上海市引进技术的吸收与创新年度计划管理办法

技术创新引导专项联动管理实施细则技术创新引导专项联动管理实施细则为深⼊贯彻落实中共中央、国务院《关于深化体制机制改⾰加快实施创新驱动发展战略的若⼲意见》和《中共上海市委上海市⼈民政府关于加快建设具有全球影响⼒的科技创新中⼼的意见》，以及《本市加强财政科技投⼊联动与统筹管理实施⽅案》（沪府发…2016?29号），进⼀步推动本市财政科技投⼊管理改⾰，提⾼财政资⾦使⽤效率和效益，现针对技术创新引导专项的联动与统筹管理，制订本实施细则。

⼀、实施⽬标遵循“顶层设计、分步实施”的原则，依托全市统⼀的财政科技投⼊信息管理平台，建⽴技术创新引导专项的跨部门联动管理机制，打破原有部门界限，形成⽀持重点有效聚焦、⽀持项⽬避免重复，项⽬信息充分共享的联动⼯作模式。

充分发挥财政资⾦的引导和带动作⽤，围绕产业链部署创新链，完善以企业为主体、市场为导向，产学研⽤相结合的产业技术创新体系，加强产业与科技的对接，促进科技成果产业化。

⼆、实施原则（⼀）顶层设计、统筹协调加强顶层设计，聚焦本市产业技术创新的重点领域和关键环节，强化部门间的统筹协调，避免⽀持项⽬重复分散。

（⼆）充分酝酿、集中会商开展部门间深度合作，酝酿提出各⾃领域的⽀持重点和部门间合作需求，通过集中会商的形式，增强统筹联动效应。

（三）分类管理、责任清晰在联动协同的基础上，各部门根据资⾦管理办法和财政管理要求，合理合规使⽤专项资⾦，开展项⽬全过程管理。

（四）绩效导向、信⽤管理建⽴以绩效为导向的专项评估机制，定期评估⼦专项实施效果和联动管理⼯作成效；在专项管理中逐步开展信⽤管理。

三、专项定位和涵盖范围（⼀）专项定位技术创新引导专项按照技术创新规律，以企业为主体、以技术创新为基础、以产业化为主要⽬标，引导企业加⼤技术创新投⼊⼒度，提升创新能⼒，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系。

（⼆）涵盖范围技术创新引导专项包括：产业技术创新专项资⾦、软件和集成电路产业发展专项资⾦、成果转化与应⽤资⾦、⾼新成果转化专项资⾦、张江⾃主创新专项资⾦的有关⽀持内容。

上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目评估管理办法第一章总则第一条为推进实施上海市自主创新、高新技术产业和战略性新兴产业发展重大项目（以下简称“重大项目”）,规范重大项目评估工作，根据《上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法》（沪府发〔2009〕38号,以下简称《专项资金管理办法》）特制定本办法。

第二条本办法适用于申请上海市自主创新、高新技术产业和战略性新兴产业发展相关专项资金支持的重大项目评估工作，包括项目资金申请报告评估、中期评估和后评估等。

第三条评估工作应当遵守国家和地方有关法律、法规,按照《专项资金管理办法》规定，坚持独立、客观、公正和科学的原则。

第四条市发展改革委、市财政局为重大项目评估工作责任部门，会同市经济信息化委、市科委等项目管理部门共同做好重大项目评估工作。

市发展改革委、市财政局负责组织项目资金申请报告评估和后评估；根据项目实施情况,视情组织项目中期评估。

项目管理部门按分管领域分别负责组织项目资金申请报告、项目中期评估自评材料、项目后评估自评材料的预审工作，并及时做好项目实施过程的跟踪管理。

第五条项目承担单位应按《专项资金管理办法》规定，做好自评材料编写工作，配合做好现场调研、专家质询等工作。

第二章项目资金申请报告评估第六条项目管理部门按照《专项资金管理办法》，进行项目初选,并将项目材料转送市发展改革委进行评审。

市发展改革委收到转送材料后，会同市财政局委托有资质的咨询机构开展评估工作.受托咨询机构应按本办法第三条规定开展评估，并提交书面评估报告。

市发展改革委、市财政局与项目管理部门及时会商重大项目评估情况。

第七条市发展改革委会同市财政局研究提出支持建议方案报请市政府审定。

市政府同意后，市发展改革委批复项目资金申请报告，项目管理部门根据批复意见,与项目承担单位签订《上海市自主创新和高技术产业发展重大项目实施框架协议》(以下简称《项目实施框架协议》），并分送市发展改革委、市财政局备案.对专项资金支持额度在1亿元以上,或经市发展改革委、市财政局与项目管理部门共同商定需进行中期评估的重大项目，市发展改革委在批复中要求项目管理部门在《项目实施框架协议》中明确中期评估时间节点和评估目标。

