关于2014年12月8日县、乡及专家检查小组到盘县保庆煤矿检查出的隐患或问题的情况说明

盘兴能源开发投资有限公司下属煤矿基本情况汇报材料盘兴能源开发投资有限公司（以下简称“我公司”）共有4个煤矿，其中云贵煤矿、森林煤矿为我公司全资煤矿，保庆煤矿、威红煤矿为股份制煤矿，保庆煤矿我公司占股56%，威红煤矿占股8.4%（经请示盘州市人民政府领导，已同意转让给福建人洪训忠等人），现各煤矿的基本情况汇报如下：一、云贵煤矿（一）矿井基本情况盘县老厂镇云贵煤矿原属于华阳公司，华阳公司因资金问题于2014年11月份正式宣布破产，破产期间矿方仅安排人员进行通风、排水。

2016年7月华阳公司将盘县老厂镇云贵煤矿采矿权转让给我公司，我公司接手云贵煤矿后，于2016年11月7日根据上级相关文件精神开始组织人员进行井下整改工作（“《关于研究进一步做好全省电煤供应保障工作有关问题的会议纪要》（黔府专议【2016】77号）文，《关于对盘县煤炭开发总公司煤矿企业兼并重组实施方案（第三批）的批复》（【2016】81号）文，《省安全监管局省能源局关于50处停产煤矿复工复产的通知》（黔安监煤矿【2016】25号文）”）。

该矿设计生产能力15万吨/年，属证照齐全的生产矿井。

盘县老厂镇云贵煤矿位于原六盘水市盘县老厂镇（现盘州市竹海镇）石门坎村境内，原属老厂镇、现属竹海镇管辖。

地理坐标为东经104°50′43″～104°51′41″，北纬25°41′42″～25°42′26″。

矿井位于盘南背斜南东翼东段，总体为一单斜构造，根据国土资源厅2016年12月颁发的盘县老厂镇色绿村云贵煤矿《采矿许可证》（证号：C5200002016071120142517），该矿区范围由4个拐点坐标圈定，采矿权范围由4个拐坐标圈定（见表1），矿区深部标高+1850至+1450m，井田走向长1.02km，倾斜宽0.87km，面积0.866km2，可采煤层为5、9、12、17-1、17-2、19、24、26、28等煤层，各可采煤层煤种为瘦煤、贫煤。

盘县保庆煤矿兼职矿山救护队伍建设专项检查表检查结论：检查人员：专职救护队人员：检查时间：煤矿兼职救护队伍建设专项检查表（表一）检查项目标准要求检查内容检查情况一、组织机构煤矿与救护队签订了救护协议，但未建立兼职矿山救护队的，必须建立兼职矿山救护队，兼职矿山救护队人数不得少于12人，设专职队长1人，指战员全部持证上岗，并按规定通过培（复）训。

兼职矿山救护队按规定挂牌，并有兼职矿山救护队成立文件。

救护人员数量及持证情况是否设专职队长有无专职仪器装备管理人员兼职矿山救护队是否挂牌有无兼职矿山救护队成立文件盘县保庆煤矿兼职矿山救护队建设专项检查表（表二）检查项目类别装备名称型号要求单位数量检查实际情况及规格二、救护技术装备通信器材灾区电话（声能电话机）KTH-IS套1引路线m1000灭火器材干粉灭火器个20风障4m×4m，6m×6m各一块块2检测仪器呼吸器校验仪AJ12要求台1一氧化碳检定仪台2瓦斯检定仪10%、100%各1台台2氧气检定仪台1温度计支2装备工具自动苏生器台2采气样工具包括球胆4个套1防爆工具（铜质）锤、钎、锹、镐、斧、铲等套1两用锹（铜质）把2氧气充填泵台1氧气瓶（2.4L/个、20Mpa）40L（与4h正压呼吸器配套）个25救生索长30m，抗拉强度3000kg条1担架含一幅负压担架副2保温毯棉质条2绝缘手套双1铜钉斧把2盘县保庆煤矿兼职矿山救护队建设专项检查表（表二）检查项目类别装备名称型号要求单位数量检查实际情况及规格二、救护技术装备装备工具矿工斧把2刀锯把2起钉器把2手表块电工工具套1雲石胶桶5DQL-1型森林罗盘仪个1消防曲阀个2药剂氢氧化钠（140箱）11kg/箱t 1.54三、个人基本装备个人防护正压氧气呼吸器（4h）HYZ44h，数量不足不符合要求台14自救器压缩氧台1战斗服带发光标志套16胶鞋双16毛巾条16安全帽个16矿灯双光源便携盏16检测仪器温度计支1装备工具手套布手套、线手套各1副双32灯带条32背包（装战斗服）个1联络绳长2m根1氧气呼吸器工具套1手套布手套、线手套各1副双32粉笔盒2盘县保庆煤矿兼职矿山救护队建设专项检查表（表三）项目设施名称要求单位数量检查情况四、设施建设电话接警值班室安装与矿调度室直通的电话，工作与学习日程图表，紧急出的那个警报装置、供值班人员住宿的床铺、卧具间1夜间休息值班室设置满足值班人员休息的床、卧具间1办公室电话、传真间1学习室配学习黑板及满足全体兼职人员学习的桌椅间1装备室安设仪器柜间1修理室安设维修台间1氧气充填室防爆灯及开关间1战备器材库满足装备水泵、开关、电缆等常用应急设备要求间1盘县保庆煤矿兼职矿山救护队建设专项检查表（表四）检查项目设备名称要求检查情况五、综合管理规章制度建立如下工作制度：值班工作制度、待机工作制度、技术装备维修保养制度、学习和训练制度、材料装备库房管理制度等规章制度。

