大连高新区级及以上工业集聚区信息公开

国家环境保护总局关于企业环境信息公开的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局关于企业环境信息公开的公告（环发[2003]156号）在中国环境报上发表（不另行文）：根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，我局决定在全国开展企业环境信息公开工作，以促进公众对企业环境行为的监督。

现将有关事宜公告如下：一、环境信息公开的范围各省、自治区、直辖市环保部门应按照《清洁生产促进法》的规定，在当地主要媒体上定期公布超标准排放污染物或者超过污染物排放总量规定限额的污染严重企业名单；列入名单的企业，应当按照本公告要求，于2003年10月底以前公布2003年上半年的环境信息，2004年开始在每年3月31日以前公布上一年的环境信息。

没有列入名单的企业可以自愿参照本规定进行环境信息公开。

二、必须公开的环境信息公开的环境信息内容必须如实、准确，有关数据应有3年连续性。

（一）企业环境保护方针。

（二）污染物排放总量，包括：1、废水排放总量和废水中主要污染物排放量；2、废气排放总量和废气中主要污染物排放量；3、固体废物产生量、处置量。

（三）企业环境污染治理，包括：1、企业主要污染治理工程投资；2、污染物排放是否达到国家或地方规定的排放标准；3、污染物排放是否符合国家规定的排放总量指标；4、固体废物处置利用量；5、危险废物安全处置量。

（四）环保守法，包括：1、环境违法行为记录；2、行政处罚决定的文件；3、是否发生过污染事故以及事故造成的损失；4、有无环境信访案件。

（五）环境管理，包括：1、依法应当缴纳排污费金额；2、实际缴纳排污费金额；3、是否依法进行排污申报；4、是否依法申领排污许可证；5、排污口整治是否符合规范化要求；6、主要排污口是否按规定安装了主要污染物自动监控装置，其运行是否正常；7、污染防治设施正常运转率；8、“三同时”执行率。

国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,科学技术部,工业和信息化部,自然资源部•【公布日期】2021.10.14•【文号】发改振兴〔2021〕1454号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知发改振兴〔2021〕1454号有关省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门：国家“十三五”规划《纲要》提出，在具备条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。

“十三五”时期，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行先后支持全国老工业城市和资源型城市建设了20个产业转型升级示范区，先后印发了16份支持示范区改革创新的政策文件，初步形成了有支持政策、有专项资金、有年度评估、有表扬激励的政策体系。

为充分发挥示范带动作用，国家发展改革委联合有关部门对“十三五”时期示范区建设的典型经验做法进行了总结，现予以通报表扬，鼓励全国老工业城市和资源型城市结合实际，认真学习借鉴。

一、坚持集聚发展，提升产业竞争优势老工业基地振兴，产业振兴是主攻方向。

“十三五”时期，各示范区以产业振兴为重点，坚定不移实施制造强国战略，支持重点产业链发展，提升传统产业竞争力、发展壮大新兴产业、培育壮大市场主体，建设了一批特色鲜明竞争力强的产业集群。

（一）加快延伸拓展产业链，提高传统优势产业竞争力。

河北省唐山市按照“降总量、提品质、延链条、增效益”模式，实施钢铁产业延链、补链、强链、育链行动。

山东省淄博市做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，实施“四强”产业攀登计划，推动新材料、智能装备、医药、电子信息等产业快速发展。

安徽省铜陵市围绕全产业链发展思路，构建“铜冶炼－铜深加工－铜高端产品研发”等产业相互融合、一体多元的完整产业链。

未来五年高新区发展规划及其对策建议烟台职业学院汽车工程系贾洪润2011年10月19日未来五年高新区发展规划及对策建议烟台是一个美丽的城市,他的发展潜力是巨大的同时他的地位也是尤为重要的。

烟台高新区技术产业开发区这时体现出它独有的魅力和重要性。

1988年8月,中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。

1991年以来,国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。

建区以来,中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展,取得了举世瞩目的成就,探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。

截至2010年,我国的国家级高新技术开发区的数量达到了69个,其中有13个是在2010年由省级高新区升级为国家级高新区。

烟台高新技术产业开发区位于山东省烟台市行政中心区,于1994年与新成立的烟台市莱山区实行“两区合一”体制,辖2镇、3个街道、120个村(居,2011年5月公布的第六次全国人口普查数据显示,全区常住人口4.43万人。