上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.15•【字号】沪府办规〔2024〕9号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见沪府办规〔2024〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局：发展生物医药产业是加快形成新质生产力的重要抓手。

为进一步打造新时代全球生物医药重大战略产业高地，支撑全市经济社会高质量发展，现就支持生物医药产业全链条创新发展提出若干意见如下：一、大力提升创新策源能力（一）加快基础理论创新和前沿技术突破。

发挥国家战略科技力量等创新平台作用，瞄准细胞与基因治疗、mRNA、合成生物、再生医学等基础前沿领域和新赛道，开展新靶点、新机制、新结构研究，布局前沿新技术和新型药物攻关。

加强高端医疗器械、先进制药装备及材料、现代中药研制。

（责任单位：市科委、市发展改革委）（二）支持人工智能技术赋能药物研发。

充分利用生成式人工智能、深度学习等技术，聚焦新药靶点挖掘与验证、药物发现与设计、新型药物筛选、用药安全分析等环节，加快模型、算法、专业软件等攻关突破和共性平台建设，开展智能化场景应用示范。

（责任单位：市科委、市经济信息化委、市发展改革委）（三）支持顶尖科学家与优秀青年人才项目。

支持拥有核心知识产权（IP）的全球顶尖科学家和大师级人物在沪开展颠覆性理论和技术突破，按照“一事一议”原则给予支持。

在基础研究先行区、各类人才计划等方面，对优秀青年人才倾斜支持。

（责任单位：市人才局、市科委、市经济信息化委）（四）加速科研成果向临床前研究转化。

建立以药物临床试验批件获得数量、成果本地转化数量等为考核目标的贴息支持机制，推动合同研发机构（CRO）为高校科研院所提供新药临床前研究服务，按照规定给予每个项目年度贴息金额最高1000万元支持。

上海市国有资产监督管理委员会关于开展2011年度科技创新情况调查的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.02.25•【字号】沪国资委规划[2011]63号•【施行日期】2011.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市国有资产监督管理委员会关于开展2011年度科技创新情况调查的通知（沪国资委规划[2011]63号）各委管企业：为进一步了解国有企业近年来开展科技创新的情况，近期我委将开展2011年度出资企业科技创新情况调查。

现将有关要求通知如下：一、调查范围和内容统计范围为集团本部及合并报表范围内的各下属企业，调查内容为各企业的科技活动人员、科技活动费用、企业办科技机构、科技活动产出和成果、科技重大项目、其他相关情况以及企业在科技创新工作中的政策需求（可另附页）等。

二、数据来源凡涉及2009年、2010年情况，均为当年实际数据；2011年情况均为计划数或预计数。

时点资料填写当年12月31日的数据，时期资料填写当年1月1日-12月31日的数据。

三、重大项目情况请各集团梳理2010年取得重大突破的科技项目，按项目名称、项目内容、意义、2010年取得哪些重大突破，取得的知识产权或获得何种奖励、带来的经济效益或社会效益等方面内容，视具体情况选择若干项目进行汇总。

2011年各集团的重大科技项目情况请按填表说明填写附件二《2011年度重大科技开发项目计划表》。

四、时间节点及报送资料请各企业集团将有关情况汇总梳理后，于2011年4月15日前将以下资料的电子文档和加盖集团公章的书面文档反馈至市国资委规划发展处：1、国有企业科技创新情况调查表（附件一）1份2、2011年度重大科技开发项目计划表（附件二）1份3、2010年度取得重大突破的科技项目情况总结1份（电子表格请到市国资委网站下载）附件一：国有企业科技创新情况调查表附件二：2011年度重大科技开发项目计划表（略）附件三：指标解释和说明二〇一一年二月二十五日附件一国有企业科技创新情况调查表填表部门和联系人：联系电话：附件三：指标解释和说明科技活动人员合计：指企业内部直接参加科技项目以及项目的管理人员和直接服务的人员。

