xx村经济联合社、经济合作社经营管理方案按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省189号令，以下简称“省189号令”）的规定，结合xx区关于加强农村集体经济组织管理的一系列措施要求，现将《xx村经济联合社、经济合作社经营管理方案》修订如下：第一部分：组织机构第一章：组织机构设置和主要职责按照省189号令第四条：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。
农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。
”的规定，xx 村经济联合社和各经济合作社社委会在xx街道党工委和xx村党总支的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受xx区人民政府及其派出机构（xx街道办事处）和村务监督委员会的监督。
xx街道监察室作为街道办事处内设农村行政主管职能科室，负责对xx经济联合社和各经济合作社的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。
（一）xx村党总支基于xx村转制全体党员设立的xx村党总支是中国共产党在农村基层党的组织,其成员的选举和任期按照党章执行。
其主要职责：（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
需由xx 经济联合社（经济合作社）委员会、股东（股东代表）会议和村务监督委员会决定的事情，由其依照法律和有关规定作出决定。
（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
支持和保证共青团、妇代会、民兵等群众组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（5）负责村、社干部和下设企业管理人员的教育管理和监督。
（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
（7）完成上级组织赋予的其他任务。
（二）xx经济联合社（经济合作社）委员会经xx村转制居民民主选举产生的xx经济联合社、经济合作社委员会是依法实施自主经营和管理的组织者，其成员的任期以选举中明确的任期为准。
其主要职责：（1）经营管理属于本组织成员集体所有的土地和其他资产。
（2）经营管理依法确定由本组织使用的国家所有的资源性资产及其他资产。
（3）管理上级政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金。
（4）办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项。
（5）为本组织成员提供服务。
（6）法律、法规、规章和本组织章程规定的其他职责。
（7）协助上级政府部门完成赋予的其他任务。
（三）村务监督委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五章第三十二条“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。
村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
”的规定，xx经济联合社、各经济合作社平行成立村务监督委员会，其成员的产生与社委会成员选举产生的方法一样，任期同步。
经济联合社和各经济合作社的村务监督委员会在街道纪工委的指导下，独立行使监督权，对党员大会和股东（股东代表）会议负责，履行以下职责：（1）监督xx村党总支和经济联合社（经济合作社）委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督股东大会和股东代表大会形成决议的执行情况。
（2）监督村（社）级重大事项民主决策情况。
村务监督委员会全程监督“四议两公开”决策实施过程，对xx村党总支和经济联合社（经济合作社）委员会未严格遵守“四议两公开”的重大事项，督促其改正纠正。
（3）监督村务公开和党务公开情况。
（4）监督村务财务管理情况。
（5）监督村（社）级集体经济合同和项目招投标情况。
（6）监督村（社）干部履行职责和廉洁自律情况。
（7）受办本村（社）五分之一以上有选举权的股东或者三分之一以上的股东代表联名要求罢免经济联合社（经济合作社）委员会成员事宜。
（8）收集社情民意，及时向xx村党总支和经济联合社（经济合作社）委员会反映村（社）务管理的意见和建议，积极支持和协助配合其搞好思想政治工作和信访稳定工作。
（9）认真完成由股东（股东代表）会议或党员大会授权的其它事项。
（10）协助上级党政监督部门完成赋予的其他任务。
（四）三者之间的关系xx村党总支是党在农村基层的组织，是集体经济组织的领导核心；经济联合社（经济合作社）委员会是xx村转制居民民主自治组织，是经营管理的组织者；村务监督委员会是农村集体经济组织的民主监督组织，是保障广大股东和基层普通党员合法权益的代理人。
第二章：组织机构人员配置、岗位职责、工资待遇、绩效考评和奖惩措施一、xx村党总支（按照上级党组织文件，另行明确）二、经济联合社（经济合作社）委员会（一）组织机构人员配置：经济联合社委员会和各经济合作社委员会均设委员5名，其中社长1名，副社长1名，委员3名。
