江苏省的国有土地租赁办法

江苏省物价局、省国土资源厅关于印发《江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省物价局,江苏省国土资源厅•【公布日期】2004.06.29•【字号】苏价服[2004]258号•【施行日期】2004.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文江苏省物价局、省国土资源厅关于印发《江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法》的通知（二○○四年六月二十九日苏价服[2004]258号）各市物价局、国土资源局：《江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法》已经讨论通过，现予下发，请结合各地实际贯彻执行。

江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法一、总则第一条为加强土地使用权交易市场管理，规范土地交易服务收费行为，维护土地交易双方的合法权益，促进土地市场健康有序发展，根据《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（江苏省人民政府令第11号）和《省政府办公厅关于建立和完善全省土地有形市场的通知》（苏政办发[2001]116号）的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于进入江苏省各土地市场（交易中心、交易所，下同）进行土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易活动的行为。

第三条土地使用权交易服务费属于经营服务性收费，专项用于土地市场的人员经费、办公、业务培训、仪器设备购置及其他相关支出。

第四条各级国土资源主管部门应当严格按照国家的有关规定，规范土地使用权交易行为，加强对土地交易市场的业务指导，禁止非法交易。

各级价格主管部门要加强对土地市场价格行为的监管，及时掌握交易信息，努力维护公平、公开的市场交易秩序。

第五条各级土地交易市场必须实行明码标价制度，在交易场所醒目位置标明收费项目和标准，主动接受价格等部门的管理和监督。

二、收费范围第六条凡依照法律、法规进入江苏省各土地市场进行土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易活动的，应按规定向土地交易市场缴纳土地使用权交易服务费。

江苏省的国有土地租赁办法国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。

江苏省的国有土地租赁办法于2003年5月15日经省人民政府第6次常务会议讨论通过，现予发布，并于2003年7月1日起施行。

以下是小编今天为大家精心准备的：江苏省的国有土地租赁办法全文。

欢迎阅读和参考!江苏省的国有土地租赁办法全文如下：第一条为加强国有土地资产管理，提高土地利用效率，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称国有土地租赁(以下简称土地租赁)，是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者(以下称承租人)与市、县人民政府土地行政主管部门(出租人)签订一定期限的土地租赁合同，并支付租金的行为。

第三条地方各级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地租赁的监督管理工作。

第四条土地租赁地块的用途、期限和其他土地使用条件由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划等有关部门拟订方案，报同级人民政府批准后实施。

第五条除经营性房地产开发用地应当以出让方式取得国有土地使用权外，其他建设项目用地，可以按照本办法的规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。

但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

土地租赁可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议方式进行。

其中具有竞投(买)条件的项目用地，应当采用招标、拍卖、挂牌方式。

第六条不符合划拨用地范围的存量建设用地，当事人应当依法办理土地租赁、国有土地使用权出让等有偿使用手续。

第七条土地租赁分为短期租赁和长期租赁。

短期租赁一般不超过5年，长期租赁不得超过国有土地使用权出让的最高年限。

企业法人的土地租赁期限，不得超过其营业执照规定的经营期限。

第八条土地租赁应当由政府价格主管部门会同土地行政主管部门以基准地价和标定地价为基础，参照当地的市场价格评估确定土地租金保护价。

第九条土地租金由市、县人民政府土地行政主管部门收取，并按规定上缴财政。

江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见（苏政发[2000]3号2000年2月21日）为进一步贯彻落实党的十五届四中全会精神，按照省委九届十一次全体(扩大)会议的要求，结合我省实际，现就进一步深化我省国有企业改革的若干问题，提出如下实施意见：一、建立有效的国有资产管理、监督和营运体系(一)加快建立国有资产管理委员会、国有资产经营公司(含经授权的控股公司、投资公司、大型企业集团公司)、国有企业三个层次的国有资产管理、监督、营运体系，今年底基本到位。

(二)省国有资产管理委员会在省政府领导下行使国有资产管理职能，对全省国有资产进行管理和监督，对省级国有资产经营公司行使管理权。

(三)组建省级国有资产经营公司。

国有资产经营公司是国有独资性质的企业法人，是政府国有资产产权管理的受托人。

省政府是国有资产经营公司的出资人，委托省国资管理机构行使股东权利。

结合政府机构改革，根据政企分开、企业与原主管部门彻底脱钩的原则，按大的行业将省属国有资产相对集中，对现有的省已授权的国有资产投资主体、各类国有资产经营公司、投资公司以及省厅局直属企业进行适当归并，组建若干个有一定规模和实力的国有资产经营公司。

