落实基层党建主体责任 助推惠民科学发展

关于进一步促进基层党组织落实全面从严治党主体责任的思考与建议党的二十大要求必须持之以恒推进全面从严治党。

基层党组织要敢于作为，勇于担当，将主体责任担子压在肩上，推动各项措施及工作要求落实到基层，为打造政治生态的良好局面夯实基础，提供强有力的政治保证。

一、基层党组织落实全面从严治党主体责任的时代价值（一）贯彻落实党内法规的现实需要。

近几年出台的党内法规对基层党组织履行全面从严治党主体责任相关内容都增加了相应的规定，特别强调党组织如果履职不到位，或者执行不力的都将被问责。

“主体责任”写进党内法规，作为党纪正式确立下来，更加强调基层党组织要承担起全面从严治党的主体责任，从中可以发现中央将全面从严治党放在更加突出的高度。

（二）增强基层党组织整体性功能的现实需要。

基层党组织的整体性功能分为政治功能和服务功能。

目前从基层党组织整体功能发挥效果来看，两大功能发挥不平衡，表现在重政治轻服务。

同时，在重视政治功能的时候，探索发挥政治功能路径办法不多，往往采取简单的“灌输”方式。

（三）纪律挺在前面的现实需要。

《中国共产党章程》规定：“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

对于严重违反党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

”这给各级党组织及其负责人一个警醒，在全面从严治党向基层延伸的过程中，必须真正落实主体责任，强化责任追究，否则必将被问责。

二、基层党组织落实全面从严治党主体责任存在的问题（一）主体责任意识淡薄，发挥先锋模范作用的主动性不足。

抓业务工作忽视自身建设，在抓党风廉政建设时出现搞形式、走过场等现象。

没有真正形成落实主体责任的整体合力。

（二）主体责任落实不到位。

基层党组织在落实主体责任时，有些部门制度存在形式主义，方式方法比较单一、落实力度还不足等问题，在实践中主要存在三个方面的短板:一是结合不紧。

四个扎扎实实具体指什么近平围绕青海工作提出“四个扎扎实实”：扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活。

那么，四个扎扎实实具体指什么？下面小编整理的四个扎扎实实的内容，一起来学习吧。

四个扎扎实实具体指什么内容扎扎实实推进经济持续健康发展。

扎扎实实推进生态环境保护。

扎扎实实保障和改善民生。

扎扎实实加强规范党内政治生活。

视察青海时重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是指引青海发展的根本遵循和行动纲领。

作为文化部门，如何以学习贯彻落实讲话精神为强大动力，紧紧围绕建设文化强州，找准结合、真抓实干，坚持把“四个扎扎实实”总体要求落实到文化事业和文化产业发展的全过程和各环节，通过近一段时间的学习，谈一些粗浅体会。

深刻领会扎扎实实推进经济持续健康发展的总体要求。

在讲到供给侧结构性改革“三去一降一补”时，强调青海的主要任务是补齐扶贫脱贫短板、优势产业短板、基础设施短板、科技创新短板、生态环境短板。

就文化产业而言，海西文化底蕴丰厚，旅游资源丰富，地域特色浓郁，独特的民族文化、深厚的文化积淀、浓郁的民族风情、优美的自然风光是加快海西文化体育产业发展的重要资源。

但客观地讲，我们的文化体育产业发展仍处在层次较低的起步阶段，这与海西州丰富多彩的特色文化资源还不相适应，与州委州政府的要求还有较大差距。

比如在柴达木形象内涵挖掘方面，目前主要还集中在矿产资源富集、自然地理之美上，对历史、宗教、民族等文化方面的深度挖掘不够、运用不够。

在培育文化体育旅游产业市场主体方面，投入不足，规模微小，实力不强，缺少品牌。

在思想认识方面，存在着虽有认识，但保障举措跟进不足，观念不新，人才缺乏等不少困难和问题。

对此，首先要以更高站位认识文化旅游体育产业发展的重要性，深刻把握发展文化体育旅游产业是加快推进供给侧改革的现实途径，深刻认识到文化体育产业的发展不是需求的问题，而是积极扩大文化体育产品和服务供给的问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，推动文化体育旅游产业成为经济转型升级的重要力量。