1998年4月,经国务院批准,被列为中国首批向APEC开放的科技工业园区;1998年12月,国家科技部又正式批准在烟台高新区内设立了全国第一个中俄高新技术产业化合作示范基地。

2010年9月26日,经国务院批准,烟台高新区升级为国家高新技术产业开发区,定名为烟台高新技术产业开发区。

目前高新区还处于发展的阶段,在国内来说还是有待发展的,身为国家重要的高新区我们应该有它的丰富的内涵建和它发展的领域。

我们美丽烟台高新区应该具备以下几点的要求:丰富的内涵1、建立和发展高新技术产业的基地;2、加速成果转化和科技创新创业的示范区;3、深化改革和加快体制创新的试验区;4、实施科技兴贸战略和对外开放的展示区;5、培养、造就高新技术企业和企业家的学校;6、用高新技术改造传统产业的辐射源;7、体现社会主义现代文明的新社区。

发展的领域1、电子与信息技术;2、生物工程和新医药技术;3、新材料及应用技术;4、先进制造技术;5、航空航天技术;6、海洋工程技术;7、核应用技术;8、新能源与高效节能技术;9、环境保护新技术;10、现代农业技术;11、其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。

工业和信息化部公告2012年第31号――产业转移指导目录(2012年本)文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2012.07.26•【文号】工业和信息化部公告2012年第31号•【施行日期】2012.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文工业和信息化部公告（2012年第31号）为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称国家“十二五”规划纲要）和《全国主体功能区规划》的精神，推动产业合理有序转移，优化工业生产力布局，促进区域协调可持续发展，根据《国务院关于印发工业转型升级规划（2011-2015年）的通知》（国发[2011]47号）以及《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发[2010] 28号）要求，工业和信息化部组织制定了《产业转移指导目录（2012年本）》（以下简称《转移目录》）。

《转移目录》结合各地区产业基础、资源禀赋、环境容量和相关生产要素保障条件，通过分类指导，推动各地区积极承接发展特色优势产业。

各级工业和信息化主管部门在制定行业发展规划、承接产业转移、推进园区建设等工作中，应围绕《转移目录》提出的方向，积极承接发展特色优势产业，推动产业集聚，形成区域产业竞争优势。

有关部门和金融机构在制定财税、投资、规划、土地、环保、信贷以及其他政策时，可根据《转移目录》提出的重点地区和重点产业，在政策上予以重点支持，共同促进区域协调发展。

各省（区、市）工业和信息化主管部门可根据工作需要，在《转移目录》框架下，提出进一步细化落实的政策措施。

《转移目录》自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释。

附件：产业转移指导目录（2012年本）工业和信息化部2012年7月26日附件：产业转移指导目录（2012年本）目录前言第一章全国区域工业发展总体导向第二章东北地区第一节东北地区工业发展导向第二节东北地区优先承接发展的产业辽宁省吉林省黑龙江省第三章东部地区第一节东部地区工业发展导向第二节东部地区优先承接发展的产业北京市天津市河北省上海市江苏省浙江省福建省山东省广东省海南省第四章中部地区第一节中部地区工业发展导向第二节中部地区优先承接发展的产业山西省安徽省江西省河南省湖北省湖南省第五章西部地区第一节西部地区工业发展导向第二节西部地区优先承接发展的产业内蒙古自治区广西壮族自治区重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省青海省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）前言党中央、国务院高度重视产业转移对促进区域协调发展的重要作用。

大连市人民政府关于取消、下放和调整一批行政职权项目的决定文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.06.09•【字号】大政发[2014]26号•【施行日期】2014.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文大连市人民政府关于取消、下放和调整一批行政职权项目的决定（大政发〔2014〕26号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：根据《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》（辽政发〔2013〕21号），省政府决定取消和下放行政职权项目共348项，除取消153项、其他（转移、合并、改变管理方式）21项、下放到省属单位和其他城市5项外，实际需要我市承接的共169项。

我市经研究论证，决定由市政府部门管理120项，下放到区市县、先导区管理49项。

现将省政府取消和下放的348项行政职权予以公布，并就有关事宜通知如下：一、市政府相关部门要做好省政府下放行政职权项目的承接及向区市县、先导区放权的移交工作，对取消和下放的事项要加强业务指导和事中事后监管，提出本部门的具体实施办法，并于2014年6月20日前报市政府审改办备案。

