浅谈工程预结算审核的几点体会

建筑工程造价预结算审核的几点思考范遵亮 长春市土地储备交易资金审核中心摘 要：自改革开放以来，我国经济得到了迅猛的发展，由此也加快了城市化进程和城市的建设工作。

在这样的背景之下，建筑工程的造价管理逐步受到重视，恰当的工程造价决策把建筑工程造价的预算审核作为手段及必要程序，对建筑工程造价预结算审核的工作方法的研究体现出强大的现实意义。

本文以建筑工程造价的预算审核中存在的问题为线索，探析行之有效的解决措施，以实现加强预结算控制质量的目的。

关键词：建筑；工程造价；预结算；审核在当前建筑工程项目施工中，提倡了对工程造价管理的整体贯穿，各个投资主体、建筑工程造价管理部门以及施工企业都在密切关注建设工程造价是否合理的问题。

关于这个问题为何如此受到关注，原因在于它关系到各个主体的利益，其中任何一方面出现偏差都可能会造成甚至激化相互对立的主体间的矛盾。

因此，加强对建筑工程造价预结算审核相关工作的探究意义变得更加重要。

1 存在于工程造价预结算审核工作中的问题1.1 竣工图与施工图差异性过大施工图纸和竣工图纸在建筑工程的不同环节所体现的意义是不一样的，然而它们在这个工程中的作用是同样重要的。

施工图纸被认为是在施工过程中，与建筑企业投项目在招标环节中的标准和根据；竣工图真实地反映了工程的施工结果，其中为满足业主和相关责任主体的需要，竣工图纸自身的设计也可能会出现一些变动。

但是就目前的情况看来，竣工图纸与施工图纸本身存在着较大差异，这一问题其实就已经暴露出很多问题：把施工图与竣工图混用，在施工过程中把已经取消或者过时的施工图用入造价体系里等，这些问题都可能会造成工程的实际决算与工程及取费用出现偏差，因此造成较大的工程损失。

1.2 虚报工程量的问题虚报工程量在建筑工程中是比较常见的问题之一，其主要表现在以下几个点上：（1）工程项目的虚设，本来没有施工的一些项目被划入到结算当中。

（2）假借联系单做出一些弄虚作假的行为。

某些企业为了自身利益假借利于乙方的联系单，篡改联系单上对自己不利的内容，以此方便自己增加工程造价。

对工程造价管理预结算审核几点思考Some Thinking of the Project Cost Management Preliminary Settlement Audit ■ 周忆蘅 王冀蓉 ■Zhou Yiheng Wang Yirong[摘 要] 在建设工程的过程中，工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必经之路，也是工程造价正确评定的一个有效手段。

本文笔者结合自身的工作经验就工程预算因素、审核内容、存在的问题以及审核方法进行一一说明。

[关键词] 造价管理 工程造价 结算 预算[Abstract]In the construction project process, engineering cost preliminary settlement audit is the way of reasonably dete- rmining project cost, and a effective means in the correct eval- uation of project cost. In this paper the author combined with his own work experience talks on the project budget factors, audit contents, existing problems and audit method.[Keywords] cost management, the project cost, settlement, budget一、 工程结算的因素众所周知，工程结算与施工单位、建设单位的利益息息相关。

在编审结算时，因编审人员的目的、所处立场、地位及其工作水平存在差异，因此编审结果或多或少会出现一些差距。

但是，若相差甚远，就意味着存在高估冒算或者故意压低造价的可能性。

1. 送审结算过程中时常出现工程预算多报的情况工程预算多报的情况的出现的原因大概有3种，即：（1）在发包合同与现场签证过程当，词使用得不够严谨，使得结算和实际之间存在偏差；（2）小部分结算编制人员的业务水平低下，造成计算结果丧失真实性、准确性；（3）施工单位对结算存在过多的顾虑。

