学习贯彻十六大精神全面推进新世纪国防和军队现代化建设

学习贯彻“十六大”精神，全面推进新世纪国防和军队现代化建设
●刘定昌王毅
摘要：“十六大”报告为国防和军队现代化建设作了科学的阐述，提出了总的要求。

指明了前进的方向。

学习贯彻“十六大”精神，必须站在战略的高度，把建立巩固的国防作为维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障；必须按“五句话”的要求，加强军队的革命化、现代化、正规化建设；必须全面贯彻“三个代表”重要思想，实现军队现代化建设的跨越式发展。

关键词：“十六大”精神；国防和军队现代化
中图分类号：Eo文献标识码：A文章编号：1009—345lf2003)01—0003—09
加强国防和军队建设，历来是我们党十分关注的一个重大课题。

江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会报告中，就国防和军队建设问题专门作了科学而系统的阐述，这是对我军广大指战员的极大关心和鼓舞，也是新世纪搞好国防和军队建设的光辉指针。

一、建立巩固的国防是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障
江泽民在“十六大”报告中指出：“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。

坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。

”①这就从战略的高度，对国防建设和军队建设在新世纪里的重要地位进行了准确的定位。

早在1989年11月党韵十三届五中全会上，主动请求辞去中央军委主席职务的邓小平与新任军委主席江泽民一道，看望参加军委扩大会议的同志时说：“军委领导更换了人，我认为，确定以江泽民为核心的党中央，是全党做出的正确选择，他
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的军委主席，因为他是合格的党的总书记。

”②江泽民担任军委主席以来，面对风云变幻的世界形势，发扬我们党一贯坚持的党管武装的优良传统，坚决贯彻毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想，始终把军队建设和国防建设摆在国家生死存亡和兴旺发达的高度，创造性地提出～系列重大决策和重要论述，从高层次和深层次上对军队建设和国防建设给予了科学指导。

他在庆祝中国共产党成立80周年大会上讲话时强调：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。

”(：i)这不仅科学阐明了新世纪军队和国防建设必须遵循的根本指导原则，而且揭示了经济发展与军队和国防现代化的互动关系，提出了努力加强军队和国防建设是国家安全与经济发展根本保证的时代要求。

军队是国家政权的主要成分，是国防建设的主体力量。

我军是人民民主专政的坚强柱石，是捍卫社会主义祖国的钢铁长城，是建设中国特色社会主义的重要力量。

我国革命与建设的历史证明，没有一个人民的军队，便没有人民的一切。

在新的世纪，军队和国防建设是社会主义现代化事业的重要组成部分。

积极推进军队和国防现代化建设，对我们全面建设小康社会具有重要意义。

从根本上说，我国小康社会的实现是以经济发展和社会进步为前提的，必须要有一个安全稳定的环境。

这个安全环境的取得，在很大程度上依靠强大的国防，依靠一支强大的现代化正规化的革命军队。

我军是在中国共产党绝对领导下执行政治任务的武装集团，其基本职能是巩固国防，抵御外敌侵略，维护、捍卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护国家的统一和安全，促进社会的健康发展。

毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家都有许多精辟的论述，在实践上也积累了许多好的经验。

在新的历史条件下，我们党更加重视军队国防建设。

1995年9月，在党的十四届五中全会上，江泽民在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话中指出：“加强国防建设是国家安全与经济发展的基本保证。

”④1998年12月25日，江泽民在《关于二十年来军队建设的历史经验》中再次重申：“国防现代化是我国社会主义现代化事业的重要组成部分，一个巩固的国防是经济发展和国家安全的基本保障。

如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，我们就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全。

国防建设和军事斗争准备，必须能够确保国家的利益和安全。

”⑨这些论述，是从国家现代化建设全局和长治久安的战略高度，思考、筹划国防与军队建设问题而得出的科学结论，也是从国内外形势发展的需要为我军建设提出的重要任务。

在新世纪里，尽管租平与发展已成为时代主题，但世界仍不安宁。

军队与国防建设只能加强不能削弱。

当前整个世界处于新旧格局转换的大变动时期，旧的两极对抗的格局已被打破，新的世界格局正在形成，各种力量重新组合，世界战略格局正向多极化方向发展。

基于对国际国内形势及其发展趋势的科学分析，江泽民敏锐地指出：虽然东西方关系已趋缓和，但霸权主义和强权政治继续存在，形势动荡多变，世界并不安宁，我国安全仍然面临着威胁，我们必须保持清醒的头脑。