（二）岗位职责经济联合社社长、经济合作社社长为本单位的法人代表。
其岗位职责：（1）负责筹备、召集主持组织召开股东（股东代表）、社委会会议，组织执行会议决议，并代表社委会向股东（股东代表）大会报告工作。
（2）根据本单位实际情况，组织社委会集思广益、因地制宜研究制定近、中、远期经济发展规划。
（3）组织社委会经营管理属于本组织成员集体所有的资产、资源、资金，并自觉接受审计监督、民主监督、舆情监督、纪检监察监督等。
（4）代表本单位依法组织签订合同、协议、证明、凭证等法律效应文书，并相应承担法人代表责任。
（5）根据上级文件要求，建立健全本单位管理规章制度，并组织保障规章制度的落实。
（6）加强对村务、财务管理，有效化解本单位内部矛盾，促进本单位进行三个（物质、精神、政治）文明建设，履行村务、财务公开义务。
（7）受办村务监督委员会提出的意见建议和要求，组织社委会对履职尽责不好的单位或个人依规进行处理。
（8）完成上级政府部门交予的其他工作。
副社长是社长的工作助手，对经社委会研究分配的工作负主管责任，对社长授权处置事项负有与社长同等的权利和义务，当社长任期内无法履行职责期间，经股东代表会议表决同意，可由经济联合社副社长、经济合作社副社长代为履行职权，至社长任满为止。
社委会其他委员对社委会负责，对经社委会研究分配的工作负主管责任，对社长授权处置事项负有与社长同等的权利和义务。
（三）工资待遇表1：经济联合社委员会成员工资待遇表2：经济合作社工资待遇（四）绩效考评对经济联合社和各经济合作社委员会成员的绩效考评按照实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合的方法进行，力求做到科学、全面、准确。
1.考评内容：考评内容包括班子集体年度目标任务完成情况和干部个人履行岗位职责情况两部分。
班子集体年度目标任务完成情况考评包括经济建设、社会事业建设、廉政勤政建设、精神文明建设、民主政治建设和完成上级交办任务等6个方面，共设100分。
干部个人履行岗位职责情况根据班子集体考评情况综合评定。
（1）经济建设方面（10分）表3 ：经济建设方面考评（2）社会事业方面（50分）表4 ：社会事业方面考评（3）廉政勤政方面（15分）。
表5：廉政勤政方面考评（4）精神文明建设（10分）表6：精神文明建设方面考评（5）民主政治建设（12分）。
表7：民主政治建设方面（6）完成街道党工委、办事处交办的其它工作任务（3分）。
能按时高质量完成街道党工委、办事处交办的其它重要任务的得3分，一般的得2分，差的不得分。
2.考评方法按照xx区委、人民政府《关于进一步加强街道集体经济组织管理的决定》（云委发〔2007〕14号）的要求，xx街党工委、办事处对xx经济联合社、各经济合作社委员会需承担的政治责任、经济责任、城管责任和社保责任进行定期检查考评。
对社委会的考评坚持平时考核和年终集中考核相结合，上级政府部门针对性考核和民主广泛评议相结合的方法进行。
平时考核注重专项，年终考核侧重总体综合，平时考核结合日常性工作进行，年终考核一般安排在当年12月份进行；上级政府部门考核注重任务目标的完成，民主广泛评议侧重群众的认可。
对社委会班子和个人考评中，将听取村务监督委员会的意见建议和不少于20%股东群众的意见。
考核后由街道纪工委形成考评意见，按照“双报告”制度，逐级报告备案。
考评意见转xx股东（股东代表）大会会议筹办组，经大会通过，形成考评结果。
考评结果做为社委会单位和成员工作的绩效标准，与单位等级评定和个人奖惩挂钩。
（五）奖惩措施奖惩原则：按照“谁主管、谁负责”、“单位正职负全责”的要求，对照岗位职责，依法依规进行奖励和惩处。
1.奖励对经济联合社、经济合作社委员会成员奖励以物质奖励为主、精神奖励为辅的原则。
奖金数额计算方法：将单位年度经济建设方面设置的见利奖和超利奖做为总基数1，将考评结果得分换算成百分比，两者之积，为奖金数额。
奖金数额最高不得超出本单位股东当年分红收入的30倍（另设专项奖的除外）。
见利奖和超利奖：经济社长奖金（征地补偿款、土地转让补偿、以及房屋变卖等集体的资产补偿收入不作为社员分配利润提成社长奖金）：按见利奖和超利奖二级计算，见利奖按当年社员分配利润分别提取，２００万以下奖３００００元，２００万～３００万奖３３０００元，３００万～４００万元奖３７０００元，４００万～５００万元奖４００００元，５００～６００万奖４３０００元，超利奖按当年社员分配利润比上年增收部分提取５％，二项提成奖作为正、副社长每人当年奖金。
2.惩处对经济联合社、经济合作社委员会成员的惩处坚持惩前毖后、治病救人的原则，以事实为依据、以法规为准绳，坚持公开、公平、公正的处理。
分组织行政处理和法律处置2种形式。
（1）组织行政处理组织处理是指经济联合社、经济合作社委员会的成员在未触发刑法的情况下，有组织内部对其违规行为作出的处理。
在处理中，主要对成员追究首问和失职责任。
①首问责任：经济联合社、经济合作社社长作为单位第一责任人，对本单位的全面建设和对应的考评结果负全责，承担首问责任。
②失职责任：社委会成员对照各自的岗位职责要求，对不认真履职尽责的，造成重大事故、严重社会影响和后果、重大集体经济损失或股东个人权益严重受损、对下属管理对象失察或放任自流造成严重后果、工作中因违反规定或人为故意徇私舞弊等行为实施失职追究。
对经济联合社、经济合作社委员会成员的行政处分有：警告、诫勉谈话、歇职、引咎辞职和动议罢免；是中共党员的，还要依照党章增加党纪处分。
