财政部关于同意在北京等26个地区发行足球彩票的函

财政部关于同意在北京等26个地区发行足球彩票的函文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2002.02.10
•【文号】财综[2002]10号
•【施行日期】2002.02.10
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财务制度
正文
财政部关于同意在北京等26个地区发行足球彩票的函（2002年2月10日财综〔2002〕10号）国家体育总局：
你局《关于申请扩大足球彩票试点发行地区的函》（体彩字〔2001〕608号）收悉，经研究，函复如下：
一、同意将足球彩票发行范围从已试点发行的北京等12个省市，扩大到河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、广西、海南、云南、贵州、陕西、甘肃等14个省（自治区），并将试点发行改为正式发行。

二、请严格按照财政部批准实行的游戏规则及管理办法，在确保安全的前提下，稳步扩大发行范围，可以采取成熟一个发展一个的方式，分期分批推进扩大发行范围的工作。

三、坚持正确的舆论导向，彩票机构不得散发中奖预测，对投入大量资金进行复式投注的行为要给予提醒和劝告，防止出现过激投注行为。

四、扩大发行地区的体育彩票机构，要主动与当地财政部门配合，做好本地
区足球彩票销售工作，在正式销售前一周，将足球彩票的广告、宣传及销售方案，报送当地省级财政部门审核备案。

附件：一、中国足球彩票发行与销售管理办法
二、足球胜负彩票游戏规则
三、足球进球彩票游戏规则
四、足球比分彩票游戏规则
附件一：中国足球彩票发行与销售管理办法
第一章总则
第一条为了加强对足球彩票的发行与销售管理，保障公民公开、公正、公平参与足球彩票活动的权利，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条足球彩票是以足球比赛为彩票游戏媒介，由购票者预测比赛结果，并以实际比赛结果为彩票兑奖依据的一种体育彩票。

第三条本办法适用于在中华人民共和国境内从事的足球彩票活动及参与活动的组织和个人。

第四条国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责全国足球彩票的组织管理工作。

第二章组织机构
第五条国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称总局彩票中心）负责拟定足球彩票的发行区域、销售方式、游戏方法及规则，经国家体育总局审核并报财政部批准后实施。

第六条拟销售足球彩票的省、自治区、直辖市，由省、自治区、直辖市体育局所属体育彩票管理中心（以下简称地方彩票中心）向总局彩票中心提出申请，并由总局彩票中心统一汇总报财政部审核批准。

第七条经批准销售足球彩票的地方彩票中心，在总局彩票中心的直接领导
下，负责对本地区的足球彩票销售活动实施具体管理。

地方彩票中心根据足球彩票销售业务需要，可在本地区设立若干直属分支机构，为特定区域内的销售终端提供管理和技术服务。

第八条总局彩票中心根据足球彩票发行的需要，可以对地方彩票中心直接进行业务监督、市场调控和技术管理。

第三章发行管理
第九条足球彩票由总局彩票中心统一发行。

第十条足球彩票以总局彩票中心选定的足球比赛为发行媒介，每一轮次比赛为一个发行周期。

第十一条每期足球彩票发行的开始时间和截止时间由总局彩票中心根据足球比赛赛程安排确定。

第十二条每场比赛的结果，以当值主裁判在比赛结束时的判决结果为准。

本实施办法特别规定除外。

第十三条在每期足球彩票发行过程中，如遇以下情形发生，则特别规定如下：
（一）如参赛一方或双方赛前弃权，则该场比赛的开奖结果将采取统一摇奖的方式产生。

（二）如参赛一方在比赛过程中罢赛，无论对方已实际得分（进球）多少，均认定对方以3：0胜；如参赛双方在比赛过程中罢赛，无论双方已实际得分（进球）多少，则该场比赛的开奖结果采取统一摇奖的方式产生。

（三）如某场比赛因客观因素推迟或中断，又不能在比赛地当日24时前继续完成比赛，则该场比赛的开奖结果采取统一摇奖的方式产生。

（四）如某场比赛因故提前（当期彩票截止销售前）举行，则无论其实际比赛结果如何均不作为开奖依据，该场比赛的开奖结果将采取统一摇奖的方式产生。

（五）一轮比赛结束后，如足球比赛组织机构裁定其中某场比赛结果无效，或更改某场比赛的结果，将不对足球彩票开奖产生任何影响，本期足球彩票仍以原当值主裁判实际裁定的比赛结果为本期开奖依据。