盘县保庆煤矿基本情况汇报尊敬的省、市检查组，县、乡各级领导与专家：感谢您们在百忙中莅临保庆煤矿检查指导工作，现将我矿的基本情况汇报如下：一、煤矿基本概况现盘县保庆煤矿是由原保庆煤矿与黄家沟煤矿整合而成，位于贵州六盘水市盘县滑石乡哒啦村，刘（官）～洒（基）公路由矿区西部边缘经过，离矿区约100m，南距刘官14公里，北至水柏铁路松河火车站23公里，距现毕、水、兴高速公路约13公里，矿区内有乡道与矿井相连，交通便利。

保庆煤矿为股份合作煤矿企业，法人代表任广东，由盘县煤炭开发总公司控股56%，其他私营业主（任广东、龙静、黄楠三位股东）控股44%，是盘县煤炭开发总公司一下属煤矿。

煤矿设计生产能力为30万吨/年，于2009年3月建井，2013年8月完成安全设施、设备验收，现属生产矿井。

井田面积为1.5516平方公里，保有资源储量1533万吨，走向长3566m，倾向宽平均435m，11个拐点，井田外形呈一不规则形状，开采深度为+1910m～+1400m，可采煤层为1#、3#、5#、12#煤层，共四层，均属中厚煤层，其中：煤层厚度（m）层间距（m）稳定程度煤层结构顶板岩性底板岩性最小最大平均1#1.05 2.15 1.70 稳定简单泥质粉砂岩、粉砂质泥岩泥质粉砂岩3#1.55 3.11 2.53 11 稳定简单细砂岩或粉砂岩泥岩5#1.0 1.80 1.52 42.12 较稳定简单细砂岩泥岩12#1.18 1.80 1.52 40 较稳定简单细砂岩泥岩经鉴定，四层煤均有突出危险性，属突出煤层；四层煤自燃倾向性均为Ⅲ类，不易自燃；四层煤均有爆炸危险性。

煤层倾角为50°～68°之间，属急倾斜煤层。

水文地质条件中等，主要以大气降水，裂隙充水导通至井下为主，对小窑、采空区积水情况已进行详查，各方面均有相应水文地质资料。

通风方式为中央并列式，采面设计为俯伪倾斜柔性掩护支架，后退式回采，东、西两翼布置，采面沿走向推进，俯伪倾斜布置，采用全部垮落法管理顶板，采煤工艺为炮采工艺。

盘县煤炭开发总公司盘县保庆煤矿2015年安全奖惩管理制度矿长：李治南总工程师：生产矿长：余成学安全矿长：黎福常机电矿长：陆平防突矿长：吴昌群编制：李治南编制时间：2015年3月10日目录盘县保庆煤矿安全奖惩管理制度 (1)第一章总则 (1)第二章组织机构 (2)第十三条煤矿成立安全奖惩领导小组 (2)第十四条小组成员的分工与职责 (2)第十五条小组成员的日常检查工作规定 (4)一、检查时间 (4)二、检查范围 (5)三、检查程序 (5)四、奖惩处罚落实 (5)第三章奖励制度 (7)第四章一般处罚制度 (7)第五章特殊岗位安全奖惩制度 (8)第二十五条班前会议安全奖惩制度 (8)第二十六条交接班安全奖惩制度 (9)第二十七条安全办公会议安全奖惩制度 (9)第二十八条办公室安全奖惩制度 (10)第二十九条调度室安全奖惩制度 (10)第三十条监测监控室安全奖惩制度 (11)第三十一条洗澡堂安全奖惩制度 (12)第三十二条矿灯房安全奖惩制度 (13)第三十三条入井检身房安全奖惩制度 (14)第三十四条材料库房安全奖惩制度 (15)第三十五条安全检查员安全奖惩制度 (17)第三十六条瓦检员安全奖惩制度 (18)第三十七条爆破工安全奖惩制度 (20)第三十八条班组长及班组人员安全奖惩制度 (23)第三十九条瓦斯抽放泵房司机安全奖惩制度 (26)第四十条打钻工安全奖惩制度 (28)第四十一条水泵工安全奖惩制度 (29)第四十二条污水处理工安全奖惩制度 (29)第四十三条主扇司机安全奖惩制度 (30)第四十四条电钳工、机修工安全奖惩制度 (30)第四十五条绞车、皮带、溜子司机安全奖惩制度 (31)一、绞车、皮带、溜子司机应遵守的规定 (31)二、溜子的管理 (32)三、皮带机的管理 (32)四、绞车的管理 (32)第四十六条地面配电工安全奖惩制度 (33)第四十七条井下配电工安全奖惩制度 (33)第四十八条乳化泵站司机安全奖惩制度 (34)第四十九条食堂安全奖惩制度 (35)一、食堂采购人员安全奖惩制度 (35)二、炊事员安全奖惩制度 (35)第五十条清洁人员安全奖惩制度 (36)第五十一条采购人员、财务人员、煤炭产品销售人员、炸药库、工会人员安全奖惩制度37盘县保庆煤矿安全奖惩管理制度第一章总则第一条为贯彻执行国家的安全生产方针，保护全矿作业人员生命财产安全，制止“三违”，防止事故发生，减少资源和财产的损失，保证《新安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等安全法律、法规以及《操作规程》、《作业规程》的顺利实施，切实维护作业人员的劳动安全与合法权益，实现矿井安全生产目标，使煤矿管理有章可循，奖惩有度、有据，特制定本制度。