对承接和移交工作中出现的重要情况和重大问题要及时报告，确保交接工作顺利有序实施。

二、各区市县政府、先导区管委会要及时做好市政府下放行政职权项目的接收工作，完善工作机制，改进工作方式，增强政府部门承接有关职能的能力，适应权力下放承接的工作需要，确保权力接得住、用得好，避免出现监管真空，为经济社会发展营造良好环境。

附件：我市落实省政府取消、下放和调整一批行政职权目录大连市人民政府2014年6月9日附件我市落实省政府取消、下放和调整一批行政职权目录（省政府取消、下放和调整共348项，其中，取消153项，下放174项，调整。

目录一、市空间区位要素 (2)（一）自然要素 (2)1. 地理位置 (2)2. 自然环境要素 (2)3. 旅游资源 (2)（二）交通通讯要素 (3)1. 交通环境 (3)2. 信息化程度 (3)二、经济区位要素 (4)（一）产业发展要素 (4)1. 城市布局 (4)2. 地区生产总值 (5)3. 区域布局 (5)4. “三个中心”建设 (6)5. 结构调整经济转型 (6)6. 重点产业园区 (7)7. 对外开放 (8)（二）市场要素 (9)（三）人力资源要素 (10)三、科技区位要素 (11)（一）会展场馆的设备——以星海会展中心为例 (11)（二）互联网建设——以世界博览广场为例 (12)（三）投入在信息技术方面的资金 (13)四、人文区位要素 (14)（一）政治要素 (14)（二）历史文化要素 (15)1. 会展业历史 (15)2. 文化构成 (16)3. 文化特点 (16)4. 民俗节日 (16)一、市空间区位要素（一）自然要素1. 地理位置地理位置是决定会展区位选择最为基本的要素，一个区域所处的地理位置，对区域经济活动和发展有着极大的影响。

市地处欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，南与半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原。

是中国的副省级城市、计划单列市，也是全国14 个沿海开放城市之一；是中国省的一个重要沿海港口城市，省第二大城市，是中国东北主要的对外门户；也是东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心。

作为港口城市和贸易中转枢纽城市，这样优越的地理位置是会展业发展的有利条件。

市分为3个县级市（瓦房店市、普兰店市、庄河市）、1个县（长海县）和6 个区（区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区）。

另外，还有开发区、保税区、高新技术产业园区3 个国家级对外开放先导区，长兴岛临港工业区和花园口经济区。

2. 自然环境要素市位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。

关于起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】大连市其他机关•【公布日期】•【分类】其他正文关于起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》的说明大连高新区管委会主任栾庆伟主任、各位副主任、秘书长、各位委员：现在，我就起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》（以下简称《条例》）做如下说明：一、制定《条例（草案）》的必要性原《条例》自1995年6月颁布以来，已经贯彻实施了15年，为保障和促进大连高新区建设与发展发挥了及其重要的作用。

从目前情况看，虽然原《条例》中一些内容仍具可操作性和法律效力，但在客观上已进入修订期；尤其近些年来，随着国内外形势的变化以及社会经济的快速发展，高新区的功能定位、产业发展方向、管委会职责以及保障和促进高新区内企业发展的各项措施均发生了相应的变化。

为了保障高新区适应新形势、应对新挑战、完成新使命，当前亟需为高新区营造一个良好的法制环境；要在总结国内先进高新区立法经验的基础上，修改制定新《条例》。

因此，制定《条例（草案）》既是适应国内外形势发展的需要，又是改善高新区法制环境的需要，同时也是高新区快速发展的需要。

二、《条例（草案）》的起草过程和法律依据从2005年起，《条例（草案）》的起草工作就已经开始，经过多次调研和论证，并于2010年列入市政府、市人大常委会的立法计划。

