浙江省高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（2012年）
为统一裁判尺度，依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，省高院民一庭在深入调研、召开省高院咨询专家专题论证会的基础上，于日前制定下发了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，就23个突出问题作出解答。主要内容包括：一是规定了内部承包合同的认定标准和效力。明确承包人将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或在册职工施工，并在资金、技术、设备、人力
等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，合同有效。二是明确项目经理、项目部负责人签证的效力。规定除法定代表人和约定明确
授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。三是明确“黑白合同”处理办法。规定当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标合同实质性内容不一致的，不论该中标合同是否经过备案登记，均应当按照最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条的规定，以中标合同作为工程价款的结算依据。四是规定了特殊情形下发包人的质量抗辩权。对于发包人已组织验收并在相关文件上签字确认验收合格的情形，如果查明确因承包人施工导致地基基础工程、工程主体结构质量不合格的，发包人仍可以拒绝支付或要求延期支付工程价款。《解答》还对建设工程施工合同效力认定、鉴定程序启动、证据认定、建设工程价款优先
受偿权等问题，做了解答。
浙江高院出台关于审理建设工程施工合同
纠纷案件若干疑难问题的解答新闻发布会发言稿
浙江省高级人民法院民事审判第一庭负责人蒋卫宇
建设工程施工合同解释一
正常情况下建设工程合同的司法解释中承包人未取得建筑施工
企业资质或者超越资质等级的是没有效力的。对于建筑工程属于承揽合同的一种，而在日常中建筑工程的运作中要遵循哪些法律规定呢，那么建设工程施工合同解释一，接下来由有关的我为您解答，希望对您有所帮助。
一、建设工程施工合同解释一
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问
题的解释（一）
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法
典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。
第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工
程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。
招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建
房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。
第三条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
第二十四条建设工程不适用专属管辖规定
建设工程法律2009-10-31 19:24:24 阅读106 评论0 字号：大中小订阅
第二十四条建设工程不适用专属管辖规定
[司法解释原文]
建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。
[条文主旨]
本条是关于建设工程施工合同地域管辖的程序性规定。明确规定建设工程施工合同纠纷案件不适用专属管辖，而应当按照《民事诉讼法》第二十四条规定，适用合同纠纷的一般地域管辖原则管辖。按照一般地域管辖原则，建设工程施工合同纠纷案件应当以施工行为地为合同履行地的，由施工行为地或者被告所在地人民法院管辖。
[理解与适用]
一、建设工程施工合同的性质
1．建设工程施工合同的概念。《合同法》第二百六十九条规定：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。建设工程合同包括工程勘查、设计、施工合同。第二百七十五条规定：施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。第二百八十七条规定：本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。第二百五十一条规定：承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工