盘县保庆煤矿矿级领导班子绩效工资考核方案（2014年10月17日讨论会后修改）为了解决煤矿矿级领导班子日常工作中不作为、不积极、不认真、不负责、不努力、不履职的问题，同时能体现劳酬合理、公平、公正、公开的原则；进一步推动和加强矿级领导班子的工作积极性和责任心、紧迫感，从而渡过煤矿这一困难时期，特拟定绩效工资考核方案。

保庆煤矿设计生产能力为30万吨/年，因目前还未正常进入采掘工作最佳状态，故绩效考核煤炭产量（采、掘工作面产量）及掘进进尺为：1.原煤产量15万吨/年，月产量1.5万吨/月；2.年掘进进尺3500米/年，月进尺350米/月；以此工作目标为基本依据，结合考勤率、带班下井个数及工伤情况进行考核（具体考核办法见方案附表表格）注：本方案附表中的“年度总工资（估算）”是根据2014年10月17日讨论“《盘县保庆煤矿矿级领导班子绩效工资考核方案》（初始方案）”后确定的基本工资、产量质量工资（生产奖金）、安全工资及安全风险抵押金为基数，按每年生产8万吨原煤，掘进进尺3000米估算而出。

本方案为初步实施方案，在以后的安全生产活动过程中，根据具体的实际情况再作修改、补充和完善。

本方案适用于煤矿矿级领导班子成员，对于矿级以下的区（队）长、班（组）长及现场特种作业人员的绩效工资和管理制度，由矿长组织制定并具体实施。

职务基本工资（元/月）基本工资考核办法产量质量工资（生产奖金）及考核办法安全工资（元/月）安全工资考核办法安全风险抵押金扣除及考核办法年度总工资（估算）矿长150001.上班天数：不低于26天，低于按天数扣除；2.入井带班个数：每月不低于10个（含带班），以便随时掌握井下实际情况，低于按500元/个扣除。

3.在矿及不在矿期间，均按相关法律法规、《规章》、《规程》、《规定》中规定履行职责。

1.煤炭产量奖金①每月按1元/吨最低标准核算；②年终结算时根据实际年产量再按以下标准核算后补发不足部分奖金：≤15万吨，1元/吨；>15万吨≤20万吨，1.5元/吨；>20万吨≤30万吨，2元/吨；>30万吨≤40万吨，3元/吨；四个档次分段计算。

盘县煤炭开发总公司安全警示教育活动心得体会姓名：李治南2016年3月25日盘县煤炭开发总公司公司安全警示教育活动月安全警示教育心得体会（李治南2016年3月25日）第一部分公司组织观看的一系列安全警示教育片2016年3月21日，盘县煤炭开发总公司组织观看了“普安县楼下镇政忠煤矿‘8.11’重大煤与瓦斯突出事故”及“盘县松林煤矿‘11.27’重大瓦斯爆炸事故”安全警示教育片。

一、普安楼下政忠煤矿“8.11”重大煤与瓦斯突出事故2015年8月11日15时20分，黔西南州普安县丰联矿业有限公司政忠煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成13人遇难，5人受伤，直接经济损失2980.6万元。

（一）事故原因：1、直接原因（1）12172下山掘进工作面区域防突措施缺失、局部防突措施不到位，未消除煤体突出危险；（2）8月5日，工作面发生突出事故后没有立即停止作业、查明原因，采取有效的瓦斯治理措施，将事故消灭在萌芽状态；（3）8月6日盲目施工瓦斯排放钻孔时出现顶钻、卡钻、喷孔等突出预兆后，该矿有关负责人仍然违章指挥、冒险组织作业，放炮后诱导煤与瓦斯延时突出，从而导致事故发生。

2、间接原因（1）该矿未采取区域、局部两个“四位一体”综合防突措施，冒险组织掘进，发生突出的12172探煤巷掘进工作面（煤巷掘进工作面）未进行瓦斯抽采；（2）该矿井下生产布局不合理，通风系统不可靠，掘进工作面未实现专用回风，导致事故发生时灾区扩大；（3）2006年该矿井田范围内曾发生过煤与瓦斯突出事故，但该矿未认真吸取事故教训；特别是12172探煤巷掘进工作面在事故前曾发生过卡钻、顶钻、喷孔等突出预兆，但未采取安全措施，冒险作业；（4）该矿安全管理混乱，矿井监测监控系统运行不正常，人员定位系统损坏后未及时维护，不能正常使用；未严格执行人员出入井登记等制度，出入井人员情况不清；（5）事故发生后，该矿未按照规定及时报告事故，迟报约5小时，导致救援不及时。

关于袁一矿“12.17”综采工作面瓦斯着火重大涉险事故的通报2014年12月17日12时26分，袁一矿1022工作面发生一起瓦斯着火事故。

事故发生后，公司主要领导、分管安全生产技术领导、安监局、通防地测部、生产管理部、机电装备部、救护消防大队负责人赶赴现场指导抢险。

这是一起重大涉险责任事故，初步认定是工作面机巷回收U型棚时用氧焊割U型棚引燃中组煤卸压瓦斯。

现将事故有关情况通报如下：一、事故经过2014年12月17日早班，综采一区当班出勤28人，副区长李永强跟班，技术员冯旭值班，安排风巷刷帮卧底、机巷卧转载机、工作面拉机头支架及检修工作面煤机等工作。

