屈原镇2016年城乡低保年度核查工作
实施方案
为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令649号）和省委省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，更好发挥城乡低保在保障困难群众基本生活、助推精准扶贫等方面的积极作用，进一步解决城乡低保工作中群众反映强烈的突出问题，充分发挥好城乡低保保障困难群众生活兜底功能。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届五中全会精神为指导，根据中央、省、市低保政策的相关规定，继续深入推进我县“按标施保”工作，认真落实最低生活保障制度“托底线、保基本”的要求。全面做好城乡低保应保尽保、按户保障、差额补助，促进城乡低保工作公开、公平、公正，提升城乡低保管理水平。
二、基本原则
（一）坚持应保尽保、应退尽退的原则。在城乡低保核查工作中，严格落实城乡低保政策，切实做到符合低保保障条件的家庭全部整户纳入保障范围，及时排查和清退各类不符合低保条件纳入保障范围的对象（特别是因重病、上学等造成家庭支出型困难纳入低保范围的），确保“精准兜底”。
（二）坚持政策标准、阳光操作的原则。做到评估核定家庭收入、财产符合相关规定，申请审批程序规范操作，确保政策公开、程序公开、对象公开，提高人民群众的知情权、参与权和监督权。
（三）坚持有错必改，违规必究的原则。在城乡低保核查工作中，以建立低保经办人员和国家干部近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，排查、清退“人情保”“关系保”“群体保”对象，对出现的违规违纪问题决不姑息，发现一起，查处一起，坚决杜绝此类现象发生。
三、重点任务
（一）公布城乡低保保障标准。根据宜昌市人民政府办公室《关于调整公布社会救助标准的通知》（宜府办发[2016]16号），2016年我县农村低保保障标准为3000元/人/年，城市低保保障标准为430元/人/月。
（二）精准确定城乡低保保障范围。
1、坚持整户保障。将家庭共同生活成员人均纯收入低于城乡低保保障标准，且家庭财产状况符合保障条件的贫困家庭实行整户纳入低保保障范围，全员保障。生活无法自理，靠家庭供养且未单独立户的成年生活困难的重度残疾人，可经本人申请，按规定程序纳入保障范围。
2、坚决清退不符合条件的保障对象。根据上级低保政策的规定和精准扶贫的相关要求，充分发挥好低保保障困难群众基本生活兜底功能，本次核查切实抓好14类重点对象的排查和清退：（1）法定赡养人、扶养人、抚养人有赡养、扶养、抚养能力，却把家中老人纳入保障范围的。（2）家庭人均收入高于我县最低生活保障标准，但因患重病原因原已纳入保障范围的（原仅凭癌症、重大器官移植、先天性心脏病、白血病等重大疾病纳入的）。（3）家庭共同生活成员中有自然减员仍继续享受的。（4）低保家庭共同生活成员领取退休工资的（灵活就业养老保险）。（5）家庭拥有或长期使用小轿车、面包车、经营性大中型运输车、工程机械、拖拉机和收割机等中型以上农机具的。（6）城市低保对象拥有两套或两套以上房产，非拆迁原因在三年内购买商品房以及对住宅进行高标准装修的；农村低保家庭成员中有一次性付款或通过银行按揭贷款购买商品房及自建高标准住房并装修的。（7）家庭有商业门面、住房出租和私营项目，经营收入稳定，且家庭月人均收入明显高于当地最低生活保障标准的。（8）夫妻双方年龄均在50岁以下，身体健康，有就业劳动能力，不主动寻找工作和就业，有责任田不耕种，家中无特殊困难的。（9）子女在义务教育阶段进入高收费私立、贵族学校就读的；子女自费出国留学的；饲养名贵宠物的、购买贵重首饰、柜式空调等高档电器和非生活必须消费品，进行股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资的；（10）子女已成年具有劳动能力或就读高等院校的子女已就业或毕业一年以上的家庭。（11）经常变换住址或联系方式而不告知低保审核机关，致使低保审核机关无法与其联系的；虚报户籍，隐瞒家庭成员、家庭收入、家庭财产等情况的。（12）拒绝接受工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的，无理取闹、殴打工作人员的。（13）因赌博、吸毒等原因导致家庭贫困，纳入低保后仍不改正的。（14）其他不符合低保保障条件的对象。