作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的供应、履行期限、验收标准和方法等条款。由上述法律规定可以看出，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。
2．建设工程施工合同的性质。根据上述法律规定能够看出，建设工程施工合同属于特殊的承揽合同，一般承揽合同的标的物为动产；建设工程施工合同作为特殊承揽合同，承揽标的为建设工程。在一些国家的立法例中，建设工程施工合同适用承揽合同规定，除个别条款外，不再另行作出规定，如《德国民法典》中“承揽契约”部分共20条，其中只有2条对建设工程施工合同作出特殊规定，其他均适用承揽合同规定。我国台湾地区的学者认为，“称承揽者，谓当事人约定，一方(承揽人)为他方(定作人)完成一定之工作，他方待工作完成，给付报酬的契约。承揽之标的，系以承揽人为定作人完成一定的工作，而达成一定的结果。包括建造房屋、修建漏水屋顶、粉刷油漆、冲洗照片、影印文件、雕刻图章等”。
建设工程施工合同纠纷案件审判实务疑难问题解析
建设工程施工合同纠纷案件有这么几个特点：一是案件事实复杂。除了有施工合同及一系列的补充合同，还有大量的设计及施工图纸、大量的签证资料、往来函件、会议纪要，证据多、专业性强。二是当事人争议面广，焦点众多。承包人说发包人没有按期支付工程预付款、进度款、结算款，发包人说承包人拖延工期、工程质量存在问题；承包人说工程价款给少了，发包人说工程价款给多了，等等，对于施工进度、款项支付、设计调整、工程质量、交付使用等各个环节，当事人几乎都有或多或少的争议，这样那样的争议。三是审理周期长，审理难度大。除了极个别案件可以在法定审限内审结外，绝大多数建设工程施工合同纠纷案件少者一年半载，多者二年、三年，甚至更长时间才能审结。特别是涉及工程造价鉴定，鉴定资料及鉴定报告的开庭质证往往就要搞七、八个回合，甚至开了十几次庭还打不往。四是裁判风险高。由于事实复杂、争点众多，认定事实和适用法律的难度加大，很难做到对每个争点的裁判方案都没有瑕疵，一审判决被二审发改的可能性大，二审判决被再审判决发改的可能性也不小。与其他类型案件相比，建设工程施工合同纠纷案件审理时间长、工作量大，但发改率却长期处于警戒线高位。如何审快、审好建设工程施工合同纠纷，是我们民事审判的重要课题。下面，我从如何
认定施工合同效力、如何认定工程价款、如何认定工程价款优先受偿权这三个角度，来展开讨论。
一、关于施工合同效力问题
施工合同是否有效，对当事人具有实质性的影响。审理建设工程施工合同纠纷案件，需要首先解决施工合同的效力问题。
最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适
⽤法律问题的解释
根据《中华⼈民共和国民法通则》、《中华⼈民共和国合同法》、《中华⼈民共和国招标投标法》、《中华⼈民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律的问题，制定本解释。
第⼀条建设⼯程施⼯合同具有下列情形之⼀的，应当根据合同法第五⼗⼆条第(五)项的规定，认定⽆效：
(⼀)承包⼈未取得建筑施⼯企业资质或者超越资质等级的;
(⼆)没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义的;
(三)建设⼯程必须进⾏招标⽽未招标或者中标⽆效的。
第⼆条建设⼯程施⼯合同⽆效，但建设⼯程经竣⼯验收合格，承包⼈请求参照合同约定⽀付⼯程价款的，应予⽀持。
第三条建设⼯程施⼯合同⽆效，且建设⼯程经竣⼯验收不合格的，按照以下情形分别处理：
(⼀)修复后的建设⼯程经竣⼯验收合格，发包⼈请求承包⼈承担修复费⽤的，应予⽀持;
(⼆)修复后的建设⼯程经竣⼯验收不合格，承包⼈请求⽀付⼯程价款的，不予⽀持。
因建设⼯程不合格造成的损失，发包⼈有过错的，也应承担相应的民事责任。
第四条承包⼈⾮法转包、违法分包建设⼯程或者没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义与他⼈签订建设⼯程施⼯合同的⾏为⽆效。⼈民法院可以根据民法通则第⼀百三⼗四条规定，收缴当事⼈已经取得的⾮法所得。
第五条承包⼈超越资质等级许可的业务范围签订建设⼯程施⼯合同，在建设⼯程竣⼯前取得相应资质等级，当事⼈请求按照⽆效合同处理的，不予⽀持。
第六条当事⼈对垫资和垫资利息有约定，承包⼈请求按照约定返还垫资及其利息的，应予⽀持，但是约定的利息计算标准⾼于中国⼈民银⾏发布的同期同类贷款利率的部分除外。
