河北：加强基层国土资源队伍建设

基层国土资源管理中存在的不足及改进建议摘要：强化基层土地资源的管理，保证土地资源的合理使用，是实现国家经济发展的关键。

文章论述了当前国土资源基础管理中存在的问题和相对应完善对策，以期推动我国国土资源事业的健康发展。

关键词：基层；国土资源；问题；改进措施引言：土地与资源既是我们国家的基本物资，又是我们国家所有物质的载体，对我们的社会和经济发展起着举足轻重的作用。

因此，强化国土资源管理，不仅可以保证人民的切身利益，而且可以促进社会经济的持续发展。

文章从国土基本资源的状况入手，对现有的土地、基本资源进行了分析，并对其进行了改进。

1基层国土资源管理存在的问题1．1国土资源管理观念不足当前，我国的基层国土资源主管部门存在着一种缺乏保护意识的状况，尤其是在土地资源的审批与申报中，存在着对个人和企业乱用土地的政策规定与规范，造成了土地利用不合理的问题，造成了用地不合理，扰乱了社会的长期稳定。

造成土地利用不合理的原因有很多，对于管理部门而言，他们为了促进当地的经济发展、在审批手续的时候过于急功近利。

对于企业和个体而言，他们缺乏对国土保护资源的意识，从而导致这个问题越来越严重。

1.2国土管理部门执法力度不严国家制定了大量的土地利用的法律，为基础的土地行政管理提供了法律基础，为进一步强化国土资源的利用与管理奠定了基础。

由于当前形势，国土部门对非法占用耕地的处罚力度不够，执法力度不够，造成了基层国土资源的损失。

基层国土资源管理部门之所以执行不严，并非是因为他们的法制观念不强，而是他们甘愿以权谋私，为非作歹，甚至在执法中，还出现了一些行政机关办事效率低下、造成不良社会影响的情况。

1.3征地补偿措施不完善为了保证经济的持续增长和经济的快速发展，国土资源部经常采取征收、勘查等政策来满足有关的建设需求。

然而，在当前土地征用的过程中，由于各地的土地征收标准存在差异，居民们对土地征用成本存在一定的异议和怨言。

造成了很大的不良后果。

浅谈如何加强基层国土资源所规范化建设作者：蔡琪华来源：《管理观察》2012年第32期摘要：基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是面向基层，服务群众的窗口。

基层国土资源所规范化建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系到当前农村改革、发展和稳定大计，具有承上启下的作用。