11时35分工作面机巷转载机卧底放炮结束。

约12时，拉架工王淮北拉第二架和第三架，此后队长周彪和测气员张明从工作面机尾向机头方向巡查，12时26分走到第10架附近时，发现支架顶梁处出现明火，立即电话向矿调度汇报。

接到事故报告后，矿立即启动应急救援预案，并及时汇报集团公司。

根据现场情况，对工作面采取封闭措施，截至2014年12月20日7点封闭区内氧气浓度降到爆炸限以下。

二、防范措施及要求1、加强井下烧焊管理，严禁采区内部烧焊作业。

2、严格落实集团公司防治煤层自然发火刚性规定，采煤工作面初采、收作（距收作线100米前）及遇构造影响正常回采进度，必须实施强化采空区防治自然发火预防性措施。

3、强化煤层瓦斯预抽，瓦斯治理工程不到位、抽采不达标严禁生产。

4、严格采煤工作面瓦斯管理，加强综采工作面架间等特殊地段的瓦斯检查；工作面过构造期间，强化瓦斯抽放，防止工作面过断层、构造带等区域瓦斯异常涌出。

5、要求各矿由矿长、总工程师组织开展以“一通三防”为重点的隐患排查，排查隐患和问题必须做到闭合处理；并将排查整改情况于2014年12月23日前报送公司通防地测部、安监局通防监察处。

1盘县老沙田煤矿重大风险分析研判报告盘县老沙田煤矿2018年8月2日前言为及时发现化解系统性安全风险，有效治理消除重大隐患，根据《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16 号）、《盘州市安监局关于转发六盘水市安委办关于转发<省安委关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（盘州安监通〔2018〕96号）》文件规定及相关工作要求，矿组织开展以防范遏制知晓在特大事故为目标的系统性安全风险排查和隐患治理活动，通过查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，聚焦重特大事故风险和隐患，进一步细化工作措施、狠抓责任落实。

现结合矿井各大生产安全系统情况及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》有关安全风险分级管控的工作要求，认真分析矿井安全生产管理中存在的安全风险和事故隐患。

根据煤矿系统安全风险排查和隐患治理行动重点检查表开展检查工作。

2018 年 7 月 30-8月1 日，通过现场检查和审查、查阅图纸资料相结合的方式对矿井进行了重大风险分析研判，评估结果：我矿安全生产主体责任落实到位，内容符合实际要求；各项规章制度、作业规程、操作规程内容符合矿井实际；监督考核机制建立完善并保证相关措施有效执行。

我矿正在建设中所有工程全部按照相关设计进行，主要生产安全系统布置合规、稳定可靠、通风设施符合标准。

我矿安全监控系统健全、运行正常，且已制定了系统升级改造方案，计划 2018 年年底完成升级改造工作。

矿井瓦斯、水、火、顶板、粉尘等管理机构健全，人员配置合理，各相关工作均按要求进行开展。

矿井依法依规组织建设，具备安全建设条件。

目录第一章煤矿基本情况 (1)一、煤矿概况 (1)二、矿井主要灾害 (1)三、生产系统 (2)（一）采掘系统 (2)（二）通风系统 (2)（三）供电系统 (2)（四）提升系统 (2)（五）瓦斯抽放系统 (3)（六）供水、防尘、防灭火系统 (3)（七）排水系统 (3)（八）监测监控系统 (3)（九）人员定位系统 (3)（十）通讯系统 (3)（十一）紧急避险系统 (4)（十二）压风自救系统 (4)四、灾害防治及事故情况 (4)（一）灾害防治 (4)（二）安全生产事故情况 (4)五、2018年抽采掘接续计划 (4)第二章重大风险分析研判情况 (7)第一节安全生产责任落实情况 (7)（一）主要负责人 (7)（二）总工程师 (8)第二节采掘接续及组织建设 (11)一、矿井建设情况 (11)二、组织施工情况 (11)三、采掘工作面布置及施工顺序情况 (11)第三节主要生产安全系统建立完善情况 (11)第四节安全监控系统情况 (12)第五节重大灾害治理 (13)第六节生产建设情况 (15)第七节顶板管理 (15)第八节防治水管理 (16)第九节机电运输管理 (16)第三章安全风险辨识评估情况 (16)一、顶板 (17)（一）存在主要风险 (17)（二）采取措施 (17)二、瓦斯 (17)（一）存在主要风险 (17)（二）采取措施 (18)三、煤尘 (18)（一）存在风主要险 (18)四、火灾 (19)（一）存在主要风险 (19)（二）采取措施 (19)五、水灾 (20)（一）存在主要风险 (20)（二）采取措施 (20)六、机电运输 (20)（一）机电 (20)（二）提升运输 (21)第四章排查隐患和问题清单 (22)第五章风险、隐患或问题落实整改方案 (22)第一章煤矿基本情况一、煤矿概况盘县老沙田煤矿隶属盘州市煤炭开发总公司，《盘县老沙田煤矿初步设计（扩建）说明书》于2012年4月由贵州煤矿设计研究院编制完成，贵州省能源局于2012年6月7日以黔能源煤炭[2012]176号“关于对盘县柏果镇老沙田煤矿（扩建）初步设计的批复”予以批复。