上海市企业自主创新专项资金管理办法(上海市经济和信息化委员会)为进一步贯彻全国科技大会和上海科技大会精神，实施〃科教兴市"主战略，推进落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉(2006—2020年)的若干配套政策的通知》、《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉(2006- 2020年)的若干配套政策》，为提升企业自主创新能力，保证专项资金使用和管理的规范化、程序化和制度化，特制定本办法。

—、资金来源上海市企业自主创新专项资金是市政府设立的，专项用于支持本市企业加强自主创新能力建设的补助性资金。

其目的是鼓励本市企业积极推进自主创新工作，切实增强企业自主创新能力和动力，发挥企业自主创新主体地位和主导作用，引导各类社会资本加大对企业自主创新的投入，迅速形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的自主创新型企业。

区、县人民政府根据本地区经济发展情况和企业自主创新活动的需要，可设立相应的专项资金。

二、支持方式.范补贴标准1、使用方式企业自主创新专项资金支持方式主要采用无偿资助的方式。

2、使用范围：(1)为鼓励企业开展引进技术的消化吸收与创新活动，对列入《上海市引进技术的吸收与创新年度计划》的项目，可由企业自主创新专项资金给予项目研发资助，资助标准一般不高于该项目研发总投入的20% ,金额最高不超过300万元。

(2 )为鼓励有条件的企业建立技术中心，增强自主创新能力，对经认定的"上海市企业技术中心〃企业，每家给予创建补贴60万元；其中，对经认定的具有行业研发、幅射功能的市级企业技术中心给予不大于100万元的补贴。

(3)为鼓励企业不断提升自主创新的基础条件和能力”重点支持承担国家和本市重点项目的企业引进国际一流的研发仪器设备，对企业购买国外先进研发仪器设备所发生的费用，可由企业自主创新专项资金给予资助，资助标准一般不高于所购仪器设备价格的20% #金额最高不超过300万元。

(4)鼓励和引导本市骨干企业开展重大技术装备的自主创新”对列入重大技术装备硏制专项的项目并已取得首台机业绩突破或有突出贡献的项目，可由企业自主创新专项资金给予研发资助z资助标准不高于该项目研发总投入的20% ”金额最高不超过500万元。

上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技创新计划专项资金管理办法》的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】沪科合[2017]11号【发布部门】上海市科学技术委员会上海市财政局【发布日期】2017.06.09【实施日期】2017.07.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技创新计划专项资金管理办法》的通知（沪科合〔2017〕11号）各有关单位：为实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》要求，市科委会同财政局制定了《上海市科技创新计划专项资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市科技创新计划专项资金管理办法上海市科学技术委员会上海市财政局2017年6月9日附件上海市科技创新计划专项资金管理办法第一条（目的依据）为实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）和《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》（沪府发〔2016〕29号），将由市级财政预算安排，纳入上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算管理的科技创新相关资金优化整合为“上海市科技创新计划专项资金”（以下简称“专项资金”），为规范专项资金管理，提高使用效益，制定本办法。

第二条（使用和管理原则）专项资金的使用应当符合国家及本市科技发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定。

具体使用原则如下：（一）聚焦重点，合理配置。

按照上海建设具有全球影响力的科技创新中心的总体部署和有关要求，聚焦科技发展需求，完善创新创业体系，围绕创新链完善资金链，科学合理配置资源。

（二）统。

上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则》的通知文件编号：沪人社规〔2020〕27号文件状态：有效公布日期：2020-11-26施行日期：2020-12-01正文各区人力资源和社会保障局，各有关单位：根据《上海市人民政府关于印发〈上海市引进人才申办本市常住户口办法〉的通知》（沪府规〔2020〕25号）规定，现将《上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局2020年11月25日附件上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则为贯彻落实（《上海市人民政府关于印发<上海市引进人才申办本市常住户口办法>的通知》（沪府规〔2020〕25号，以下简称办法），制定本实施细则。

