龙岩市水利局2007年水政水资源工作总结
及2008年工作安排
一、2007年工作
2007年,在省水利厅和局党组的正确领导下,我市水政水资源工作围绕服务发展大局、保障水资源安全,着力强化河道执法和水资源监管,重点推进水资源优化配置、入河排污口普查登记、节水型社会建设试点等工作，水资源配置、节约、保护等各项工作有了新进展，主要情况如下：
1、圆满完成新版取水许可证换发工作。
为贯彻落实国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，按照省厅的统一部署和要求，我市于上半年率先完成了换发取水许可证的初审上报工作，6月26-28日在我市召开了全省取水许可证换发工作现场会，与会代表和领导对龙岩的换证工作给予了充分的肯定，认为我市换证工作一是领导重视，动员部署最及时；二是分层次的培训到位，换证程序操作较规范；三是较好地落实了取水计量和取退水水质监测工作。
根据新的要求所有新版取水许可证由省厅统一编号，全市1531本取水证（市本级23本）已在12月份全部完成电脑录入、编号及审核发证工作。
2、加大执法力度，落实水资源有偿使用制度。
《福建省水资源费征收使用管理办法》于2007年9月17日发布实施，
我局加大宣传贯彻力度，在《闽西日报》进行了全文刊载，市管取水户逐户宣传并发正式通知，按新标准征收市自来水公司水资源费问题正在协调中。
各县（市、区）水利局根据自身实际开展了多种形式的宣传贯彻工作，为全面落实水资源费新标准打下基础。
与此同时，市县二级水政水资源机构结合法规宣传，积极做好组织水资源费征收入库工作，全市年度征收水资源费846万元，支出480万元。
市本级加强与财政部门的协调沟通工作，落实市本级水资源费预算支出计划，今年市本级水资源费征收入库150万元，考虑省市财政的统筹之后，安排支出98.8万元，其中补助各县（市、区）水利局安排乡镇工业集中区供水规划24万元，永定节水型社会建设试点经费15万元，有效推动了水政水资源重点工作的开展。
3、继续推进入河排污口普查登记工作。
市局在各种场合积极宣传此项工作的必要性，督促各地尽快落实技术服务合同，从水资源费中拿出部分资金做好这项工作，并在技术上加强指导与协调。
目前，各县（市、区）的物理性调查已完成；各县（市、区）分别委托水文局开展排污口排污量、水质（主要污染因子）、卫星定位及电子图版制作、文字报告整理等技术工作，在2006年完成上杭、武平、漳平三县（市）的基础上，2007年新罗、长汀、连城等先后落实并完成现场取样检测，永定县也已基本落实。
4、水资源优化配置工作有新进展。
重点开展了乡镇工业集中区供水规划工作。
2007年连城县水利局组织完成了重点区域地下水资源普查工作，至此全市具有规模开采价值可作为集中供水水源的龙岩盆地及雁石、适中，永定高陂、坎市、培丰，武平十方、岩前，连城盆地及庙前等区域地下水资源普查工作全面完成，可开采量已明确。
乡镇工业区供水规划编制方面，因各乡镇工业集中区建设进度不一，供水规划编制工作进度也有先有后，目前永定高陂、坎市已完成，连城庙前、朋口、新罗适中、上杭蛟洋、长汀策武、涂坊、古城、河田及漳平永福已出稿。
武平岩前和十方正在做，部分供水工程项目已动工；新罗雁石工业区拟由新罗区水电发展公司投资供水项目，正在编制项目建议书；上杭南阳和漳平西元因工业区规划不明了暂无法编制。
第三季度，市局组织对全市乡镇工业集中区水资源配置工作情况开展了调研，完成市委市府年度重点调研课题《水资源配置问题研究》报告撰写工作。
5、永定县节水型社会试点建设有序推进。
自2005年确定为我市节水型社会建设试点县后，加大农业节水投入力度，开展了社区和企业节水示范工程建设，取得了较好的成效，县水利局结合今年水利学会学术年会活动撰写了总结文章并参加中国水利学会华东片区的交流。
11月省水利厅和全球水伙伴福建工作委员会在莆田召开了节水型社会建设研
