得这一点是非常重要的。法律制度能够且有时也确实幸运地包含强调人们的道德权利并至少给部分人施加了相应义务的法规。例如，我们也许会认为权利法案中的某些条款具有充分的道德内容。这些法律却似包含着道德内容，不经过正确的道德推理，就无法予以正确的解释；如果是这样，关于法律在源自这些法律的案件中要求什么的解释性主张，就不能以法律表征为任何明显层面上具有道德缺憾的事物。然而，存在包含到的内容的这些法律，是一件幸事，而非不幸的偶发事件。所颁布的含有道德内容的规则不一定需要颁布，其他的含有不道德内容的规则可能已经取代了它们的位置。某些实在法的道德内容没有显示，法律或法律解释必然包含了道德内容。确实存在着这样的法律制度，其承认规则讲道德确定为法律的渊源，其意思是指，所有且唯有在道德上可接受的法律方属该制度范畴中的有效内容。即使是这种法律制度也属偶然性事件，不可能显示出像这样的有效法律必须是道德上可接受的，因此不会表征有意义的道德内容是法律有效性的必要条件。
自从二十世纪中期以后，世界上越来越多的人开始看到和认识到这种危险。于是许多国家开始采取各种措施限制行政权，控制行政权，这样，到二十世纪后期，大多数“行政国家”陆续逐步过渡到“有限政府”。这种过渡的一般途径是：（1）转变和缩减政府职能，限制行政权。（2）规范行政行为，控制行政权。（3）加强社会自治，转化行政权。
那么，立法时在调节伤害与惩罚的比利时应遵守哪些规则呢？回答这个问题的答案将是惩罚的特性。惩罚的第一个特性是在量上可变，以符合罪过的收益或损害所能有的每一个不同分量，可称作“可变性”。第二个特性叫做“稳定性”。诚然，惩罚所造成的痛苦的量，会在很大程度上取决于与惩罚本身的性质有别的环境：取决于罪犯的状况，即一个人的敏感性一受其影响的种种情况。但在很多场合，这同一些因素的影响反过来也会受到惩罚的性质的左右。换言之，任何惩罚方式造成的痛苦，将是施于他的惩罚和他所面临的环境这两者的综合效应。第三项规则是“通约性”，在两项罪过彼此竞争的场合，对那项较大的罪过的惩罚，必须足以诱导一个人去犯那项较小的罪过。要达到这个目的，惩罚就必须一概地、显著地更大，即不仅在某些人眼里更大，而且在所有可能处于两项罪过取其一的人眼里—实际上是全人类眼里—更大，两种罪过必须完全可通约。仍须记起，惩罚本身是一种代价，一种恶。因此第四项的规则是“节约性”，即不施加超过其他规则所需要的惩罚。惩罚以警戒效尤为主要目的，还有三种次要的目的：改过自新、是之无能和补偿。因此，惩罚的第五项特性是有助于改过自新。与其量成比例，任何惩罚都有助于改过自新，因为一个人所经历的惩罚越重，这惩罚必定在他心中造成的、对于作为其原因的那项罪过感到厌恶的倾向就越强烈，而且就所有罪过来说都是如此。当然，除此之外，必然还有其他许许多多的特性，但考虑到本文只是一篇小论文，不妨就此打住。
(2)审批——选择要执行的决策提案;
(3)执行——执行所批准的决策;
(4)监督——考核决策者的绩效和兑现奖励。
由于决策的提出和执行一般分配给同一审批人，我们因此可以把这两项职能合并，称其为决策管理。
二、论述题（共2题，每题25分，总分50分）
1.请论述现代化对公共行政的影响
答：公共行政现代化，是指为使我国公共行政制度达到世界先进水平，按照特定的理想模式对公共行政的构成要素进行理性化改造，使公共行政制度越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性①。从法律的观点来看，所谓公共行政现代化就是法治政府，这个法治不是（由某个统治者）依法而治，而是由法律来统治。
答：1．表达层次，在日常生活中的大多数时候，我们只是就一些问题或事情表达自己的情感体验2．道德规则层次我们要指出与问题相关的恰当的行为方式并开始评估各种可能的办法及其所产生的后果。（Eg：蜜蜂效应、人人为自己）大多数时候，问题就是在这一个层次得到解决的，当我们考察事件真相时，一方面是要思考可替代的方法及其可能产生的后果，另一方面则是要将这一思考与相关的道德规则联系起来。3．伦理分析层次当可利用的道德规则无助于解决具体问题时，当它们相互冲突或者当它们给行为开出的药方似乎不对症时，就需要我们对自己的道德规则进行根本性的再思考。（1）准则：给行为提供一般的法律和规则指导。2）培养人们厘清价值观和准则之间的区别的能力的方法。①给参与学习的人开列一个价值观清单，或者让学员自己整理补充一个价值观清单，然后将这些价值观陈述位准则，陈述方式或简单或详细，或概括或具体，可依具体情况而定。②花一点时间将准则应用到确定伦理问题界限的实践中去。