在调研和论证过程中，高新区多次征求了市政府各部门、相关区政府以及有关单位的意见，在充分采纳各方面意见的基础上，形成送审稿上报市政府。

市政府法制办在审查过程中，征求了47个相关单位的意见，经充分协调和多次修改，与上述部门达成一致。

修改后的《条例（草案）》于2010年4月23日通过了市政府十四届三十一次常务会议审议。

《条例（草案）》的主要依据是《辽宁省经济技术开发区管理规定》，同时参考了《辽宁沿海经济带条例（草案）》、《中共大连市委大连市人民政府关于提高自主创新能力加快推进创新型城市建设的意见》（2006年6月21日）、《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》（2006年6月）以及《济南高新技术产业开发区条例》（2003年1月12日）等先进高新区的地方性法规政策条款。

政府信息公开目录索引号编码说明按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，目录应有政府信息的索引。

本索引号由单位代码、信息类别码、信息属性、年代码、信息顺序号五部分组成，其结构为：单位代码+信息类别码+信息属性+年代码+信息顺序号，共21位。

第一部分单位代码由9位数字组成，前四位固定为2101，代表辽宁省沈阳市；第5、6位为区域代码[见附件四沈阳市区域代码]，后三位为各单位顺序码（见附件五各部门顺序码）。

如：210100000，2101代表辽宁省沈阳市；00代表市政府；000代表市政府本级；210100034，210100与前述一致，034代表环保局。

第二部分信息类别码由3位组成。

第一位由英文字母组成代表信息大类，如（以附件二为例）：机构信息为“A”，政策法规为“B”，审批事项为“C”，人事信息为“D”，规划计划为“E”，后续依此类推；第两位和最后一位分别代表一级子类和二级子类，分别由1-9任意数字组成，如该类别没有一级或二级子类，则以0代替。

如：I71表示政务动态中议案提案的人大议案项目。

第三部分信息属性由1位组成。

“1”为主动公开信息；“2”为依申请公开信息。

第四部分年代码由4位数字表示，以信息生成的年份表达；第五部分信息顺序号由4位数字表示，从最低一级子类开始编制的小流水号。

注意事项：信息内容必须完整，附件、插图、表格等内容齐全。

出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

对开发区管理体制的思考和建议——国家级经济技术开发区调研报告学术论文我国经济技术开发区起源于1984年，是改革开放的标志性产物和重要成果。

到2006年，全国共有国家级开发区54个(含5个工业园区)。

经过20多年的发展，国家开发区的经济总量达到我国国内生产总值的4.49％，法律缺失、定位模糊、职责不清，严重影响到经济技术开发区未来的进一步发展。

为此，我们学习小组以国家级经济技术开发区管理体制为对象进行了专题调研。

按照党校的要求及安排，我们小组采取实地考察、座谈讨论交流、征集文章、广泛查阅材料等调研方法，于五、六月间重点考察了北京经济技术开发区、合肥经济技术开发区，并对大连、青岛、烟台、广州开发区、苏州工业园等进行了间接调查。

初步了解到经济技术开发区发展中的许多重大问题，尤其是随着经济技术开发区的深入发展和区域社会化问题的出现，经济技术开发区管理体制已经出现了种种不适应的现象，面临着是继续深化管理体制改革还是复归旧体制的选择。

经济技术开发区已经走到了十字路口，如果不能很好地解决管理体制问题，势必将影响到经济技术开发区的进一步发展和完善。

一、经济技术开发区作为改革开放的标志性工程，创造了显著的经济效益，探索了高效的管理模式，为我国经济发展作出了巨大贡献建设经济技术开发区是以邓小平为代表的第二代中央领导集体的重要决策，是改革开放的一项重要成果，对加快我国改革开放、促进经济发展产生了重大作用。

1984年8月，国务院批准设立大连经济技术开发区，启动了我国经济技术开发区的步伐。

按照当时国家设立开发区的基本构想，希望开发区能达到两个目标，即：引进技术和资金、发展外向型经济的重要基地；进行政府机构改革试点，探索精简高效的政府管理模式。

可以说，两大设想基本实现了。

2005年，54家国家级经济技术开发区共实现国内生产总值8195亿元，创造税收1219亿元，解决就业417万人。

而其管理人员平均不到区县平均值的1/10，经济效益却是区县平均值的100倍以上。

大连市人民政府办公室关于鼓励盘活利用老旧厂房资源发展文化创意产业的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公室关于鼓励盘活利用老旧厂房资源发展文化创意产业的指导意见大政办发〔2020〕2号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为深入贯彻市委、市政府关于大力发展文化创意产业的总体部署，积极落实《中共大连市委大连市人民政府关于壮大文化产业的若干意见》（大委发〔2016〕22号）和《大连市文化创意产业高质量发展行动计划（2019-2020年）》（大文产发〔2019〕4号）等文件精神，通过鼓励利用闲置老旧厂房资源发展文化创意产业，拓展新型城市文化空间，推动全市文化创意产业特色化、集约化、融合化发展，加快推进文化强市建设，经市政府同意，现提出以下意见。