第十四条当出现第十三条（一）、（二）、（三）、（四）情况需要统一摇奖时，由公证人员封存销售数据资料之后，并在其监督下根据游戏规则摇出该场足球比赛结果，并与其他场次比赛结果作为本期开奖依据。

第十五条每期足球彩票的开奖结果以总局彩票中心的公告为准。

第十六条供足球彩票购票者选择填写的专用投注单，以及销售终端机用于打印正式预测结果的兑奖彩票，由总局彩票中心统一印制。

第四章销售管理
第十七条根据足球彩票游戏规则确定的每一组有效组合数据称为1注，每注2元。

严禁溢价或折价销售。

第十八条足球彩票须采用总局彩票中心统一设立的中国体育彩票计算机销售系统销售。

第十九条足球彩票销售点出具的正式兑奖彩票为足球彩票的惟一兑奖凭证，并以兑奖彩票所记录的预测结果为准。

足球彩票专用投注单只用于辅助购票者投注，不作为足球彩票兑奖凭证，也不作为购票者投注结果的间接证明。

第二十条足球彩票购票者每次复式投注的数量不得高于10000注。

第二十一条足球彩票的兑奖有效期为28天（自开奖第2日起计），逾期未兑奖者视为自动弃奖，不再予以兑付。

第五章资金管理
第二十二条每期足球彩票销售总额为足球彩票资金，按以下比例分配：
（一）公益金35％；
（二）奖金50％，其中调节基金为奖金总额的2％；
（三）发行成本费15％。

第二十三条足球彩票的公益金统一纳入体育彩票公益金管理，依照财政部及国家体育总局的有关规定执行。

第二十四条足球彩票的中奖奖级根据不同的游戏种类，可同时设固定奖级和浮动奖级，或只设浮动奖级。

固定奖级按照预先设定的奖金金额派发奖金；浮动奖级按照预先划定的比例派发奖金。

第二十五条每期足球彩票资金中提取的奖金（50％），优先扣除调节基金及当期固定奖级应派发中奖奖金总数，剩余部分为浮动奖级奖金总额，称之为“浮动奖彩池”。

按照预先设定的“浮动奖彩池”分配比例划分各级浮动奖级的奖金数额。

浮动奖奖金按该奖级的中奖总注数平均分配。

如当期某奖级无人中奖，则该奖级的奖金转入下期最高奖级奖金总额。

第二十六条如果一注同时中多个奖级，则只按其所中的最高奖级兑付奖金，不可兼中兼得。

第二十七条总局彩票中心从每期足球彩票资金中，提取奖金总额的2％作为调节基金，用于支付各种不可预见情况下的奖金支出风险、调节浮动奖奖金以及设立特别奖。

第二十八条逾期未兑奖者，视为自动弃奖，弃奖的奖金存入调节基金。

第二十九条发行成本费（15％）按下列比例划分（以足球彩票资金数为基数）：
（一）总局彩票中心足球彩票印制费、系统运行维护和开发费等2％；
（二）总局彩票中心中央发行费1％；
（三）地方彩票中心发行和销售费用12％。

第六章系统管理
第三十条足球彩票由中国体育彩票计算机销售系统（以下简称系统）统一发行和销售。

第三十一条系统由三级运营网络构成，即：总局彩票中心数据主中心（以下简称主中心）、地方彩票中心数据分中心（以下简称分中心）和销售终端。

主中心负责足球彩票全国发行技术参数的确定、全国销售统计数据的汇总以及开奖和计奖等管理；分中心根据主中心的指令，负责足球彩票本地区发行技术参数的下达、本地区销售数据的采集和统计、本地区的计奖检索以及奖金兑付等工作；销售终端按照数据分中心的指令实施足球彩票销售和奖金兑付等工作。

第三十二条足球彩票的系统应用软件由总局彩票中心统一管理，其他任何单位或个人均不得擅自更换和更改。

第三十三条各分中心每期足球彩票的原始销售数据汇总后，须先行认定其中的有效数据和无效数据，确认可参与开奖的有效数据，并在公证人员的现场监督下备份封存，作为鉴别数据有效性和真伪性的依据。

第三十四条销售终端在售票过程中，如果发生售票数据输入完结，但购票人未付款或输入数据与购票人的选择存在误差的，已输入的数据为无效数据，视为取消票，并须立即按照取消票的操作规定，将已输入的无效数据作取消票处理。

