场乡携手共建 推进土地规模经营

关于农村土地适度规模经营现状的调研报告农村土地问题是农业和农村工作的核心，以户为基础的农户小规模分散经营一直是我国农业经营的主要方式。

近年来，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农业技术水平不断提高，农户承包地经营权流转明显加快，同时农业由传统分散经营开始向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，所以农村土地适度规模经营已成为农业发展的必然趋势。

为进一步摸清我区土地适度规模经营和流转情况，我们历时X个月对全区各镇（力、）土地经营情况和发展需求进行了全面的调查和研究，形成如下报告：一、XX区基本情况XX地处XX中部XX南缘，置县历史XXXX多年，XXXX年XX月撤县设区，XX将融入XX半小时乃至XX分钟经济圈。

全区总面积XXXX.XX 平方公里，人口XX.X万，辖X镇X个街道办事处，有XXX个行政村（镇村综合改革前为XXX个）、XXX个村民小组。

XXXX年末，全区有耕地总资源XX.XX万亩，其中常用耕地XX.XX万亩，临时性耕地X.XXXX 万亩；园地XX.XX万亩，林地XXX.XX万亩，草地XX.XX万亩，其它用地X・XX万亩。

二、农村土地承包管理及经营权流转现状XXXX年农村土地承包经营权确权登记工作开展以来，全区共完成了X个镇办XXX个村民小组、XX.XX万亩的土地确权任务，为X∙X 万户农户建立了土地承包数字化档案，印制颁发了《农村土地承包经营权证》。

通过土地确权登记数据入库，明晰了权属关系、明确了四至边界、强化了用益物权保护，稳定了农户对土地的经营预期，为有序推进土地经营权流转，发展适度规模经营提供有力支撑。

根据XXXX年农经年报统计，全区通过转包、出租、互换、转让等形式，共流转的土地面积X.XXXX万亩，占常用耕地面积的XX%。

一是按流转形式划分。

主要有出租（转包）、互换、入股等。

其中以出租（转包）形式流转土地最多，达X.XX万亩，占到流转总面积的XX%；以入股形式流转的有X.XX万亩，占流转总数的X∙X%;以转让和其他形式流转的有X.XX万亩，占流转总数的X.X%。

农村财政与财务3年第期现代农业黑龙江嘉荫农场是一个以种植大豆、玉米、小麦等旱作农业为主的机械化农场，现有耕地25万亩，综合机械化率达到97%以上，农场周边有嘉荫县六乡三镇的150多万亩耕地。

近年来，嘉荫县大力扶持嘉荫农场“整县代耕”，不断加大组织推进力度，积极探索场县共建的新思路、新模式，收到了较好的效果。

一、建立合作共建推进机制，促进农机跨区作业发展嘉荫县委、县政府与嘉荫农场认真贯彻省委省政府及农垦总局有关农机跨区作业指示精神，充分发挥农场与嘉荫县良好的睦邻关系及地缘优势，积极主动沟通协调，为场县共建农机代耕、代种、代收工作的开展创造畅通的平台，营造良好的氛围。

几年来，农场农机部门与县农业部门通力合作，组织农场各管理区与周边乡镇积极对接，在农机各作业环节中邀请地方村镇的领导、农户参加农场组织的现场会、展示会、定标会和培训班，充分展示农场先进的农机设备和标准化作业水平，使周边农户充分认识到大型先进农机设备的优点。

同时，通过与县农委、农机局联合举办专题讲座及培训农技人员等形式，集中培训农民及农业技术人员3800人次以上，集中推广了“大豆垄三栽培”、“大豆大垄密植”、“玉米高产栽培”、“大马力机械深松耙茬联合整地”等一系列先进实用技术，累计推广面积60多万亩，促进了农业增产和农民增收。