省级国有资产经营公司的主要职能是：担任国有资本的出资人，作为各类国有企业的出资主体；按照国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的要求，对授权范围内的国有资本进行经营运作；执行省国有资产管理的有关政策，负责授权范围内国有资产的保值增值；对其投资企业按照投资额享有重大决策权、投资收益权和经营管理者选择权。

江苏省政府批转省国土资源厅省物价局关于公布全省协议出让国有土地使用权最低价的请示的通知
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】苏政发[2002]44号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2002.03.25
【实施日期】2002.03.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省政府批转省国土资源厅省物价局关于公布全
省协议出让国有土地使用权最低价的请示的通知
（苏政发[2002]44号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省国土资源厅、省物价局《关于公布全省协议出让国有土地使用权最低价的请示》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

2002年3月25日
省人民政府：
为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权出让行为，保障国家土地所有权收益，根据《江苏省土地管理条例》和《省政府关于加强国有土地资产管理的意见》
(苏政发[2001]141号)精神，本着有利于促进地方经济发展的原则，根据各地已有的基准地价和土地市场交易资料，统一测算，综合平衡，确定了全省协议出让国有土地使用权最低价(以下简称协议出让最低价)。

现予以上报，请批准对外公布。

江苏省国土资源厅关于印发《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》的通知【法规类别】土地使用权出让与转让抵押电子商务【发文字号】苏国土资规发[2012]3号【发布部门】江苏省国土资源厅【发布日期】2012.08.24【实施日期】2012.10.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省国土资源厅关于印发《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》的通知（苏国土资规发〔2012〕3号）各市、县国土资源局：为规范各地通过互联网进行国有建设用地使用权交易的行为，促进国有建设用地使用权出让市场健康发展，现将《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》印发给你们，请遵照执行。

附件：《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》江苏省国土资源厅2012年8月24日附件：江苏省国有建设用地使用权网上交易规则第一章总则第一条为规范国有建设用地使用权网上交易行为，提高交易效率，促进交易公平，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（江苏省人民政府令第11号）、《关于开展国有建设用地使用权网上交易试点工作的意见》等法律法规和有关政策的规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条江苏省国有建设用地使用权网上交易（以下简称“网上交易”）是指在本省国有建设用地使用权网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）注册的竞买人，通过因特网参加市、县国土资源部门组织的国有建设用地使用权挂牌或者拍卖出让的行为。

第三条本省国有建设用地使用权网上交易，适用本规则。

第四条中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律法规以及出让公告另有规定外，均可参加网上交易。

第五条网上交易应当遵循公开、公平、公正和诚实守信、安全高效的原则。

第六条市、县国土资源部门应当建立健全网上交易管理制度，规范网上交易行为，编制网上交易系统安全应急处置方案，加强网上交易安全的监督和管理。

第二章一般规定第七条网上交易主要包括以下流程：（一）竞买人在网上交易系统中注册；（二）竞买人提交竞买申请，缴纳竞买保证金；（三）竞买人网上竞买报价；（四）交易双方确认成交。

土地批租是国家土地使用权有偿使用的一种形式。

据汉语词典查询，批租指批准出租(多指土地)。

一、法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款规定，国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

2.国土资源部关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知（国土资发(1999)222号）3.《江苏省国有土地租赁办法》（江苏省人民政府令第 12 号）二、土地租赁1.租赁合同：使用者与市、县人民政府土地行政主管部门签订一定期限的土地租赁合同，支付租金。

使用者应当在土地租赁合同生效之日起30日内，向租赁地块所在地市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得承租土地使用权。

2.租赁期限：土地租赁分为短期租赁和长期租赁。

短期租赁一般不超过5年，长期租赁不得超过国有土地使用权出让的最高年限。

土地租赁期限届满，承租人未申请续期或者申请续期未获批准的，该承租土地使用权由国家无偿收回，并可要求承租人拆除地上建筑物、构筑物，恢复土地原状。

（参照租赁合同法律规定，可以理解为：土地租赁到期后，国家有权将土地连同地上建筑物、构筑物一并无偿收归国有）2.相关权利：承租人按照土地租赁合同的约定进行土地开发利用。

