增强自主创新能力 加快国家高新区建设与发展

附件国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案为贯彻党的十八大精神，落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和全国科技创新大会的要求，在国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）实施创新驱动发展战略，根据科技部《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》，组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动（以下简称“国家高新区战略提升行动”），特制定本方案。

一、实施国家高新区战略提升行动的重要性和紧迫性经过20年的发展，国家高新区集聚了丰富的创新资源，创新了体制机制，优化提升了发展环境，涌现出一批具有竞争力的产业和企业；国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜，成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的突出典范，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。

当前，国家高新区面临新的发展环境。

从国际看，经济全球化、创新全球化深入发展，科技创新孕育新的重大突破，新一轮产业革命蓄势待发；从国内看，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济结构急需转型、经济发展方式急需转变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求日益迫切；从国家高新区自身来看，原始创新能力需要加强，战略性新兴产业和现代服务业需要加快培育和发展，产业国际竞争力需要加强，辐射带动作用需要进一步发挥，体制机制需要进一步改革创新，科学发展水平需要不断提升。

国家高新区的建设和发展经过十年的初创发展阶段和十年的“二次创业”发展阶段，正迈入新的发展阶段，这个阶段的总体要求是创新驱动、战略提升。

实施国家高新区战略提升行动既是新时期赋予国家高新区的历史使命，也是国家高新区自身发展的必然选择。

二、国家高新区战略提升行动的内涵和目标（一）内涵。

以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以深化改革开放为动力，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，全力提升国家高新区的科学发展水平，最终实现“四个跨越”。

关于加快科技改革发展增强自主创新能力充分发挥科技支撑引领作用的意见中共科学技术部党组关于加快科技改革发展增强自主创新能力充分发挥科技支撑引领作用的意见（2012年2月10日）2012年是党和国家事业发展具有重要意义的一年，也是做好“十二五”科技工作承上启下的关键之年。

为贯彻落实中央对科技工作的新要求，全面实施科技规划纲要，加快科技改革发展，增强自主创新能力，充分发挥科技支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大召开，特提出如下意见。

一、深入学习贯彻中央对科技工作的新要求当前，全球经济结构和增长模式正在深度调整，以科技进步和创新为引领的新兴产业蓬勃发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，科技创新能力在国际竞争中的地位和作用显著提升。

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快经济发展方式转变对发挥科技支撑引领作用的要求十分迫切，全社会对加速科技进步和创新更加期待。

我国已成为科技大国，但与世界科技强国相比，总体科技水平特别是自主创新能力还有待提高，科技体制机制还需要根据经济社会发展和国际竞争的要求进一步完善，科技改革发展的任务十分艰巨。

党中央、国务院高度重视科技进步和创新，明确提出加快转变经济发展方式最根本的是要靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力，要坚持创新发展、跨越发展、融合发展、可持续发展，走中国特色自主创新道路。

党的十七届六中全会对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出战略部署，强调要促进文化与科技融合，推进文化科技创新。

中央经济工作会议确定今年经济社会发展稳中求进的工作总基调，强调要着力加强自主创新，推进产业结构优化升级。

中央农村工作会议强调实现农业持续稳定发展的根本出路在科技，要加快推进农业科技创新。

这一系列重大决策部署，为科技改革发展指明了方向。

做好当前和今后一个时期科技工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，突出把握好稳中求进的工作总基调，着力深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，大力提高自主创新能力，切实增强科技进步和创新在稳增长、调结构、转方式、惠民生中的支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

加快经济发展方式转变具有特殊的重要性和紧迫性，我们要深刻认识科技进步在加快经济发展方式转变过程中的关键作用，紧密结合吉林实际，紧紧抓住新一轮世界科技革命和产业革命的历史机遇，更加注重自主创新，更加注重科技成果转化和产业化，谋求经济长远发展主动权，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

一、大力推进自主创新坚持走自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到我省科技发展的各个层面。

结合我省优势产业发展方向，发挥我省人才和学科优势，加强基础科学研究。

今年开始，设立省自然科学基金。

鼓励和支持我省科研人员积极争取承担国家973计划项目、重大自然科学基金项目和青年科研专项资金项目，鼓励科研人员自由探索，持之以恒，潜心研究，勇攀高峰。

加强省级重点实验室、院士工作站等建设与管理，培育省级重点实验室进入国家重点实验室行列。

继续实施重大科技专项。

按照突出创新、政府引导和市场推动相结合的原则，实行以企业为主体的创新与投入模式，继续组织实施汽车关键技术、新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、主要农作物优良品种选育及综合配套技术、玉米生物化工产品及关键技术、重点行业节能减排技术、特色优势新药创制等7个重大科技专项。