因此扎实推进基层国土资源所规范化建设，作为“‘完善体制提高素质’，全面提升国土资源管理能力和水平”的一项重要任务。

关键词：国土资源所规范化建设认识笔者就当前如何加强基层国土资源所规范化建设谈一些粗浅的认识。

1.基层国土资源所规范化建设中存在的突出问题基层国土资源所的工作总体上是有成绩的，能贯彻执行国土法律法规，领导和人民群众基本是满意的。

但是，不可否认，在基层国土资源所规范化建设方面，还存在许多不尽人如意之处，有些问题还相当突出，影响了国土资源管理工作的开展，主要表现在：1.1管理体制有缺陷。

一些基层国土资源所人员少，经费不足，导致国土资源所的业务开展不顺，国土资源所出现空转现象。

1.2人员整体素质参差不齐。

目前，国土资源所组成人员整体业务素质偏低，一半以上的人员未进行过专门业务培训。

1.3工作经费缺少。

由于经费不够，一部分国土资源所很少开展过土地宣传活动，在群众的印象中有些国土资源所就是一个收费部门，破坏了基层国土资源所的形象。

1.4队伍建设不如意，监察执法力度不够。

一是制度不健全。

部分国土资源所规章制度不健全，缺乏必要的基础档案资料，政务公开也没有到位，导致工作不规范，处于被动随意应付状态。

二是业务培训不够。

大部分工作人员没有进行过系统的业务培训，只接受过一些针对某项具体业务的专项培训。

三是人员思想保守，眼界不开阔。

相当多的基层国土资源不能及时了解和掌握国土资源管理政策，工作方式简单，思路单一。

2.对策与建议为切实解决上述问题，促进基层国土资源所建设健康有序进行，应在以下方面下功夫：2.1因地制宜，进一步理顺和完善管理体制。

河北省自然资源厅关于加强和改进矿产资源执法工作的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2021.08.18•【字号】冀自然资字〔2021〕108号•【施行日期】2021.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文河北省自然资源厅关于加强和改进矿产资源执法工作的通知冀自然资字〔2021〕108号各市（含定州、辛集市）自然资源和规划局，雄安新区管委会自然资源主管部门：为维护矿产资源开发利用秩序，切实加强生态环境保护，坚决打击各类违法勘查开采行为，根据自然资源部办公厅《关于加强和改进矿产执法工作的通知》（自然资办函〔2021〕1288号），现就我省加强和改进矿产资源执法工作通知如下：一、充分认识当前矿产资源执法面临的严峻形势矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是国家的宝贵财富。

加强和改进矿产资源执法工作，切实维护勘查开采秩序，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际举措。

省委、省政府高度重视矿产资源保护利用工作，近年来，先后组织开展全省违法违规采矿专项整治、矿山综合治理等多项行动，全省打击违法采矿和矿山综合治理取得了积极成效，矿产资源领域管理秩序进一步好转。

但同时也要看到一些地方主体责任落实不到位，执法监管存在宽松软，无证采矿、越界采矿等老问题屡禁不止，建设工程实施中采矿牟利、以修复治理名义采矿等新问题时有发生，有些甚至造成生态环境破坏和引发安全生产事故的严重后果，矿产资源执法形势依然严峻。

各级自然资源主管部门要充分认识矿产资源执法面临的严峻形势，深刻汲取张家口赤城县、保定易县和邢台临城县等有关问题教训，站在首都“两区”建设的高度，进一步提高政治站位，强化责任担当，统筹好矿产资源保护与经济社会发展、生态文明建设的关系，进一步把思想行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，落实到“两统一”职责上来，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施加强和改进矿产资源执法工作，坚决整治矿产资源违法违规行为。

中共国土资源部党组关于进一步加强国土资源人才工作的指导意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2010.09.25•【文号】国土资党发[2010]51号•【施行日期】2010.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共国土资源部党组关于进一步加强国土资源人才工作的指导意见（国土资党发[2010]51号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为了深入学习贯彻全国人才工作会议精神，认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《国家人才规划纲要》)，进一步做好国土资源人才工作，提出如下意见。

一、国土资源人才工作的指导思想和目标任务(一)指导思想。

国土资源人才工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才的原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照全国人才工作会议精神和《国家人才规划纲要》的要求，把构建新机制、促进国土资源事业改革发展作为人才工作的出发点和落脚点，以国土资源重点领域急需紧缺专门人才开发为引领，以实施高层次创新型国土资源科技人才培养工程、国土资源管理与国土资源经济人才培养工程、地质找矿一线紧缺人才培养工程为重点，统筹推进国土资源人才队伍建设，为国土资源事业发展提供坚强的人才保障和智力支持。

(二)目标任务。

到2020年，通过实施 3项重大人才工程和5项重大人才计划，使国土资源人才资源总量与国土资源事业发展需求基本相适应；人才素质大幅度提高，人才队伍结构进一步优化，人才分布和层次、类型等结构趋于合理；人才发展环境进一步改善，人才使用效能明显提高；人才竞争比较优势明显增强，在国土资源重点领域建成一批人才高地；人才工作体制机制及政策制度创新取得突破性进展。

国土资源部关于加强乡(镇)国土资源所建设的指导意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2010.02.24•【文号】国土资发[2010]24号•【施行日期】2010.02.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文国土资源部关于加强乡(镇)国土资源所建设的指导意见（国土资发[2010]24号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：乡(镇)国土资源所是国土资源管理工作的基础，加强乡(镇)国土资源所建设，是国土资源管理工作“重心下移、关口前移”的关键环节。

《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发[2004]12号)下发以来，在党中央、国务院的高度重视下，在各地党委、政府的直接领导下，各级国土资源行政主管部门积极推进国土资源管理体制改革，进一步理顺行政管理关系，扎实推进乡(镇)国土资源所规范化、制度化建设，乡(镇)国土资源所的工作条件和环境得到明显改善，干部队伍素质得到明显提升，有力地保障了国土资源管理各项政策措施的贯彻落实。