保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、郭成景、余成学、黎福常、刘元军、钟招平、吴昌群
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、郭成景、余成学、黎福常、刘元军、钟招平、吴昌群
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、郭成景、余成学、黎福常、刘元军、钟招平、吴昌群
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、郭成景、余成学、黎福常、刘元军、钟招平、吴昌群
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、郭成景、余成学、黎福常、刘元军、钟招平、吴昌群
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、余成学、黎福常、刘元军、钟招平、吴昌群、肖钱孝
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、余成学、黎福常、刘元军、吴昌群、肖钱孝、胡昌奎、贺喜峰
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、余成学、黎福常、刘元军、吴昌群、肖钱孝、贺喜峰
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、钟招平、余成学、黎福常、刘元军、吴昌群、肖钱孝、贺喜峰
保庆煤矿隐患排查（自查自纠）登记表
参加人员：张成文、余成学、黎福常、刘元军、吴昌群、肖钱孝、贺喜峰。

盘县煤炭开发总公司盘县保庆煤矿安全教育实践活动启动会上的发言材料（2015年2月6日）尊敬的各位领导，大家好！根据会议安排，我代表盘县保庆煤矿就开展煤矿安全教育实践活动作表态发言，不当之处，敬请各位领导给予批评、指正。

2015年1月23日下午三点，我矿参加了在盘县红果电信大楼5楼召开的“六盘水市安全教育实践活动动员部署视频会议”，以及当天晚上17:40在盘县县政府2楼召开的“全县煤矿安全教育实践活动会议”之后，我矿做了以下教育实践活动的工作：一、认真贯彻落实1月23日“六盘水市煤矿安全教育实践活动动员部署视频会议”及“全县煤矿安全教育实践活动会议”的会议精神。

（一）我矿于2015年1月25日早上，在班前会议室召集煤矿管理人员及工人，学习了如下文件，并传达相关会议精神：（1）《省安委会关于印发贯彻落实省委省政府主要领导“11.27”重大事故批示精神在六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作实施方案的通知》（黔安【2015】1号）；（2）《六盘水市开展煤矿安全教育实践活动的实施方案》；（3）认真传达和贯彻2015年1月23日召开的“六盘水市安全教育实践活动动员部署视频会议”及“全县煤矿安全教育实践活动会议”的会议精神。

（二）2015年1月25日下午安排煤矿安监科会同技术科编制《保庆煤矿安全教育实践活动的实施方案》，并成立了以煤矿矿长为组长，安全矿长为副组长，各部门负责人为成员的煤矿安全教育实践活动领导小组，安全教育实践活动办公室设在煤矿3楼1310办公室，由安全矿长兼任办公室主任，负责教育实践活动的日常工作的协调开展和具体落实，煤矿办公室人员参与资料收集、整理。

二、认真开展安全教育实践活动第一环节的各项工作（一）我矿从1月25日以来，在职工中广泛开展宣传贯彻安全教育实践活动的主要精神，凡上级部门的相关文件，都印发至副矿长及工程师、技术室，并在煤矿宣传栏张贴相关重要文件，同时在征求各方面意见。

自2月开始，要求煤矿全体管理人员安全教育实践活动开展的集中学习每月不少于两次，个人自学不少于两次，集中学习及个人学习必须有学习记录，并将在月尾抽查学习记录情况。

国家能源局关于深刻吸取事故教训进一步加强煤矿瓦斯防治工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2014.12.05•【文号】国能煤炭〔2014〕523号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家能源局关于深刻吸取事故教训进一步加强煤矿瓦斯防治工作的紧急通知国能煤炭〔2014〕523号有关省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室、煤炭行业管理部门、发展改革委（能源局），各派出机构：今年以来，全国煤矿安全生产形势总体平稳，煤矿瓦斯事故保持下降趋势，但近期相继发生辽宁省阜新矿业集团恒大煤业公司“11?26”、贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11?27”两起重大事故，给人民生命财产造成重大损失，煤矿瓦斯防治形势依然严峻，同时暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、安全监管监察不力等问题。

为深刻吸取事故教训，进一步加强煤矿瓦斯防治工作，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，现将有关事项通知如下：一、严格落实瓦斯防治主体责任。

各煤矿企业要建立完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任。

要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组织生产。

保障安全投入，按规定提足用好煤炭生产安全费用，不得因为经济效益下滑而减少瓦斯防治投入。

二、深入开展隐患排查治理。

各产煤省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室要按照国务院安委会办公室印发的《全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》（安委办〔2014〕20号）要求，集中开展煤矿隐患排查治理行动。

要尽快制定工作方案，明确工作要求，督促煤矿企业立即开展自查自纠。

要抓紧落实人员编组，按照“一矿一组、一矿一案、一矿一策”的工作要求，逐矿全面、细致、彻底地排查隐患，对重大隐患要跟踪督办。

六盘水市盘县淤泥乡湾田煤矿“4.18”煤与瓦斯突出事故学习心得体会金沙县长坝乡长盛煤矿——简真强事故经过：2014年4月18日零晨0时30分，六盘水市盘县淤泥乡湾田煤矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，造成7人遇难，1人受伤，直接经济损失1347.4万元。