对工程造价预结算审核工作的一些看法摘要：随着现代管理理念与方法的广泛应用，我国建筑工程行业现已基本实现科学化的管理模式，建筑工程造价也逐步向更为具体化、客观化、现代化的方向全面发展。

工程造价预结算审核主要指专业造价人员利用所掌握的专业知识和工作经验对施工单位上报的工程项目（新建、改建、维修）的预结算，根据合同约定、国家颁布的统一定额和行业定额、费用定额及其配套的地区单位估价表进行审核的一项工作。

关键词：预结算；审核；常见问题及对策建筑工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一，主要指专业造价人员利用所掌握的专业知识和工作经验对施工单位上报的工程项目（新建、改建、维修）的预结算，根据合同约定、国家颁布的统一定额和行业定额、费用定额及其配套的地区单位估价表进行审核的一项工作。

工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。

现结合实际工作及对工程造价中预结算审核有关问题的思考，谈以下几点：一、工程造价预结算审核的内容1.文字基础资料的审核。

收集并熟悉工程量计算规则，以设计施工图、施工合同、招投标文件、施工技术方案、工程竣工图纸及会议记录、设计变更和施工签证单，以及工程造价信息等相关工程造价的文字基础资料。

基础资料中招投标文件和施工合同是建设工程项目内容、工程造价确定的基础，是甲乙双方权利、义务的约定，为防止疏忽的发生，应仔细阅读、认真分析，严格核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同。