但是，目前个别地方还存在基层国土资源行政管理体制不够顺畅，乡(镇)国土资源所履行职责不够到位，干部素质和能力还不能完全适应新形势新任务的要求等问题。

为切实加强乡(镇)国土资源管理工作，进一步夯实国土资源管理的基础，全面提升基层国土资源服务与管理水平，确保国土资源管理各项法律法规和政策措施的贯彻落实，现就加强乡(镇)国土资源所建设提出如下指导意见。

一、明确指导思想，促进科学发展。

各省(区、市)国土资源行政主管部门要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的决策部署，以科学发展观为统领，以保障发展和保护资源为目标，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以推进改革创新为动力，以提高能力素质为基础，全面加强乡(镇)国土资源所建设，不断促进国土资源服务和管理水平的提升，促进经济社会全面协调可持续发展。

当前基层国土资源管理存在的问题及对策当前我国的经济发展的速度很快，为了实现社会的全面快速发展，国土资源管理需要根据时代的发展变化，逐渐转变原有的发展模式。

通过分析发现，我国目前的基层国土资源管理中还存在一些相应的问题，这些问题严重的制约了我国国土资源管理的综合发展水平。

想要实现我国基层国土资源管理水平的提升，需要采用针对性的对策和方法，实现我国国土资源管理水平的全面提升。

标签：基层;国土资源管理;问题;对策1、当前基层国土资源在管理方面存在的问题1.1基层国土资源管理人员法律意识淡薄为了全面提升我国的基层国土资源管理水平，需要首先对其中存在的问题进行针对性的分析。

我国的基层国土资源管理存在较为严重的管理人员自身法律意识淡薄的问题。

这主要是由于我国的基层国土资源管理制度的更新速度比较慢，而且制度的建设相对落后，所以导致相关的工作开展十分困难。

很多基层工作人员自身在进行工作的时候，并不注重法律知识，工作过程中如果遇到一些相应的问题，往往是抱有侥幸心理，有时候会导致工作的结果出现较为严重的问题。

有的工作人员根据自身的经济利益，做出违法的事件，最终导致自身的锒铛入狱。

基层国土资源管理人员的法律意识淡薄，已经成为严重影响我国基层国土资源管理水平提升的重要方面。

1.2管理過程中执法部门不明确，执法力度不够在对基层国土资源进行管理的时候，由于执法力度不足，导致出现了很多相应的问题。

很多基层的执法部门并不明确，容易出现部门之间执法问题的相互推诿。

而且执法不明确，导致部门之间产生自身没有相应负责问题的错误理解，很多具体问题的处理受到执法部门不明确的影响，导致一些问题被长期搁置。

在一些问题上存在利益纠葛的时候，多个部门之间会产生较为明显的争论，导致整个事情出现了较为明显的变化，对于案件的处理不能够达到相应的要求。

另外很多执法人员自身的素质较低，而且综合能力无法达到相应的要求，所以很多相关的执法人员在问题处理的时候，容易受到自身情感的影响，甚至出现了滥用职权的问题。

浅谈新形势下如何加强基层国土所作风建设【摘要】基层国土所处在国土资源管理、监督、执法、服务的最基层和最前沿，是国土资源部门的窗口，直接关系到国土部门的形象。

面对国土资源管理的新形势和新任务，如何加强基层国土所作风建设是摆在我们面前的一个十分重要课题。

【关键词】基层国土所作风建设体会笔者结合工作实际，就如何加强基层国土所作风建设谈几点看法。

1.基层国土所作风建设现状及原因分析当前形势下，我们必须清醒地认识到，基层国土所在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分基层同志视干部作风为小节，部分同志还存在一些特权思想，对群众的感情不深，执法简单粗暴，执法为民观念淡薄；二是在工作方法上，不会做群众工作，不会做耐心细致的解释说服工作；三是工作作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在一定形式主义和经验主义；五是工作效率不高，缺少规范化、制度化、科学化的管理。

存在作风问题的主要原因：一是观念因素。

少数干部职工自以“管理者”自居，没有明确“为谁服务、为谁执法”理念，服务意识淡薄；二是管理因素。

在内部管理上存在重制度建设，轻制度执行的情况，缺少激励制度，一定程度影响了部分基层同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥；三是目标责任管理制度和考核制度落实不够，责任追究没有完全到位等情况，这些都在一定程度上给基层作风建设带来了不利的影响。