讨会，永定节水型社会试点建设和上杭通贤村用水户协会分别在会上作典型发言。
下阶段应着力加强以制度建设为重点的非工程措施建设，争取由县人大或县政府出台《永定县节约用水管理办法》，以制度建设促进水资源管理各项政策措施的落实，努力创建县级节水型社会建设试点工作好经验、好做法，在全市推广。
6、河道采砂管理进一步规范。
根据省市有关简政放权、加快县域经济发展的文件精神，我市河道采砂审批管理全部下放县级。
2007年我局组织到上杭、长汀、新罗、漳平等重点县（市、区）开展了河道采砂管理工作调研，指导各县（市、区）水利局开展河道采砂专项整治行动，加强监管，保障河道安全。
各县（市、区）水利部门成立由分管水政的副局长任组长，水政大队长任副组长，相关股室人员为成员的领导小组，加强专项行动的领导。
在这次河道采砂专项整治行动中，全市共取缔了8条非法采砂船，其中吸砂船1艘。
长汀县从水利、综合执法、交通、国土资源、公安等相关部门抽调人员组成专门突击队，开展专项集中整治，重点打击非法采砂“钉子户”，从严查处典型案件，共拆除非法采砂船5艘，申请法院强制拆除2户，从而起到了拔除“钉子户”，震慑一大片的效果，确保全县河道采砂逐步走上依法、科学、健康、可持续的轨道。
通过整治行动，河道采砂审批进一步规范，监管进一步加强，部门协作进一步密切，因采砂引发
的群众来信来访明显减少。
此外，我局针对河道违章建筑、乱弃垃圾多等现象，发文要求各县（市、区）水利局加强河道执法巡查，及时查处河道违法行为。
市水政监察支队组织市堤防所、新罗区水政大队定期开展龙岩中心城市河道执法巡查，对发现问题进行了协调处理。
7、继续推进依法行政工作。
一是按照市政府推行行政执法责任制工作方案的要求完成阶段工作任务，市政府法制办以龙政法[2007]24号文公布了我局行政执法主体的执法依据。
二是继续开展以“正行风、促发展”为主题的民主评议行风政风工作，水政执法队伍历年来都被列入这项工作的窗口单位，各级水政水资源机构以依法行政，进一步规范各项管理工作为重点，在取水许可审批与监管、河道采砂管理、水事纠纷和水事案件调处等方面坚持依法行政、依法管水，以优良的工作、生活作风，树立水利人的良好形象。
8、开展“3.22 ”世界水日和中国水周系列宣传活动。
通过电视公益广告、龙岩水利信息网、悬挂宣传标语和座谈会等载体大力宣传水法规，提升社会的水资源节约、保护意识。
5月份，市人大举行中华环保世纪行总结表彰会，我局被中华环保世纪行（龙岩）组委会评为2005-2006年度中华环保世纪行宣传采访活动先进单位。
9、完成2006年度水资源公报编辑出版工作。
2007年，
市县二级水利部门继续开展了全市江河水库的水质监测工作，编制了2007年度全市主要江河水质监测通报，依法报送有关政府和部门。
二、2008年工作重点
1、贯彻落实《福建省水资源费征收使用管理办法》。
这次水资源费征收标准有了大幅度的提高，取水户有不同程度的抵触情绪，征收难度加大，力争水资源费新的标准尽快执行到位是今年的重点工作。
要在强化政策法规宣传的同时，加大执法力度，投入较大的人力和物力来确保新标准的及时到位。
市本级目前的重点和难点是市自来水公司水资源费纳入供水水价问题，省物价局认为水资源费新标准纳入水价要按正常程序听证,我市自来水“一户一表”改造尚未实施，改造投入也会相应提高供水价格，市物价局意见要一并听证，分步到位，因此，此项工作还有相当多的工作量。
考虑到市自来水公司水资源费新标准的到位时间滞后和恒发、坎市二座火电厂发电计划指标有可能因节能减排被调走的因素，2008年市本级计划征收水资源费600万元。
另一方面，要加强水资源费的使用管理工作。
目前，市本级财政已严格实行预算管理，按批准的预算和年度水资源费征收入库情况安排支出。
