关于区域大气环境保护一体化的思考

关于区域大气环境保护一体化的思考
摘要：生态环境是人类经济社会发展的载体和基础，大气是人类以及其他生物
赖以生存和发展的最基本环境要素之一，会因为某种物质的介入在基本物理化学
等方面的特性发生改变，从而产生大气污染?鉴于此，本文就区域大气环境保护
一体化的思考展开探讨，以期为相关工作起到参考作用
关键词：大气环境；区域一体化；环境管理
1区域大气环境保护一体化的必要性
改革开放以来，我国经济迅速发展，先是以京津冀、长三角、珠三角地区为
发展先驱地，然后带动西部地区也迅速加入发展行列。

近年来西部地区“城乡一体化”加速发展，城市不断扩大的同时城市之间的距离不断缩小，大气污染除受本城市污染影响，还受同片城市、污染源的不同程度影响。

“区域经济一体化”导致“污染一体化”，进而需要“环保一体化”，所以单一城市靠自己力量无法彻底解决区域内大气污染，唯有各城市联防联动，齐心协力才能完成所有城市大气环境质量目标。

为全面推动落实大气污染防治和区域联防联控，根据中央部署，早在2014
年初，建立了由上海、江苏、浙江、安徽三省一市政府和环境保护部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、中国气象局、国
家能源局等大部委共同参与的长三角区域大气污染防治协作机制。

2017年初，四川省环境保护厅分别在成都、宜宾和广安召开成都及周边、川南、川东北地区大
气污染联防联动联治座谈会，会议强调针对当前大气环境形势，要充分发挥成都
与周边城市群、川南城市群、川东北城市群三大片区的联动作用，统一规划、统
一标准、统一监测、统一环评、统一执法、统一信息公开，进一步加强区域大气
污染联防联控联治，以更严、更实、更细的工作推动环境空气质量改善。

就目前
城市与经济的迅速发展，“经济一体化”需要“大气环境保护一体化”已为越来越多
人所共识。

2我国区域大气环境管理的现状
目前，我国大气环境保护实行环保部门统一监管、有关部门分工负责，地方
政府分级管理的体制?在区域大气管理方面，经过长期的探索和实践，已初步构
建起相应的法律法规、行政规章以及包括环境经济政策在内的区域监管政策体系
和统一与分散相结合的区域协作工作机制，在防治区域性大气污染中发挥了积极
作用?《中华人民共和国环境保护法》第二十条规定，国家建立跨行政区域的重
点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法的防治措施?新修订的《中华人民共和国大气污
染防治法》第八十六条规定，国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协
调重点区域内大气污染防治工作?
2013年9月公布的《大气污染防治行动计划》（即《大气十条》），也明确
提出了建立区域协作机制、统筹区域大气污染治理的要求?在我国大气污染防治
的重点区域，都先后建立了区域大气污染防治协作机制，已形成了较为成熟的运
行模式?如四川在2016年发布了关于印发《四川省环境空气质量激励约束考核办法》的通知（川环函〔2016〕2248号），制定了辖区内各市（洲）环境空气质量目标任务，设立环境空气质量激励资金，根据任务完成情况给予地方政府激励与
约束，各市（洲）政府高度重视并对辖区内环境空气严加治理。

四川省成都市为
控制挥发性有机物和氮氧化物排放，减轻夏季臭氧污染，2017年出台了《2017
年成都市臭氧污染防控行动方案》，针对全市产业结构和污染排放特点，提出了
区域防控管理措施，明确部门职责和工作任务，具有较强的针对性和可操作性。