组织实施重大科技攻关项目。

在2009年启动实施10项重大科技攻关项目的基础上，今年再启动第二批10项重大科技攻关项目。

重点突破带有方向性、基础性和前瞻性的关键共性技术与核心技术，着力开发一批拥有自主知识产权的重大原始性创新成果与战略产品。

二、加快科技成果转化和产业化科学技术向现实生产力的转化，是加快经济发展方式转变的关键环节。

要加大对拥有自主知识产权、具备产业化条件、市场潜力大的科技项目的支持力度，促其成果尽快产业化。

对全省的科技项目和科技成果进行分类研究，对已具备产业化条件的科技项目，千方百计做大做强；对发展前景良好但尚未完成的科技项目，加快工程化研发速度，使其早日具备转化条件。

组织实施重大科技成果转化项目。

天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2011.12.13•【字号】津滨政发〔2011〕77号•【施行日期】2011.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】滨海新区,科学技术综合规定,发展规划正文关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：现将《滨海新区科技发展“十二五”规划》印发给你们，望遵照执行。

天津市滨海新区人民政府二〇一一年十二月十三日滨海新区科技发展“十二五”规划为深入贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的重大战略部署，大力推进滨海新区国家创新型城区建设，更好地发挥科学技术对滨海新区开发开放的引领支撑作用，推进经济社会发展向创新驱动、内生增长模式转变，依据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《天津市“十二五”科学技术发展规划》，编制本规划。

一、“十一五”科技发展回顾（一）主要成绩1．研发转化资源的聚集效应不断凸显。

滨海新区紧紧抓住上升为国家战略、被批准为全国综合配套改革实验区的宝贵机遇，加快重大创新平台建设，科技基础设施进一步改善，聚集国内外创新资源能力显著增强。

滨海高新区完成扩区更名，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等建成运营，滨海工业研究院等项目顺利启动。

重点建设了12个国家级科技创新平台、10家行业技术研发平台，形成了50多家国家和市级科研机构、50多家大型企业研发中心和62家企业博士后工作站。

合计拥有各类经认定的市级以上创新研发机构184家，其中重点实验室20家、工程技术中心55家、企业技术中心109家;科技成果转化服务机构300家、科技孵化器和生产力促进中心24家、风险投资机构15家。

2．科技投入力度进一步加大。

“十一五”以来，滨海新区科技活动经费筹集、科技活动人员等主要科技活动投入指标增幅远高于全市平均增幅，占全市的比重大幅度提高。

76支撑平台创新园区兵地协同 攀高向新——阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区发展纪实阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区（简称“阿克苏阿拉尔高新区”），是一个年龄仅有5个月的国家级开发区“新生儿”——2023年6月12日，国务院同意阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，并开始实行现行的国家高新技术产业开发区政策；2023年7月25日，阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区揭牌，成功填补了南疆地区无国家高新区的空白。

虽然阿克苏阿拉尔高新区成为国家级高新区的时间尚短，但它的发展起步却并不晚。

据了解，它的前身为阿克苏经济技术开发区，成立于2005年，2022年获批自治区高新技术产业开发区。

近年来，阿克苏阿拉尔高新区一直力争做好“依托资源”“依靠科技”两篇“文章”，形成了纺织服装、精细化工、新能源新材料、高端装备制造等重点产业链，科技资源持续集聚，产城融合发展加速推进，特色产业体系初具规模。

2022年，阿克苏阿拉尔高新区实现工业总产值375.7亿元。

依托资源作为兵地联合创建的第一个国家高新区，阿克苏阿拉尔高新区始终牢固树立“兵地一盘棋”思想，强化组织领导、高位推动，目前在体制机制创新、战略规划、政策研究、科技援疆等各项工作中均取得阶段性成效。

在阿克苏阿拉尔高新区建设过程中，园区和第一师阿拉尔市人民政府（简称“第一师阿拉尔市”）就开始积极探索兵地融合发展新路径，畅通兵地沟通协调机制，修订完成阿克苏阿拉尔高新区发展战略规划、产业发展规划和促进高新区高质量发展的实施方案，明确阿克苏阿拉尔高新区功能定位、发展目标和重点任务。