2.加强和改进基层国土所作风建设的措施2.1加强学习教育，提高员工素质。

一是开展理想信念和宗旨教育，使基层广大干部职工增强社会的责任感，增强执政为民的意识，激发工作热情。

二是大力开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。

三是强化业务素质教育，增强党员干部和职工的素质意识。

四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的廉洁意识。

2.2狠抓制度建设，严格规范管理。

一是完善健全现有规章制度。

建立并完善了基层国土员工去向公示制、考勤制、责任追究制等，从制度上促进了勤政、廉政、善政。

基层国土资源管理存在的问题及对策分析一、基层国土资源管理存在的问题近几年来，我国政府对基层国土资源管理工作非常重视，相关的体制也在不断进行调整，目前已可以确定的是使用垂直管理的方式进行管理，并且出台了许多相关政策法律，我国的基层国土资源管理水平与之前不可同日而语。

但是，我国当前基层国土资源管理还是存在一些问题，主要有以下几点。

（一）体制不够健全目前我国基层国土资源的管理方式实际上是双重管理，上级国土管理部门要求下级国土管理部门保护一定辖区，主要为国土资源的矛盾纠纷以及农田、地质灾害.矿产等方面。

如此一来，基层的国土管理部门不但要对自己辖区进行保护，还要对政府规划地区進行保护，因此，一部分的管理人员还需要兼任村支书、.驻村.招商等工作。

（二）执法不够严格基层的国土管理部门执法不严格主要体现在农村地区的工作上。

一般情况下，基层的管理人员按照政策法律要求违法人员停止违法活动时，都会有一部分人出面说情，导致管理人员的工作无法有序开展。

另外，基层管理部门无论是在工作上，还是在住行方面，都非常依赖当地政府，因此基层的国土管理部门非常容易受到地方政府的干扰，很难保持独立与公正。

这种情况尤其体现在政府出面建造的国土资源项目，难以正常使用职权，工作非常难进行。

（三）管里人员不够完善目前的基层国土资源管理人员体系结构非常混乱，不但有退役后的安置人员，还有一些非专业人员，这些人对基层国土资源管理工作的了解程度较低，专业的技能也较为缺乏，难以有效地发挥自己的职能。

这种情况也导致基层国土资源管理工作的效率降低。

二、基层国土资源管理问题对策（一）明确基层国土资源管理责任若要使基层国土资源管理工作能够有效开展，各个部门之间就必须要有明确的责任，来保证可以完美地执行基层国土资源管理的各项制度。

目前，笔者认为可以先做好三个工作：1、要重视国土资源的保护，管理目标的责任要明确，对管辖区域的规划工作要先完成，保证基本农田的面积，对公然违法的行为要明确制止并且进行惩罚。

当前国土资源管理存在的问题及对策浅析摘要：基层国土资源作为国土资源管理工作的基础，对于我国国土管理政策方针的落实有很大影响。

并且基层国土资源直接关系到基层群众的利益，更关系到国土部门的整体形象，因此需要在国土资源的对策上加大研究力度。

关键词：国土资源管理；问题分析；优化措施1国土资源管理现状分析1.1未构建健全的国土资源管理制度事实上，在对国土资源进行科学且系统的管理过程中，需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。

然而，如今，我国虽提出了相关管理政策，但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。

首先，未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定，从而引发了后续的问题。

其次，在对国土资源违法案件进行处理时，没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正，存在漏洞，让不法分子能够钻空子。

最后，未制定明确的国土资源动态管理政策和制度，很大程度上影响了后续开发项目的开展。

综上所述，从制度层面上来看，我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足，需要进行全面改进。

1.2未加大国土资源管理力度我国的土地资源较为丰富，所涉及的内容多且杂，需要联合多个部门进行系统化管理，然而在实际管理过程中，监管主体单位极易受到诸多客观因素的影响，很大程度上阻碍了国土资源管理体系的现代化发展，无法贯彻落实相关监督工作，例如：执法力度不够，所提出的政策在有关违法事项处理层面上极易出现弱化现象或完全流于形式，严重影响来了国土资源管理水平和质量。

1.3未提升国土资源管理技术水平改革开放以来，我国的土地资源所面临的形势越来越严峻。

在国土资源开发力度不断加大的情况下，为进一步有效地适应时代发展新需求，在加强国土资源管理的同时，需要提升国土资源管理技术水平，借鉴国外经验，并应用更为先进的科学技术。

