项目备案文件解读.

发改委项目备案范文

发改委项目备案是指将拟进行的各类项目报送发改委，经审核、备案后方可实施的程序。项目备案范围广泛，包括工业、农业、交通、能源、环境保护等各个领域。项目备案的目的是为了保证项目的合法性、可行性和规范性，同时也是国家对项目实施进行管理和监督的手段。

项目备案需要提交的资料包括项目申请书、可行性研究报告、环境影响评价报告等。项目申请书需要详细说明项目的背景、目标、内容、计划和预算等，以及项目的社会经济效益和环境影响等。可行性研究报告需要对项目进行全面、深入的分析和评估，包括技术、经济、市场、管理和环境等各个方面。环境影响评价报告需要对项目可能产生的环境影响进行评估和预测，以及提出相应的环境保护措施和处置方案等。

项目备案的程序一般包括申报、审核和备案三个阶段。首先，项目申请人需要向所在地的发改委递交项目备案申请材料。其次，发改委将对项目备案申请材料进行审核，包括审核项目的合法性、可行性和规范性，以及与国家发展规划和政策的一致性。最后，发改委将对审核通过的项目进行备案，并发放项目备案证书。

发改委项目备案的意义在于规范和监督项目的实施。项目备案在一定程度上可以防止违规项目的出现，避免资源的浪费和环境的破坏。项目备案还可以促进项目的合理布局和优化配置，提高项目的可行性和效益。同时，项目备案也是政府对项目实施进行监督和评估的手段，可以及时发现和解决项目中存在的问题和风险，确保项目按照计划和预期实施。

总之，发改委项目备案是一项重要的程序，对于保障项目的合法性、可行性和规范性具有重要意义。通过项目备案，可以规范和监督项目的实

工程建设立项审批核准或备案文件

工程建设是国民经济发展的重要组成部分，其立项审批、核准或备案

文件的制定与执行对于保证工程项目的顺利进行具有重要意义。本文将针

对工程建设立项审批、核准或备案文件进行详细阐述，并对其内容和要求

进行完整的介绍。

一、工程建设立项审批文件

1.文件的必要性和内容

工程建设立项审批文件的制定有助于提前评估工程项目的可行性和潜

在风险，确保项目实施的科学性和合理性。其内容通常包括项目背景、项

目目标、项目规模、项目建设内容、项目实施方案、项目投资预算、项目

建设周期、项目影响评价等。

2.文件的审批程序和要求

工程建设立项审批文件的审批程序一般包括初审、批准、备案等环节。审批的要求包括审查资料的真实性和合法性，核实项目的可行性和可行性

研究报告的科学性和完整性，评估项目的环境影响，进行投资论证和经济

效益分析等。

二、工程建设核准文件

工程建设核准文件是指工程项目获得立项审批后，按照一定的程序和

要求向相关部门申请并获得核准的文件。核准文件是工程项目的合法凭证，对于项目的开工和实施具有重要意义。

1.文件的必要性和内容

工程建设核准文件的制定有助于明确工程项目的权益，保证项目能够

按照预定计划和标准进行实施。其内容通常包括项目名称、项目背景、项

目规模、项目建设内容、项目实施方案、项目投资预算、项目建设周期等。

2.文件的核准程序和要求

工程建设核准文件的核准程序一般包括申请、评审、审批、发证等环节。核准的要求包括对项目资料的审核和核实，对项目可行性研究报告和

环境影响评价报告的审查，对项目运行方案和维护保养方案的评估等。

备案说明书

备案说明书通常是指一份文件，用于记录和说明某种活动、计划或项目的备案情况和相关细节。这种文件通常由相关部门或机构要求，目的是为了确保某项活动或计划符合法律法规，并且能够进行透明、合法、规范的运作。备案说明书可能包括以下内容：

