浙检办〔2007〕137号关于印发浙江出入境检验检疫局公文发文规定的通知各处室：为促进机关公文发文工作的规范化，提高拟发公文的质量，现将新修订的《浙江出入境检验检疫局公文发文规定》印发你们，请遵照执行。
《关于印发〈浙江出入境检验检疫局公文发文规定〉的通知》（浙检办[2004]217号）同时废止。
本局以往文件若有与本文不符的，以本文为准。
二○○七年六月二十五日中华 人 民 共 和 国 浙江出入境检验检疫局 文件浙江出入境检验检疫局公文发文规定为进一步规范浙江出入境检验检疫局公文发文工作，提高拟发公文质量，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合《国家行政机关公文格式》（国家标准GB/T9704-1999）和原国家检验检疫局《检验检疫机关公文处理办法》等有关文件精神，特制定本规定。
一、公文种类浙江检验检疫局公文种类主要有：（一）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（三）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（四）通知适用于发布一般性行政管理办法和规范性文件；采取一般行政措施；传达领导机关的指示；任免人员；转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。
（五）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
（六）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（七）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（八）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（九）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法（十）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项；与下级机关相互联系、商洽工作。
（十一）会议纪要适用与记载、传达会议情况和议定事项。
二、公文形式及其适用范围浙江出入境检验检疫局公文分为浙江出入境检验检疫局文件、浙江出入境检验检疫局函、浙江出入境检验检疫局办公室文件和浙江出入境检验检疫局处（室）函四种形式，具体适用范围如下：（一）浙江出入境检验检疫局文件（包括局党组文件），用于内容比较重要、政策性较强、对全局工作有指导意义，需要各单位周知或办理的文件。
1.向国家质检总局或省委、省政府报送请示、报告、意见；2.与省政府直属部门或有关部门的联合行文；3.有关行政执法问题的批复、通知；4.印发全省出入境检验检疫工作会议等重要会议文件、会议纪要的通知；5.印发机构设置、职责任务、人事任免、工资调整等方面的通知；6.印发规章制度和措施，下达重要规划和计划，印发年度工作要点，布置年度工作总结等重要工作的通知；7.印发表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况的通知；8.印发局领导工作分工的通知；9.布置会计决算，部署财务检查和审计工作的通知；10.转发上级机关的重要公文并提出贯彻落实意见；11.撤消下级机关的不适当决定；12.其他需要以局名义行文的重要行政事务。
（二）浙江出入境检验检疫局函，用于内容比较单一、涉及面较小、专业性较强的事项。
1.与省政府直属部门或有关部门联系和商洽工作，答复一般性问题或征求有关部门的意见；2.有关出入境检验检疫局方针、政策及规章制度的解释和答复；3.向有关部门请示或汇报有关单项工作，请求批准有关事项；4.对各分支局、直属单位一般性业务问题的批复；5.答复人大代表建议和政协委员提案；6.与有关部门联系干部调配、任免等事项；7.要求下级机关办理的涉及面小、专业性、执行性的事项；8.其他需要以局名义行文的一般性行政事务。
（三）浙江出入境检验检疫局办公室文件，用于传达工作意见，通报重要情况，处理行政事务。
1.转发同级机关、下级机关和不相隶属机关的公文；2.召开各类会议；3.有关内部管理的执行性事项；4.启用印章；5.向有关部门通报有关情况；6.对各分支局、直属单位就检验检疫某方面工作提出要求，布置工作；7.其它需要以办公室文件形式行文的事项。
（四）浙江出入境检验检疫局处（室）函，用于内容单一、涉及面小的事项。
1.在本部门职责权限内与各分支检验检疫局就具体业务问题进行商洽、征询和答复意见，要求上报有关情况、材料、数据及联系工作，办理一般性事项。
2.在本部门职责权限内就有关事项向总局各司（局）内设处室报送材料、数据及联系工作。
属重要事项必须以局函形式报送。
3.其他需要以处（室）函形式制发文件的事项。
三、公文格式浙江检验检疫局公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
有关公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）国家标准执行。
（一）秘密等级和保密期限。
涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当在文头标明份数和序号。
密级的确定应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《浙江检验检疫局确定国家秘密及其密级暂行办法》执行。
（二）紧急程度。
紧急公文应标明“特急件”、“急件”。
紧急公文仅限于从承办到发出日期要求紧迫的公文，并由承办人注明紧急原因及程度。
（三）发文机关标识。
发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。
联合行文的文头和落款由联合行文的各机关的全称或规范化简称按序排列，主办机关应当排列在前。
（四）发文字号。
发文字号包括机关代字、年份、序号。