结合阿克苏纺织工业城（开发区）、阿克苏高新技术产业开发区、阿拉尔高新技术产业开发区、第一师六团产业园特色优势，围绕“一特三新”现代产业体系，阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区共同争取精细化工、新能源新材料、高端装备制造领域项目在阿克苏阿拉尔高新区布局建设，重点招商支撑高端纺织产业发展的企业，推进阿克苏纺织工业城（开发区）和阿拉尔经开区综合性纺织服装生产基地建设，共同申报国家级大型光伏基地，提升发展支撑能力。

中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府,中共深圳市委员会•【公布日期】2008.09.19•【字号】深发[2008]8号•【施行日期】2008.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见（2008年9月19日深发〔2008〕8号）提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。

创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节，是城市发展方式转变的必然选择。

为加快我市国家创新型城市建设，特提出如下意见。

一、率先建成国家创新型城市（一）总体要求。

把自主创新作为城市发展的主导战略，以提升国际竞争力为目标，以实现科学发展为根本，以聚集创新人才为关键，以产业创新为重点，大力推进科技创新，增创体制机制新优势，促进经济、社会、文化等领域的全面创新，把深圳建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市。

（二）中期目标。

到2015年，城市创新体系基本完善，自主创新能力明显增强，在创新投入、创新应用、创新成效、创新环境等方面居国内领先水平，成为我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域创新中心，率先建成国家创新型城市。

全社会研发投入占全市生产总值5.5%以上，科技进步贡献率60%以上，每万人口年度专利授权数量32件以上，高新技术产业增加值占全市生产总产值40%以上。

（三）远期目标。

到2020年，全社会研发投入占全市生产总值7%以上，城市创新能力大幅提升，拥有一批国际化创新型领军人才，聚集一批高水平研发机构，形成一批跨国创新企业，建成国际级创新中心和高技术产业基地，成为具有国际竞争力的创新型城市。

二、探索深圳特色创新之路（四）创新发展理念。

附件国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案为贯彻党的十八大精神，落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和全国科技创新大会的要求，在国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）实施创新驱动发展战略，根据科技部《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》，组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动（以下简称“国家高新区战略提升行动”），特制定本方案。

一、实施国家高新区战略提升行动的重要性和紧迫性经过20年的发展，国家高新区集聚了丰富的创新资源，创新了体制机制，优化提升了发展环境，涌现出一批具有竞争力的产业和企业；国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜，成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的突出典范，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。

当前，国家高新区面临新的发展环境。

从国际看，经济全球化、创新全球化深入发展，科技创新孕育新的重大突破，新一轮产业革命蓄势待发；从国内看，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济结构急需转型、经济发展方式急需转变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求日益迫切；从国家高新区自身来看，原始创新能力需要加强，战略性新兴产业和现代服务业需要加快培育和发展，产业国际竞争力需要加强，辐射带动作用需要进一步发挥，体制机制需要进一步改革创新，科学发展水平需要不断提升。

国家高新区的建设和发展经过十年的初创发展阶段和十年的“二次创业”发展阶段，正迈入新的发展阶段，这个阶段的总体要求是创新驱动、战略提升。

实施国家高新区战略提升行动既是新时期赋予国家高新区的历史使命，也是国家高新区自身发展的必然选择。

二、国家高新区战略提升行动的内涵和目标（一）内涵。

以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以深化改革开放为动力，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，全力提升国家高新区的科学发展水平，最终实现“四个跨越”。

宁波市人民政府关于成立宁波国家高新区建设创新型科技园区工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】宁波市人民政府
•【公布日期】2008.07.24
•【字号】甬政发[2008]66号
•【施行日期】2008.07.24
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
宁波市人民政府关于成立宁波国家高新区建设创新型科技园
区工作领导小组的通知
（甬政发〔2008〕66号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加强对宁波国家高新区开展创新型科技园区建设工作的领导，加快推进高新区以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，市政府经与省科技厅协商，决定成立宁波国家高新区建设创新型科技园区工作领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：
组长：余红艺
副组长：寿剑刚省科技厅
陈炳荣市政府
成员：余仲飞省科技厅
王海国宁波国家高新区管委会
郑瑜市科技局
谢月娣市发改委
陈成海市经委
胡赤弟市教育局
张镇岳市财政局
郑坤法市人事局
李千火市国土资源局
王丽萍市规划局
吴胜武市信息产业局
刚勇市外经贸局
朱德人市工商局
蒋荣富市国税局
领导小组下设办公室，负责日常事务。