因社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，对承租人给予合理补偿。

承租人已付清拆迁补偿安置费用或者征地补偿费用的，以及承租人自行拆迁的，其承租土地使用权可以抵押，抵押金额不得高于拆迁补偿安置费用或者征地补偿费用。

承租土地使用权转让、转租、抵押的，其地上附着物随之转让、转租、抵押；地上附着物转让、转租、抵押的，其使用范围内的承租土地使用权随之转让、转租、抵押。

三、土地出让承租土地使用权转为出让的，承租人在同等条件下享有优先受让权。

租赁土地在办理出让手续后，终止租赁关系。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。

江苏省政府关于切实加强土地集约利用工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2004.06.23•【字号】苏政发[2004]54号•【施行日期】2004.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文江苏省政府关于切实加强土地集约利用工作的通知（苏政发[2004]54号2004年6月23日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为进一步加强土地集约利用工作，切实保护耕地，节约使用土地，不断优化土地利用结构，提高土地利用效益，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展，根据国务院有关政策规定，结合我省实际，现作如下通知：一、提高土地利用效益土地开发利用要坚持集中利用和节约利用的原则，符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量，严格控制占用耕地。

要积极采取措施，鼓励和引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，调整优化城乡建设用地结构，发挥土地资源集聚利用的效应。

各类开发区（包括园区、度假区、大学城等，下同）用地，必须纳入所在市、县土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，合理布局，科学规划，成为土地集约利用的示范区。

从严控制开发区开发规模，优化土地利用结构，努力提高生产性项目用地比例。

对开发区基础设施建设，要统一规划，按功能分区，集中布置行政管理及生活服务设施，提高区域性社会资源的共享程度。

在开发区推行建造多层标准厂房，引导中小企业使用标准厂房。

严格限制建造单层厂房。

城市建设应从经济社会发展的实际需要出发，合理确定建设规模。

所有建设用地必须严格控制在规划确定的建设用地范围之内，不得随意突破，不得越权修改和调整规划。

禁止城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设。

对城市居民的经济适用房、农村居民的拆迁安置房建设，鼓励、支持建造多层、高层公寓房，集中安置城市居民和被征地拆迁农民。

交通、水利、电力、学校等公益性基础设施建设工程项目，要优化方案设计，尽可能节约用地。

江苏省国有土地租赁制度背景近年来，随着城市化进程的加快和土地资源的有限，土地租赁已成为一种常见的解决方案。

江苏省在全国探索实行国有土地租赁制度，该制度为江苏省土地资源的有效利用和优化配置提供了新的思路。

国有土地租赁的概念国有土地租赁是指国家所有、掌握和管理的土地，通过行政、法律手段出租给使用者，使用者支付租金并承担土地使用权责任，同时受到行政管理部门的监管。

江苏省国有土地租赁的政策江苏省自2016年开始试行国有土地租赁制度，该制度是指在国家所有、掌握和管理的土地范围内，对符合条件的用地主体发放使用权，并组织公开招租。

同时，租赁方需缴纳租金并遵守土地使用权责任。

江苏省国有土地租赁的政策主要有以下几个方面：租赁期租赁期一般不超过40年，具体租赁期限根据土地用途、可持续开发和资源保护等因素决定。

租金收取江苏省国有土地租赁制度要求租金收取综合考虑土地价值、用途、租赁期限等因素。

租金应立即缴纳并在租赁期内逐年缴纳。

土地使用权转让租赁方在租赁期满后，可以申请土地使用权转让。

但需符合江苏省土地质量、环保、安全等相关要求。

转让需缴纳土地增值税等税费。

责任与义务租赁方在租赁期限内需要遵守国家土地管理法律法规，按照规定使用土地、进行开发和建设，同时负责土地的保护和管理。

租赁期满后，需要按照规定归还土地，保持土地的清洁和整洁。

江苏省国有土地租赁制度的优势江苏省国有土地租赁制度的推行，在土地资源利用、经济持续发展和社会公平等方面具有以下几方面的优势：优化土地资源配置江苏省国有土地租赁制度遵循优化使用土地资源的原则，将被闲置或未充分利用的土地出租，避免大面积囤积土地造成不必要的浪费。