一、关于适用对象（一）符合以下条件之一，在本市行政区域内注册、正常经营且依法纳税的机构，引进国内优秀人才，适用本细则。

1.具有独立法人资格的单位。

2.中央单位在沪一级分支机构、总部在沪单位的分支机构。

3.经各区域或行业主管部门推荐的其他分支机构。

4.确需引进办法第五条第（四）款第14项人才的分支机构。

（二）自主择业军转干部等其他特殊管理人员的引进落户，根据相关部门或文件规定执行。

二、关于申办条件（一）用人单位应与引进落户的人才签订劳动（聘用）合同并在沪依法缴纳社会保险费。

引进人才一般应距法定退休年龄5年以上。

对于特别优秀或者特别紧缺急需的，可适当放宽年限要求。

引进人才工作地点一般应在上海。

（二）办法第五条第（一）款第1项所称“高级专业技术职务任职资格”，是指按照规定取得高级职称并受聘相应职务，包括明确可聘为高级职称相对应的国家职业资格。

（三）办法第五条第（一）款第2项所称“省部级及以上政府表彰”，是指省部级及以上科学技术奖，或由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保障部会同相关部委共同授予的、享受省部级及以上表彰奖励获得者待遇的政府表彰，且具有个人证书。

上海市人力资源和社会保障局关于印发《关于完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作的实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2016.01.08•【字号】沪人社专发 (2016) 2号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文关于印发《关于完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作的实施细则》的通知沪人社专发(2016)2号各委、办、局（集团公司），各区县人力资源和社会保障局，各有关单位：现将《关于完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作的实施细则》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市人力资源和社会保障局2016年1月8日关于完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作的实施细则根据《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（沪委办发〔2015〕32号），为进一步完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作，建立以能力、业绩、贡献为主要指标的人才评价导向，现就本市畅通优秀专业技术人才职称评审途径、完善职称分类评价措施及相关办法制定实施细则如下：1．完善海外高层次留学人才专业技术职称评审“直通车”。

对本市企事业单位引进的海外高层次留学人才（见附件1），回国5年内，根据其学历、学术及专业技术水平，由所在单位考核申请，行业主管部门、专业学会（协会）或者两名以上正高级职称同行专家推荐，高评委及主管部门审核，可比照国内同类人员直接申报副高级专业技术职称评审，其海外专业工作经历、学术科研业绩、科技创新贡献等可作为参评依据。

对其中回国5年内取得国家科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖一、二等奖，或省部级政府科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖一等奖的主要技术完成人，或者业绩特别突出、并经两名“两院”院士等国家及本市正高级职称同行专家书面推荐的，可直接申报正高级专业技术职称评审。

2．进一步完善工程技术职称评审“绿色通道”。

上海市科学技术进步条例(2010年修订)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2010.09.17•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第25号•【施行日期】2010.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文上海市人民代表大会常务委员会公告（第25号）《上海市科学技术进步条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年9月17日修订通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2010年9月17日上海市科学技术进步条例（1996年6月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2000年7月13日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈上海市科学技术进步条例〉的决定》修正2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）第一章总则第一条为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动经济建设和社会发展，实施科教兴国战略，建设创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术普及以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。

第三条本市科学技术工作，应当面向经济建设和社会发展，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，增强科技创新能力，提高市民科学素养，促进科学技术成果向现实生产力转化。

本市支持科学技术基础研究，鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。

第四条全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的科技创新氛围。

第五条市人民政府领导全市科学技术进步工作，组织有关部门开展科学技术发展战略研究，组织制定科学技术进步发展规划，确定本市科学技术发展的目标、任务和重点领域，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。

国内外促进科研机构发展的政策调研杭州市发展研究中心课题组1.美国美国是世界上科技最发达的国家，这与美国的科技体制和联邦政府对科技的巨大投入是分不开的。

美国已经在科研投入、税收、知识产权等诸多方面形成科学的措施，有效的推动了科研机构发展和R&D活动的开展。

（1）科研投入多元化，企业是科技活动的主体从80年代起，随着对竞争力问题的讨论，美国政府开始关注“官产学”结合的问题，并开展了一系列激励工业界R&D 活动的计划，如中小企业创新研究计划、先进技术计划和制造技术推广计划等。

美国R&D经费的来源多样化。

企业是R&D活动的最大投入者，2000年企业界R&D实际投入约为1760亿美元，已经占全美R&D实际投入的三分之二，这些基金基本上来自企业的经营收入，部分来自风险投资或合作研究的经费。

大学和学院的科研经费主要依靠联邦政府的投入，这部分投入约为174亿美元，各州等各级地方政府投入的23.2亿美元，大学自己投入59.5亿美元，来自企业的经费22.2亿美元。