夯实基础落实责任融入中心聚焦发展强化国企基层党建工作的几点做法发表时间：2018-05-28T11:20:04.963Z 来源：《基层建设》2018年第8期作者：彭天松[导读]云南驰宏锌锗股份有限公司会泽矿业分公司云南省曲靖市 654211一、夯实基础，发挥作用，为完成企业各项任务目标提供政治保障一是以“三会一课”、党员轮训、党建工作专题研讨和主题实践活动等为抓手，加强党建基础工作，坚持观大势、谋全局，及时发现和解决矛盾，保证党和国家方针政策，企业重大决策部署得到全面贯彻执行。

二是以提高党建科学化水平和更好服务于企业改革发展中心任务为核心，坚定理想信念，树立“四个意识”，抓实党风廉洁建设，讲规矩、守纪律，把提高工作效益、增强企业竞争实力作为党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

三是坚持党要管党、从严治党，落实党委主体责任，层层落实党风廉洁建设责任制，履行好一岗双责；强化纪律监督责任，严格执纪监督。

四是强化干部培养、使用、管理，通过中层管理人员职位优化、人员配备到位、核心人才的聘用与考评、职责权限及业务流程的优化完善及监督体系建设，强化干部培养。

二、健全实施五项机制，为完成企业各项任务目标营造稳定和谐的生产经营秩序第一，健全实施干部责任落实提醒机制一是强化干部思想作风和素质能力建设，提升干部思想政治素质，增强干部责任感、大局观和执行力。

对工作态度不端正、思想消极、政治意识不强的干部及时进行指导和帮助。

二是强化干部履职过程监督和检查，发现问题，及时提醒，防微杜渐。

建立干部履职考评实施办法，按季度组织干部履职检查，对履职行为偏差或责任落实不到位情况，视情节轻重综合运用约谈、书面检查、诫勉谈话、问责、组织处理等方式，督促整改提高。

三是开展干部季度绩效面谈、季度考评、半年度业绩评价、素质能力测评工作，及时公示考评结果，促进工作改进和提高，有效提升干部综合能力素质。

第二，健全实施核心人才业绩评价机制一是完善核心人才队伍管理机制，将核心人才培育成为专业领域的带头人。

提升基层党组织组织力的“四个着力点”作者：张超来源：《党的生活（黑龙江）》 2018年第6期党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

所谓组织力，就是党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。

笔者认为，基层党组织组织力提升是一个系统工程，至少需要从以下四点集中发力。

压实主体责任，提升基层党组织政治领导力。

强化各级党组织和党组织书记的主体责任，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把抓党建作为最大政绩，切实记在心里、抓在手上、扛在肩上，自觉提高政治敏锐性。

建立并完善“承诺、述职、考核、激励（问责）”四位一体责任体系，规范“每季议党”，每次市委常委会和重要会议必学讲话、必讲党建。

认真落实领导班子成员“一岗双责”，党员领导干部到基层专题调研、党建联系点指导工作每个季度不少于一次。

全面推行基层党建工作责任落实“一单四制”，逐级制定党建工作任务清单，实施每月专项督导、每季通报、半年评议、年终考核四种推进机制。

建立基层党组织年度工作清单和党员承诺清单，年终，上级党组织对所属党组织年度工作情况逐级进行考评，基层党组织对党员承诺完成情况进行考评，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

优化组织设置，提升基层党组织组织覆盖力。

继续加大社区、楼宇等各类“两新”组织的党组织组建力度，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方都有党的组织，都有党组织的活动。

优化组织设置方式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，进一步深化“双联合”帮带模式，探索建立产业联合体党组织、省际联合党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。

