七权七责 实施方案 实施意见

关于在全市（县）农村、社区党员中明确“七权七责”推进创先争优活动深入开展的实施方案
为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，切实解决广大农村党员荣誉感、责任感、归属感不强，先锋模范作用发挥不到位的问题，进一步激发基层党组织和党员创先争优，经研究，决定在全市农村和社区党员中明确“七权七责”推进创先争优活动向深度和广度发展，现制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创先争优活动的总体要求，明确党员权利和责任，打造党员发挥作用平台，激发党员和党组织创先争优热情，深化“三定三评”管理机制，提升村、社区党组织的执政能力，为更好地推进创先争优活动开展，建设京东强市名城提供更加坚强的组织保障。

二、工作内容
1、明确农村党员“七权七责”：“七权”，即方针政策知情权、村级大事审议权、党务村务监督权、民主选举参与权、积极分子推荐权、选先评优提名权、福利发放建议权。

“七责”，即组织决定执行责任、政策法规宣传责任、社情民意反馈责任、矛盾纠纷化解责任、村民致富帮带责任、班子团结维护责任、弘扬正气表率责任。

2、建立党员责任区和党小组社区。

在“三定三评”的同时，
根据党员工作领域（岗位特点）和职业特点，为每名有工作能力的党员划分1个责任区，每个责任区10-20户群众，党员在责任区内行使权力、履行责任，使每名党员都有一个属于自己发挥作用的天地。

基层党支部委员会负责“创建党员责任区”工作的日常管理，每月召开一次会议，听取党员汇报，对重要工作进行安排部署，指导党员在责任区开展好工作。

党员每半月对责任区群众进行一次走访，宣传党的路线、方针、政策，保证上级方针政策在责任区内落实；及时了解社情民意，建立工作台帐，消除矛盾隐患；主动联系困难户，帮助解决各种实际困难，引领群众共同致富；定期组织责任区群众开展丰富多彩的文化活动，实现责任区团结和谐、风清气正。

3、开展“五比五看两争先”活动：党员五比：比党性、比责任、比形象、比奉献、比学习；党小组社区五看：看党小组是否按要求认真开展工作，看责任区党员是否自觉落实“七权七责”，看每家每户是否团结和睦、文明守法，看文化活动是否健康向上、丰富多彩，看群众是否满意；两争先：争创先进党小组社区、争做优秀共产党员。

4、建立保障制度：建立党员责任区、党小组社区制度，党员大会、党支部、党小组三级例会制度，入党积极分子“两推一定一建档”制度，“四议两公开”制度，民主选举预先书面通知制度，强化党员培训制度，优秀党员奖励制度。

三、工作要求
1、划分责任区和党小组社区。

根据村、社区有活动能力的党员数量、居住区域、从事职业和特长等因素，在10月底前将村
街、社区户划分为若干个责任区，为每名党员明确1个责任区，在责任区内行使权利、履行责任，开展各项工作。

同时，由6-10名党员组成一个小组，每小组明确一名工作能力较强的党员为责任组长。

2、召开动员会。

月日前，各乡、镇组织召开动员大会，对活动进行安排。

3、浓厚活动氛围。

（1）将党小组社区和党员责任区标示牌和党小组、党员创先争优工作承诺目标悬挂在村街、社区相应区域的显著位臵。

在村、社区“两室”内将工作内容上墙，在公开栏内设臵党小组社区创先争优光荣榜和公示栏，接受群众监督。

（2）各基层党委要为每户党员家庭制作“党员家庭”门牌。

同时，村（社区）规范设臵《村街（社区）党小组、党员基本情况及承诺目标登记册》、《社情民意登记册》、《光荣册》。

党小组社区设臵《社区会议记录册》、《好人好事记功薄》。

（3）利用村街广播，对党员“七权七责”主要内容、党员责任区和党小组社区划分、工作要求和创先争优先进典型事迹等内容进行广泛宣传，营造良好活动氛围。

四、工作步骤
活动从…. 年月日开始至年月日，共分三个阶段进行：
（一）先行试点阶段（）。

为确保在农村、社区党员中明确“七权七责”推进创先争优活动的深入开展，各镇、街道党委选择一个村、社区先行试点，积累经验后，完善做法。

（二）全面推行阶段（）。

月下旬，市委创先争优
活动领导小组办公室对试点村街经验进行总结，各镇、街道党委组织召开各村街、社区党组织书记工作会议，对本地活动的开展进行推进，并将试点工作做法和经验，向各村街、社区党组织进行宣传推广。

各村街、社区党组织要在月底全面建立党小组社区和党员责任区，明确创先争优目标，推进活动全面开展。

各镇、街道党委在活动开展过程中要积极探索建立具有本地特色的农村、社区党员创先争优长效机制。

（三）考核表彰阶段（）。

各镇、街道党委要对在农村、社区党员中明确“七权七责”开展创先争优活动情况及效果进行考核，召开专门会议，听取村街、社区党组织工作汇报，抽查党员责任区工作开展情况，走访征求群众的意见建议。

年底前，市委将召开工作总结大会，对工作突出的村街、社区党组织、党小组社区和责任区党员进行公开表彰，发挥典型的示范、辐射和带动作用。

五、组织领导
为确保在农村、社区党员中明确“七权七责”推进创先争优活动深入开展，市委成立领导小组，组长由市委常委、组织部长、市委创先争优活动领导小组副组长姜建辉同志兼任。

各镇、街道党委要加强组织领导，强化措施，切实把此项工作摆上重要位臵。

要成立工作领导机构，有序有效有活力推进工作开展。

活动开展中，要注意培树典型，宣传典型，以点带面开展工作。

要丰富活动方式，浓厚活动氛围，充分调动党员、群众参与此项工作的积极性。

要构建农村、社区党组织工作运行体系，与推进“四议两公开”工作相结合，充分调动村街、社区各个方面的积极性。

全
面推进创先争优活动深入开展，要注意发现问题解决问题，完善工作内容，丰富创建内容和形式，确保创先争优工作成效。

附：******市明确党员“七权七责”推进创先争优活动领导小组名单
中共******市（县）委创先争优活动领导小组
年月日。