美国科技体系中，来自联邦政府的经费大概为10%，国防部是最大的经费来源，其次是国家航空航天局、能源部和卫生部。

企业是美国研究开发活动的主体，既是研究开发活动的最大投入者，也是最重要的承担者和成果占有者。

2000年，企业R&D经费支出占R&D总支出的比例超过四分之三，达到了1992亿美元。

大学在美国的整个科研体系中的地位相当的重要。

2000年，全美大学和学院使用的研究开发经费总额为301亿美元，占当年全美R&D总使用额的11.4%，这虽然和企业界的使用额相比有很大差距，但大大超出了联邦政府系统的使用额（178亿美元）。

最近几年，随着美国“新经济”的发展给社会带来的实际福利越来越明显，社会各界对科技重要性的共识得到了强化，美国政府对科技的投入明显加大。

2000年初，克林顿宣布“向21世纪研究基金投入前所未有的30亿美元”，成为了“这一代人在民用研究方面追加的最大一笔投入”。

上海市财政局、上海市科学技术委员会关于印发《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市科学技术委员会•【公布日期】2017.12.27•【字号】沪财发〔2017〕9号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文上海市财政局、上海市科学技术委员会关于印发《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》的通知各有关单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、市政府办公厅《关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策》精神，市财政局会同市科学技术委员会对原《上海市科研计划专项经费管理办法》进行了修订，自2018年1月1日起施行，原《上海市科研计划专项经费管理办法》（沪财教〔2015〕95号）同时废止。

上海市财政局上海市科学技术委员会2017年12月27日目录第一章总则第二章支持方式与支出内容第三章项目（课题）经费管理第四章监督管理第五章附则上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

上海高效人才引进规划方案引言上海作为我国经济最发达的城市之一，吸引了大量优秀的人才。

然而，随着国内外竞争的日益激烈，上海在人才引进方面面临着新的挑战。

为了保持竞争力和持续发展，上海有必要制定一套高效的人才引进规划方案，吸引更多的优秀人才加入到上海的发展中来。

一、建立人才引进分级分类制度为了更好地引进人才，上海可以建立人才引进分级分类制度。

根据不同领域、不同技术水平和不同需求，对引进人才进行分类，并制定相应的政策和待遇。

例如，对于世界级的顶尖科学家和专家，可以给予高额的科研经费和实验室条件支持；对于创业者和企业家，可以给予贷款、技术咨询和税收优惠等支持；对于一般技术人才，可以提供培训和职业发展机会等。

通过细分和分类，提供有针对性的优惠政策和待遇，吸引更多的人才来到上海。

二、加大人才引进宣传力度宣传是吸引人才的重要手段。

上海可以加大宣传力度，通过各种媒体平台和渠道，向国内外人才展示上海的魅力和机遇。

可以组织高水平的人才交流、研讨会和论坛，邀请优秀人才来到上海分享经验和观点。

同时，可以与国内外知名高校和研究机构合作，开展人才交流项目，吸引更多的人才了解和关注上海。

通过宣传，提高上海的知名度和美誉度，吸引更多的优秀人才前来发展。

三、优化人才引进程序和服务为了提高人才引进的效率和便利性，上海可以优化人才引进程序和服务。

可以建立一套简化的申请流程和审批机制，减少冗余的材料和环节。

同时，可以建立人才引进的一站式服务平台，集中提供证明材料和办理手续，为引进人才提供便利和支持。

此外，还可以为引进人才提供全方位的生活服务和帮助，如住房、子女教育、医疗保健等。

通过优化程序和服务，提高人才引进的便利性和舒适度，吸引更多的人才前来发展。

四、加强人才培养和交流合作除了引进人才，上海也需要加强人才的培养和交流合作。

可以加大高等学校和科研院所的投入力度，培养更多高水平的科研人才和专业人才。

可以加强与国内外知名高校的合作，开展联合培养和交流项目，培养更多具有国际视野和竞争力的人才。

上海市科技创新政策体系分类科技政策⼀般是上海市科委、市知识产权局这些部门出台和管理的政策，就⽬前出台的政策，将上海市的科技政策⼤致分为以下⼏块:第⼀类：科技投⼊类1. 市级财政科技专项：上海市重⼤科技项⽬、上海市创新⾏动计划、科技兴市计重⼤产业科技攻关；2. 区县财政科技专项：⾼新技术成果转化、科技型中⼩企业发展专项资⾦。