办公室设在宁波国家高新区管委会，王海国兼任办公室主任，蒋如国、崔秀良任办公室副主任。

宁波市人民政府
二○○八年七月二十四日。

国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.07.13•【文号】国发〔2020〕7号•【施行日期】2020.07.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见国发〔2020〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）经过30多年发展，已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。

为进一步促进国家高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

（二）基本原则。

坚持创新驱动，引领发展。

以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。

坚持高新定位，打造高地。

牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。

坚持深化改革，激发活力。

以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。

坚持合理布局，示范带动。

加强顶层设计，优化整体布局，强化示范带动作用，推动区域协调可持续发展。

陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2021.06.17•【字号】陕政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见陕政发〔2021〕8号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)精神，紧抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇，加快推动全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，充分发挥高新区示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。

一、发展目标坚持创新驱动、深化改革，先行先试、引领发展，深化“两链”融合，营造良好创新创业生态，优化整体布局，加强分类指导，支持差异化发展，将高新区打造成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，成为加力加速秦创原创新驱动平台建设的重要支撑。

到2025年，全省高新区布局更加优化，力争实现国家高新区市（区）全覆盖，布局建设省级高新区超过25家。

高新区内企业研发经费投入强度达到3%，全省高新技术企业数量达到10000家，高新区高新技术企业超过7000家。

高技术产业产值占规模以上工业产值达到18%，高新区生产总值占全省地区生产总值的比重达到30%。

到2035年，西安高新区建成具有全球影响力的高科技园区，以西安高新区为龙头的关中高新技术产业带成为全国重要的创新高地和区域创新增长极。

培育10个左右具有国际竞争力的产业集群，电子信息、先进制造和新材料等产业进入全球价值链中高端。

建设10个在全国有影响力的高科技园区及创新型特色园区，实现园区治理体系和治理能力现代化。

二、重点任务（一）构建引领发展格局。

1．积极推动秦创原创新驱动平台建设。

科学技术部关于印发《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2010.04.06•【文号】国科发体[2010]155号•【施行日期】2010.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部关于印发《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》的通知（国科发体〔2010〕155号）各省、自治区、直辖市科技厅（委），计划单列市、新疆生产建设兵团科技局：为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快推进自主创新，着力促进经济发展方式转变，充分发挥城市在建设创新型国家进程中的重要作用，加强对创新型城市试点工作的推动和指导，我们制订了《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》和《创新型城市建设监测评价指标（试行）》。

现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻落实，实施过程中出现的新情况、新问题和创造的新经验，请及时报告。

附件：1. 关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见2. 创新型城市建设监测评价指标（试行）中华人民共和国科学技术部二〇一〇年四月六日附件1：关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加快落实提高自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，充分发挥城市在推进自主创新、加快经济发展方式转变中的核心带动作用，在前期创新型城市试点工作取得初步成效的基础上，现就进一步推进创新型城市（或城区）试点工作提出如下意见。

一、充分认识加快创新型城市建设的重要意义城市是区域经济社会发展的中心，是国家经济产出最重要的基地，是各类创新要素和资源的集聚地，城市的发展对区域和国家发展全局影响重大。

创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。

高新区政策讲解
国家高新区作为实施创新驱动发展战略的重要载体，政策鼓励高新区集聚创新资源，优化创新生态，提升自主创新能力，引领高质量发展。

政策支持国家高新区面向全球招才引智，提供便利的居留许可和签证政策，吸引高层次人才，特别是境外高端人才和留学生。

鼓励高新区加大基础和应用研究投入，联合攻关关键共性技术、前沿引领技术，推动技术创新与产业化深度融合。

政策鼓励商业银行在高新区设立科技支行，支持金融机构开展知识产权投融资服务，发展市场化股权投资基金，创新投贷联动模式。

推动高新区培育发展新兴产业，引导企业广泛应用新技术、新工艺、新材料，促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。