本意见所称闲置老旧厂房资源，是指中心城区可供开发利用的老旧工业厂房、闲置厂房、仓储用房及相关工业设施。

一、工作原则（一）坚持双效统一、科学利用。

坚持把社会效益放在首位，统筹兼顾老旧厂房保护与利用，贯彻城市“微改造、小设计”理念，做好保护性利用和创新性改造，实现社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持统筹规划、合理布局。

利用闲置老旧厂房资源发展文化创意产业，要着眼于满足公共文化服务需求，对接文化消费热点，根据区位特点和比较优势，明确产业定位，突出发展特色，进行合理规划，避免同质化竞争和无序改造，坚持产业集聚和融合发展。

（三）坚持政府引导、市场运作。

切实履行政府职能，有序推进老旧厂房盘活利用工作，引入市场机制，坚持“企业主体、社会资本参与、项目化推进”.二、扎实做好基础性工作，合理规划布局（一）做好闲置老旧厂房资源登记备案。

大连职业技术学院搬迁建设新校区项目项目建议书辽宁立杰咨询有限公司二○○九年十二月编写人员高级工程师马克注册咨询工程师（投资）经济师李军注册咨询工程师（投资）赵霞工程师目录第一章项目背景 (1)1.1 项目名称 (1)1.2 项目承办单位概况 (1)1.3 项目提出理由 (3)1.4 项目建设必要性 (5)第二章职业技术人才需求分析 (9)2.1 职业技术类人才社会需求发展过程 (9)2.2 职业技术类人才社会需求特点 (9)2.3 我国职业技术类人才需求分析 (10)2.4 大连市对职业技术类人才需求分析 (11)第三章学院规划及建设规模预测 (18)3.1 学院规划 (18)3.2 学生规模 (19)3.2 教职员工规模 (19)3.3 学科专业建设 (19)3.4 学校建设用地规模 (23)3.5 建筑规模 (24)第四章场址选择及建设条件 (26)4.1 地理位置 (26)4.2 场址土地权属类别及占地面积 (26)4.3 厂址土地利用现状 (26)4.4 交通条件 (27)4.5 公共设施条件 (27)第五章建设方案 (28)5.1 校区规划方案 (28)5.2 功能分区 (28)5.3 主要建设内容 (29)第六章项目实施进度 (30)6.1 建设工期 (30)6.2 进度安排 (30)第七章节能节水 (31)7.1 节能措施及能耗指标分析 (31)7.2 节水措施 (32)第八章环境保护 (33)8.1 污染因素分析 (33)8.2 环境影响分析 (34)8.3 环境保护措施 (35)8.4 环境影响评价 (36)第八章建设投资及资金筹措 (37)8.1 投资估算 (37)8.2 资金筹措 (37)第九章财务评价 (40)9.1 服务收入估算 (40)9.2 服务成本估算 (45)9.3 收支平衡 (45)附录一、附表附表1：项目投入总资金估算表附表1-1：建筑工程费用估算表附表1-2：工程建设其他费用估算表附表2：金筹措与使用计划表二、附件1、大连职业技术学院关于选择“旅顺方案”进行新校区建设的请示（大职院[2009]90号，2009年10月13日）2、关于同意大连职业技术学院新建校区项目开展前期工作的函（大发发改社函（2009）182号,2009年10月29日）3、大连职业技术学院关于建议选择旅顺方案进行新校区建设的请示（大职院[2009]83号，2009年9月26日）4、大连职业技术学院以置换方式建设校园项目的请示（大职院[2009]31号，2009年5月6日）5、关于职业技术学院校园置换的情况报告（大土储发（2009）4号，2009年1月15日）三、附图1、项目区域位置图2、项目初步选址范围图第一章项目背景1.1 项目名称大连职业技术学院搬迁建设新校区项目1.2 项目承办单位概况项目承办单位：大连职业技术学院注册地址：大连市甘井子区夏泊路100号大连职业技术学院是大连市人民政府直属的全日制普通高等职业院校，主要为大连市经济社会发展培养高技能适用型人才。