对于设计变更及现场的签证要及时的认真核实情况，始终做到一切从事实出发，采用科学规范的计量方式，在节省开支上做好工作。

2.工程量的审核。

鉴于工程量准确计算的重要性，项目计量单位必须与工程量相匹配。

工程造价由工程量、工程单价、费用、材料价格等多项因素确定的，而工程量的计算是其中最直接的重要因素；只有准确计算工程量才能进一步核定工程造价。

工程量的审核主要依据预算定额工程量的计算规则。

2024年工程造价预结算审核总结一、概述工程造价预结算审核是工程项目管理中的重要环节，对于确保工程项目的质量和效益具有重要意义。

____年，建设部颁布的《工程造价预结算审核规定》对工程造价预结算审核工作进行了规范。

2024年，我部结合实际情况，进一步完善工程造价预结算审核机制，提高审核质量和效率，为促进工程项目的健康发展提供有力保障。

二、工作总结1. 加强组织领导，确保审核工作的顺利进行。

本年度，我部成立了由经验丰富的专家组成的审核团队，对工程造价预结算审核进行专业指导和监督。

同时，加强与相关单位的沟通协作，建立了工程造价预结算审核信息共享平台，提高审核工作的协同性和整体效能。

2. 完善审核机制，提高审核质量。

本年度，我部对工程造价预结算审核的程序和要求进行了细化和完善，建立了项目信息登记制度和审核流程，明确审核人员职责和审核标准。

通过加强对工程造价预结算资料的核查和核对，发现和解决了一批技术和经济问题，提高了审核的准确性和权威性。

3. 强化审核监督，提高审核效率。

本年度，我部建立了工程造价预结算审核的信息化管理系统，实现了审核过程的电子化和智能化。

通过优化审核流程，减少了冗余环节，提高了审核效率。

同时，加大对审核过程的监督和抽查力度，保障审核结果的公正和客观。

4. 推动审核成果的应用，促进工程项目的良性发展。

本年度，我部建立了工程造价预结算审核成果的动态跟踪机制，及时掌握审核结果的应用情况和效果，对未达标项目进行回头整改和预警提示。

同时，加强与建设单位和施工单位的沟通和培训，提高他们对审核结果的认识和重视，推动工程项目的合理成本控制和投资效益。

三、存在的问题和改进措施1. 审核人员队伍建设不足。

本年度，我部发现审核人员队伍中专业技术人员比例较低，部分人员缺乏实践经验和综合素质，影响了审核质量。

下一步，我部将加强对审核人员的培训和考核，提高他们的专业水平和审核能力。

2. 审核流程繁琐。

本年度，我部发现审核流程中存在一些冗长和重复环节，影响了审核效率。

做好工程预结算审核工作的若干思考摘要：随着建筑工程投资数额的日益增大，如何有效控制工程投资和工程造价已经成为迫切需要解决的问题。

工程预结算审核工作为工程投资控制的最终环节，必须得到建设单位的高度重视，运用科学合理的审核方法，不断提高审核效率，确保建设工程资金发挥最大的使用效益。

基于此点，本文对工程预结算审核工作存在的问题以及做好审核工作的措施进行浅谈，对于加强工程造价控制，保障甲乙双方合法利益、减少工程结算纠纷具有重要意义。

关键词：工程；预结算；审核；投资控制中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）05-0-01一、工程预结算审核工作存在的问题工程预结算审核是一项系统、繁琐的工作，不仅要求审核人员具备经济、法律、技术、财务等方面的知识，还要求其拥有较强的预算业务素质，以此提高工程预结算审核工作的质量。

当前，工程预结算审核工作主要存在以下问题：其一，在工程计量方面，由于预结算人员不熟练工程量计算规则，或直接计入施工进料量而导致工程量计算错误的现象频频发生；其二，在套用定额方面，施工单位存在错误理解定额换算、高套错套定额、缺项套用子目、重复套价的现象；其三，在材料价格方面，施工单位往往在竣工结算报审中存在以次充好、蓄意抬高材料价格的问题；其四，在现场签证方面，存在重复签证，签证内容与实际发生情况不符或表述不准确的情况；其五，在工程取费方面，存在高套定额管理费、费率计算不正确、价差调整不规范、不按约定套用计费程序的情况。

二、做好工程预结算审核工作的措施(一)做好工程量的审核计算工程量的审核计算是工程预结算审核工作的重要组成部分。

审核人员必须以设计变更通知单、现场签证、竣工图为依据核算工程量，在此基础之上按照统一的工程量计算规则进行工程量的计算。

在这期间，审核人员应当注意以下问题：对工程量计量单位与工程量清单中规定的计量单位设置的相符程度进行审核，在确保单位设置一致后方可套用预算中的单价；对单项工程内容与工程量清单中相应内容的一致性进行审核；工程量计算必须严格遵循计价规范进行准确计算，防止出现漏算、错算、重算的现象。

科技信息2008年第24期SCIENCE&TECHNO LO GY INFORMATION基建工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,通过对预结算进行全面、系统的检查和复核,可及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理的确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。

如何既快又好的搞好工程造价的审核,特别是预结算的审核,结合本人在实践工作中总结的一点心得,现分以下几个方面予以分析:1.工程造价中存在的问题由于建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业知识,包括设计、施工等一系列较系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。

但是在实际工作中,尤其在由定额计价模式向清单模式过渡过程中,总是难免出现这样那样的差错,如费用计取不合理;由于新技术、新材料和新结构的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多,合同签订出现纰漏,引起另外一些施工单位为了获得更多利益。

2.预结算审核的内容预结算的审核,主要是核对核实工程量是否准确、费用计取、落实设计变更等三方面为重点,按照施工合同协议书,中标通知书,投标书及附件,施工合同专用条款,施工合同通用条款,标准、规范及有关技术文件,图纸,工程量清单和工程报价单或预算书的解释顺序,进行计算核实。

(1)核实工程量计算是否正确:工程量的误差分为正误差和负误差。

正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量和项目的遗漏。

因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。

一是分清计算范围,如砖石工程中基础与墙身的划分、二是分清限制范围,如层高大于3.6米时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋砼构件方可计取支模超高增加费。

浅谈建筑工程中预结算的审核工作之我见摘要：建筑工程预结算是工程造价有效控制的一个重要环节,本文主要从工程量计算、定额子目选用、材料价格和价差调整、取费及执行文件和设计变更现场签证等5个方面进行了对预结算审核工作分析，只有做好相关审核工作，这样才能提高工程预结算的质量。

