青海省海南地区通乡公路建设项目贵南县黄沙头至泽库县芒什多四级沥青表处公路工程项目执行报告贵南县交通局二0 一0年十月一、工程概况贵南县黄芒四级油路属海南地区通乡油路建设项目之一，该项目位于贵南县东部牧业区，处森多乡和黄南州泽库县王家乡内，起点于黄沙头集镇（即K0+000），接省道S101线（西久线）K221+000，路线由西向东沿原有简易砂路布设，途径森多乡16个行政村和泽库县团结、跃进两村夏季草场，终点位于泽库县至同德县公路（K29+790），路线全长43.821公里。
（一）建设依据1、省发改委《关于贵南县黄沙头至泽库县芒什多公路工程可行性研究报告的批复》（青发改交通【2008】368号2、省公路局《关于贵南县黄沙头至泽库县芒什多公路工程一阶段施工图设计的批复》（青公地字【2008】160号）（二）建设规模及主要技术指标改建四级公路43.821公里。
主要技术指标如下：指标名称单位青海省农村公路标准计算行车速度KM/H 20路基宽M 6.5行车道宽M 4.5平曲线最小半径M 40最大纵坡%/处9/1最小坡长M 90设计荷载级公路Ⅱ级（三）工程进度该项目于二00八年八月一日正式开工建设，于二0一0年十月一日完工。
（四）项目投资及来源项目总投资2192.2（含利息2193.81万元）万元（原总概算2093.64万元，材差99.2万元）。
其中省补资金2105.21万元，州县自筹87万元。
（五）主要工程数量完成主要工程量如下表：序项目单位设计工程量完成工程量变更情况号1 建设规模km 43.82 43.822 土方m3 189935.5 225715.5 换填17914 m33 浆砌片石边沟m3/m 2109.67 2109.674 浆砌片石护岸墙m3/m 365.7 365.75 3CM沥青表处面层㎡207031 2070316 15CM厚级配砾石掺灰基层㎡230220 2302207 35CM厚级配砂砾垫层㎡256760 2567608 C—20＃镶边带m3 1290.64 1290.649 新建小桥m/座93.63/7 93.63/7变更减少10 涵洞延米/道514.25/68 488.25/6426/412 公路平面交叉处 2 213 里程碑块43 43（六）主要参建单位标段参建单位名称设计单位青海省育才公路勘察设计有限责任公司监理单位青海宏景工程监理公司施工A标段安徽宿州路桥公司施工B标段青海兴旺水电路桥工程有限公司施工C标段西宁荣达路桥工程有限公司二、建设管理情况（一）前期工作1、设计单位招标情况贵南县黄沙头至芒什多四级油路设计单位为青海省育才公路勘测设计有限公司，受我局委托进行设计。
2、施工及监理单位招标情况根据公路工程建设管理程序，我们委托有资质的海南州工程建设招标代理中心，通过邀请招标的方式择优确定了施工单位和监理单位，由中标单位安徽宿州路桥公司为第一合同段（A标）、青海兴旺水电路桥工程建设有限公司为第二合同段（B标）、西宁荣达路桥公司为第三合同段（C标）。
（二）征地拆迁为保证工程如期开工建设和顺利实施，组成了有贵南县交通局局长牵头，森多乡政府交通专职干部和各村委主任为组员，组成征地拆迁协调领导小组，全面开展了征地拆迁协调工作，对全线的土地征用实地放样和丈量，并根据国家征地标准和原则，签定了相应的征地拆迁协议，并进行了赔偿。
虽在征地拆迁协调方面做了大量的工作，但该项目的C标建设路段跨黄南州泽库县境内5公里，由于黄南州泽库县王家乡团结、跃进村村民阻挠，致使工程前后八次停工。
虽我局先后协调几次，都不能有效巩固协调成果，有时停工长达15天。