正确理解《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑
难问题的解答》（上）
文/谭朝光
建筑施工企业在日常生产、经营活动中，分别受到二大法律关系的制约和调控。第一层法律关系是合同关系，主要包括两类合同，一类是建设工程施工合同，也就是发包人和承包人之间签订的合同；另一类是承包人即施工企业和各类提供施工服务的专业公司之间签订的合同，如材料采购合同、劳务分包合同、设备租赁合同等。这两类合同都由1999年10月1日公布施行的《中华人民共和国合同法》来调控。第二层法律关系就是行政法律关系，即建设行政主管部门与施工企业之间的行政管理关系，由《招、投标法》、《建筑法》等行政法律、法规、规章来调整。
由于我国的特殊国情及有关法律规定得过于原则，为了便于各级法院审理建设工程施工合同的案子，最高人民法院会不定时地发布有关的司法解释。其中在建筑施工领域被广泛应用于法院判案的是2004年9月29日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“解释”）。“解释”发布和应用后，建筑市场秩序得到了极大的规范，众多纠纷案件的疑点、难点也迎刃而解。但是，随着我国建筑市场的高速发展，在“解释”出台后十多年的时间里，大量新的问题不断涌现,“解释”中的部分规定已难以作为判案的尺度和依据。为此，2012年4月5日浙江省高级人民法院民事审判第一庭发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（以下简称“解答”）。浙江省高院的“解答”，总结提炼了我省各地法院审理建设工程施工合同纠纷一些行之有效的做法，从规范建筑市场秩序，保障建筑工程质量的原则出发，对目前建设施工合同纠纷案件中的实际问题作了进一步的细化和规定，具有较强的司法操作性。省高院的“解答”共对23个问题作出了规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》逐条解读第二十条
文章来源：盈科建房法务通讯
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》逐条解读
第二十条
一、
【条文内容】
第二十条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
二、
【条文解读】
条文主旨：本条是关于当事人对工程量发生争议时以签证等书面文件或者其他能证明实际工程量发生的证据作为确认工程量依据的规定，与 2004 年颁布的建设工程司法解释一第十九条的内容完全一致。理解与适用：
工程量是以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分部分项工程项目的数量。发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行计算和确认，是确定建筑工程造价的重要依据。建设工程施工合同履行过程中，往往会因为工程量的变更产生争议，从而造成工程价款不能按照合同约定支付而引起纠纷。本条规定当事人对工程量产生争议时，人民法院可以从以下三个方面进行审查:
一、以施工过程中形成的签证文件对争议工程量进行确认
签证是发承包人或其代理人就施工过程中涉及影响双方权利义务的责任事件所作的签认证明，从内容上可以分为费用签证、工期签证、工程量签证和综合签证。工程量签证的主体是发承包人及其代理人(包
括法定代表人、发包人现场负责人、承包人项目经理、监理或其他授权的人员)，本质上是就施工过程中关于工程量变更所达成德的补充协议。
福建省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》
省院《福建民事审判参考》2008年第一期
1、问：如何认定施工企业内部承包合同的性质与效力?
答:建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。
2、问：如何区分劳务分包与转包、违法分包?
答：劳务分包是指建设工程的总承包人或者专业承包人将所承包的建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线等)发包给劳务作业承包人完成的活动。转包是承包人将所承包的全部建设工程转由第三人施工完成。分包是承包人将所承包的建设工程的某一部分施工项目交由第三人施工建设，其中《建筑法》与《建设工程质量管理条例》第七十八条所列的四种行为属违法分包。劳务包既不是转包，也不是分包；转包及违法分包为法律所禁止，劳务分包则不为法律所禁止。
3、问：被挂靠单位(出借名义的建筑施工企业)是否应对挂靠人在施工过程中的转包、购买施工材料等行为承担责任?