1995年8月，他
《军事历史研究》2003年第1期
纪念抗日战争胜利50周年驻京部队老战士座谈会上的讲话中强调：“我们一定要居安思危，保持高度警惕。

”@他多次要求全党和全军，要站在战略高度，把国防和军队的现代化建设筹划好。

告诫我们要成功地抵御外来侵略，保卫国家安全，没有一支强大的军队是不行的；同样，中华民族要自立于世界民族之林，没有强大的国防作后盾也是不行的。

1994年1月，江泽民在视察驻晋部队时指出：国防实力增强了，国家安全就有了更可靠的保障，而且在整个国际斗争中，我们的腰杆子就更硬了。

我们今天在国际上的发言权，跟我们有原子弹、氢弹、导弹是分不开的。

这是党的第三代领导核心基于对国际形势的科学分析后所得出的正确判断。

同时，也是我们早日解决台湾问题、完成祖国统一大业的客观要求。

当然．建立巩固的国防和搞好军队现代化建设，不仅可以为我国全面建设小康社会提供安全可靠的和平稳定环境，而且对小康社会的实现也具有直接的促进作用。

这种促进作用通过直接为经济建设服务，并推动经济的发展和科学技术的进步而表现出来。

马克思认为：“暴力本身就是一种经济力。

”(z)他又指出：“一般说来，军队在经济的发展中起着重要的作用。

”(苎)毛泽东在领导我军建设的过程中，不仅指出了军队对经济建设的重要作用，而且领导人民军队对经济事业的发展做出了重大的贡献。

这都表明，军队建设并非完全是“消耗型”的，它不仅能增强国防实力，而且对国家经济建设的发展具有一定的促进作用。

邓小平在领导我国国防与军队建设的实践过程中，进一步继承、发展了毛泽东关于国防与军队建设对经济建设具有促进作用的思想，指出军队要积极参加和支援国家经济建设，要尽可能把潜在的生产力挖掘出来，贡献出去，取得多方面的社会效益。

包括要积极组织力量参加和支援国家重点工程建设，积极开发和培养合格的军地两用人才，要将先进的科学技术加速向生产力转化，要腾出一定的港口、机场、设备、设施交地方使用，等等。

江泽民继承与发展了毛泽东、邓小平的思想，在新的历史条件下科学论述了经济建设与国防建设的一系列重大关系，对国防建设所给予我国经济发展和社会发展的各种推动作用进行了充分肯定与高度赞扬。

江泽民指出：发生战争的时候，军队要以战斗来保卫国家安全；和平时期也要准备承担抢险救灾和其他急难险重任务。

这是由人民军队的性质与宗旨决定的。

实践证明，只要正确处理好军队建设与经济建设的关系，军队建设对整个国家经济建设的发展是能够起到一定的直接促进作用的。

可见，在全面建设小康社会进程中，搞好国家经济建设同国防建设尽管有主次之分，但它们是相互依存、相互促进的。

从宏观上讲，全面建设小康社会是一个有机的整体，包含了国防与军队现代化建设，四化建设的四个方面都要发展，缺一不可。

邓小平指出：我们的“四个现代化，其中就有一个国防现代化。

如果不搞国防现代化，那岂不是只有三个现代化了?”(：!)他还指出：我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化。

邓小平从“四化”建设是一个整体的高度出发，指明了国防现代化建设在国家建设全局中的地位与作用。

因此，经济建设与国防建设要相互协调，相得益彰。

正是在这个意义上，1998年12月25日，江泽民在《关予二十年来军队建设的历史经验》中指出：“必须形成国防建设和经济建设相互促进、协
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展的机制。