目前来看，我国在国土资源信息化管理及地质勘测等方面加大了研究力度，但是所取得的成效极其不明显，在其他领域的研究也处于探索阶段，很大程度上阻碍了国土资源管理技术的发展与应用。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省国土资源“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2011.09.21•【字号】冀政办函[2011]25号•【施行日期】2011.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省国土资源“十二五”规划的通知（冀政办函〔2011〕25号2011年9月21日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省国土资源“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河北省国土资源“十二五”规划一、规划基础与面临形势（一）规划基础。

“十一五”期间，全省国土资源系统以科学发展观为指导，按照构建保障和促进科学发展新机制的要求，切实保护耕地，强化节约集约用地，规范矿政管理，推进地质找矿，加强海洋资源管理，优化服务，为促进经济平稳较快增长和建设沿海经济强省提供了资源保障。

1国土资源保障能力逐步增强。

土地资源保障能力不断提升。

优先保障国家、省重点建设项目，基础设施项目、重大社会事业项目和民生项目用地需求，统筹安排地方各类项目建设用地，2006至2010年安排新增建设用地计划7.21万公顷，保障了全省经济社会发展对土地资源的有效需求。

加大地质找矿力度，调控开采总量。

2006至2010年全省累计投入勘查资金34.82亿元，新发现大型以上矿产地20处，新增查明主要矿种煤炭、铁矿石资源储量分别为16.96亿吨、21.61亿吨。

2006至2010年全省累计煤炭产量4.28亿吨、铁矿石产量16.43亿吨。

大力实施“走出去”战略，共完成投资6.02亿元，加大了煤炭、铁矿石的生产供应基地建设，提高了矿产资源保障程度。

统筹用海，保障了重点项目用海需求。

全省共审批核准海域使用项目4215项，确权海域使用面积63767.04公顷，其中建设用海249项、海域使用面积8062.03公顷。

基层国土资源所规范化建设工作情况汇报尊敬的领导：根据您的要求，现将本单位基层国土资源所规范化建设工作情况进行汇报如下：一、工作概况本单位基层国土资源所作为地方行政管理机构，负责贯彻执行国家和地方国土资源政策法规，开展土地管理、矿产资源管理、地籍测绘、地质灾害防治等工作。

为了提升本单位的组织管理水平和工作效率，我们积极推进规范化建设工作，确保工作落到实处，取得了一定的成绩。

二、规范化建设目标我们确定了以下目标：建立健全规范化工作管理体系，建设高效、规范的工作流程，提升工作质量和效率，优化资源配置，促进国土资源的可持续利用。

三、组织机构建设1.调整组织架构：根据业务需要，我们调整了各岗位的设置和职责分工，确保每个职位人员的工作职责明确，事务办理高效。

2.完善配套制度：制定了《基层国土资源所工作制度》，明确了员工的工作纪律和行为规范，为规范化工作的落实提供了制度保障。

四、工作流程建设1.业务流程规范化：根据业务特点，我们制定了《基层国土资源所业务流程》，全面规范了土地管理、矿产资源管理、地籍测绘、地质灾害防治等工作的流程和程序，确保各项工作有章可循、有据可查。

2.信息化建设：我们推进信息化建设，建立了电子文档管理系统和信息共享平台，实现了信息的集中管理和快速查询，提高了信息的时效性和准确性。

五、规范化工作成效1.工作效率提升：通过规范化工作流程和信息化建设，我们实现了业务办理的流程化、标准化，提高了工作效率，有效减少了工作时间和资源的浪费。

2.工作质量提升：通过严格执行规范化的工作流程，我们提高了业务办理的准确性和规范性，减少了错误和漏洞的发生，保障了工作质量的提升。

3.资源优化配置：通过规范化的工作流程，我们能够更好地配置资源，提高资源的利用效率，实现国土资源的可持续利用。

六、存在的问题和建议1.业务创新不足：目前我们主要聚焦于规范化建设，但业务创新还不够，需要加强对业务的研究和探索，提高工作水平和能力。

河北省人民政府印发关于深化改革严格土地管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2004.12.31•【字号】冀政[2004]151号•【施行日期】2004.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河北省人民政府印发关于深化改革严格土地管理实施意见的通知（冀政[2004]151号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《关于深化改革严格土地管理的实施意见》已经省政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2004年12月31日关于深化改革严格土地管理的实施意见为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），实行最严格的土地管理制度，切实保护和合理利用土地资源，确保我省经济社会全面协调可持续发展，特提出以下实施意见。