第三十五条每期足球彩票销售结束，如果销售终端因故未将销售数据在规定的时间内传输至分中心，则该销售数据为无效数据，所售出的彩票视为无效票。

无效票经公证人员公证后，不列入开奖有效数据，并由各地方彩票中心在开奖前予以公告。

出现无效票的销售终端须在其销售现场公告，并将本销售终端售出的无效票原
价回收；无效票购买者应在28天内到其购票的销售终端，按其实际购票金额办理退票、退款手续。

第七章附则
第三十六条足球彩票的具体游戏规则将另行制定和发布。

第三十七条本办法由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。

第三十八条本办法自发布之日起施行。

附件二：足球胜负彩票游戏规则
第一条本规则依据《中国足球彩票发行与销售管理办法》（以下简称《管理办法》）制定。

第二条本规则所指足球胜负彩票系足球彩票游戏方法之一。

第三条本规则中有关术语遵循以下特别定义：
（一）注：根据本规则确定的每一组有效组合数据。

（二）投注：购票人根据本规则以人民币现金购买足球彩票的行为。

（三）投注单：购票人用于辅助投注的专用表格。

（四）随机投注：由销售终端机随机产生的有效组合数据作为购票人的预测结果的投注方式。

（五）单式投注：购票人对于所有球队的比赛成绩均只选择一种预测结果的投注方式。

（六）复式投注：购票人对于某一场次的比赛成绩选择2种以上的预测结果的投注方式。

（七）兑奖彩票：由足球彩票销售终端出售的、记录有购票人预测结果的凭证。

第四条凡购买足球胜负彩票者，均视为已知晓本规则，并接受本规则约束。

游戏方法
第五条足球胜负彩票以国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称总局彩票中心）选定的足球比赛为游戏媒介，由购票人预测每一轮次指定的13场比赛的胜平负结果。

第六条所选足球联赛的每一轮次，为足球胜负彩票的一个发行周期，并在每一轮次比赛开始前销售。

第七条每一轮次比赛中，每一场比赛的胜平负共有3种预测结果：
（一）“3”：主队胜，客队负；
（二）“1”：主队与客队平；
（三）“0”：主队负，客队胜。

第八条购票人在投注时，可以在每一场比赛的3种预测结果中，任意选择1种或1种以上（复式投注）预测结果。

第九条购票人投注时，必须对指定的全部13场比赛的结果做出预测选择，方构成有效投注。

购票人所选择的全部13场比赛的每一种预测结果的组合，即构成1注。

若购票人对其中某些场次的预测结果做出2种（含）以上的选择，即构成复式投注，则按数学组合计算其投注数量。

第十条足球胜负彩票每注2元。

投注
第十一条购票人可以直接在足球彩票销售终端口授预测结果投注，或随机投注；亦可利用足球彩票销售终端提供的投注单辅助投注。

第十二条投注单投注。

（一）投注单由两部分组成：
1．投注单左侧为足球比赛本轮次所指定场次主、客场球队队名，列前位的为主队，列后位的为客队。

2．投注单右侧为5个供购票人填写预测结果的独立表格，即投注栏。

（二）购票人可在投注单右侧的5个投注栏中，任意选择1个或1个以上填写。

但是，在1个投注栏中必须填写全部13场的预测结果，方为有效投注，否则为无效投注。

（三）购票人将填写有效的投注单交给足球彩票销售终端，确定其有效投注数量和需要交纳的现金数额，销售人员收款后将其预测结果输入电脑系统记录在案，并出具兑奖彩票。

（四）每一张投注单的投注数量不得高于10000注。

第十三条购票人的实际预测结果，以销售终端出具的兑奖彩票记录为准。

购票人领取兑奖彩票后，须在电脑销售终端进行下一次售票操作前，立即予以核对；如发现兑奖彩票记录的预测结果与本人选择的不符，可要求销售终端立即更换。

但是，如购票人未当场提出异议，而电脑销售终端已进行新的售票操作，则无法予以更换。

第十四条因数据传输故障等特殊原因，致使购票人投注的电脑记录未能列入当期开奖时，经国家公证机关认证，确定为无效票；购票人需到原销售终端办理退票手续，按其持有的兑奖彩票面值退还同等金额的现金。