项目概述：说明项目的背景、目的、范围等基本信息。

主体资格：介绍负责该项目的单位或个人的资质和背景。

相关法律法规：列举适用的法律法规，并说明项目如何符合这些法规。

项目实施方案：详细描述项目的实施计划、时间表、资源安排等。

监督管理措施：说明项目实施过程中的监督和管理机制，包括责任分工、监测评估等。

风险评估：分析可能出现的风险和问题，并提出相应的预防和应对措施。

其他附加信息：根据具体项目的需要，可能还包括其他相关信息，如预算、人员配备、沟通计划等。

备案说明书的具体内容和格式可能因项目性质、所属行业、地区规定等因素而异。在编写备案说明书时，需要仔细遵循相关要求，并确保信息真实、完整、清晰。

项目备案管理制度

第一章总则

第一条目的和依据

本制度的目的是为了规范和管理公司内全部项目的备案工作，确保项目开展的合法性、透亮性和有效性。依据《公司法》《合同法》和相关法律法规，结合公司的实际情况，订立本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司内部全部项目的备案管理工作，包含但不限于公司投资项目、合作项目、研发项目等。全部参加项目备案工作的人员都必需遵守本制度。

第三条定义

1.项目备案：指公司内部全部项目在开展前，经备案管理部

门审核通过，并进行文件记录的管理行为。

2.项目备案管理部门：指公司内设的负责项目备案工作的部

门，依据本制度进行具体操作和管理。

第二章项目备案的程序与要求

第四条项目备案的程序

1.项目备案申请：项目负责人向项目备案管理部门提交项目

备案申请，包含项目基本信息、项目计划、预算等相关文件。

2.项目备案评审：项目备案管理部门对项目备案申请进行评

审，包含对项目的可行性、合规性、风险评估等内容进行审核。

3.项目备案审批：项目备案管理部门依据评审结果，决议是

否批准项目备案，并进行备案文件的签发与记录。

4.项目备案通知：项目备案管理部门将备案结果通知项目负

责人，并告知相应的管理要求和制度流程。

第五条项目备案的要求

1.项目基本信息：项目备案申请中必需供应项目的名称、重

要负责人、参加人员、项目目标和背景等基本信息。

2.项目计划：项目备案申请中必需供应项目的认真计划，包

含项目目标、时间布置、资源配置等内容。

3.预算报告：项目备案申请中必需供应项目的预算报告，包

含项目费用预算、资金来源等相关信息。

工程建设立项审批核准或备案文件

工程建设立项审批、核准或备案文件是指根据国家有关法律、法规和规章制度的要求，对于进行工程建设的项目进行立项审批、核准或备案的文件。本文将从立项审批的意义、立项审批的程序以及立项审批的内容等方面进行探讨。

一、立项审批的意义

1.规范工程建设行为。通过立项审批，能够使相关的工程建设项目遵循国家法律法规的要求，确保项目的合法性和规范性，从而保证建设项目的质量和安全。

2.保障国家利益。立项审批是国家权力机关对工程建设项目进行事前管理的重要手段，通过审批程序，能够确保工程建设项目的可行性和合理性，促进资源的有效利用，保证国家利益和公共利益。

3.促进项目的可持续发展。立项审批过程中，需要对项目进行综合评估，包括项目的环境影响、资源利用、经济效益等方面的评估，从而促进项目的可持续发展，提高项目的长期利益。

二、立项审批的程序

1.项目申报。项目业主或投资方根据工程项目的实际情况，编制项目申请书，包括项目的基本情况、投资估算、施工方案等内容，并提交给相关的政府部门。

2.初审。政府部门对项目申请书进行初步审查，包括项目的合法性、可行性等方面的评估，如果初审通过，则进入下一环节。

3.评估报告。项目申请人根据相关规定编制项目评估报告，该报告包

括项目的环境影响评估、经济效益评估、社会效益评估等内容。

4.评审会议。政府部门组织评审会议，对项目评估报告进行审议、评审，对项目进行综合评估，从而作出是否立项的决策。

5.立项决策。政府部门根据评审会议的意见，作出是否立项的决策，

并向申请人发出立项审批文件，标志着项目的正式批准。

《企业投资项目核准和备案管理条例》

《企业投资项目核准和备案管理条例》解读

《企业投资项目核准和备案管理条例》对光伏电站项目建设影响的解读

中华人民共和国国务院令

第673号

《企业投资项目核准和备案管理条例》已经2016年10月8日国务院第149次常务会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。