第⼆类：⾼科成果转化类1. 产业专项资⾦：软件与集成电路专项资⾦、促进整机业与集成电路设计业专项资⾦、软件产业发展专项资⾦、科技兴农项⽬；2. 科技产业化计划：上海重点新产品项⽬、上海技术创新种⼦资⾦、上海⽕炬计划；3. 成果转化：⾼新技术成果转化项⽬认定、财政专项资⾦扶持、贷款贴息；4. 软件产品：软件产品认定、对软件设计⼈员的奖励免征个税。

第三类：技术引进类1. 引进技术的吸收与创新年度计划；2. 消化吸收⾃主研发资助；3. 重⼤技术和装备引进笑话再创新；第四类：知识产权类1. 专利新产品：专利新产品认定、研发费资助；2. 专利资助：专利费资助、专项资助（包括：专利培育企业认定、专利试点企业、专利⽰范企业）；3. 知识产权⽰范企业：专利资⾦资助；4. ⾃主品牌建设专项资⾦：最具市场竞争⼒品牌、中国名牌产品、驰名商标、上海名牌、上海市著名商标、中国世界名牌产品；5. 标准化推进专项资⾦：⽆偿资助、贷款贴息。

第五类：融资类1. 权益融资：创业投资（包括创业投资机构备案、创业投资风险救助专项资⾦）、创业板上市；2. 债权融资：⼩额贷款公司、融资担保（包括⽆形资产质押融资、中投保担保、贷款担保损失补偿）3. 科技信⽤：信⽤产品使⽤、信⽤评级、信⽤征集与信⽤信息共享。

第六类：科技⼈才类1. ⼈才引进：穿⼼⼈才户⼝迁移（包括⾼新技术企业、⾼新技术成果转化项⽬）、创新⼈才居住证；2. ⽀持评审：7类⼈才的破格评审、成果转化实绩可作评审依据、企业退休专业技术⼈员专家养⽼⾦；3. ⼈才开发：⼈才发展基⾦、领军⼈才资助计划、重点领域⼈才开发、⼤学⽣创业资助、启明星计划（B类）、科技杰出⼈才培养计划（学科带头⼈计划、技术带头⼈计划）；4. ⼈才激励：科技奖励（上海技术发明奖、上海科技进步奖、上海科技功⾂）、发明创造（权益归属、职务发明创造奖酬⾦）、科研课题科技⼈员劳务费⽐例（⼀般课题20%以内，软件开发、软科学类50%以内）；5. 海外⼈才：个税加计扣除、浦江⼈才计划、聘⽤外籍专家薪⾦列⼊成本。

上海市人民政府关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法》的通知沪府规〔2020〕25号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市引进人才申办本市常住户口办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2020年11月5日上海市引进人才申办本市常住户口办法第一条（目的）为进一步发挥人才在促进新时代上海经济社会高质量发展中的核心作用，完善与上海经济社会发展相适应的人才引进政策体系，根据有关法律、法规和市委、市政府《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》精神，制定本办法。

第二条（指导原则）人才引进坚持以“城市发展导向”为指引，紧紧围绕上海服务国家战略、建设“五个中心”、打造“四大品牌”等目标，聚焦重点产业、重点区域和基础研究领域，实行条件管理，明晰分类；坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。

第三条（适用对象）在本市行政区域内注册的用人单位引进本市紧缺急需的国内优秀人才，适用本办法。

第四条（管理部门）市人力资源社会保障局负责引进人才申办常住户口日常工作。

市公安部门负责办理户口迁移手续。

市科技、教育、卫生健康、房屋管理、税务、商务等部门按照各自职责，负责做好相关管理工作。

第五条（申办条件）用人单位引进的人才在沪工作稳定且依法参加社会保险，符合下列条件之一的，可以申办本市常住户口：（一）高层次人才1.具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。

2.获得省部级及以上政府表彰的人员。

3.列入省部级及以上人才培养计划的人选。

我国技术引进消化吸收再创新体系研究作者：王笑姚旭来源：《科技创业月刊》 2014年第12期王笑姚旭（辽宁省科学技术情报研究所辽宁沈阳１１００００）摘要：在对技术引进消化吸收再创新的基本理论进行较为深入的分析的基础上，研究了现阶段我国技术引进消化吸收再创新的现状及发展面临的问题，进而提出了解决技术引进消化吸收再创新问题的具体对策。

关键词：技术引进；消化吸收；技术创新中图分类号：F124.3 文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１4．12．０10在科学技术迅猛发展的今天，创新仍然是人类的财富之源，是经济发展的不竭动力。