中奖与兑奖
第十五条足球胜负彩票采取全国联网销售、统一彩池计奖方式。

第十六条足球胜负彩票以购票人预测的胜平负结果与对应的实际比赛结果相符的数量，确定其中奖与否以及中奖等级。

具体奖级设置如下：
一等奖猜中全部13场比赛的胜平负结果；
二等奖猜中其中12场比赛的胜平负结果。

第十七条足球胜负彩票的奖金提取和分配原则，遵照《管理办法》第二十二条、第二十四条、第二十五条和第二十六条之规定执行。

第十八条总局彩票中心根据《管理办法》第二十七条之规定，提取奖金总额的2％作为调节基金。

第十九条本规则第十六条确定的一、二等奖为浮动奖级，奖金数额划分办法：
一等奖为当期总奖金额的50％；
二等奖为当期总奖金额的50％。

一、二等奖均按照中该等奖级的投注数量平均分配。

根据国家有关规定，足球胜负彩票单注最高奖金封顶为500万元。

第二十条如出现《管理办法》第十三条规定的特别情形，则以《管理办法》确定的结果作为开奖结果，并以总局彩票中心的公告为准。

第二十一条中奖人须提交完整的兑奖彩票兑奖，兑奖期限为28天（自开奖第2日起计）；逾期未兑奖，视作自动弃奖，未兑付的奖金纳入调节基金。

中奖金额1000元（含）以下的，在其原购票的销售终端兑付；中奖金额1000元以上的，由各地方彩票中心指定地点兑付，并须出示身份证明进行登记。

附则
第二十二条本规则未尽事宜，均遵照《中国足球彩票发行与销售管理办法》的有关规定执行。

第二十三条本规则执行中，随时发布的变更决定、中奖公告、重大事项通告等，将在总局彩票中心及地方彩票中心指定的报刊上登载，并在足球彩票销售终端予以公布，足球彩票发行人不再承担直接通知购票人的责任，购票人须自行知
晓。

第二十四条本规则由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。

第二十五条本规则自发布之日起施行。

附件三：足球进球彩票游戏规则
第一条本规则依据《中国足球彩票发行与销售管理办法》（以下简称《管理办法》）制定。

第二条本规则所指足球进球彩票系足球彩票游戏方法之一。

第三条本规则中有关术语遵循以下特别定义：
（一）注：根据本规则确定的每一组有效组合数据。

（二）投注：购票人根据本规则以人民币现金购买足球彩票的行为。

（三）投注单：购票人用于辅助投注的专用表格。

（四）随机投注：由销售终端机随机产生的有效组合数据作为购票人的预测结果的投注方式。

（五）单式投注：购票人对于所有球队的比赛成绩均只选择一种预测结果的投注方式。

（六）复式投注：购票人对于某一球队的比赛成绩选择2种以上的预测结果的投注方式。

（七）兑奖彩票：由足球彩票销售终端出售的、记录有购票人预测结果的凭证。

第四条凡购买足球进球彩票者，均视为已知晓本规则，并接受本规则约束。

游戏方法
第五条足球进球彩票以国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称总局彩票中心）选定的足球比赛为游戏媒介，由购票人预测每一轮次中指定的13支球队的进球数量。

第六条所选足球比赛的每一轮次，为足球进球彩票的一个发行周期，并在每一轮次比赛开始前销售。

第七条每一轮次比赛中，每支球队的进球数共有4种预测结果：
（一）“0”代表未进球；
（二）“1”代表1个进球；
（三）“2”代表2个进球；
（四）“M”代表3个（含）以上进球。