后经省公路局领导协调，两县政府领导现场商谈，以我局给团结村、跃进村修建25公里简易砂路的条件才得以解决。
几次停工导致C标进度远远滞后于施工组织计划和其他标段工期，并在客观上对该标段施工进度造成了一定的影响。
（三）项目管理<1>项目管理机构设臵及职能为保证项目的圆满完成，我局严格执行建设项目“四制”管理制度，即一是严格执行法人责任制，二是严格执行招投标制，三是严格执行工程监理制，四是严格执行工程合同制，我局法人与交通厅签订了《青海省农村公路的建设工程项目任务目标责任书》，成立了以局长为组长，主要业务科室负责人为成员的公路工程建设领导小组，负责公路工程建设项目全面宏观管理工作，由我局交通科负责具体现场协调、监督管理工作，并与业主代表签定了《海南州农村公路建设项目管理目标责任书》。
<2>质量控制与效果1.开工前的管理情况为了确保工程质量，施工单位进场后，业主代表组织施工单位、监理工程师，首先对施工单位的施工组织设计进行了审查，并核对施工单位的进场人员、机械设备和试验检测仪器。
其次对监理单位的监理大纲和实施细则进行了审查，督促总监建立健全了各项质量管理制度，并对监理人员和旁站环节提出了具体的要求，特别要求加强对施工单位的技术人员、工序、材料的管理；对分项工程工序未经检查和确认合格后决不批复下道工序施工。
2.施工过程中的管理情况开工后为做好整个项目的管理工作，我局指派业务能力强的技术人员为业主代表，负责该项目的现场管理工作，并安派专车对该项目高频率的巡查，截至目前已往返工地巡查482人次。
为有效提升管理手段和方法，我局采取责令停工整顿、返工，拆除重建、警告、清场等手段强化管理，为达到管理内容清楚，责任明确、核查有据，处罚有力的目的，我局先后下发建设管理文件26份、工作指令13份、处罚单3份。
为加大监管力度，2009年8月，我局对青海宏景工程监理公司的一名责任性不强、经验不足的监理人员做出了清场处理；在开工初期，强令C标更换了项目部和施工队；2009年4月及2010年4月30日，我局组织各业主代表对黄芒公路等其他通乡公路项目进行复工检查，对存在问题及整改要求进行书面通报，督促各参建单位完成整改工作；针对黄芒公路C标段农民工恶意讨要工资问题，我局于2010年7月22日向施工方西宁荣达路桥公司黄芒项目部发出整改通知，并由我局出面协调解决了农民工工资问题；在沥青表处路面施工期间，我局技术人员在施工现场发现青海兴旺水电路桥公司承建的B标段严重违反路面施工工艺进行野蛮施工，当即决定进行现场停工整改，并于2010年8月16日向青海宏景监理公司发出《加强监理工作的紧急通知》，对监理单位工程质量管理工作、计量工作、旁站工作中存在的问题进行了通报批评，并要求监理单位加强监理力量、熟悉监理任务内容、认真做好旁站抽检工作和加强监理监督等方面做了详细安排。
8月20日向各参建单位发出检查通报，决定给与B标段2万元罚款，暂不予支付该标段前期完成7Km路面价款；在路面施工时，我们严格执行青海省公路局青公地字（2004）第196号文“关于下发《青海省农村公路沥青表处路面工程技术及施工要点》的通知”精神，采取坚决手段将B、C标段备用的含土量大、粒径不符合规范、潮湿的3号料清理用作路肩料，令其重新加工了路面料。
青海兴旺水电路桥工程有限公司承建的B标段购进的30吨沥青，通过监理工程师和我局技术人员的现场抽检，确定为不合格沥青，将这批沥青予以清场处理。
对一些表处施工违规操作现象及时给予纠正，对路面集料、沥青、渣油等原材料进行严格把关，通过经常性的监督检查，把一些工程质量隐患基本上消灭在萌芽状态，有效地遏制了质量事故的发生，确保了工程质量。