新中国档案）“火炬计划” 国务院批准建立国家高新技术产业开发区2009年11月02日13:57 新华网新华网北京11月2日电建设国家高新区是在邓小平同志“发展高科技、实现产业化”的伟大号召指引下，党中央、国务院为贯彻改革开放总方针，促进科技与经济结合，调整经济结构，优化科技和产业布局所作出的重大战略部署。

1984年6月原国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践；1985年3月《中共中央、国务院关于科技体制改革的决定》颁布，明确指出要在有条件的城市试办新技术园区；1985年7月中国科学院与深圳市政府兴办了中国第一个高新区；1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策；1991年3月国务院12号文件颁布，批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，小平同志“发展高科技，实现产业化”的题词发表；1992年在小平同志南巡讲话的指引下，11月国务院又批准建立25个国家高新区。

1997年6月，为解决中国干旱半干旱地区农业发展和2 1世纪中国粮食问题，国务院特别批准建立杨凌农业高新技术产业示范区。

2006年1月，经浙江省人民政府申请，国务院批准宁波省级高新区升格为国家级高新区。

2009年3月，为应对金融危机，经湖南、江苏省人民政府申请，国务院又新批准湘潭、泰州两个省级高新区升格为国家级高新区。

至此，全国共批准建设国家高新区56家。

江泽民同志指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。

”建设国家高新区是在中国改革开放的关键时刻、在世界高技术竞争日益严峻的形势下，党中央、国务院作出的一项重大战略部署。

正是由于这个重大战略部署，使我们抓住了一个实现跨越式发展和自主创新发展的重要历史性机遇，使我们在科技工业园区建设方面走到了世界的前头，使我们跟上了全球高新技术产业发展的步伐，对中国经济社会的长期发展产生了深远的影响。

［］城市经济高等教育是带动地区经济发展的重要因素，高校的集中建设可以充分发挥人才的集聚和辐射效应，使人才的配置、流动和开发达到最优效果。

劳动力是城市经济增长的重要力量，劳动力的质量、技术和知识水平在很大程度上决定一个地区的经济发展水平，高校的集聚有利于劳动力素质的提升和高素质人才的培养。

同时，高校的集聚能够对地区经济的增长起到一定的带动作用。

这些方面均可以用高校的外部效应来阐述。

本文以大连高新技术园区的高校集聚区为例，对高校集聚的外部效应进行剖析。

大连高新技术园区是1991年3月建立的国家级高新技术产业园区，规划面积153平方公里，注册企业2500余家，其中世界500强企业66家。

近年来，各项经济指标均以30%左右的速度迅猛增长。

高新技术园区汇集了大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学等13所高校，以高校为依托，逐步形成了集产业、教育、科研于一体的科学发展模式，这些高校的集聚带动了高新园区以及大连市的发展与经济增长。

研究高校群对高新技术园区经济增长的带动作用可以从其对园区内消费、投资、政府购买以及出口方面的作用着手。

一、对园区消费的拉动消费需求是拉动经济增长的持久力量，而目前我国的边际消费倾向却呈递减趋势，这是因为我国GDP中的大部分是以居民储蓄的形式存进银行，导致边际储蓄率日趋高涨。

而高等教育消费具有独特的“卖方市场”性质，最易于引导巨额储蓄向消费领域分流，从而充分挖掘巨额储蓄中蕴藏的促进经济增长的强大潜力。

同时，高等院校的学生和教职员工也是一个巨大的消费群体。

大连高新技术园区内坐落着大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学、辽宁师范大学、大连外国语学院、东软信息学院、大连医科大学、大连交通大学、大连水产学院、大连轻工业大学、大连大学、大连民族学院、大连舰艇学院13所高校，共有在校学生20.2万余人、教职工2.3万余人，形成了一高校集聚区对地区经济增长的带动效应刘姿含CITY39城市［］城市经济个具有强大购买力的消费群体，这些消费无疑成为高新园区经济增长的一部分。