总理 李克强

2016年11月30日企业投资项目核准和备案管理条例

第一条 为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权，制定本条例。

第二条 本条例所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目。

第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。

对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

第四条 除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）办理。

核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

国务院投资主管部门会同有关部门制定在线平台管理办法。

第五条 核准机关、备案机关应当通过在线平台列明与项目有关的产业政策，公开项目核准的办理流程、办理时限等，并为企业提供相关咨询服务。

关于工程项目备案制度

一、工程项目备案制度的重要性

1、规范工程建设行为

工程项目备案制度可以规范工程建设主体的行为，使其按照法律法规和规范要求进行工程

建设，确保工程质量和安全。只有合法合规的项目才能得到备案登记，才能获得相关权益

和保障。

2、提高工程项目质量

通过工程项目备案制度，有关主管部门可以对工程项目进行审查和监督，确保项目符合相

关标准和规定，提高工程项目的质量。同时，备案登记也可以引导工程建设主体改进管理

制度，提升工程质量水平。

3、保护环境和社会稳定

工程项目备案制度能够对工程项目的环境影响和社会稳定进行评估，保护环境资源，维护

社会稳定。只有通过备案登记的项目，才能在尊重环境和社会的前提下进行建设，避免不

必要的损害。

二、工程项目备案制度的内容

1、备案登记对象

工程项目备案制度的对象包括所有从事工程建设的主体，包括政府部门、企事业单位、社

会组织和个人等。无论是公益性项目还是盈利性项目，都需要进行备案登记。

2、备案登记范围

工程项目备案制度适用于所有建设单位和施工单位的工程项目，主要包括建筑工程、市政

工程、交通工程、水利工程、电力工程等各类工程项目。备案登记内容包括项目基本情况、施工方案、工程设计、施工单位、监理单位、监理工程师、质量标准和验收标准等。

3、备案手续

工程项目备案制度的备案手续主要包括备案申请、备案资料齐全性审核、备案审批等流程。备案申请人应通过相关部门提供的备案申请表格，提交相应的备案资料，并接受有关部门

的审核，待通过后进行备案审批。

4、备案效力

工程项目备案制度备案登记的效力为备案备案登记有效期内。备案登记有效期一般为工程项目施工周期届满后5年，如项目未在有效期内施工，备案登记将失效，需要重新进行备案登记。

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项目立项备案

（可研报告+申请报告+立项报告） 所需资料分类及编制要点解释

北京博思远略咨询有限公司

2014年05月

一、我国投资审批体制背景资料

根据《国务院关于投资体制改革的决定国发[2004]20号》的要求，我国投资审批彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。

二、项目立项备案都需要提交哪些材料？

申报项目所需提交的材料：

1、申报项目建议书或可行性研究报告需提供下列材料：

⑴申请报告

⑵项目建议书或可行性研究报告

⑶要求提供的其他材料

2、年度政府投资计划需提供如下材料：

⑴项目建议书或可行性研究报告的批复

⑵初步设计审核文件

⑶项目概算审核文件

⑷要求提供的其他资料

3、开工报告及发放固定资产投资《年度建设批准书》的申报材料。

（1）、项目审批部门批准或核准（含备案）的文件；

（2）、领取了规划国土部门发放的《建设工程规划许可证》及《建设用地批准书》；

工程建设项目审批流程-备案制

随着经济社会的发展，工程建设项目在各个领域得到了广泛的应用。

为了确保项目的顺利进行，各个工程建设项目都需要经过一系列的审批程序。其中，备案制是工程建设项目审批的重要环节之一、下面将详细介绍

工程建设项目备案制的审批流程。

一、备案制概述

备案制是指工程建设项目根据规定的程序和要求，向相关主管部门提

供项目信息，经相关主管部门审核并登记备案，取得备案文件后才能进行

工程建设活动的一项制度。备案制主要包括项目批前备案和项目批后备案

两个环节。

项目批前备案是指工程建设项目在开工前，向主管部门提供项目的基

本情况、规划设计等文件，经过主管部门的审核备案，并颁发备案文件。

这一步是确保项目的开工符合规划，并对项目进行监管的一个重要环节。

项目批后备案是指工程建设项目在项目竣工验收后，需要向主管部门

提供项目竣工验收报告、结算报告以及相关材料，并经过主管部门的审核

备案。这一步是项目完成后，对整个项目进行评估和总结的一个环节。

二、备案制审批流程

1.项目立项阶段

在项目立项阶段，项目经理或项目负责人需要向主管部门提交项目的

立项申请书和相关材料，包括项目规划设计、项目预算、环境影响报告等。主管部门会对这些材料进行初步审核，并要求项目经理提供进一步的补充

材料。

2.项目审批阶段

在项目审批阶段，主管部门会对项目的申请材料进行详细的审核。他们会评估项目的可行性，并决定是否批准项目立项。如果项目符合规划和法律法规的要求，且经济效益较好，主管部门会出具项目批准文件，并要求项目经理进行后续的备案手续。