答：挂靠人以自已的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同，实际施工人或者材料设备供应商起诉要求被挂靠单位承担合同责任的，不予支持；挂靠人以被挂靠单位的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同的，一般应由被挂靠单位承担合同责任，但实际施工人或者材料设备供应商签订合同时明知挂靠的事实，并起诉要求挂靠人承担合同责任的，由挂靠人承担责任。
工程内部承包合同的效力
随着市场经济的不断发展，建筑行业在国民经济中的地位日益重要，工程内部承包合同作为建筑行业中的一种普遍现象，引发了越来越多的关注和争议。本文将从内部承包合同的定义、效力认定以及相关法律规定等方面进行分析和探讨。
一、工程内部承包合同的定义
工程内部承包合同，是指在建筑施工企业内部，承包人将其承包的工程部分或全部交由企业下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人负责对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的一种合同。
二、工程内部承包合同的效力认定
1. 合法性原则
根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同的成立应当遵循合法性原则，即合同的内容和目的不得违反法律、行政法规的强制性规定。工程内部承包合同作为一种合同形式，其效力首先应当符合合法性原则。从现行法律规定来看，我国并未明确禁止内部承包合同的效力，因此，在合法性原则的框架下，内部承包合同应当被认为是有效的。
2. 实际履行原则
工程内部承包合同的效力还应当遵循实际履行原则。内部承包合同的履行过程中，承包人应当切实履行合同约定的义务，确保工程质量、安全、进度等方面的要求得到满足。在实际履行过程中，如发生合同履行困难或者其他影响合同履行的情况，各方当事人应当协商解决，确保合同的顺利履行。
3. 公平原则
工程内部承包合同的效力还应当遵循公平原则。合同的各方当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，确保合同的公平性。在内部承包合同中，承包人作为合同的一方，应当承担相应的管理职责，确保工程的顺利进行；而内部承包人则应当履行合同约定的施工义务，保证工程质量。
（2018年10月29日最高人民法院审判委员会
第1751次会议通过，自2019年2月1日起施行）
为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促
进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华
人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律
规定，结合审判实践，制定本解释。
第一条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工
程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权
利义务的，人民法院应予支持。
招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套
设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合
同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。
第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建
设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等
规划审批手续的除外。
发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合
同无效的，人民法院不予支持。
第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、
损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。
损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支
付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关
建设工程施工合同纠纷法规、解释、案例及参考阅读条目索引索引包括六个部分八项，侧重收录与审判实务结合比较紧密的内容。六个部分分别是：法律、行政规章、司法解释、最高人民法院公报/指导性案例、地方法院指导性意见、
推荐阅读文章和书目。
―、法律
01.合同法 1999.10.01
02.建筑法 1998.03.01
03•招标投标法2000.01.01
04.物权法 2007.10.01
05•安全生产法 2012.11.01
二、行政规章
06.基本建设工程设计任务书审查批准暂行办法1955.11.19
07.建设工程勘察设计管理条例2000.09.25
08.建设工程质量管理条例2000.01.30
09.建设工程安全生产管理条例2004.02.01
10. 招标投标法实施条例2012.02.01
11. 建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知
2013.02.01
12. 建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）2014.10.01
三、司法解释
13. 最高人民法院对山西省高级人民法院《关于对县级以上人民政府设立的建设工程质
量监督站是否应由计量行政主管部门进行计量认证问题的请示》的答复1997.08.29
14. 最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见2001.04.02
15. 最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复2002.06.27
福建省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适
用法律问题的指导意见
篇一：福建省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》
福建省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》省院《福建民事审判参考》20XX年第一期
1、问：如何认定施工企业内部承包合同的性质与效力?
答:建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。
2、问：如何区分劳务分包与转包、违法分包?
答：劳务分包是指建设工程的总承包人或者专业承包人将所承包的建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线等)发包给劳务作业承包人完成的活动。转包是承包人将所承包的全部建设工程转由第三人施工完成。分包是承包人将所承包的建设工程的某一部分施工项目交由第三人施工建设，其中《建筑法》与《建设工程质量管理条例》
第七十八条所列的四种行为属违法分包。劳务包既不是转包，也不是分包；转包及违法分包为法律所禁止，劳务分包则不为法律所禁止。
3、问：被挂靠单位(出借名义的建筑施工企业)是否应对挂靠人在施工过程中的转包、购买施工材料等行为承担责任?