二、探索合作共建组织方式，提高农机跨区作业效益2009年8月，由农场各管理区干部作为发起人，组建成立了绥化农垦高新农机专业合作社。

2011年初，合作社利用懂经营、管理好、威信高的优势，又吸收种植大户、农机手等自愿入社，由原来的15人增至150人。

合作社拥有100马力以上大型农业机械132台套，总动力达到10144千瓦，资产总额4000多万元，主要由三部分构成，一是农场利用国家农机更新政策购置投入到农机合作社的部分机械，共55台套、2800万元；二是2010年初，场县双方达成协议，将嘉荫县利用国家农机更新政策购置投入到农机合作社的部分机械，共24台套、1000万元；三是农场职工原自有的农机53台套机械入社。

推进规模化经营，助力乡村振兴发布时间：2021-04-02T12:13:59.763Z 来源：《基层建设》2020年第29期作者：尹兆顺[导读] 推进农村土地使用权流转是稳定和完善家庭承包责任制实现农业适度规模经营，提高农业竞争力的客观要求，是加快农业和农村经济结构调整实现农业增产、农民增收和农村稳定的必然选择，是提高农业劳动生产率和实现农业现代化的必经之路。

内蒙古巴彦淖尔市磴口县农牧业局经营管理站 015200推进农村土地使用权流转是稳定和完善家庭承包责任制实现农业适度规模经营，提高农业竞争力的客观要求，是加快农业和农村经济结构调整实现农业增产、农民增收和农村稳定的必然选择，是提高农业劳动生产率和实现农业现代化的必经之路。

磴口县补隆淖镇新河村因地制宜，借助交通便利条件，积极稳妥的推进农村土地使用权健康、有序流转，不断优化土地资源的优化配置，提高土地利用率、产出率和农业劳动生产率，促进了农业结构的调整，增强了农业竞争力，农民得到了增收。

一、基本情况新河村辖7个村民小组，343户，793人，耕地面积3364亩。

新河村村民委员会与170户农户签订土地流转协议，共流转土地1200亩，整理改造农户撂荒土地150亩，两项合计1350亩。

村民委员会再将土地集中流转红盛义种植农民专业合作社建设“千亩设施农业扶贫产业园”。

流转期为三年，流转金额为每亩380—500元，流转费用采取一年一支付的方式，村民委员会引导农民所得流转收益优先缴纳养老保险，根本上解决农民土地流转后的养老问题。

土地流转费用提倡根据盈利水平和物价上涨情况，三年确定流转价格标准的办法，确保农牧民长远收益不降低。

二、取得的成效新河村大力发展设施农业，形成“一村一品”特色农业发展格局，从而带动农户以土地流转、就近务工、生产销售、入股分红等方式拓宽增收渠道。

通过“党支部+企业+合作社+贫困户”的发展模式，解决了一家一户解决不了的难题，有效地推动农业产业化的发展，有力促进农业增产，农民增收。

农场经济管理2008.3实施场县合作共建,是黑龙江省委、省政府从省情出发,为加快全省新农村建设步伐做出的重大战略举措,是在新的历史条件下赋予农垦的神圣使命,也是区域加快发展的难得机遇。

因此,场县双方都要积极树立科学发展观,遵循行政引导、创新机制、整合资源、优势互补、合作共赢的原则,使场县区域共建活动扎实推进并深入持久地开展,实现区域经济和社会事业全面发展。

纵观当今世界发展潮流,合作共建、区域合作一体化方兴未艾,且成效明显,根本原因在于对合作共建“发展红利”的追求。

发展红利(Development Dividend)是指区域整合之后所带来的发展潜力和整合之前的现状能力之差。

据专家分析,当一个区域从一个低级平台向一个高级平台整合后,生产要素组合趋好,资源配置趋优,专业分工趋强,发展成本趋低,发展红利将呈非线性增长。

场县合作概念的提出和实施,为黑龙江农垦总局九三分局与嫩江县及省内共创地区合作共建发展提供了重要载体。

一、以合作促发展,以发展促合作,推动全省各项事业快速发展共建区域合作是当今世界及中国发展的内在要求。

多年的理论与实践已经奠定了场县区域合作共建的基础,并凸显区域合作共建理论的个性与创新内涵。

从根本上来说,实施场县共建经济区发展战略,可以通过辐射腹地的扩大,保持和提升原有的区域经济优势地位,带动省内各个经济区良性发展的竞争局面,有利于各地区经济发展活力的增强和经济增长速度的加快。