以党支部规范化建设为着力点，明确提出基层党支部建设的标准、要求、内容以及工作质量效果等，把每一个党支部都打造成为组织力的承接点、集合点，以点带面，形成整体合力。

■能否把抓好党建作为最大的政绩，能否把从严治党责任承担好、落实好，考量的是基层党组织书记政绩观和大局意识。

在党的群众路线教育实践活动中，城北区各级党组织做到了以知促行统一思想，躬下身子听取意见，严肃认真开展批评，动真碰硬搞好整改，不仅使广大党员干部普遍在思想上、精神上受到了一次深刻洗礼，而且还形成了一批认识成果、实践成果和制度成果。

新形势下，坚持从严治党，巩固和拓展教育实践活动成果，必须强化党建主业意识、落实党建主体责任、突出党建主导地位、抓好党建主要任务。

牢固树立党建主业意识。

各级党组织的工作，不仅体现在谋发展、促改革、惠民生、保稳定上，更要体现在抓党建、聚力量、树风气、抓落实上，落实在党建这个主业上。

党要管党，首先是书记要管党。

从主职主业来看，促进发展是第一要务，维护稳定是第一责任，改善民生是第一大事，而抓好党建则是第一职责，基层党组织书记要切实强化责任意识，牢记自己的主职是抓党建工作，不能本末到置、主次不分，更不能种了“自留地”，荒了“责任田”。

从服务宗旨来看，要强化“抓党建出效益、抓党建出业绩、抓党建出品牌”的产出意识，把党建工作和经济工作紧密结合起来，正确处理好党务工作与经济工作的关系，找到自己的位置，使党建工作由虚变实，由软变硬，消除“两张皮”的现象。

从促进发展来看，之所以要加强基层党建工作，就是因为基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针、工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。

切实履行党建主体责任。

要强化基层党组织书记“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。

要切实抓住党建目标不撒手，紧紧扣住党建主题不松劲，牢牢扭住党建任务不放松，增强工作的主动组工论坛DangJan党建责任编辑/许籍尹Copyright©博看网 . All Rights Reserved.性、针对性、前瞻性、科学性和创造性，全面推进基层党建工作。

一是把握根本方向，紧紧围绕中心任务抓党建。

开展创建“四强”基层党组织活动全面加强基层党的建设实施方案为全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，扎实推进基层党的建设，充分发挥基层党组织作用，全面提升基层党建工作水平，保障推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，根据市委组织部、市直机关工委的要求，现就我局开展以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”基层党组织创建活动，制定实施方案如下：一、指导思想开展创建“四强”基层党组织活动，要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，与开展深入学习实践科学发展观活动相结合，紧密结合环保部门实际，找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，切实提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和实效，进一步巩固扩大党员先进性教育活动成果，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强组织保障。

二、目标任务通过开展创建活动，要使环保系统基层党组织达到“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”的目标。

推动发展能力强，就是深入学习实践科学发展观，自觉推进加快发展、科学发展、又好又快发展；有利于科学发展的工作机制建立健全，影响科学发展的突出问题得到有效解决；推动科学发展成效显著，环保工作各项目标任务(来源：文秘114 ***）圆满完成。

服务群众能力强，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，联系和服务群众的机制健全、渠道畅通；各项惠民措施落实，群众反映的实际问题和具体困难及时解决，机关效能建设得到加强，工作作风和工作实绩群众满意、社会公认，领导班子民主测评满意率高。

凝聚人心能力强，就是坚持群众路线，紧密团结群众、聚集人才，在群众中威信度高、影响力强；党组织设置方式科学合理，各方面优秀分子积极向党组织靠拢，党的组织和党的工作实现广泛覆盖；党组织生活健全，党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党组织号召力、凝聚力强。

关于党支部落实主体责任落实情况报告【九篇】一、报告内容党支部在推进落实主体责任方面，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领广大党员群众坚定理想信念，弘扬优秀党风，建设党支部作风优良、能力强、人员队伍和谐的主题，积极协助上级党委完成各项工作，全面落实主体责任。

