《指引》的解读
3、三道防线,四项原则,五个要素。 • 三道防线具体指内部控制定义中:事前防范、事中控制、事后监督和纠正。 • 四项原则分别是:全面、审慎、有效、独立。 • 五个要素为:内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、信息交流与反馈、监督
评价与纠正。 • 内部控制五要素主要参照巴塞尔银行监管委员会发布的《商业银行内部控制制度框架》
1、内部控制的系统和整体观 • 《指引》从系统和经营目
标,通过制定和实施一系列制度、程序和方法,对风险进行事前防范、事中控制、事后 监督和纠正的动态过程和机制。在该定义中,动态过程和机制是强调的重点。为了保证 对内控进行事后的监督和纠正,不断强化大众对内控动态过程的理解。 • 2006年,中海集团发生将近25亿人民币的银行短期贷款违规进行股市投资的事件, 2007 年4月,在公司董事长牵头成立风险管理委员会。不久后,再次发生中海韩国公司财务 负责人李克江抽逃资金4000万美元 (约合人民币3亿元)的特大舞弊案件。 • 这说明在用短期贷款违规投资事件后,中海依旧没真正清查和重视内控制度的执行,监 督以及反馈机制,仅仅是在事后补救相关缺陷。这种把内部控制等同于各项规章制度的 认识,并没有真正理解内部控制的内在含义,忽视了内部控制是一种机制,是一种业务 运作过程中的动态控制。
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内部控制的目标与经济价值
• 1995年,运营了100多年,号称“皇家银行”的英国巴林银行因交易员里森导致14亿 美元的巨亏而宣告破产;
出了明确的要求。
【商业银行内部控制评价办法】(以下简称办法)2004年中国银行业监督管理委员会发 布的九号令---是商业银行建立和评价内部控制体系的导向和指挥棒。 该《办法》与此前人民银行颁布的《指引》为商业银行构建内部控制体系搭建了框架