关键词：建筑工程，预结算，审核前言随着我国建设经济的不断快速发展，建筑工程预结算的审核是否能够公正、合理,这不但是建设单位及施工单位非常关注的问题，这其中还会直接关系到工程承发包双方的利益,而且还会关系到工程造价的有效控制。

然而在预结算的编审过程中由于很多方面的因素因此还会依然存在工程量计算有误，套用定额不合理，材料价格不准确收费不符合规定，漏算、重算、高决算的审核是否估冒算等现象。

因此只有掌握预结算的编审工作，这样才能准确核定工程造价，这样才能正确使用基建资金，充分发挥投资效益，并避免国家资金流失。

1.工程量的审核工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。

工程量是预、结算的基础,它的准确与否直接影响预、结算的准确性。

计算工程量在整个预、结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节,因此,必须在工程量的审核上狠下功夫,才能保证预、结算的质量。

要准确地核实各分部分项的工程量,应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则,熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案,参加施工图纸会审,全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录，这样才能直正做到核准工程量。

另外，工程量的审核，还应注意以下二点:（1）口径必须一致。

审核工程量时,应注意审查施工图列出的工程细目(工程细目所包括的工作内容和范围)与预算定额中的工程细目是否相一致只有一致才能套用预算定额中的预算单价。

例如:建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道结合层,计算工程量列工程细目时,也应包括这些内容。

反之,如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道,那么在计算这部分工程量时,就应该另列项目计算。

浅谈工程结算审查中的几点体会摘要：工程结算是一项资料多、工作量繁重而复杂的计价过程。

工程在施工过程中会因材料型号、施工方案、主材价格等改变而发生变化，工程结算是确定工程实际造价的计价过程，尤其在建筑工程上，其产品的单件性、多样性、复杂性，使得工程造价具有大额性、个别性、动态性等特点。

对工程结算审查复核也是一项技术性、政策性、经济性非常强的工作。

关键词：审核；定额单价；工程量结算0 引言审查的主要内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。

如果做好审查前的准备工作、采取合适的审查方法，那么审查工程结算就能取得事半功倍的效果。

1 做好审查前的准备工作，写出本工程结算审核注意事项1.1 确认施工用图纸版次，熟悉施工图纸[1]。

施工图是编审预结算分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对图纸，确认无误后依次识读。

1.2 了解预结算包括的范围。

根据预结算编制说明、合同、招投标文件了解工程预结算包括的内容。

1.3 弄清是否达到结算条件，收集所采用的结算依据，熟悉相应的单价、定额资料等。

根据施工图纸及预结算编制说明、合同、招投标文件，掌握本工程预结算包括的内容，写出相应的审核注意事项。

2 审查工程结算的技巧在工程结算审核注意事项的基础上，为实现工程结算的快速审查，需按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预、结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的效果。

2.1 分组计算审查法分组计算审查法是把预结算单位工程划分为若干组，并把内在有一定联系的编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

2.2 分解对比审查法分解对比审查法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。

对比分析审查法一般有三个步骤：第一步，根据地方发布信息价或近期全面审核过类似工程，确定标准单方或单平米造价。

工程预结算工作的几点体会工程预结算是控制工程项目投资的重要环节，同时也能够体现出企业的管理水平，具有非常重要的意义，一方面能够节约建设资金，另一方面还能降低工程的成本，因此工程预结算工作必须要具有准确性和科学性的特点，对工程预结算中的问题进行深入的分析，并采取针对性的对策妥善的解决，提高工程预结算的权威性。