事故发生后，水城分局会同有关部门组成事故调查组对事故进了调查，形成了《六盘水市盘县淤泥乡湾田煤矿“4.18”较大煤与瓦斯突出事故调查报告》。

根据县局要求，我矿组织各级矿领导及相关技术人员进行认真学习及分析总结，会上我矿管理人员积极讨论、发言，对我矿在安全生产现场管理、技术管理方面存在的一些问题都提出了较好的整改意见。

通过开展这次事故案例学习，可以举一反三，避免类似事故的发生。

主要体会总结如下：1、加强瓦斯通风管理，严格落实好两个“四位一体”防突工作，做到应抽尽抽，可保必保，多措并举，抽采达标，严格做到不采突出面，不掘突出头。

2、加强对职工的安全培训和技能培训，提高每一位职工的安全意识和操作技能，力争在实际工作中不出现任何问题，杜绝各项安全事故的发生，人人转变安全理念，由“要我安全”向“我要安全”的安全理念转变。

3、做好各种隐患的排查工作，加大隐患排查力度，切实做好整改落实工作，防患于未然，严把现场质量关，排查隐患要细致，决不能放过任何一个细小的问题，处理隐患要果断彻底，严禁安全检查工作走过场、留形式。

4、建立健全和完善各项安全生产管理制度、岗位责任制和操作规程，严格执行各项规章制度，目的是解决自我保护的问题，在工作中干标准活，规范自己的操作行为，才能使自己的安全得到保证。

5、坚持开好班前会，切实掌握现场情况，安全员、瓦检员及跟班领导务必做好井下交接班工作，交接班内容要明细，周围危险源要清楚、对安全设备设施巡查到位，及时发现安全隐患并处理隐患。

6、经常组织学习、反思相关事故案例，增强职工们的事故防范意识，提高安全隐患防范素质和自我保护意识，注意各类危险源的识别，早发现，早排除，做到预防为主。

盘县煤炭开发总公司煤矿安全教育实践活动4月份工作小结姓名：李治南2015年5月6日盘县煤炭开发总公司煤矿安全教育实践活动4月份工作小结一、公司对本月安全教育实践活动的具体要求2015年4月份公司主要围绕“煤矿安全教育实践活动、煤矿瓦斯治理攻坚和煤矿安全两年攻坚”（简称“一个活动、两个攻坚”）开展工作。

煤矿安全教育实践活动进入第二环节的整改落实阶段，公司活动办组织人员对照下属煤矿整改方案进行检查，检查中发现有些煤矿对整改落实力度不够，未认真开展整改活动。

公司活动办开展了两次煤矿安全警示教育活动，开展了落实“五个围绕”专题座谈会和瓦斯治理攻坚专题培训会议；在瓦斯治理攻坚专项检查中发现煤矿无专项记录，未按时间节点认真开展瓦斯治理攻坚工作，对前两个阶段开展的工作资料不全；在煤矿安全攻坚中，部分煤矿开展力度不够，未严格按照安全攻坚方案开展工作，安全攻坚方面资料欠账太多。

二、本月的具体工作及存在的问题本月的工作，主要是下煤矿去检查，除了检查井下各大系统而外，同时还要检查地面的软件资料、人员配置情况等。

4月1日～30日，总共下过16次井，其中麦地煤矿2次，小河边煤矿2次，保庆煤矿3次，五星煤矿2次，平迤煤矿4次，三鑫煤矿1次，富新煤矿2次，这7个煤矿除三鑫煤矿停产未整改外，其它6个煤矿基本上在组织采掘作业，跟3月份相比，各方面有一定程度的进步、提高。

共同点就是现场管理不严格、工程质量较差、组织纪律涣散、软件资料欠缺、安全教育实践活动工作开展滞后、认识不高。

而各自的特殊性就是麦地煤矿、平迤煤矿、五星煤矿“一通三防”方面的资料有所改善，《防突专项设计》及《消突评价报告》均做了大量修改、补充和完善，但仍有部分参数不符合《煤与瓦斯突出规定》的要求，保庆煤矿、小河边煤矿的《防突专项设计》及《消突评价报告》也存在着不完善的地方。

富新煤矿的软件资料及现场管理最差，人员配备相对不足，资金投入不到位。

三、具体工作小结从以上检查情况可以看出，煤矿对开展安全教育实践活动的目的和意义的认识虽有所提高，但不够深刻，各方面工作开展相对滞后，工程技术人员配备相对不足，技术人员力量薄弱，现场管理不严格，工程质量较差，职工组织纪律涣散，对相关文件精神领会不深刻，尤其是煤矿都存在着不同程度的资金短缺问题，从而导致整改力度不够，整改不彻底。

管理学家2014.289盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州的西大门，地处贵州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之盘县在北纬25°19'36"--26°17'36"，东经104°17'46"--104°57'46"之间。

东邻普安，南接兴义，西连云南省富源、宣威，北邻水城。

全境南北长107公里，东西宽66公里。

盘县的煤炭资源现已探明储量105亿吨，远景储量380吨，是全国重点产煤大县，煤炭储量为贵州省总储量的15%,占六盘水市储量的60%。

2012年11月24日10时55分左右，位于贵州省盘县境内的盘南煤炭开发有限公司响水煤矿发生煤与瓦斯突出事故。

2013年1月18日17时30分，贵州六盘水市盘县金佳煤矿发生煤与瓦斯突出事故，近年来盘县境内煤矿频频出安全事故，煤矿安全管理工作是一项动态的管理，是一项需要长期坚持的工作。