进一步加强了成都平原地区大气污染防治，强化了区域联防联控联治。

又如珠三
角区域早在2008年就建立了区域大气污染防治联席会议机制，《大气十条》发
布后，珠三角区域进一步完善协作机制，由广东省省长作为第一召集人，统筹珠
三角区域大气污染防治工作?2013年以来，北京市、上海市分别牵头，建立了京
津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作机制，区域性的预警会商、信息
共享、执法联动等工作机制不断完善?近几年来，大气污染防治区域协作机制为
区域联合防治工作提供了重要保证，取得了明显成效?一方面，推进重点区域空
气质量显著改善，2016年，京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别
为71、46、32微克/立方米，与2015年相比分别下降7.8%、13.2%、5.9%，与2013年相比分别下降33.0%、31.3%，31.9%，其中珠三角区域已达到国家二级年
均浓度标准；另一方面，在重污染天气应急联动、重大活动空气质量保障工作中，都发挥了重要作用?
3系统关键技术分析
3.1污染源排放清单
污染源清单是大气污染模式重要的起始输入数据，是研究空气污染物在大气
中物理化学过程的先决条件，它对于模拟二次污染物、了解某一地区的空气污染
状况，确立合适的减排方案都有重要作用?区域大气污染防治管理系统拟参照环
境保护部2014年8月发布的《大气细颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）》，开展区域排放源清单的建立工作，整个步骤包括：排放源分类分级体系
的确定、排放清单计算空间尺度的确定、一次PM2.5排放量的计算方法、活动水
平数据调查收集和质量控制?
3.2区域大气复合污染
来源解析大气颗粒物来源解析指通过化学、物理学、数学等方法定性或定量
识别环境受体中大气颗粒物污染的来源，其主要技术方法包括源清单法、源模型
法和受体模型法?区域大气污染防治管理系统拟在动态更新污染源清单的基础上，采用源模型与受体模型联用的方法解析本地和区域的颗粒物来源，定量给出污染
源贡献值与分担率，定量解析出本地和区域各类源的贡献?
3.3区域空气质量预报
空气质量数值预报方法是目前国内外主流的环境空气质量预报技术方法，其
核心思想是以大气动力学理论为基础，在给定的气象场、源排放以及初始和边界
条件下通过偏微分方程组描述大气污染物在空气中的各种物理、化学过程（输送、扩散、转化、沉降等），并通过数值计算方法预报污染物浓度动态分布和变化趋势?区域大气污染防治管理系统拟采用中科院大气物理研究所研制的“嵌套网格空
气质量预报模式系统（NAQPMS）”?
3.4颗粒污染物治理措施
当固体燃料燃烧过后会向大气中排放出大量烟尘，使大气环境中出现烟尘、
粉尘、雾等污染物。

当期治理大气颗粒污染物的方法主要有干法、湿法和过滤法
以及静电法。

干法治理主要是利用颗粒污染物自身所受重力作用和离心力作用，
常用的有惯性除尘、离心除尘和重力除尘等方法，用到的设备设施有旋风除尘器、惯性除尘器和重力沉降室等。

湿法治理主要是先利用水或者其他液体润湿存在于
大气环境中的颗粒污染物，然后再把它们收集起来进行相应去除处理，当前阶段
主要使用的几种湿法治理办法有泡沫除尘法和洗涤除尘法等，期间会使用到喷雾塔、填料塔和泡沫除尘器等设备。

过滤法则是利用有很多毛细孔的滤料老过滤含
有颗粒污染物气体来达到去除颗粒污染物的目的，当前阶段常用的方法有布袋过
滤法和填充层过滤法等，其中会用到的过滤设备有颗粒层过滤器和带式过滤器等。

静电法主要是利用高压电场的电场力作用去除存在于大气中的颗粒污染物，在使
用此种方法的时候需要把颗粒污染物大小、数量、操作费用等多种因素都考虑到，以此为参考依据选择适合的治理办法。

一般来说，当大气中的颗粒污染物比较大
的时候宜采用干法治理；当颗粒污染物比较细小的时候宜采用过滤法与静电法。

结束语
管理系统的建设与实施将有望成为国家大气污染防治领域跨部门数据共享与
交换的基础工程，为区域大气污染防治工作提供有力的信息化技术支撑?
参考文献
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