二、落实情况在党支部贯彻实施主体责任方面，本支部充分认识到其核心地位和重要性，按照上级党委要求，积极满足政策要求，为基层民生出力，下面是我们的具体落实情况：1、加强党员教育，并以此为基础，深化思想建设，提高党员思想意识，使其充分认识到自身重要性和责任担当。

2、落实“三会一课制度”，因地制宜，采用多种方式开展党课教育，如积极开展班组教育、经验交流学习、“组长讲党课”等活动。

3、积极推进党员“三抓三促”（抓思想，促履职，争先创优），重视对党员的思想教育和思想引领，切实发挥骨干党员的带头作用，带动广大党员发扬优秀党风，履行主体责任。

4、着重凝聚党员群众的共识，在动员党员群众、凝聚共识方面，以民生、生态环保、文化教育、经济建设等为突破口，加强群众组织建设和党员团员的队伍建设，动员党员群众，凝聚共识。

5、积极开展“党员帮扶行动”，根据党支部的实际情况，对帮扶对象进行准确判断，指导党员积极行动，协助贫困家庭、失业人员、残疾人等群众解决实际困难，为其带去帮助，增强党员团员的社会责任感和担当精神。

三、总结通过党支部落实主体责任，我们在思想引领、队伍建设等方面都取得了很大进展，推进了属地民生事业的发展，站在全局角度，取得了喜人的成绩。

在政策执行、人员队伍、组织发展等方面，我们将认真积极响应中央和上级党委号召，更加重视主体责任的落实，在思想引领、队伍建设、能力提升等方面保持良好的形象和作用，坚定实施落实主体责任的信心和决心。

四、存在的问题在党支部落实主体责任的过程中，也存在一些问题和困难：1、有的党员意识不到主体责任的重要性，对工作缺乏积极性，有些党员工作不主动，甚至存在怠工现象。

落实三条举措狠抓三项建设找准三个抓手-----**镇农村党建（“三送”）工作下一阶段打算一、落实三条举措，推动“三送”活动常态化1、建立保障机制。

在人财物方面给予充分保障，具体做到“三个到位”，即重视到位、资金到位、人员到位，抓实“三送”活动示范点创建工作。

实行党委书记牵头抓，党委副书记和组织委员具体抓，“三送”干部全面抓的齐抓共管工作格局。

在镇财力十分紧张的情况下，将挤出资金落实每个示范点创建经费3.5万元，高标准打造**、**两个村的“两服务双落实”工作站，为群众提供一个好的服务平台，确保高品质推进“三送”示范点创建工作。

2、建立“四查两问”的检查考核机制。

建立以查日记、查台帐、查岗位、查业绩、问群众、问帮扶对象为主要内容的考核机制，对活动的每个阶段进行一次检查考核，考核结果做为评先评优和推荐干部的主要依据，促使“三送”干部真心实意的深入村组农户，与村民交心交朋友，帮助解决村民反映的诉求和实际困难、问题，切实为民办实事好事。

3、建立监督工作机制。

采取随机抽查、明察暗访等方式，定期与不定期，对各工作组开展“三送”活动进行督促指导。

保证制度机制得到不折不扣的运行，对执行制度不到位的人坚决按照有关制度进行责任倒查，真正做到用制度激励管理广大“三送”干部，用制度推动“三送”工作落到实处取得实效。

二、狠抓三项建设，推动农村基础党建规范化1、狠抓村级组织活动场所建设。

**村级活动场所已提前竣工交付使用，**村级活动场所第二层楼房主体工程已完工，下一步将继续加大力度，做好墙体粉刷、装修等工作，确保10月底竣工投入使用。

2、狠抓村“两委”换届前期工作准备。

我镇在9月份已完成了村“两委”班子及成员的考评和考察，主要对以党的建设、产业建设、基础设施建设和以民生工程为重点的社会事业发展等方面完成情况，特别是新农村建设、项目建设、计划生育和社会稳定等民生工程取得显著成绩，以及存在的主要问题和不足之处进行全面考评考察。