同时，将国有土地租赁转化为市场交易，实现土地资源的现代化管理和市场化配置。

支持企业发展江苏省国有土地租赁制度通过公开招租，为企业提供了更多的土地使用选择和财务可预期，促进企业持续发展和成长。

协调城市规划江苏省国有土地租赁制度有利于协调城市规划，将现有土地资源合理规划，有利于城市发展战略的制定和实施。

江苏省土地管理条例(2004修正)【法规类别】土地综合规定【发布部门】江苏省人大(含常委会)【发布日期】2004.05.01【实施日期】2000.10.17【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规江苏省土地管理条例（2000年10月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省土地管理条例〉的决定》修正根据2004年5月1日起施行的《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省土地管理条例〉的决定》进行第二次修正）第一章总则第一条为了加强土地管理，促进本省经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条地方各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护；依法实行土地有偿使用制度，防止土地资产流失。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

设区的市、县（市，下同）人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

第二章土地登记发证第四条实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

单位和个人使用农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

未确定使用权的国有土地和依法收回的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，同级土地行政主管部门负责保护、管理。

江苏省省级行政事业单位国有资产对外使用操作规程第一章总则第一条为构建并完善行政事业单位国有资产管理制度体系，规范省级行政事业单位国有资产对外使用行为，制定本操作规程。

第二条省级行政事业单位国有资产对外使用的主要依据为：《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（苏财规[2011]1号）。

第三条省级行政事业单位国有资产对外使用包括资产出租、出借、对外投资、对外担保等行为，省财政厅负责办理的资产对外使用事项为：（一）非一级预算管理的省级事业单位、省垂直管理部门资产单项或批量价值在300万元（含300万元）以上资产的出租、出借审批；（二）省垂直管理部门本级、省机关事务管理局本级资产出租、出借审批；（三）一级预算管理的省级事业单位对外投资及非一级预算管理的省级事业单位单项或批量在300万元以上（含300万元）资产的对外投资审批；（四）省级事业单位对外担保审批；（五）受理由省级主管部门及省机关事务管理局审批资产出租、出借事项的报备。

（六）法律、行政法规规定的其他事项。

第四条省财政厅办理省级行政事业单位国有资产对外使用的流程分为审批流程和备案流程，具体如下：（一）审批流程：1、出租事项: 单位申报→主管部门审核→财政厅审批→评估备案→公开招租→签定合同→立卷归档。

2、出借事项: 单位申报→主管部门审核→财政厅审批→签定合同→立卷归档。

3、对外投资事项：单位申报→主管部门审核→资产评估→财政厅审批→产权登记→立卷归档。

4、对外担保事项：单位申报→主管部门审核→财政厅审批→立卷归档。

（二）备案流程：单位申报→主管部门、机关事务管理局审批→财政厅备案→立卷归档。

第二章单位申报第五条单位申报是指行政事业单位对产权清晰拟对外使用的国有资产，由资产使用部门提出意见，资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，经单位领导同意后，向主管部门提交资产对外使用书面申请报告的行为。

第六条行政事业单位申报资产对外使用事项，应按规定提交相关资料：（一）资产出租、出借需提供如下材料：1、单位拟出租、出借国有资产的书面申请；2、单位国有资产出租（出借）审批表（见附件1）；3、单位同意国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件（加盖单位公章）；4、单位出租、出借国有资产可行性论证报告；5、拟出租、出借资产的价值证明及权属证明，如购货发票、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；6、其他有关材料。

江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法（苏财规〔2011〕1号）第一章总则第一条为规范省级行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号)和《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规[2010]22号)等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省级各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派及工商联机关）和各类事业单位，以下统称省级单位。

第三条本办法所称的省级单位国有资产使用是指行政事业单位资产自用、出租、出借、对外投资、担保等行为，国有资产使用应首先保证履行国家职能和事业发展的需要.第四条省财政厅是省级单位国有资产使用的综合管理部门，负责省级单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等事项的审批及日常监督管理。

省级机关事务管理局按照规定权限负责省级行政单位国有资产使用管理工作，对省级行政单位国有资产出租、出借等事项进行审批。

各主管部门按规定权限负责审核审批本部门所属单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等事项，督促本部门所属单位接受财政部门的监督指导并报告有关国有资产使用的管理情况。