国防建设不仅要服从而且要服务于经济建设，军队要为国家的经济建设积极贡献力量，通用性较强的军事设施要实行军民合用，国防科技工业要能军能民。

国家在经济建设特别是基础设施建设中，要充分考虑国防和军队的需求，做到既促进经济发展又增强国防能力。

”⑩他在“十六大”报告中强调：“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设。

军队要积极支持和参加国家建设。

”⑩这一系列科学的论断，为新世纪我军现代化建设和国防现代化建设进一步指明了前进的方向。

二、按“五句话"总要求加强军队的革命化现代化正规化建设
实践表明，经济发展与国防建设是社会主义现代化建设进程中带有全局性的重大关系。

把经济发展与国防建设有机统一起来，在发展经济的基础上，积极推进军队和国防现代化，努力形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制，走出一条中国特色的国防现代化建设道路，是新世纪摆在我们党面前一项十分重大的时代课题。

为了完成这一时代课题，江泽民根据邓小平新时期作为国防建设主体的军队建设的基本要求，即要“把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”，进一步将这一目标具体化，提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力” 五句话的总要求。

在党的“十六大”报告中，江泽民再次强调：“坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻‘三个代表’重要思想，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚定不移地走中国特色的精兵之路，加强军队的革命化现代化正规化建设。

”@从而为新世纪里更好地推动我国国防和军队建设全面发展，奠定了明确而现实的思想基础。

新时期军队建设五句话的总要求，是在科学概括与总结我军建设和发展历史经验基础上，根据新的历史条件，于20世纪90年代初提出来的。

在1990年12月全军军事工作会议上，江泽民首次提出了这一军队建设的总要求。

此后，他在许多重要场
合反复强调了这一总要求。

1991年1月25日，在中央军委扩大会议上讲话时江泽民指出：“我们一定要努力建设一支政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的战斗力很强的人民军队。

”@1996年4月16日，他又亲笔题词“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”，肯定了“五句话”总要求对新时期军队全面建设的长远指导意义。

“五句话”表述精炼，寓意深刻，充满了军事辩证法和军事唯物论的思想底蕴，概括了军队建设中互相联系、相辅相成的五个方面，是邓小平关于军队革命化现代化正规化建设总目标的具体体现和进一步深化。

其中，政治合格，最核心的是要做到枪杆
期军队革命化的要求，是江泽民反复强调、着重要求的一个问题。

它是其他四个方面的前提，规定着军队改革和建设的性质与方向。

因此，江泽民在“十六大”报告中强调：“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。

党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。

”@军事过硬，始终把提高战斗力作为根本目标，不断提高军队履行职能的能力，以适应打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的需求。

它是军队建设的中心，在总要求中处于核心地位，既是“政治合格”的内在要求，又受其他三方面的影响与制约。

作风优良，核心内容是邓小平倡导的“五种革命精神”，在继承和发扬我军优良传统作风的同时，培养新形势下的优良作风，包括江泽民强调的“求真务实的作风”、“艰苦奋斗的作风”和“密切联系群众的作风”。

这是我军的传统特色和真正优势，是无形的战斗力和凝聚力，是人的因素的重要体现，也是“政治合格”的外在表现。

纪律严明，坚持从严治军的建军原则，狠抓各项纪律制度的落实，使军队保持高度集中统一。

它是“政治合格”与“军事过硬”的有力保证。

江泽民在“十六大” 报告中指出：“坚持从严治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平。

”@保障有力，关键是以有限的经费赢得最大保障效益，提高生活保障、技术保障和后勤保障等方面的水平与质量．是对军队全面建设所必需的后勤、装备物质基础和物质条件的基本要求。

江泽民在“十六大”报告中指出：“坚持勤俭建军，建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制”㈤。

“五句话”科学揭示了新时期军队建设的客观规律，规范了新形势下我军革命化现代化正规化建设的基本内容，从宏观的、系统的高度构筑了新形势下我军建设新的目标体系，既规定了军队全面建设的总体思路，又指明了基层建设的努力方向；既顺应时代要求，又保持我军特色；既着眼于军队建设的长远性，又注重军队改革的现实针对性，体现了我军现实要求与未来发展的高度统一。