场县共建的核心内容是寻求市场开放、市场统一,尽量减少区域内商品、资源流动障碍,实现优势互补,合作共赢。

双赢的程度取决于区域共建合作的程度。

推进区域共建合作的步伐,加快整合力度,可以从两个方向来实现:一是水平追求,即地理区域扩大、生产要素重整、产业链布局优化;二是垂直追求,即完善系统等级、突出功能互补、提高运行效率、减低发展成本。

实现上述目标,要抓住两个关键:第一,从场县共同利益的整体高度看,关键要处理好政府与市场的关系。

广元市人民政府办公室关于推进农村土地流转发展适度规模经营的实施意见文章属性•【制定机关】广元市人民政府•【公布日期】2009.05.14•【字号】广府办发[2009]40号•【施行日期】2009.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文广元市人民政府办公室关于推进农村土地流转发展适度规模经营的实施意见（广府办发〔2009〕40号）各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：为加快农村土地流转，优化农业生产要素，发展农业规模经营，根据《中共广元市委广元市人民政府关于推进农村土地流转发展适度规模经营的意见》（广委发〔2009〕4号），提出如下实施意见。

一、建立土地流转机制（一）明确流转对象。

农村土地包括属于农村集体经济组织所有的耕地、林地、园地、草地、水面、荒山、荒坡、荒丘、荒沟、荒滩等农业用地，以及宅基地、乡（镇）村公共设施用地等集体建设用地。

农村土地流转对象为农业用地承包经营权和集体建设用地使用权。

农村土地流转不得改变土地所有权性质和土地利用总体规划确定的用途。

（二）明确流转形式。

承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、借用、互换、转让、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

农户依法取得的集体建设用地使用权可以采取出租、借用、互换、转让、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

1、转包：农户将土地承包经营权以一定期限转交给同一集体经济组织的其他农户。

转包后原土地承包关系不变，转包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，接包方按转包约定条款对转包方负责。

转包无需发包人许可，转包合同需向发包人备案。

2、出租：农户将土地承包经营权或农户、集体将建设用地使用权以一定期限转交给本集体经济组织以外的人。

出租后原土地承包关系或建设用地权属关系不变，承租方按出租时约定的条款对出租方负责。

土地承包经营权出租无需发包人或所有人许可，出租合同需向发包人或所有人备案。

土地适度规模经营的实际意义
土地适度规模经营是指在尊重农民自愿原则的前提下，通过土地流转、合作联营、农户联合等方式，将零散小片的农田整合起来，形成具有一定规模的耕地作为农户集体或个人经营的生产基地。

土地适度规模经营的实际意义主要体现在以下几个方面：
1.提高农业生产效益。

土地适度规模经营可以实现农业生产资源的优化配置和规模经济效应的发挥，提高耕地利用率和生产效率，增加农产品供给，促进农业现代化。

2.解决农民土地流转问题。

土地适度规模经营可以通过流转、合作等方式解决农民土地流转难的问题，实现土地资源的优化配置和高效利用。

3.增加农民收入。

土地适度规模经营可以通过提高土地利用效率和经济效益，增加农业生产收益，提高农民的经济收入，改善农民的生活条件。

4.推进农村产业发展。

土地适度规模经营可以实现农村产业的规模化、集约化、专业化，促进农业现代化和产业升级，带动农村经济发展和社会进步。

综上所述，土地适度规模经营具有重要的现实意义和战略意义，是促进农业现代化、农村产业发展和农民增收致富的重要途径。

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龙源期刊网 长福镇多措并举推进土地流转作者：县乡工作交流来源：《农村财政与财务》2013年第10期黑龙江省嫩江县长福镇以农业增效、农民增收为目标，多措并举推进土地流转工作，实现土地规模经营、连片种植、大型机械化作业，取得了显著成效。