西方国家在上世纪三十年代经济大危机后通过政府广泛干预而使经济得以恢复并走向繁荣，如苏联建国后通过全面的政府计划经济使之由农业国迅速转变为工业国以及我国在五十年代通过政府对经济及社会生活的全面领导、干预而使国民经济迅速恢复、发展的干预经济、干预社会，甚至干预人们私生活的种种职能，使人们“从摇篮到坟墓”都依赖国家和政府，国家和政府逐步演变成“行政国家”、“全能政府”。②“行政国家”、“全能政府”是人们在“市场失灵”后对“公共物品”（包括抑制垄断、防止不正当竞争，调节社会收入分配，防止贫富过分两极分化，解决工人失业、环境污染、信息不对称等“外部性”、“内部性”问题）需求大量增加后，人们为满足此种需求而自觉或不自觉地制造出来的一种奇特之物。此种奇特之物一经制造出来，确实给人们神奇般地生产和提供了各种各样所需要的“公共物品”，但是，其在生产和提供“公共物品”的同时，也魔术般生产出各种各样人们所不愿看到的副产品。而且，行政国家、全能政府的副作用随着时间的推移越来越发展，以致于其有完全演变成一个社会毒瘤的趋势。这种现象即为政府的异化，亦称“政府失灵”.其主要表现在：(1)对民主、自由和人权的威胁。行政权过于强大，如果没有同样强有力的控制机制，它必然形成对民主、自由、人权的威胁：使议会（或代表大会）徒具形式，使法院听命于政府，使人民对行政官员心存畏惧。（2）腐败和滥用权力。行政权本来是人们为获取“公共物品”而设置的，但是当其异化以后，它即在为公众提供“公共物品”的幌子下，大肆为掌握和行使其权力的人提供“私人物品”（如金钱、财物，甚至美色）。他们本来是人民的“公仆”，但却以权力把自己塑造成“主人”。（3）官僚主义和效率低下。“门难进，脸难看，话难听，事难办”是官僚主义和效率低下的生动写照。（4）人、财、物资源的大量浪费。机构重置，重复建设，编制臃肿，都增加了国家财政开支，而这些开支及人员，原本可以用来发展经济，搞国家建设的，现在却“内耗”而“耗”掉了。（5）人的生存能力和创造能力的退化。行政国家往往与计划经济制度和福利国家相联系。实践证明，计划经济和福利国家均不利于培养和激励人的竞争精神和创新能力。这是行政国家异化的另一种表现。
西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷
学号：姓名：层次：专升本
类别：网教专业：行政管理2015年12月
课程名称【编号】：行政伦理学【0713】A卷
题号
一
二
三
四
五
总分
评卷人
得分
（横线以下为答题区）
一、简答题（共2题，每题15分，总分30分）
1.请简述公共行政伦理中的方案设计应该具备几大要素？
答：行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
法律的制定和实施遵循道德原则。法律的制定是国家机器对社会公共权利和义务进行合理资源配置的结果。立法者遵循的基本原则就是公正的正义原则（即道德原则），舍弃了这一原则的立法将会成为立法者偏私的不等程式，法律即将成为特权阶层的专属品。因此，法律自古以来就标榜着公平、正义的道德神圣外衣。除此之外，立法者通过立法过程使道德理想理所当然渗透于法律之中，以此来实现道德的法律化，从而将本阶级的道德标准上升为法律纲领，以便获得全社会成员共同遵守，并由此演化为一种社会的共同道德理想。法实施中执法者的执法活动亦无不受执法者个人、阶层、阶级的自身道德观念、道德价值的影响，法对主体行为的评断总会在法律标准之中揉进道德的情感，那种完全独立于道德标准的法律规则是不可能存在的。道德与法律之价值取向和终极目标相同，都是在追求公平和正义。道德以精神上的鼓励或谴责，法律以暴力式的惩罚，都是为了使绝大多数人的最大利益得以实现，这两种方式往往在不同的情景下发挥各自的作用。