党政机关开展“一路向党·服务惠民”党建品牌创建活动实施方案为深入贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党的政治核心作用，进一步提升市X系统党建工作规范化、制度化、科学化水平，构建“大党建”格局，实施“红色引擎”工程，真正把基层党组织建设成为党的坚强战斗堡垒。

经研究，决定开展“一路向党·服务惠民”党建品牌创建活动，现制定实施方案如下：一、指导思想坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高标准落实新时代全面从严治党要求，深入贯彻各级党建工作要求，围绕“服务好中心、建设好队伍”两大任务，以人民为中心、以群众满意为导向，坚持政治统领、坚持夯实基础、坚持问题导向、坚持落实责任、坚持创新创优，着力提高X党建工作质量。

二、创建理念以加强党的先进性建设为核心，以高质量推进中心工作为目标，以服务社会和群众为宗旨，与X发展战略目标相结合，落实项目化管理。

三、工作目标通过开展“一路向党·服务惠民”党建品牌创建活动，夯实工作基础，勇于探索创新，抓好责任落实，优化服务效能。

创建书记党建项目，以“一个支部一面旗”为主题，指导基层支部以问题为导向，结合实际开展活动。

立项目化推进机制，构建特色化活动载体，加强实效性融合，努力打造政治素质、规矩意识过硬的X党员队伍，实现党建与X职责“同频共振”，以高质量党建引领X事业高质量发展。

四、实施范围市X系统各基层党组织五、创建原则（一）遵循党章、依法创建严格按照党章的规定，把实践作为检验创建成效的根本标准，在总结我局党建工作成功经验的基础上，积极推进党建品牌创建工作。

（二）围绕中心、服务大局紧紧围绕党建工作和业务工作的中心任务，充分发挥党组织的领导核心作用，用品牌建设的理念、方法和机制，积极探索党建工作新途径，不断增强我局党建品牌的影响力和生命力。

（三）与时俱进、突出特色以人民群众需求为导向，解放思想，更新观念，切实把创新贯穿于党建品牌创建的始终，丰富和拓展品牌内涵，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色。

基层干部如何践行五大发展理念党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为“十三五”时期推进新型智慧城市建设，进一步指明了方向，提出了新目标和新要求。

那么，基层干部如何践行五大发展理念呢?下面是cN小编为大家整理的基层干部如何践行五大发展理念，欢迎参考~基层干部如何践行五大发展理念十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

为方便广大党员干部充分认识这五大发展理念的重大现实意义和深远历史意义，共产党员网推出系列策划，结合在不同场合关于创新、协调、绿色、开放、共享的重要论述和十八届五中全会公报，分篇阐述五大发展理念。

基层党员干部如何践行五大发展理念。

大胆创新。

十八届五中全会提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

”指出：“充分尊重群众的首创精神，着眼于解放和发展生产力，放手支持群众大胆实践，大胆探索，大胆创新，及时发现、总结和推广群众创造的成功经验，把群众的积极性和创业精神引导好、保护好，充分发挥了人民群众在改革开放和现代化建设中的主体作用，为改革发展创造了一个宽松的环境。

”强调：“培育和弘扬励志奋进、奔竞不息的‘图强’精神。

‘图强’，就是勇于拼搏、奔竞不息，就是奋发进取、走在前列。

要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，认清目标不动摇，抓住机遇不放松，坚持发展不停步。

”在第一线工作的基层党员干部一定要参与创新，带头创新，发展新产业，推动新发展。

大胆实践。

贯彻五大发展理念，要坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，更好用新的发展理念引领新的发展实践。

基层党员干部在解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动等问题，全力做好实践探索工作，在破解发展难题中提高发展质量和效益;坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有获得感。