机关代字在前，年份居中，序号在后，年份和序号须用阿拉伯数字，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
联合行文只标明主办机关发文字号。
（五）签发人。
报上级机关的公文，应当标注签发人姓名；联合上报的公文，要按发文机关标识的顺序注明联合上报机关的会签人姓名。
其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题。
公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关名称或规范化简称、事由和公文种类组成。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。
转发文件时，不能以转发文件的发文字号代替文件标题，若标题过长，可概括内容、压缩文字。
标题中不宜出现“关于的关于”、“通知的通知”此类情况。
（七）主送机关。
主送机关是行文对象，是收受公文、要求承办或答复该公文的单位，应准确确定。
主送机关应当使用全称或规范化简称、统称。
多个主送机关，可按承办该公文的责任大小或时间前后的顺序排列，或按有关规定顺序排列。
主送机关涉及多系统，一般按党、政、军、群顺序排列。
“公告”、“通告”、“会议纪要”不标主送机关。
（八）附件注明。
公文如有附件，应在正文之后，发文机关之前，注明附件顺序和名称。
（九）印章。
公文除“会议纪要”和以电报形式发出的公文外，一律加盖印章。
联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
（十）成文日期。
一般以负责人签发的时间为准；联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准；电报以发出日期为准。
（十一）附注。
公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。
（十二）主题词。
文件拟稿人应当按照《国家质量监督检验检疫总局公文主题词表》标注主题词。
主题词一般不超过五个，一般不选用主题词表外的词，确需标注表外词，需在词后加△。
（十三）抄送机关。
抄送机关指除主送机关外需执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
一般上级机关排在前面，然后是不相隶属机关、下级机关、人民团体和事业单位。
四、公文行文规则（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
（三）省局在职权范围内，可以与省政府各部门互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
（四）省局可以与省政府各部门、下一级政府以及相应的党组织、军队机关、同级人民团体和具有行政职能的事业单位等联合行文。
（五）省局各部门除办公室外不得以处室文件形式对外正式行文。
（六）省局各部门需要向省局领导书面请示和汇报工作事项，应使用《浙江检验检疫局局内签报》。
签报送办公室审核、登记、编号后，由办公室送有关局领导阅批。
（七）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送质检总局相关厅局。
（八）“请示”应一文一事；一般只写一个主送机关，并由其负责答复；如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。
（九）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”“意见”和“报告”。
五、公文拟稿要求（一）符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策和规定，符合现行规章制度。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）引用公文先引标题，后引发文字号。
引用外文应当标明中文含义。
日期应当写明具体的年、月、日。
（五）符合公文格式。
文稿首页使用统一格式的浙江检验检疫局发文、发函稿纸，逐项填写，第2页起统一使用左边有装订线的方格纸（打印稿除外）。
（六）根据实际需要合理确定密级和紧急程度。
（七）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称，并注明简称。
使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
（十）应当使用国家法定计量单位。
（十一）拟稿人须把形成文稿有关的文字资料和拟稿的依据附在文稿之后。
（十二）拟稿、修改、签字必须使用碳素或蓝黑墨水的钢笔、毛笔。
书写要规范，字迹要清晰，方面要整洁。
六、公文会签“会签”是行文程序的一个重要组成部分。
浙江检验检疫局公文会签分为会签局内单位、会签局外单位（包括与局外单位联合行文）、局外单位会签我局（包括局外单位与我局联合行文）三种形式。
具体会签办法如下：（一）会签局内单位文件内容涉及其它处室业务时，拟稿单位应在会签栏内注明会签单位名称，由拟稿单位负责人核稿后会签有关单位，再送办公室核稿。
会签单位如无不同意见，则由单位负责人在会签栏内签字即可；如有不同意见（包括补充意见），需写明意见，由负责人签字，附文稿后。
拟稿单位与会签单位协商一致后，文稿方可报批。
若经协商确不能达成一致意见时，拟稿单位应将文稿及会签单位意见一并报批。
（二）会签局外单位（包括与局外单位联合行文）当起草的文件内容与局外单位业务有关或与有关部门联合行文时，应先履行局内会签和签发程序，然后由办公室或拟稿单位送外单位会签。
![浙江省交通厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知-浙交[2010]280号](https://img.taocdn.com/s1/m/7406c28cdc88d0d233d4b14e852458fb760b3857.png)