一、严格规划实施管理（一）按照国家统一部署，尽快启动新一轮土地利用总体规划修编工作。

要统筹规划，广泛征求意见，扎实做好前期准备工作，确保规划的科学性和可行性。

（二）规划一经批准，必须严格执行。

不得违背土地利用总体规划批准用地。

在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区和城市新区。

改变土地利用总体规划的，必须报经原批准机关批准。

确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批；其他项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。

（三）各地应当根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用实际情况，提出当地须经国家和省批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目建设用地与城镇村建设用地农用地转用计划建议；根据土地利用总体规划、土地开发整理规划和建设占用耕地等耕地减少的情况，确定土地开发整理计划。

各市的土地利用年度计划建议，应当于每年九月十日前报省国土资源厅，同时抄报省发展和改革委员会。

河北省人民政府印发关于建设环境保护四大体系实施意见的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2004.12.30•【字号】冀政[2004]147号•【施行日期】2004.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河北省人民政府印发关于建设环境保护四大体系实施意见的通知（冀政[2004]147号2004年12月30日）各设区市人民政府，省政府各部门：《关于建设环境保护“四大体系”的实施意见》已经省政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

关于建设环境保护“四大体系”的实施意见近年来，经过各级各部门的不懈努力，我省环境保护工作积极推进，为全省改革发展和现代化建设提供了环境支持。

但环境形势依然严峻，环境保护存在着监控手段落后，科技支撑能力薄弱，资金投入严重不足，公众参与的广泛性不够等问题。

这些问题不但影响着环境保护整体水平的提高，而且严重制约着环境质量的全面改善。

因此，亟需下大力建设与我省经济社会发展相适应的环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”。

这既是落实科学发展观，加强环境保护的重要举措，也是建立环境保护长效机制，提升环境保护水平的有效途径，对改善生态环境，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。

为此，提出如下实施意见。

一、建设环境保护“四大体系”的指导思想、目标和基本原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善环境质量、建设生态河北为目标，立足当前，着眼长远，创新环境管理方式，增强环境管理效能，建立长效运行机制，提升环境保护水平，促进环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）建设目标从2004年开始，用4年左右的时间，初步构建起环境保护污染监控、科技支撑、资金投入、公众参与体系框架，基本完成与之配套的工程项目建设，进一步完善环境管理运行机制，形成较为科学、规范、高效的环境保护体系。

浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策【摘要】国土资源的合理分配和使用能够有效的提高人民的生活质量，促进经济发展，创建出宜居的生活环境。