在新世纪里，按照“五句话”总要求，在经济发展基础上积极推进军队与国防现代化建设，江泽民提出了一系列新的思想，并在实践上取得了突破性的成功。

主要有三个方面：
(一)正确处理军队数量与质量的关系，坚定不移地走中国特色的精兵之路。

军队的数量，主要是指军队的官兵、武器装备和诸军兵种编成单位以及物质技术资源的多寡，集中表现在官兵和武器装备的数额上。

军队的质量，主要是指官兵的军事、政治、技术、文化、身体素质和纪律作风，武器装备水平，以及军事思想、战略战术的优劣，体制编制的合理与否，技术、后勤保障的程度等。

归纳起来，集中表现在官兵的整体素质与武器装备的技术水平这两个基本方面。

在军队建设中，数量与质量之间既有相互依存的一面，又有相互制约的一面，共同形成军队的战斗力。

随着科学技术的发展以及战争的日益高技术化，现代战争中军队建设的质量日益成为战斗力中最重要的、有决定意义的因素。

邓小平根据世界各国军队建设的一般规律，结合我军建设的现状，明确提出了注重质量建设、走有中国特色精兵之路的思想。

江泽民进一步阐发了邓小平这一正确的思想。

1997年7月31El，江泽民在庆祝我军建军70周年大会上指出：“加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，是实现我军现代化的
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择。

”⑩在“十六大”报告中进一步强调：“适应世界军事变革的趋势，实施科技强军战略，加强质量建设。

”@同时，在实践上进行了一系列相应的改革，减少了军队员额，加强了武器装备和训练，促进了军队体制编制的进一步合理化，理顺了各种关系，大大增强了部队的战斗力。

(二)坚持以人为本，努力培养和造就一大批高素质新型军事人才。

人才是建军治军之本。

培养复合型人才，提高官兵素质，是国防现代化建设的百年大计。

早在20世纪70年代，邓小平就尖锐地指出，我军存在着两个不够：一个是军队打现代化战争的能力不够，另一个是干部指挥现代化战争的能力不够。

经过几十年的努力，我军官兵的综合素质有了很大的提高，但与一些发达国家军队相比，仍然存在着较大差距。

从总体上看，我军官兵科学文化素质还相对不高，既懂科技又懂指挥的高素质指挥人才更少，这对我军的现代化建设是一个很大的制约因素。

江泽民指出：“迎接新的军事发展的挑战关键在于人才”④。

把握新时期国防建设和军队建设的特点，增强我军在现代技术特别是高技术条件下的防卫和应急作战能力，着重提高军队素质，增强整体效能，是新时期我军现代化建设必须牢牢把握的又一条基本方针。

为了提高军队素质，江泽民要求我们要围绕应付现代技术特别是高技术条件下的局部战争，加强部队训练、院校教学和军事科学研究，在实践中培养和造就一大批政治觉悟高，掌握现代军事高科技，具有高超指挥艺术，能驾驭现代战争的指挥人才，把我军战斗力提高到一个新的水平。

他还精辟提出了“用邓小平理论武装干部战士的头脑”和“用高科技知识武装全军”的“两个武装”的思想，认为前一个“武装”是根本不言而喻，而对于后一个“武装”也必须引起足够的重视，这是坚持科技强军和质量建军的关键。

江泽民强调：“如果大家都有了正确思想理论的武装，有了现代科技特别是高科技知识的武装，我军的革命化、现代化、正规化建设就有了根本保障，我军的建设质量和战斗力就会大大提高起来。