曲农校党发〔2016〕号曲靖农业学校2016年度基层党组织书记抓基层党建工作责任清单为贯彻落实好建立党组织书记抓基层党建工作责任清单制度，根据《曲靖市2016年度县市区党委书记抓基层党建工作责任清单》，特制定我校2016年党委书记和支部书记抓基层党建工作责任清单。

一、2016年度党委书记抓基层党建工作责任清单（一）严格落实党建主体责任1.落实中央和省、市委基层党建工作部署要求措施，亲自研究谋划、安排部署、督促检查、调研指导，组织制定我校“基层党建推进年”分类实施办法。

2.落实基层党建工作责任制，研究制定我校基层党建工作责任清单，从严从实抓好党支部书记抓基层党建述职评议考核，层层压实党建责任。

3.落实党委委员抓基层党建工作联系点制度，督促党委班子成员履行分管部门的管党责任，形成齐抓共管的整体合力。

4.落实中央和省、市委关于领导班子建设规划纲要有关要求和干部配备工作要求，统筹抓好学校党委和支部换届工作。

严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

（二）抓好“两学一做”学习教育5.严格按照中央和省、市委部署要求，精心安排部署，注重调查研究，带头学习研讨，强化督查落实，抓好我校“两学一做”学习教育。

6.结合实际，落实“围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位做奉献、领导干部做表率、实施党员轮训工程、规范党员教育管理、切实抓好整改提高”等“9项主要措施”着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“5大问题”。

7.全面完成基础党组织不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位、党的组织生活会制度执行不到位、民主评议党员制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理规范、党组织关系转接不及时等7项基础工作集中整治任务。

8.正确处理“学”和“做”的关系，结合我校实际，抓实“关键在做”，以“两学一做”学习教育促进学校改革发展稳定等各项工作取得实效。

基层党建工作存在的问题）第一篇：基层党建工作存在的问题)二、基层党建工作存在的问题随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题：一是思想认识不到位。

基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。

机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。

一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施第二篇：基层党建工作存在问题及意见建议基层党建工作存在问题及意见建议根据区委组织部《关于征求基层党建工作存在的问题、意见和建议的通知》文件精神，我社党委对照七个方面的问题，深入基层广泛征求系统内党支部、党员的意见、建议，现将存在的问题和意见建议汇总如下：一、存在的问题（一）党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

2021年3月，中国石油集团公司召开党建工作会议，明确了加强基层党建工作的目标任务和工作路径，对党的组织和党的工作如何更好地发挥作用、创造价值，提出了更高的要求。

在“油公司”新模式下，如何推动基层党组织在“有形覆盖”基础上实现“有效覆盖”，关键要做到以下“三落实”：聚焦基本组织抓落实党的方针政策和决策部署，最终要靠基层组织贯彻落实。

石油企业“油公司”模式改革后，坚持“支部建在连上”光荣传统，班组成立党支部，让基层党组织从“有形”向“有效”深化。

实行基层党支部“六位一体”考评。

研究制定基层党支部工作考核评价工作规程，考评内容包括基本考核项和民主测评项。

基本考核项主要包括“基本组织建设、基本队伍建设、基本制度执行、‘五型’班组建设”4项共性指标，及党支部所在单位实际工作职责确定的“基础管理工作、改革发展业绩”2项个性指标，构建基层党支部工作“六位一体”综合考评体系。

民主测评项主要内容包括书记作用、班子建设、队伍素质、制度执行、运行机制、工作业绩等情况。

同时还设立底线管理项，存在涉及情形之一的，实行“一票否决”。

考核评价程序设立支部自评、量化考评、结果审定和结果公示四个环节，按照不超过党支部总数30%比例统筹评定“优秀党支部”，并在“优秀党支部”中择优推荐“示范党支部”。