但是县级财政普遍对水政大队实行差额拨款，水资源管理工作费用没有建立正常的财政预算支出机制，征费标准提高后县级水资源费征收量将显著增
大，加强与财政的沟通，建立和完善水资源费预算支出管理机制是今后一段时期各县（市、区）水利局应做好的重点工作之一。
市局应加强这方面工作的沟通与指导，并做好市本级预算的协调工作。
2、强化取水许可管理工作。
一是开展取水许可清理整顿工作。
在去年完成新版取水许可证换发的基础上，2008年开展取水许可清理整顿工作，依法查处无证取水行为，进一步落实取水许可制度。
二是进一步完善建设项目取水水资源论证工作，规范取水许可审批工作。
3、加强节水工作。
一要加强中心城市的节水宣传工作，为建设节水型城市营造良好氛围，考虑选择一些学校作为节水示范教育基地；二要继续开展永定节水型社会建设试点建设，除继续做好典型示范工程建设外，重点应完善节水管理制度建设，做好总结经验，组织验收和推广工作；三是组织各县（市、区）水利局开展用水节水现状调查，党中央提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略决策，水利部也明确了节水型社会建设的目标重点：“十一五”期间，全国万元GDP用水量要下降20%以上，工业万元增加值用水量要下降30%以上，农田灌溉水利用系数要提高至0.5左右，城市供水管网漏损率要下降至15%以下。
供用水统计和用水分析将成为各级党委、政府注意的焦点之一，各级水利部门务必重视节水型社会建设工作，全面加强以取水许可制度为核
心的水资源管理工作，强化用水计量管理和节水考核，提高水资源统计工作水平。
4、进一步推进水功能区管理工作。
开展水功能区二级区划编制工作，完善水功能区水质监测方案，并落实水质监测工作。
推进水功能区管理也是建设节水型社会的基本内容，目前我市开展的江河水库水质监测还不是严格意义上的水功能区水质监测，2008年计划在《福建省水功能区划》基础上开展我市水功能区二级区划工作，并根据完整的水功能区划重新安排水质监测站网，完善水功能区监测和水质通报工作。
5、完善水资源管理信息化建设。
按照省厅的统一部署，推进我市水政水资源信息管理系统建设工作。
省水利厅与水利部水利水电科学院水资源所联合开发了福建省水政水资源信息管理系统，整个系统由系统管理软件平台和信息采集系统组成。
管理软件平台由网络办公和水政水资源管理信息系统两部分内容。
整个系统是以福建省水政水资源信息网为依托，省级建设数据库交换服务器，全省各地用户为终端。
系统功能包括取水许可管理、采砂许可管理、入河排污口管理及其它管理等，2008年实施的首期工程是取水许可管理，实现远程受理申请、各项报表传输及相关信息查询。
市县二级今年要完善自身建设，购置必要的终端设备满足水资源信息化管理要求，并做好相关培训工作。
6、继续推进水资源优化配置工作。
在已有成果的基础上，继续完善有关供水项目的前期工作。
做好上杭城区、蛟洋、武平岩前等工业集中区水源工程项目前期工作，争取动工一批水资源配置工程项目。
继续推进龙岩中心城市地表水源工程建设和远期调水项目的前期论证，推动龙岩盆地地下水监测网络建设和地下水开采规划编制工作。
7、做好以河道采砂管理为重点的河道执法工作。
强化对县级的指导，做好河道采砂规划修编、年度实施方案制定和公布，规范采砂许可审批，强化监管，减免因采砂引发的水事纠纷，保持河势稳定安全。
加强河道执法巡查，及时发现和查处水事违法案件，维护正常的河道秩序。
8、妥善处理好各类水事纠纷。
做好水事纠纷调处工作是维护社会安定、建设和谐社会的需要，要站在讲政治、讲大局的高度，健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，积极预防和妥善处理各类水事纠纷，维护正常的水事秩序，服务海峡西岸经济区建设。
9、做好水资源公报编制、水质通报、水法规宣传、水政执法人员培训等日常管理工作。