1、工程预结算中常见的问题1.1缺少完善的管理组织现如今我国在工程预结算方面缺少完善的管理组织，这个问题同建筑工程的管理要求已经不能相适应。

有些施工企业为了降低工程的成本开支，缩小预结算人员的队伍，致使管理组织上出现漏洞，管理制度存在欠缺。

工程预结算工作是一项复杂的工作，是需要完善的管理队伍共同开展的。

1.2工程量的漏算问题由于工程造价人员的专业素质比较弱，进而导致工程报价中经常出现漏算的现象。

另外由于在项目设计时时间比较紧，企业过于准求经济效益，导致设计同施工实际情况出现偏差，导致变更增加，再加上对签证的管理存在欠缺，这些问题都导致工程量出现漏算的问题。

1.3管理责任不明确对于项目工程造价工作来讲，最好通过一个专门的机构来进行，而在实际的项目管理中，中央、地方、企业都有自己的造价机构，导致很多工作重复性的进行，缺乏协调性，致使大量的人力物力财力的浪费。

1.4施工图中存在漏洞施工图作为工程施工中的重要依据，发挥出了不可替代的重要作用，必须要具备详细的施工图，对建筑的布置、材料的使用、施工技术等都要做以详细的解释和说明，如果施工图中存在漏洞，就会极大的降低预算编制的正确性。

随着建设工程越来越复杂，规模也越来越大，因此对施工图的准确性要求也就更加严格，必须要重视起来。

1.5投标制中存在的问题招投标制度是结算工作的基础，在建筑工程项目中实行招投标制度一方面能够规范市场的行为，另一方面还能防止腐败事件的发生。

但是在招投标实施的过程中仍然存在很多问题，例如分表不合理、规避招标等，这些问题制约了造价管理工作顺利的开展。

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。

通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。

一、工程造价中存在的问题由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。

但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。

如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。

然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。

另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

（一）工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。

正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。

楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。

工程结算审核体会和心得【优质文档首发】一、对审核程序、依据、审核方法把握不准，了解不深对单位安排的工程结算审核，刚开始不知从何下手，思绪比较混乱，对审核时需要参考的一些依据、资料等内容，不甚了解；通过阅览《江苏省建设项目实施阶段造价咨询指导规程》，向老同事请教，基本了解到以下几点：1、结算审核依据：①建设单位与施工单位依法签订的工程施工合同（协议）、补充合同（协议）；②相关的法律法规；比如《合同法》，可以了解施工合同及补充协议订立的合法性和有效性；《建筑法》，可以了解工程建设程序的合法性；《招标投标法》及《招标投标实施条例》，可以了解工程招投标的合法性和规范性。

③建设部、各省市有关工程造价管理部门颁发的计价定额、补充定额、定额解释及预（结）算规定，如08计价规范，04江苏省计价表等。

2、结算审核需提供的工程资料：①施工竣工图纸；②图纸会审记录；③有效的设计变更资料；④有效的现场签证资料；⑤工程结算书；⑥工程量计算书。

⑦经过招投标确定的工程，还需提供招标和投标文件。

3、结算审核的主要内容：①审核工程量计算的准确性；②审核直接费定额的套价及计算的合理性；③审核人工、材料、施工机械台班用量分析是否符合施工合同要求或投标报价要求；④审核结构类型、工程类别的确定；⑤审核各种费率标准的时效性；⑥审核其它有关工程造价构成项目，如材料暂定价的调整，专业工程暂估价实际发生价格确认，安全文明措施费测定等。

二、委托单位提供的结算资料完整程度直接影响审核效率及准确性有的送审资料不完整，比如图纸会审记录及设计变更有缺失的部分，可你并不知道，按照图纸算完后和施工方对量时，才说哪里出了设计变更，哪里有改动，这样造成了前面部分工作都成了无用功。

既浪费人力又浪费时间，单位领导又不高兴，还有可能影响自己的收入。

所以对委托方报送的结算资料，必须严格把关，要求结算资料分类装订成册，目录和页码清晰可查，对主观资料必须严查有效性，如工程量签证，会议纪要，现场变更等，必须按照合同的相关要求，签字确认方必须齐全。