一、盘县煤矿安全生产存在的主要问题（一）盘县一些煤矿企业安全生产意识不强，主体责任落实不到位。

在企业业主及管理层面上，还普遍存在重生产、轻安全的认识。

企业对生产任务都有计划，在安全保障上则无举措，忽视安全工作。

部分企业法定代表人未履行安全生产第一责任人的职责，部分企业制度仅在墙上和书本上，在安全投入、劳动用工、设备管理、技术及现场管理等一系列安全管理制度都没有完全落到实处。

（二）企业安全投入不足。

客观地说，近年来煤矿企业在瓦斯抽采、机电设备、运输设备、“六大系统”建设等方面都有较大的投入，但部分煤矿规模较小，长期投入不足，安全装备欠帐较大，致使一些煤矿还在使用部分淘汰落后产品，基本的安全仪器仪表配备不足。

（三）机械化程度不高，安全科技水平低。

经过近年的努力，盘县煤矿在基本装备上有了较大发展，基本用上了金属支架、液压支柱、刮板运输机、皮带运输机、机车等，但机械化采煤工艺尚处于探索阶段，在瓦斯预测预报、瓦斯抽采、瓦斯治理、地质构造预测、水患预测、水害治理、环境整治等方面科技水平都还较低，手段匮乏。

盘县煤炭开发总公司--煤矿防治煤与瓦斯突出事故专项应急预案盘县煤炭开发总公司××煤矿防治煤与瓦斯突出事故专项应急预案（2016年）矿长：总工程师：生产矿长：安全矿长：机电矿长：编制人：编制时间：201 年月日盘县煤炭开发总公司××煤矿防治煤与瓦斯突出事故专项应急预案一、煤与瓦斯突出事故应急预案概述⒈预案编制依据原则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，为保障矿山企业及群众生命财产安全，防止突发性矿山重大、特别重大生产安全事故的发生，并在事故发生后能迅速有效的积极展开组织救援工作，针对煤与瓦斯突出事故发生的特点及危害程度，参考《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等国家、行业标准，结合本矿的实际，制定本矿的煤与瓦斯突出事故的专项应急救援预案。

⒉本预案适用范围本预案系专项用于××煤矿煤与瓦斯突出事故的预案。

适用于××煤矿生产过程中可能发生的造成人员伤亡或影响安全生产的煤与瓦斯突出事故。

二、事故类型和危害程度分析根据《防治煤与瓦斯突出规定》(2009年版）及相关法律法规、规章、规程、规定将煤与瓦斯突出按其瓦斯动力现象的成因，分为突出、压出和倾出三种类型。

各种类型突出其基本特征分别为：1．突出的基本特征1)突出的煤向外抛出距离较远，具有分选现象；2)抛出的煤堆积角小于煤的自然安息角；3)抛出的煤破碎程度较高，含有大量的煤块和手捻无粒感的煤粉；4)有明显的动力效应，破坏支架、推倒矿车、破坏和抛出安装在巷道内的设施；5)有大量的瓦斯（二氧化碳）涌出，瓦斯（二氧化碳）涌出量远远超过突出煤的瓦斯（二氧化碳）含量，有时会使风流逆转；6)突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形以及其它分岔形状等。

2．压出的基本特征1)压出有两种形式，即煤的整体位移和煤有一定距离的抛出，但位移和抛出的距离都较小；2)压出后，在煤层与顶板的裂隙中，常留有细煤粉，整体位移的煤体上有大量的裂隙；3)压出的煤呈块状，无分选现象；4)巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量增大；5)压出可能无孔洞或呈口大腔小的楔形孔洞；6)压出时常伴有巷道底鼓。

《盘县石桥镇老洼地煤矿安全生产管理规定》安全生产管理规定矿属各队组：为进一步加强我矿安全生产工作力度，根据《安全生产法》、《煤炭法》、《劳动法》、《煤矿安全规程》等法律法规及上级有关部门和行业部门的要求，结合我矿实际，经矿部研究决定，特制定以下规定，请各队组遵照执行。

一、凡属于老洼地员工，必须服从煤矿管理、听从安排、尽职尽责，做好自己本职工作，不服从者解除劳动合同。

二、各队组每班开好班前会，当班工作安排、隐患防治，严禁违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，下井必须穿劳动服装、佩戴劳动保护用品，并作好班前会记录。

三、掘进头支护。

锚网锚索不能空帮空顶、轨道铺设、巷道成形、采煤工作面超前拖棚、其它工程施工等，必须按质量标准化建设施工。

如质量不合格，不予验收、整改不给钱。

四、凡员工不服从管理、辱骂管理人的罚款200元以上500元以下，在井下发生打架斗殴，罚款500元以上1000元以下，造成严重后果的移送公安机关追究刑事责任。

五、掘进头各作业点材料堆放混乱、文明卫生每班清理交接班，不干好的一次罚款500元，矿车当班不提出地面的罚款100元一个。

六、锚杆锚索失效的罚款50元一棵。

七、掘进头不正常使用前探梁的一次罚款200元。

八、提升时不挂保险绳的一次罚款200元。

九、提升时麻痹大意造成跑车的按未遂事故追究处理。

十、喝酒下井的罚款200元一次、并追究检身工责任。

十一、架棚不合格、空帮空顶的、并及时整改不整改的，进行罚款。

十二、有意损坏井下设备设施的，一到五倍的赔偿。

十三、井下安排工作，有意刁难、不干的，按缺大班处理罚款1000元。

十四、井下岗位睡觉的罚款200元一次。

以上规定从xx年5月份实施，请各位遵守。

盘县石桥镇老洼地煤矿第二篇：石桥煤矿机电矿长安全生产责任书石桥煤矿机电矿长安全生产责任书为了进一步贯彻党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格落实国发23号文和毕节十三号禁令，履行各级安全生产责任，根据河南煤化及公司领导要求，从零开始，向零奋斗，更好的搞好我矿安全生产，保障员工的人身安全，依据有关安全法规和上级规定，特签定xx年度矿长与机电矿长安全生产责任状：1、在矿长的领导下，对分管单位、部门的业务保安工作和安全规章制度的制订执行领导责任。