支持高新区发挥区域创新节点作用，服务于国家重大区域发展战略，探索异地孵化、飞地经济等合作机制。

鼓励高新区与国际创新产业高地联动发展，引进国际高端创新资源，拓展国际市场。

深化“放管服”改革，优化高新区内部管理架构，实行扁平化管理，探索新型治理模式。

支持高新区创建国家生态工业示范园区，严格控制高污染、高耗能企业入驻，推进安全、绿色、智慧科技园区建设。

根据不同地区、不同阶段、不同发展基础和创新资源等情况，对高新区实行分类评价和动态管理。

高新区存在的问题及意见建议一、高新区存在的问题高新区作为国家级经济开发区，是我国科技创新和产业升级的重要策源地。

然而，随着时间推移，一些问题也逐渐浮现，影响了高新区的可持续发展。

以下是高新区存在的问题及解决建议：1.1 科技创新能力不足高新区应是科技创新的引领者，但由于一些原因，科技创新能力存在不足的情况。

一方面，高新区在科研经费投入上仍存在不足，导致科研人员的创新动力受到限制；另一方面，科技成果转化效率不高，创新成果无法有效地应用于生产和市场。

解决建议1：加大科研经费投入，提高科研人员的待遇和工作环境，激发他们的创新热情。

同时，高新区可以建立科技成果转化机制，加强与企业和市场的合作，以推动科技成果的落地和产业化。

1.2 人才引进和留住难度大高新区需要大量的高素质人才支撑创新和发展，然而吸引和留住人才成为一个亟需解决的问题。

目前，各地高新区之间的竞争非常激烈，而且更多的人才倾向于选择发展机会更多的一线城市，高新区在人才引进和留住上面临较大的困难。

解决建议2：培育良好的人才发展环境，提供优厚的薪资待遇和职业发展机会。

同时，高新区应加大对高层次人才的引进支持力度，制定更加灵活的人才政策，吸引更多的优秀人才来到高新区工作和生活。

1.3 产业结构亟待转型升级高新区的产业结构仍然过于单一，过度依赖某一领域或某一家大型企业的发展，这种情况在面对外部环境的变化时容易导致经济困境。

同时，由于一些企业缺乏自主创新能力，高新区的产业升级进程相对较慢。

解决建议3：高新区应积极推动产业结构的转型升级，引导企业加大自主创新力度，培育壮大新兴产业和战略性新兴产业，减少对传统产业的依赖。

同时，加强与高校、科研院所的合作，引入更多的科技资源，推动产学研相结合，实现产业创新。

二、意见建议在解决高新区存在的问题的过程中，我提出以下意见和建议：2.1 加强对科技创新的支持和引导政府应加大对高新区科研经费的投入，提高科研人员的待遇和工作条件，建立激励机制，鼓励他们进行深入的科学研究。

高新区改革工程实施方案一、前言当前，我国正处于经济社会快速发展的时期，高新技术产业正成为国家经济发展的重要支撑力量。

为了进一步推动高新技术产业的发展，加快科技创新步伐，提升国家自主创新能力，各级政府积极推动高新区建设并实施改革工程。

高新区改革工程实施方案的出台，对于高新技术产业的发展具有重要意义。

本文旨在对高新区改革工程的实施方案进行系统的阐述，以期为相关部门的实施提供参考。

二、高新区改革工程的背景1. 高新技术产业发展现状当前，我国高新技术产业正处于快速发展期，各类新兴产业蓬勃发展。

但与此同时，高新技术产业发展面临着诸多挑战，包括科技创新不足、人才匮乏、资金短缺等问题，直接影响了产业的发展和壮大。

2. 高新区改革工程的重要性高新区改革工程是当前我国经济发展的紧迫需要，通过改革工程的实施，可以为高新技术产业的健康发展提供有力支撑。

因此，制定并实施高新区改革工程实施方案具有重要的现实意义。

三、高新区改革工程实施目标高新区改革工程的实施目标是推动高新技术产业的发展，增强国家的科技创新能力，提升高新区的产业竞争力和核心竞争力。

具体包括以下几个方面：1. 提升高新区科技创新能力，加速新技术研发和产业化进程；2. 建设高新技术产业生态圈，优化产业布局和产业结构；3. 打造高新技术产业创新创业的优质环境，吸引更多的优秀企业和人才进驻；4. 增强高新区的国际竞争力，提升区域经济的发展水平。

四、高新区改革工程实施方案1. 提升高新区科技创新能力（1）建设创新创业服务平台致力于打造一批以高新技术产业为主导的创新创业服务平台，为高新技术企业提供全方位的服务支持，包括政策扶持、技术支持、人才招聘等方面的支持。

（2）引进高端科研人才加大高端科研人才引进的力度，提高高新区科技人才队伍素质和数量，为高新技术产业的发展提供强有力的人才支持。

（3）推动科技成果转化加强高新技术成果转化力度，通过建立科技成果转化平台，引导科研人员将科技成果转化为生产力，促进科技成果与市场需求的对接。