答：挂靠人以自已的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同，实际施工人或者材料设备供应商起诉要求被挂靠单位承担合同责任的，不予支持；挂靠人以被挂靠单位的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同的，一般应由被挂靠单位承担合同责任，但实际施工人或者材料设备供应商签订合同时明知挂靠的事实，并起诉要求挂靠人承担合同责任的，由挂靠人承担责任。
福建省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难
问题的解答
1、问：如何认定施工企业内部承包合同的性质与效力?
答:建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。
2、问：如何区分劳务分包与转包、违法分包?
答:劳务分包是指建设工程的总承包人或者专业承包人将所承包的建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线等)发包给劳务作业承包人完成的活动。转包是承包人将所承包的全部建设工程转由第三人施工完成。分包是承包人将所承包的建设工程的某一部分施工项目交由第三人施工建设，其中《建筑法》与《建设工程质量管理条例》第七十八条所列的四种行为属违法分包。劳务包既不是转包，也不是分包；转包及违法分包为法律所禁止，劳务分包则不为法律所禁止。
3、问：被挂靠单位(出借名义的建筑施工企业)是否应对挂靠人在施工过程中的转包、购买施工材料等行为承担责任?
答：挂靠人以自已的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同，实际施工人或者材料设备供应商起诉要求被挂靠单位承担合同责任的，不予支持；挂靠人以被挂靠单位的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同的，一般应由被挂靠单位承担合同责任，但实际施工人或者材料设备供应商签订合同时明知挂靠的事实，并起诉要求挂靠人承担合同责任的，由挂靠人承担责任。
福建高院原关于建设工程施工合同纠纷解答
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新《建设工程司法解释一》解析
最高人民法院于2020年12月30日发布了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，以下简称“该司法解释”或“新《建设工程司法解释一》”），系最高人民法院贯彻实施《民法典》颁布的首批司法解释之一，该司法解释自今日（2021年1月1日）起正式施行。
该司法解释基于《民法典》的相关规定，将《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号，以下简称“旧《建设工程司法解释一》”）、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2018〕20号，以下简称“旧《建设工程司法解释二》”）及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释[2002]16号，以下简称“《建设工程价款优先受偿权批复》”）进行了汇总归纳，并进行了相应的修订。
该司法解释甫一出台，便引起了业内的极大关注。本文将其与旧《建设工程司法解释一》、旧《建设工程司法解释二》及《建设工程价款优先受偿权批复》进行对比，并进行了汇总及简析，以便共同学习探讨。
汇总与简析
纵观全文，新《建设工程司法解释一》主要可以划分为如下部分，详见下
在成文体系上，其与旧《建设工程司法解释二》基本相同，仅就各部分内容进行了整合。主要修订变化可分为两部分：一、部分条款实质性的修订；
二、文字表述、法律名称等的变更及统一。
一、部分条款实质性的修订
（一）关于建设工程价款优先受偿权的三大变化
1、将“建设工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债权”的规定写入了司法解释。
建设工程施工合同纠纷
法规、解释、案例及参考阅读条目索引
索引包括六个部分八十一项，侧重收录与审判实务结合比较紧密的内容。六个部分分别是：法律、行政规章、司法解释、最高人民法院公报/指导性案例、地方法院指导性意见、推荐阅读文章和书目。
一、法律
01.合同法1999.10.01
02.建筑法1998.03.01
03.招标投标法2000.01.01
04.物权法2007.10.01
05.安全生产法2014.12.01
二、行政规章
06.基本建设工程设计任务书审查批准暂行办法1955.11.19
07.建设工程勘察设计管理条例2000.09.25
08.建设工程质量管理条例2000.01.30
09.建设工程安全生产管理条例2004.02.01
10.招标投标法实施条例2012.02.01
11.建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知2013.02.01
12.建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）2014.10.01
三、司法解释
13.最高人民法院对山西省高级人民法院《关于对县级以上人民政府设立的建设工程质量监督站是否应由计量行政主管部门进行计量认证问题的请示》的答复1997.08.29
14.最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见2001.04.02
15.最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复2002.06.27
16.最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见2002.08