盘县保庆煤矿兼职矿山救护队岗位责任制与管理办法盘县保庆煤矿兼职矿山救护队岗位责任制与管理办法矿长:李治南总工程师：刘洋生产矿长：余成学安全矿长:黎福常防突矿长：吴昌群救护队长：黎福常编制：李治南编制时间:2014年12月20日盘县保庆煤矿兼职矿山救护队岗位责任制与管理办法目录一、总则 (1)二、主要任务 (2)三、救援报告制度 (3)四、值班工作制度 (4)五、技术装备检查维护保养制度 (5)六、学习和培训要求 (6)七、战后总结讲评制度 (7)八、材料装备库房管理制度 (8)九、计划管理制度 (9)十、会议制度 (10)十一、奖罚制度 (11)十二、仓库保管员 (12)兼职队长岗位职责 (13)兼职副小队长岗位职责 (14)小队长职责 (15)副小队长职责 (16)救护队员岗位职责 (17)充填工岗位职责 (18)值班员岗位职责 (19)下井预防检查制度 (20)分管部门和领导检查考评制度 (21)战训职责 (22)盘县保庆煤矿兼职矿山救护队岗位责任制与管理办法第0页共26 页一、总则1、为加强兼职救护队的战斗准备,促进队伍建设，提高管理水平、技术水平、准备水平，建立装备先进、组织严密、作风过硬、素质良好、协调有效、快速反应、能够协同专业矿山救护队一起作战的应急救援队伍.2、保证兼职救护队具有良好的战斗力，以保护煤矿职工的生命财产安全，能够及时有效的组织矿山事故的抢险，抢救遇险、遇难人员，防止事故扩大，最大限度地减少事故损失和人员伤亡,迅速有效地处理井下瓦斯、煤尘、水、火和顶板等灾害事故，以为企业安全生产保驾护航。

盘县保庆煤矿兼职矿山救护队岗位责任制与管理办法第1页共26 页二、主要任务1、受令救援井下遇险、遇难人员。

2、受令处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害事故。

3、受令进行危及井下人员安全的救援和地面消防工作.4、受令矿井排放瓦斯,震动性放炮,启封火区、密闭，反风演习和需要配用氧气呼吸器才能完成的安全技术工作。

省安全监管局贵州煤监局关于开展煤矿“查大系统除大隐患防大事故”工作的意见发布日期:2014年05月22日 17:13 来源：本网讯浏览次数: 5560 文章字号:小中大黔安监煤矿〔2014〕16号各市(州)、贵安新区、各省直管试点县（市）安监局，各煤监分局，各煤矿企业：煤矿发生的重特大事故，绝大多数都和矿井主要系统不合理、不健全、不可靠有重大关系。

排查系统缺陷，排除煤矿安全系统中的重大隐患，是防止重特大事故的有效手段。

经研究，现提出贵州省煤矿“查大系统、除大隐患、防大事故”工作意见，请各有关部门和煤矿企业认真抓好落实。

一、指导思想和工作目标煤矿安全系统是保证煤矿安全生产、保护矿工生命安全的生命工程，各级煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要进一步强化“红线”意识，充分认识抓好煤矿安全系统的建设和管理的重要性，坚持以“查大系统、除大隐患、防大事故”为指导思想，加强对煤矿安全系统的检查，及时排除系统安全隐患，确保煤矿安全系统稳定可靠运转，提升矿井的防灾抗灾能力，进一步夯实煤矿安全工作基础，有效遏制我省煤矿重特大事故的发生。

二、组织领导省安全监管局、贵州煤监局成立省级煤矿“查大系统、除大隐患、防大事故”工作领导小组。

组长：李尚宽（省安全监管局、贵州煤监局局长）副组长：陈富庆（贵州煤监局副局长）陈晓辉（贵州煤监局副局长）陈华（省安全监管局副局长）成员：赵九利（贵州煤监局安全监察处处长）赵湘强（省安全监管局煤矿监管处处长）石坚胜（贵州煤监局事故调查处长）熊晓龙（贵州煤监局科技装备处长）领导小组下设办公室，办公室设在安全监察处，负责领导小组日常工作。

各市（州）、各县（市、区）安监局要会同煤炭行业管理部门成立煤矿“查大系统、除大隐患、防大事故”工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标。

三、工作内容根据贵州煤矿灾害特点和安全生产实际，确定以下七个安全系统作为“查大系统、除大隐患、防大事故”工作检查的重点：矿井开拓系统与采掘布置；通风系统；瓦斯抽采系统与防突；水害防治及矿井防排水系统；防灭火系统；监测监控系统；电气安全、提升运输及其他安全系统。