第八条购票人在投注时，可以在每支球队的4种预测结果中，任意选择1
种或1种以上（复式投注）预测结果。

第九条购票人投注时，必须对指定的全部13支球队的进球数做出选择，方构成有效投注。

购票人所选择的全部13支球队进球数的每一种预测结果的组合，即构成1注。

若购票人对其中某支球队的进球预测结果做出2种（含）以上的选择，即构成复式投注，则按数学组合计算其投注数量。

第十条足球进球彩票每注2元。

投注
第十一条购票人可以直接在足球彩票销售终端口授预测结果投注，或随机投注；亦可利用足球彩票销售终端提供的投注单辅助投注。

第十二条投注单投注。

（一）投注单由2部分组成：
1．投注单左侧为足球比赛本轮次所指定球队队名。

2．投注单右侧为5个供购票人填写预测结果的独立表格，即投注栏。

（二）购票人可在投注单右侧的5个投注栏中，任意选择1个或1个以上填写。

但是，在1个投注栏中必须填写全部13支球队的进球预测结果，方为有效投注，否则为无效投注。

（三）购票人将填写有效的投注单交给足球彩票销售终端，确定其有效投注数量和需要交纳的现金数额，销售人员收款后将其预测结果输入电脑系统记录在案，并出具兑奖彩票。

（四）每一张投注单的投注数量不得高于10000注。

第十三条购票人的实际预测结果，以销售终端出具的兑奖彩票记录为准。

购票人领取兑奖彩票后，须在电脑销售终端进行下一次售票操作前，立即予以核对；如发现兑奖彩票记录的预测结果与本人选择的不符，可要求销售终端立即更换。

但是，如购票人未当场提出异议，而电脑销售终端已进行新的售票操作，则无法予以更换。

第十四条因数据传输故障等特殊原因，致使购票人投注的电脑记录未能列入当期开奖时，经国家公证机关认证，确定为无效票；购票人需到原销售终端办理退票手续，按其持有的兑奖彩票面值退还同等金额的现金。

中奖与兑奖
第十五条足球进球彩票采取全国联网销售、统一彩池计奖方式。

第十六条足球进球彩票以购票人预测的进球数与对应的实际比赛结果相符的数量，确定其中奖与否以及中奖等级。

具体奖级设置如下：
一等奖猜中全部13支球队的进球数；
二等奖猜中其中12支球队的进球数；
三等奖猜中其中11支球队的进球数；
四等奖猜中其中10支球队的进球数；
五等奖猜中其中9支球队的进球数；
六等奖猜中其中8支球队的进球数。

第十七条足球进球彩票的奖金提取和分配原则，遵照《管理办法》第二十二条、第二十四条、第二十五条和第二十六条之规定执行。

第十八条总局彩票中心根据《管理办法》第二十七条之规定，提取奖金总额的2％作为调节基金。

第十九条本规则第十六条确定的一、二、三等奖为浮动奖级，奖金金额划分办法：
一等奖为“浮动奖彩池”奖金额的70％；
二等奖为“浮动奖彩池”奖金额的15％；
三等奖为“浮动奖彩池”奖金额的15％。

一、二、三等奖均按照中该等奖级的投注数量平均分配。

根据国家有关规定，足球进球彩票单注最高奖金封顶为500万元。

第二十条本规则第十六条确定的四、五、六等奖为固定奖级，奖金金额分别为：
四等奖每注300元；
五等奖每注30元；
六等奖每注5元。

第二十一条如出现《管理办法》第十三条规定的特别情形，则以《管理办法》确定的结果作为开奖结果，并以总局彩票中心的公告为准。

第二十二条中奖人须提交完整的兑奖彩票兑奖，兑奖期限为28天（自开奖第2日起计）；逾期未兑奖，视作自动弃奖，未兑付的奖金纳入调节基金。

中奖金额1000元（含）以下的，在其原购票的销售终端兑付；中奖金额1000元以上的，由各地方彩票中心指定地点兑付，并须出示身份证明进行登记。

附则
第二十三条本规则未尽事宜，均遵照《中国足球彩票发行与销售管理办法》的有关规定执行。

第二十四条本规则执行中，随时发布的变更决定、中奖公告、重大事项通告等，将在总局彩票中心及地方彩票中心指定的报刊上登载，并在足球彩票销售终端予以公布，足球彩票发行人不再承担直接通知购票人的责任，购票人须自行知晓。

第二十五条本规则由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。

第二十六条本规则自发布之日起施行。

附件四：足球比分彩票游戏规则
第一条本规则依据《中国足球彩票发行与销售管理办法》（以下简称《管理办法》）制定。

第二条本规则所指足球比分彩票系足球彩票游戏方法之一。

第三条本规则中有关术语遵循以下特别定义：
（一）注：根据本规则确定的每一组有效组合数据。

（二）投注：购票人根据本规则以人民币现金购买足球彩票的行为。

（三）投注单：购票人用于辅助投注的专用表格。

（四）随机投注：由销售终端机随机产生的有效组合数据作为购票人的预测结果的投注方式。

（五）单式投注：购票人对于所有球队的比赛成绩均只选择一种预测结果的投注方式。