纵观世界经济发展的历程，技术创新在每一个发展阶段都始终推动着经济的发展。

我国处在社会主义建设的初级阶段，适合以“花费少、见效快”为特点的技术引进消化吸收再创新已成为中国经济发展中的一支重要力量。

因此，在当今中国，技术引进消化吸收再创新已经成为企业自主创新、政府完善职能的重要途径和手段，并日渐成为学术关注的热点。

１相关概念的界定１．１技术引进关于技术引进的概念与范畴，在我国《技术引进和设备进口工作暂行条例》中做了这样的定义：技术引进是通过国际技术贸易、科技合作等途径，以各种不同的方式，从国外获得发展我国国民经济和提高我国科学技术水平所需的先进技术。

主要范围包括：①从国外公司、企业和科研单位，获得生产工艺技术、设备制造技术和经营管理技术等，包括购买设计、流程、配方、设备制造图纸和工艺检验方法等技术资料；②委托外国咨询公司或科研单位提供咨询及其他技术服务；③聘请外国专家进行技术指导和委托外国科研单位或公司培训人员；④随技术引进进口的关键设备、测试仪器和样机；⑤由国外提供的各种科技援助项目和科技合作项目。

目前国内多采用这个范畴来进行概念界定，但也有企业和相关管理部门将进口成套设备也纳入了技术引进范畴。

１．２消化吸收再创新２００６年１月９日召开的第四次全国科学技术大会，明确提出了推进我国科技创新的三种模式，即原始创新、集成创新和消化吸收再创新。

上海市科技创新创业载体管理办法（试行）第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略，引导本市科技创新创业载体高质量发展，推动技术创新和成果转化，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创新创业生态，支撑建设具有全球影响力的科技创新中心。

根据《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）和《国家大学科技园管理办法》（国科发区〔2019〕117号），特制定本办法。

第二条本办法所称科技创新创业载体（以下简称“载体”）是指为满足大众创新创业需求，以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供低成本、便利化、全要素的开放式平台和专业化服务的科技创业服务机构，是区域创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台，主要包含：科技企业孵化器、众创空间以及大学科技园等。

第三条本市开展载体培育体系建设，根据科技企业孵化器、众创空间以及大学科技园等不同的发展方向、阶段、形态，构建起全市有梯度、有层次的载体培育、服务、管理体系。

通过培育不断提高载体的服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。

第四条上海市科学技术委员会负责对本市载体进行动态管理和业务指导，其中大学科技园由上海市科学技术委员会、上海市教育委员会共同负责管理、指导。

区科技主管部门负责对区内的载体进行具体服务和指导工作。

第二章载体培育标准第五条纳入本市载体培育体系的科技企业孵化器标准：（一）在本市注册的独立法人，成立并实际运行超过1年。

（二）孵化场地集中，具有可自主支配的孵化场地面积不小于3000平方米，其中在孵企业使用面积（含公共服务面积）占75%以上。

（三）孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于300万元人民币，并有不少于3个资金使用案例。

（１９９６年６月２０日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年7月1日公布自１９９６年１０月１日起施行根据2000年7月13日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈上海市科学技术进步条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动经济建设和社会发展，实施科教兴国战略，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术知识的普及以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。

第三条本市按照经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，促进科学技术进步。

第四条本市科学技术进步的重点是发展高新技术，使高新技术产业化，利用高新技术改造传统产业。

本市有重点地支持科学技术领域的基础性研究。

第五条通过科学技术进步，增强技术开发和创新的能力，促进科学技术向现实生产力转化，提高科学技术对经济增长的贡献率和为社会发展服务的水平。

第二章科学技术进步的宏观管理第六条市人民政府应当根据经济和社会发展的需要，组织有关部门制定科学技术进步发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域并组织实施。

各区、县人民政府应当根据本地区经济和社会发展的要求，通过制定科学技术进步计划或者采取其他有效措施，推动科学技术进步。

第七条市和区、县科学技术行政部门是同级人民政府管理科学技术进步工作的综合职能部门，负责本行政区域内科学技术进步工作的组织协调。

市和区、县其它有关部门，应当根据科学技术进步发展规划，按照职责分工，确定各行业、各系统科学技术进步的基本要求和阶段目标，并采取有效措施付诸实施。

第八条市科学技术行政部门应当编制科学技术进步年度报告，总结和反映科学技术进步发展规划的实施、研究开发经费的投入和使用、科学技术成果的水平及应用、科学技术进步对经济增长的贡献率等情况。