一是采取“土地入股、合作经营”的模式。

以长福镇德胜村、长庆村为代表，以村“两委”班子为主体，组建种植业专业合作社，农民带地入股，整村推进，种地前预交生产成本资金，成立理事会和监事会，由村委会主任任理事长，村书记任监事长，全体入会社员风险共担、利益共享，秋后按土地平均产出进行分红。

二是采取“入股为主、租赁为辅”的模式。

以长福镇德发村、光辉村为代表，农民可用自家土地入股，也可用资金入股，每股5000元，用吸纳的股金承包外出打工及不愿入股的农民土地，实行分区管理核算，秋后算账分红，也实现了整村推进。

三是采取“企业或社会投资、合作社经营”的模式。

以长福镇中合村、巨胜村为代表，合作社与企业和社会上有实力的投资者签订土地合作经营协议，将村民的土地以每公顷6000元的价格出租给企业或投资者，租期3年。

同时，种植结构要与县示范带标准要求一致，土地经营管理权交给村种植合作社，机械作业必须由村农机合作社承担。

此种模式规避了经营管理风险。

四是采取“村内部村民自愿成立合作组织”的方式。

由村民自发组建种植合作社，承包村内农民的土地，形成土地规模经营，连片种植，也取得了较好的成效。

通过土地流转，彻底改变了过去一家一户的低效益、低产出的传统种植方式，实现了集约化、规模化、机械化的高产出、高效益、高收入的现代农业。

带动和促进了种植业结构调整，使大量的农村富余劳动力从土地中解放出来，外出打工，投入到二、三产业中。

全镇常年外出务工人员达3890人，季节性外出打工2110人，2012年实现劳务收入4600多万元，2012年全镇农民人均纯收入达9407元。

（黑龙江省嫩江县财政局徐亦剑李林王雷供稿）责任编辑：宗宇翔。

镇场镇建设工作总结gov
镇场镇建设工作总结。

近年来，镇场镇在党委政府的正确领导下，全体干部职工团结一心，积极进取，努力开拓，取得了一系列显著成绩。

现对镇场镇建设工作进行总结如下：
一、基础设施建设不断完善。

镇场镇在城市规划、道路建设、供水供电等基础设施建设方面取得了令人瞩目
的成绩。

城市规划得到了全面实施，道路硬化率达到了90%，供水供电基本覆盖
全镇，为镇区居民提供了更为便利的生活环境。

二、产业发展持续壮大。

镇场镇坚持以产业兴镇战略为核心，通过大力发展农业、加强农村土地整治和
农业产业化经营，实现了农民增收和农村经济的快速发展。

同时，镇场镇还积极引导和扶持了一批优势产业项目，为当地经济的多元化发展打下了坚实基础。

三、环境保护工作取得明显成效。

镇场镇在环境保护方面也取得了重要进展，大力整治了环境污染问题，加强了
环境监测和治理，推动了生态环境的改善。

同时，镇场镇还大力推进了农村垃圾分类处理工作，有效提高了农村环境卫生水平。

四、社会事业全面发展。

镇场镇注重社会事业的发展，加大了对教育、医疗、文化、体育等方面的投入，不断提升了社会事业的水平，为居民提供了更好的公共服务。

总之，镇场镇建设工作取得了显著成绩，但也面临着一些新的挑战和问题。

我
们将继续深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大改革创新力度，推动镇场镇建设工作取得新的更大成就。