各省级单位负责本单位国有资产的使用管理,办理本单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等事项的报批手续，并对相关资产实行专项管理.第五条省级单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则.第六条行政事业单位出租、出借，事业单位对外投资、担保的国有资产，其所有权性质不变,仍归国家所有；所形成的收入，按照《江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》的规定办理。

第七条省级单位应当及时将资产占有、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统,对本单位国有资产实行动态管理,并按要求定期向主管部门和省财政厅报送资产统计报告。

江苏省人民政府关于印发《江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于印发《江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法》的通知（苏政发[2002]53号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将《江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法第一章总则第一条为建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，规范省级国有资产授权经营管理行为，提高国有资产经营效益，实现国有资产保值增值，根据《公司法》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条省级国有资产经营公司是指经省政府批准拥有国有资产投资主体资格，并授权其经营国有资产、国有股权，独立承担民事责任的国有独资公司(含经省政府授权经营的控股公司、投资公司、企业集团公司等，以下统称为“国有资产经营公司”)。

第三条省政府是国有资产经营公司的出资者。

江苏省国有资产管理委员会(以下简称“省国资委”)代表省政府行使国有资产所有者职能，对国有资产实施监督与管理。

第二章国有资产管理体系第四条国有资产管理体系按“三个层次”模式运作。

第一层次：省国资委。

代表省政府行使国有资产所有者职能，对全部国有资产实行宏观管理，并按投入国有资产经营公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。

审批国有资产经营公司章程、国有资本变动等重大事项；决定国有资产经营公司合并、分立、解散、变更公司形式和资产重组；制定国有资产收益管理办法、经营考核奖惩办法、国有资产管理规章制度；根据企业干部人事任免程序，委派国有资产经营公司董事会、监事会、董事长、监事会主席及财务总监。

江苏省土地管理条例【2001年】第一章总则第一条为了加强土地管理，促进本省经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条地方各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护;依法实行土地有偿使用制度，防止土地资产流失。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市、县(市，下同)人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

第二章土地登记发证第四条实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

单位和个人使用农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

未确定使用权的国有土地和依法收回的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，同级土地行政主管部门负责保护、管理。

第六条依法改变土地所有权、使用权或者因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。

土地所有权、使用权的变更，自土地变更登记之日起生效。

依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。

依法出租、抵押土地使用权的，依照《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规的规定办理出租、抵押登记。

江苏省政府关于加强国有土地资产管理的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】苏政发[2001]141号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2001.10.24【实施日期】2001.10.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省政府关于加强国有土地资产管理的意见（苏政发〔２００１〕１４１号２００１年１０月２４日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为加强国有土地资产管理，深化土地使用制度改革，增强政府对土地的调控，促进经济和社会发展，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号）精神，结合我省实际，现提出如下意见：一、从严控制建设用地供应总量加强土地利用规划和计划管理。

土地利用总体规划和城市规划经法定程序批准后必须严格执行，土地利用总体规划确定的规划期建设用地总量不得突破。

各市、县要根据土地利用总体规划、城市规划和上级下达的农用地转用计划，从土地市场供求的实际出发，遵循节约用地、走内涵发展道路的原则，编制年度建设用地供应计划，从严控制新增建设用地，努力盘活存量土地，以供给引导制约需求。

个别地区确因建设需要，需突破上级下达的农用地年度转用计划的，经批准后可在年度、地区之间调剂。

各级国土行政管理部门在依法供地时，必须遵循节约用地的原则，严格按照建设用地定额标准批准用地，促进土地资源的合理利用。

鼓励盘活存量建设用地。

城市建设用地在符合城市规划的前提下，凡能使用闲置土地的，必须首先使用闲置土地。

采取有效措施，加大闲置土地的处置力度。

对依法应无偿收回的闲置土地要坚决收回，重新调整安排利用。

对闲置土地较多时间较长的市县，核减下一年度农用地转用计划，必要时暂停该地区一般项目的用地审批。

对已确定的供地因不可抗力等原因致使土地使用者无法继续开发的，有条件的地方可以试行有偿收回土地。

为鼓励盘活存量建设用地，提高土地集约利用水平，今后凡利用存量建设用地的，优先办理用地手续，对已按规定缴纳过农业重点开发建设资金、基础设施配套费的，不再重复征收；原土地使用者已按规定缴纳过的水电增容费等相应折抵免交。