现阶段乡镇国土资源建设过程中还存在一定的问题，文章主要对其进行分析，并提出了相应的对策，以供参考。

【关键词】乡镇；国土资源；建设；问题；对策引言国土资源与国家的发展密不可分，国土资源的管理就显得尤为重要。

国土资源管理的优劣将会影响到人民的稳定生活，甚至会影响到国家的稳定，因此国土资源的可持续发展的研究具有深远的意义。

随着城镇化发展的持续增长，目前乡镇国土资源建设中存在一些实际问题，在一定程度上阻碍着我国国土资源管理的发展。

积极解决乡镇国土资源建设问题，才能推动新型城镇化发展。

1乡镇国土资源建设存在的问题1.1人员素质亟待提高乡镇国土所人员专业素养不高。

乡镇国土所普遍存在人员在同一个岗位工作时间过长、缺乏所与所之间的平向流动和所局之间的上下流动。

一些优秀的人员缺乏交流和晋升的通道，不利于提高基层工作人员的积极性。

此外，乡镇国土所缺乏定期和大覆盖面的培训，政策传达不到位。

国土资源新政策新法规未传达到基层国土所，致使国土所政策信息来源缺乏，对国土规划管理政策掌握和执行不到位。

另一方面，随着新农村建设的发展，新时期乡镇面临着更多的征地拆迁和项目违法建设问题，工作复杂性高，工作任务重，致使国土所人员配备不能满足工作需要。

1.2执法监察难度加大一是执法主体多元化，分工不合理。

享有行政执法权的执法部门有环保执法大队、安监执法大队等等，形成大量权能交叉现象，造成有利可图的执法事项都争相执行，无利可沾的都互相推诿。

比如，仅矿产资源管理一项，就涉及安监、公安、环保、国土、林业等部门。

相关职能部门往往各自为政，在执法方面，则又存在推诿观望现象。

二是利益关系“复杂化”，管理难度大。

乡镇国土资源管理机构经常与镇政府、村委会、村小组之间业务往来比较多，需要相互之间密切配合。

而在实践工作中，由于各自利益关系造成相互之间协调比较难。

河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2013.11.07•【字号】办字[2013]123号•【施行日期】2013.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知（办字〔2013〕123号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：为进一步强化基层国土资源执法监管职能，有效预防和严厉打击各类国土资源违法违规行为，根据有关法律法规和规定，结合我省实际，现就加强基层国土资源执法监管工作通知如下：一、切实加强动态巡查。

各地要严格落实动态巡查责任制，结合本地实际细化巡查方案，明确巡查区域、频率、责任和考核办法，依法履行巡查监管职责。

坚持全面巡查和重点巡查相结合，在开展全面巡查的基础上，重点对开发区、园区、产业聚集区、城乡结合部和省道、国道两侧等违法行为多发高发区域进行巡查。

推进建立乡（镇）、村国土资源监督员、信息员、协管员制度，通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，充分发挥社会和舆论监督作用，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

建立健全巡查制止、报告、通报制度，国土资源部门对巡查发现的违法行为要及时进行制止，同时通报违法行为发生地政府和有关部门。

完善12336等国土资源违法举报受理工作，重点强化市、县（市、区）12336举报功能，有效拓宽基层信访举报渠道。

充分发挥现代科技在巡查中的作用，逐步装备车载国土遥感巡查监测平台，提高国土资源违法案件的发现率。

二、严肃查处违法案件。

各地要对违法重点地区加大执法力度，对国土资源违法案件，要按照“既查事，又查人”原则，依法查处整改到位。

要落实案件查处责任制，对违法行为不制止、不组织查处的，严格依据相关规定追究有关人员责任。

国土资源部门要加强与监察、公安、法院等部门的协作配合，完善联合办案、案件移送等制度，按照案件移送程序，按期做好违纪案件移交纪检监察机关、涉嫌犯罪案件移送公安机关、申请法院强制执行等工作。

本文共有3158字，如对您有帮助，可购买打赏今天为大家整理了一篇关于《基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：我是来自乡镇基层所的一名国土所长，从事国土资源执法管理已经有16年了，在乡镇所从事国土执法也有6年。

这些年来，即经历了国土资源执法工作的风雨，也尝到了执法过程中的酸辛。

通过不断总结执法经验，吸取先进做法，在以后的执法中取得了非常理想的效果。

具体的做法是：一、领导重视是干好执法工作的关键我们都知道，国土资源执法管理任务重、工作量大、国土所人员又少，要想把管辖区域内130平方公里的68个行政村、99个自然村和68000人的国土工作管好是一个非常困难的问题。

对此，我在2019年刚到四十里国土所负责时，就多次和乡镇领导交流反馈，引起领导的重视。

当年镇政府就从镇里抽调了5名工作人员成立了行政执法中队，配合国土所进行执法巡查，由于执法力量的增加，国土资源违法违规形势得到明显改善。

二、建立共同责任制实行奖惩考核齐抓共管为了强化执法管理，推进各相关部门共同责任，将执法纳入日常执法、监管新常态，实现“新违建零控制，老违建负增长”，实现最大限度减少和最终消除违法违规用地、非法探采矿行为，促进全镇国土资源管理秩序规范有序健康发展。

四十里堡镇政府专门出台奖惩考核文件对乡镇分管领导、工作片、行政相关部门和村负责人进行考核。

一是采取建立“罚款、约谈、问责”制度。

对知法犯法顶风违纪强行占用耕地或者占用基本农田违法用地搞建设或者非法破坏土地资源的，一律给予依法严肃处理，该约谈的约谈，该问责的问责，需要依法拆除的坚决拆除恢复原耕种条件。

对相关单位和部门责任人做到视情节轻重给予经济处罚、领导组织约谈、纪律监察部门直接给予问责。

二是建立“日报告、周调度、月通报”制度。

凡是发生违法行为，责任部门必须三日内做到及时发现、及时制止、并及时将当日发现的违法情况立即报告，让违法案件及时得到依法处置。