推进党小组和生产班组“融合共建”。

对于党员人数较多的生产班组党支部，按照便于组织开展活动原则，划分若干党小组，通过一体化组建、一体化运行、一体化考评，发挥好党小组和党员在强管理、抓生产中的作用。

结合党小组所在班组性质、党员从事工种、党员年龄结构、党员特长兴趣等情况，将党小组划分为志愿服务型、生产运维型、安全创效型、技术创新型等功能类型，各党小组围绕功能作用开展主题活动，使基层党建工作和生产班组管理工作融为一体，同频共振，共同提高。

创新“党小组长+班组长”双培养模式，选优配强党小组长，明确其工作责任和工作内容，实施党小组长与班组长职务“一肩挑”，把党性强、作风正、管理能力过硬的班组长推选为党小组长，促进党小组工作和班组建设工作共同开展。

祖国2018.2.上|政法研究|摘要：全面落实党建工作主体责任是顺利推进基层党建工作的根本保证，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。

”关键词：把方向管大局保落实浅谈利用数字解码落实基层党建主体责任文/沈玮鹏南化公司党委围绕总书记讲话，以“398654”六个阿拉伯数字，研究探索贯彻落实国有企业基层党建主体责任。

具体来说，就是从3个维度明确二级单位党委（直属党总支）有9项职责、党委（党总支）书记有8项职责、行政主要领导有6项职责、党群副职有5项职责、班子其他成员有4项职责，统一思想，分解责任，不断夯实基层党建工作基础，促进企业胜利完成各项改革攻坚任务。

一、落实基层党建主体责任要以把方向为“定盘星”把方向，就是唱响主旋律。

各二级单位党委（直属党总支）把方向就是要深入学习，认真宣传，抓好党建工作；要抓好形势任务教育，维护和谐稳定；要履行党风廉政建设主体责任，坚决反对“四风”。

党委（党总支）书记把方向就是要组织学习，研究工作思路，落实重点工作；要推动落实党风廉政主体责任,做到重点工作“四个亲自”。

行政主要领导把方向就是要保证上级决策部署在本单位得到全面贯彻落实；要严格执行党风廉政建设制度规定，健全完善企业重要管理制度。

党群副职把方向就是要贯彻落实上级党组织和本级党组织委员会的决策部署；要协助党组织书记组织落实党风廉政建设主体责任。

班子其他成员把方向就是要指导督促决策部署，促进解决分管工作中的重点难点问题；要严格执行党风廉政建设制度规定，完善管理制度。

把方向，关键要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，要牢固树立在经济领域为党工作的意识，确保国有企业坚持改革发展正确方向，是落实企业基层党建责任的“定盘星”。

要把思想政治建设放在首位，坚持理论学习制度，加强党的路线方针教育，大力提高党员和职工的思想政治觉悟，切实增强“四个意识”。

深化落实基层党建责任探析张凌凤（中共广东省直属机关工作委员会党校，广东广州510600）〔摘要〕基层党建责任的落实，是实现基层党建工作目标任务的重要途径，是推进全面从严治党向基层延伸的重要保障。

聚焦当前落实基层党建责任存在的问题，明确落实基层党建责任必须坚持问题导向、守土有责、依规治党、权责对等、正向引导的价值导向，通过创新基层党建责任机制，优化调整基层党建责任体系，寻求深化落实基层党建责任的实现路径。

〔关键词〕基层；党建责任；价值导向；实现路径〔中图分类号〕D267[文献标识码]A[文章编号]1674-1676（2018）02-0089-05治国安邦，重在基层；管党治党，重在基层。

基层党建工作是党的工作最坚实的力量支撑，基层党建工作落实得好不好直接关系到我们党的事业根基和前途命运。

深化落实基层党建责任是实现基层党建工作目标任务的重要途径，是推进全面从严治党向基层延伸的重要保障。

一、落实基层党建责任存在的问题近年来，随着全面从严治党不断深入推进，基层党建工作取得了一定成效，但在落实基层党建责任实践中，仍然存在一些问题。

（一）主体责任意识有待进一步提升一些基层党组织负责人对党建责任的认识不到位，责任意识不够强，没有真正地履行好党建工作“第一责任人”的职责，基层党建工作虚化、弱化、边缘化的现象仍然存在。