场镇对城乡融合发展的重要意义嘿，咱来说说场镇对城乡融合发展那可太重要啦！你想啊，场镇就像是城乡之间的一个热闹小枢纽。

场镇那可是个充满活力的地儿！它不像城市那么喧嚣拥挤，也不像乡村那么寂静偏僻。

它就像一个亲切的老邻居，有着自己独特的魅力。

在那里，有各种各样的小店铺，卖啥的都有。

你能买到乡村里没有的新奇玩意儿，也能找到城市里难寻的那份质朴。

这不就像是在城乡之间搭起了一座桥梁嘛！场镇里的集市多有意思呀！每逢赶集的日子，那叫一个热闹。

周边的村民们都赶来，带着自己的农产品、手工艺品，在这里交换、买卖。

这一来一往之间，不就促进了城乡资源的流动嘛。

城市里的人能在这里买到新鲜的农家菜，乡村里的人能在这里了解到外面的新鲜事物，多好！这难道不是城乡融合的生动体现吗？而且啊，场镇还是文化交流的好地方呢！乡村的传统文化在这里得以传承和展示，城市的新文化也能在这里传播开来。

就像一场欢乐的大聚会，大家互相学习、互相影响。

你说，这对城乡融合发展能不重要吗？再看看场镇的基础设施建设，那也是在不断改善呢！路修得越来越好，水电供应也越来越稳定。

这不仅方便了当地居民的生活，也为城乡之间的交流合作提供了更好的条件。

这不就像是给城乡融合发展铺上了一条平坦的大道嘛！场镇还能带动周边乡村的发展呢！一些产业可以在场镇落地生根，为乡村居民提供就业机会。

乡村居民不用再千里迢迢跑到城市去打工，在家门口就能挣钱，多棒呀！这也能让乡村留住人才，让乡村发展得更有活力。

咱可不能小瞧了场镇的作用啊！它就像是一颗小小的火种，点燃了城乡融合发展的希望之光。

它让城乡之间的距离不再那么遥远，让我们的生活更加丰富多彩。

所以说呀，场镇对城乡融合发展的重要意义那真是杠杠的！咱可得好好重视起来，让场镇发挥出更大的作用，让城乡融合发展的步伐迈得更快更稳！你说是不是这个理儿呢？。

嘉荫县积极推进场县共建促进现代农业发展
朱淑凡
【期刊名称】《农村财政与财务》
【年(卷),期】2013(000)006
【摘要】近年来,黑龙江省嘉荫县按照省市部署,坚持"资源共享、优势互补、互惠双赢、共同发展"的原则,立足自身优势,积极探索场县共建的新思路、新模式,在各级党组织和党员干部带动下,积极推进土地流转、代耕作业、高产示范园区建设及农机合作社建设,探索出一条农场与地方相互促进、共同发展的新路子,为加速场县双方种植结构调整,提高农业生产的科技含量,促进粮食增产、农民增收奠定了坚实基础. 一、场县共建的一些做法和成效 (一)三向联动,场县合作由"民间行为"转变为"全民工程".
【总页数】3页(P22-24)
【作者】朱淑凡
【作者单位】黑龙江省嘉荫县财政局
【正文语种】中文
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1.规范土地流转促进规模经营积极推进现代农业发展——对正阳县农村土地流转情况的调查与思考 [J], 殷悦
2.抓好“3+1”模式加快现代农业发展--院县共建罗山现代农业综合示范县的实践与探讨 [J], 程泽强;田云峰;李保全;翟顺国;姜明波;苏磊;张玉杨
3.加快农业科技创新促进现代农业发展——关于促进朝阳县现代农业发展的建议
[J], 韩晓凯
4.积极探索扶贫方式促进贫困地区农业发展农民增收——对湖北省建始县、宣恩县村级互助金建设情况的调查与思考 [J], 汪兴元;吴黎明;李东升
5.规范土地流转促进规模经营积极推进现代农业发展——对正阳县农村土地流转情况的调查与思考 [J], 殷悦
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