”④在“十六大”报告中他进一步强调：我们要“把教育训练摆到战略位置，深入开展科技练兵，加强军队院校建设，培养大批高素质新型军事人才。

”④从而为在新世纪里全面提高我军官兵素质，完成“打得赢”、“不变质”的两个历史性课题。

指明了基本途径。

(三)深化国防工业体制改革，加速武器装备的现代化。

我国国防工业原有体制是在计划经济条件下形成的。

随着社会生产力发展和社会主义市场经济体制的建立，这种体制存在的高度集中、军民分割、自我封闭、排斥市场、忽视效益等弊端表现得越来越明显，改革国防工业体制势在必行。

对此，江泽民指出：按照发展社会主义市场经济的要求，坚持平战结合，军民结合，建立和完善国防工业运行机制，提高军民兼容程度，增强平战转换能力。

根据这一要求，我国对国防工业体制的改革已取得了明显成效。

为我军武器装备现代化奠定了良好基础。

武器装备现代化是国防现代化的主要标志，是军队战斗力的物质基础，是决定战争胜负的重要因素。

毛泽东、邓小平都有一系列的精辟论述。

在新时期，江泽民着眼于未来反侵略战争和军事斗争准备的需要，强调要加强国防科研，提高部队装备现代化水平。

他指出：武器装备落后，特别是高技术条件下的对抗能力不强，夺取战场主动权就比较困难，赢得胜利就要付
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出重大代价。

改变装备相对落后的状况，没有军费的大量增加是难以办到的。

为此，我国现在国防支出预算有了比较大的增长，但在世界各大国中仍是很低的。

这就要求我们必须狠抓国防科研和尖端武器装备的发展，努力达到突发事件有准备，局部战争有保障，威慑有手段，发展有基础，逐步实现具有中国特色的武器装备现代化。

我们要立足于自己的力量，突出自主创新，大力发展国防高科技，把我国的国防科技和武器装备搞上去。

特别要坚持“少而精”的原则，把重点放在发展“杀手锏”武器上。

对此，1991年6月，江泽民在《抓住关键集中兵力打歼灭战》中指出：“同世界先进国家相比，我们还存在着差距，需要赶的东西很多，这就只能有所赶，有所不赶，我们必须抓住关键，集中优势兵力打歼灭战。

我国‘两弹一星’的实践经验充分说明了这一点。

”④在“十六大”报告中江泽民进一步强调：要“优化军队的编成和结构，调整和完善政策制度。

深化国防科技和武器装备发展。

”④这对于使我军尽快拥有几手先进、顶用的制敌手段，切实提高我军威慑能力和实战能力，有着现实作用。

当然，我们也要充分利用对外开放的有利条件，加强国际间国防科技的交流与合作，积极引进一些关键的先进技术和装备。

这对尽快实现我军战斗力的整体提升，有效增强我军在现代条件下特别是高技术条件下的防卫作战能力，是有裨益的。

三、实现我军现代化的跨越式发展必须全面贯彻“三个代表" 重要思想
在实践中认真落实党中央和江泽民关于加强国防和军队建设的一系列重要指示，“努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展”@，必须全面贯彻“三个代表”重要思想。

实现军队建设现代化的跨越式发展，是我党第三代领导集体在阐述我国军事“三步走”发展战略时提出的一个非常重要的思想。

它既是军队建设的一种指导思想，也是军队建设的一种发展模式。

所谓跨越式发展，就是要抓住历史机遇。

借助有利条件，大胆创新，跨越发达国家军队建设某一发展阶段、若干发展步骤或若干发展项目，以跨越换时间，以跨越争速度，用较少投入求得较大效益，尽快缩短与世界军事强国的差距。

其内容主要包括机械化和信息化建设的双重历史任务。

2000年12月11 日，江泽民在军委扩大会议上讲话时指出：“党的十五届五中全会提出，要大力推进国民经济和社会的信息化。

这为我军的信息化建设提供了有利条件。

我们必须乘国家加快经济和社会信息化发展之势，在加强军队机械化建设的同时，加快军队信息化建设。

如果按部就班地在完成机械化建设任务后再进行信息化建设，就会坐失良机，无法赶上西方发达国家军队的建设步伐。

当然，如果放弃机械化建设，把建设重点全面转向信息化，也不符合我们的国情和军情，还可能欲速而不达。

要致力于武器的电子火控系统和作为战场神经中枢的指挥自动化系统的建设，同时对现有武器装备进行信息化改造，以信息化带动机械化，最大限度地发挥后发优势，努力。