一些基层党组织负责人“重业务、轻党建”的思想仍然存在，对党建工作队伍力量配备不足，特别是专职党务工作人员偏弱、兼职工作人员偏多，一些党务工作人员除了负责党建工作以外，还承担了一些业务工作，分散了大量的精力，工作效率大打折扣。

在基层党建工作落实过程中，党建工作和业务工作“一盘棋”的思想没有实现全覆盖，党建工作和业务工作“两张皮”“长短腿”的现象仍然存在。

（二）主体责任落实有待进一步加强近年来，围绕落实基层党建工作责任制，基层各级党组织不同程度地掀起制定党建工作责任清单的热潮，但一些基层党组织对落实党建工作责任制还存在只部署不督导、只安排不落实的情况，一些制度、措施看似很好，却很难落地，基层党建责任制度成为挂在墙上的“花架子”，并没真正发挥作用。

今年以来，省林草局机关党委着眼形势任务需要，紧密联系林草实际，坚持不懈地把巩固提升“组织体系建设三年”成果作为蓄底气、固根本、管长远的基础工程，紧贴中心，突出重点，抓住关键，狠抓落实，有力促进了基层党组织全面建设和中心任务完成。

一、始终理清抓好基础性工作落实的思路。

基础性工作是基层党组织最基本的实践活动。

我们注重认真研究，科学谋划，在不断理清思路中抓好基础性工作落实。

一是制定一个抓落实的好计划。

年初制定党建工作计划，认真按照省直机关党建工作会议部署要求，结合基层党组织建设形势，把思路理清，把措施议细，把目标定实，使制定的计划既有党建工作的总要求，又明确各个阶段的任务要求。

安排阶段性工作时，注重分析党建工作形势，查找薄弱环节，使党员干部既明确每一阶段工作的重点和要求，又明确每季、每月应干的工作。

对每项工作怎么落实，也都认真研究，力求具体明确。

比如，主题教育开展以来，紧紧围绕“8+X”学习重点，安排部署各级党组织、群团和青年干部举办学习读书班，实行“两学、五研、一实践”理论学习模式，突出学习习近平生态文明思想，坚持规定篇目集中学、立足发展个人学，着力在夯实理论功底，强化林草认识，拓宽生态眼界上深化学习实效。

二是营造一个依靠党员抓落实的好氛围。

按照“六个一”工作要求，召开党组织书记议事专题会议，组织党员干部围绕支部发展的优势是什么，弱项在哪里，创新发展靠什么，个人应该怎么办等问题展开讨论，分析支部建设现状，查找制约发展的“瓶颈”和“短板”，梳理出了抓全面从严治党工作的力度不足、理论学习存在“形式单、方法少、浅尝辄止”、落实组织生活制度中存在质量不高、工作作风还不够扎实过硬、群团组织作用发挥还不明显等5个方面的具体问题，在上下联动、群策群力中统一思想，寻找对策。

三是培养一个求真务实的好作风。

结合全省6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治工作和扎实开展狠抓基础性工作落实推动基层党组织全面建设持续发展青海省林业和草原局以案促改专项教育整治深化推动省直机关中央八项规定精神落实年活动，在局系统开展纪律宣传月、党性大讨论、作风建设大讨论等活动，教育引导党员干部打扫政治灰尘、纠正行为偏差、解决思想不纯、组织不纯等方面的突出问题，增强党性，持续转改作风，着眼基层党组织建设的基础和长远，认真依照党内法规和上级党组织部署安排去抓，不打折扣，不搞变通，不偷工减料；持续深化以案促改专项教育整治工作，推动局系统党风廉政建设走深走实，组织召开全局警示教育大会，会上观看警示片并由省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组相关同志作党风廉政专题辅导，助力局属各党组织把准监督工作开展的着力点，更好发挥党组织政治功能和组织功能，构建责任共同体，推动形成党风廉政建设新格局。