在路基、路面工程全面完工后，施工单位自检及监理工程师抽检合格的基础上，及时委托青海省天翔路桥工程检测试验中心对该项目的路基、路面工程分别进行了质量检测，对检测意见中提出的不足和问题进行了认真的整改，整改中重新培筑压实路肩7800m2、重建小桥2座、整修路面1500m2，并通过交工验收。
3、完工后的管理情况在2011年6月30日，我局向各参建单位发出整改通知，要求各单位在7月15日前进场进行交工时提出问题及试运营期间存在问题的整改，通过现场监督检查，各施工单位在11月20日前陆续完成整改工作。
对于该项目的管理养护工作，为有效杜绝超载车辆对该公路的碾压破坏，我局创新工作思路，提前将路政管理介入在建项目，针对海北州前往四川的超重运煤车绕行黄芒公路损坏路面问题，我局及时采取措施开展护路执法，并上报省州相关部门帮助协查，在省公路局和路政执法总队的帮助下，针对性地开展了巡查工作，我局筹资5万余元配臵便携式货车称重仪，对行驶在该公路的超载车辆进行了处罚，并在起终点设臵超载车辆禁行限宽护墩，有效遏制了超载车辆的通行，对超限超载造成的路面损毁，我局及时组织施工单位和养护单位进行边破坏边整改，有力保护了公路的完好。
<3>安全生产管理为加强安全生产管理、环境保护和文明施工，我局督促监理、施工单位悬挂有关质量、进度、安全、环保等宣传标语和横幅，并要求监理逐月召开安全生产工地例会，设立工程项目公示牌，建立各种管理图表、制度、并上墙公示，施工单位设臵一名专职的安全员，特别是加强对在桥梁建设、装料、卸料、摊料、平料、运料过程的行人、行车安全的指导、看护工作。
在施工期间及汛期我局下发有关安全生产及防汛工作文件，并组织各业主代表进行不定期检查，至该项目完工未发生人员车辆事故。
取、弃土时严格按设计和我县环保部门指定的地点作业、取土坑、弃土堆使用后进行了回填、清理、平整等工作，没有造成生态环境大的破坏。
<4>进度管理为了确保工程按期早日完工，我局向该项目施工现场派驻业主代表，随时处理出现的协调、施工等问题，积极服务、指导、督促监理及各施工单位依据施工组织计划进行合理、科学施工。
施工期间加强了合同管理和计划管理。
因B、C两标的工期明显落后于计划工期，为此我局在2010年6月22日、7月19日对工期严重滞后的西宁荣达路桥公司进行通报和清场警告，我局对该公司施工项目部予以清场处理，由我局指定的施工单位进场施工，同时要求施工单位倒排工期，采取加班加点，加快施工进度，有效拉进了施工进度和计划进度的差距。
<5>工程变更本项目为国家拉动内需项目，为保证施工进度，在2008年进行了冬季施工。
因设计单位在设计中对沿线湿软地基没有详细勘测，路线部分行进于河道或地质结构不良地段，致使参建的三个标段都不同程度的发生了路基换填的变更；另外，C标段处于泽库县境内，料场协调难度大导致了料场发生变更，增加了运输费用，另外对施工现场与设计不符的涵洞予以变更取消。
具体变更内容如下：项目名称变更内容A标段1.路基K1+200—K1+550、K6+500—K6+680、K6+830—K7+350、K8+100—K8+900、K9+200—K9+800段进行砂砾换填。
B标段1.对K21+000—K21+250不良地质路段进行厚度80cm的砂砾换填，左侧开挖的土质边沟；2. K20+745（1-3m明涵）在保证其流水畅通的前提下变更为正交涵洞，建成后对上、下游流水河沟进行开挖引水；3.K27+400（1-4m明涵）涵长增长2.69m;4.K23+120（1-1.5m暗涵），通过实地调查，将其位臵调整到K22+850的汇水区内，通过实际地形和路基填土高度将涵洞变更为6.5m（1—1.5m）的正交明涵。