江苏省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(1997年修正)文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】1997.07.31•【字号】•【施行日期】1987.06.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文江苏省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第三次修正）（１９８７年６月２６日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据１９８９年６月３０日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定第一次修正根据１９９４年２月２２日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定第二次修正根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定第三次修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合本省情况，制定本实施办法（以下简称《办法》）。

第二条本《办法》适用于本省行政区域内的陆地、水域、滩涂等一切土地。

第三条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第四条本省行政区域内的土地，依法属于全民所有即国家所有，劳动群众集体所有。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

国家根据需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

被征地单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。

国有土地和集体所有的土地使用权可以依法转让。

土地使用权转让的具体办法，按照国家有关规定执行。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

国有土地有偿使用的具体办法，按照国家有关规定执行。

第五条县级以上人民政府的土地管理部门，是统一管理本行政区域内城乡土地的国家行政机构。

主要职责为：贯彻执行国家有关土地的法律、法规和方针、政策；主管土地调查、登记、统计，组织有关部门编制土地利用总体规划；管理土地征用、划拨和权属变更的审查报批、发证；对本行政区域内的土地利用和保护依法进行检查和监督，查处违法占地案件；会同有关部门解决土地纠纷，做好协调工作；调查研究，解决土地管理中的重大问题。

江苏省土地管理条例（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强土地管理，促进本省经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用和管理，适用本条例。

第三条地方各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行土地用途管制、土地有偿使用、生态保护修复制度。

第四条省自然资源主管部门统一负责全省土地管理和监督工作。

设区的市、县（市）自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地管理和监督工作。

农业农村主管部门负责农村宅基地改革和管理有关工作。

第五条地方各级人民政府应当支持、配合国家土地督察工作，不得拒绝、阻碍自然资源督察机构依法履行职责。

第六条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由地方各级人民政府给予奖励。

第二章土地所有权和使用权第八条城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

第九条土地的所有权和使用权的登记，依照国家和省有关不动产登记的法律、法规执行。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

自然资源主管部门作为不动产登记机构，可以设立不动产登记经办单位，在不动产登记机构的指导下开展登记的具体工作。

不动产登记机构根据不动产登记簿核发的不动产权证书、不动产登记证明的电子证照，与纸制版不动产权证书、不动产登记证明具有同等效力。

第十条自然资源主管部门应当会同同级有关部门按照国家有关规定进行土地调查，并依据国家规定的程序和要求向社会公布土地调查结果。

第三章国土空间规划第十一条本省国土空间规划体系包括：（一）省国土空间规划和相关专项规划；（二）设区的市、县（市）国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划；（三）乡镇国土空间规划和详细规划、村庄规划。

苏州市国有土地使用权出让和转让暂行办法苏州市国有土地使用权出让和转让暂行办法江苏省苏州市人民政府苏州市国有土地使用权出让和转让暂行办法目录第一章总则第二章土地使用权出让第三章土地使用权转让第四章土地使用权出租第五章土地使用权抵押第六章土地使用权终止第七章划拨土地使用权第八章附则第一章总则第一条为了加强国有土地管理，合理开发、利用、经营土地，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国城市土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于苏州市行政辖区内的国有土地。

中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按本办法的规定在本市取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第三条依照本办法取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其它经济活动，其合法权益受法律保护。

第四条土地开发、利用、经营活动，应当遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。

第五条地下资源、埋藏物和市政公用设施不属土地使用权出让、转让、出租、抵押范围。

第六条市、县(市)土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由土地管理部门和房产管理部门依照有关规定办理。

第二章土地使用权出让第七条土地使用权出让，是指市、县(市)人民政府以土地所有者代表的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权出让，仅当由市、县(市)土地管理部门代表同级人民政府与受让方签订出让合同。

第八条苏州土地管理局主管土地使用权出让工作，县(市)土地管理局主管本行政辖区内的土地使用权出让工作。

第九条土地使用权出让的地块、用途年限和其他条件，由市、县(市)土地管理部门会同计划、规划、建设、房产管理等部门共同拟定方案，报市、县(市)人民政府批准后，由土地管理部门实施。