3.项目备案阶段

发改委项目备案(总2页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1

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项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。

同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法。

我现在根据江苏省的文件说明一下各类项目审批时所需提供的资料：

备案类项目需要提供的材料包括：

1、项目备案申请表（全省统一格式）

2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；

3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；

4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

核准类项目

（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括：

1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告；

2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；

3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；

（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括：

1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括：（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）环境影响评价（5）涉及公共产品或服务的价格（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额）；

项目立项核准与备案

根据《国务院投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）文件中指：企业不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目。企业投资建设实行核准制项目，仅需向政府提交项目申请书，不在经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。企业不使用正负形资金投资建设，对于《目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。实际上，项目立项分为三种：审批、核准、备案。

房产项目立项（招拍挂土地）

由前面可知，房地产项目立项实行备案制，由于前几年，我国把环境影响提到了前所未有的高度（实际就是流程而已），现在立项都要做一个环评，然后找环保局发一个批文，然后才能够立项。不是很了解的人只知道立项需要环评，而跑到环保局，找到一家单位做了环评报告之后，却发现环评还需要立项，顿时就晕了，而实际是什么的呢？

（一）资料准备（每个地方不一样，但这几样是少不了的）

1、环境影响报告书及光盘

2、立项申请书

3、项目可行性分析报告

4、立项预审意见书

5、其它文件

（二）具体流程步骤

1、在招拍挂获得土地之后，依据土地成交确认书和土地储备中心地产经营科提

供的材料，报行政审批中心发改委立项预审。预审一般提供营业执照复印件及可行性研究报告即可。

2、公司聘请环境技术评估机构做出环境评估意见后形成环境影响报告书，报环

工程备案流程图解与案例分析工程备案是指在进行建筑工程施工前，需要依照相关法律法规的规定，将工程项目的基本信息和设计文件报备到有关部门进行备案。工

程备案是一个重要的环节，旨在确保工程项目的安全、合规和可持续

发展。本文将图解工程备案的流程，并通过案例分析深入了解工程备

案的实际操作。

一、工程备案流程图解

以下为工程备案的流程图解，全文将根据流程图逐步解释各个环节

的具体操作和注意事项：

【插入流程图】

1. 项目立项

每个工程项目在启动前都需要完成立项手续。项目经理或负责人向

有关部门提交项目的基本信息、用地规划许可等相关材料，并进行审核。

2. 设计文件编制

在项目立项后，需要对工程项目进行详细的设计，包括结构、设备、管道等方面的设计。设计单位根据项目要求编制设计文件，并由相关

专业负责人进行签字确认。

3. 编制备案申请

设计文件完成后，项目负责人或施工总承包单位需编制备案申请材料，包括项目基本信息、用地手续、设计文件、施工企业资质等，并

交由有关部门进行备案。

4. 备案审核

备案申请材料提交后，有关部门将对材料进行审核，主要检查文件

的完整性、合规性以及相关手续的合法性。如发现问题，将要求申请

人补正。

5. 办理备案手续

通过备案审核后，备案机构将为工程项目办理备案手续。其中，包

括颁发备案证书、登记备案信息等。备案证书是项目启动前的重要凭证，需保存至施工完工。

二、案例分析

为进一步了解工程备案的实际操作，下面将通过一个案例进行分析。

假设某市政府决定新建一所学校，由市建设局负责工程备案。以下

为备案案例分析：

1. 项目立项

《企业投资项目核准和备案管理条例》解读

新华社

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》，自2017年2月1日起施行。

《条例》进一步规范了政府对企业投资项目的核准和备案行为。一是规范项目核准行为。《条例》规定，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。企业办理项目核准手续，仅需提交项目申请书以及法律、行政法规规定作为前置条件的相关手续证明文件；核准机关从是否危害国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源以及是否对重大公共利益产生不利影响等四个方面进行审查，审核期限原则上不超过20个工作日。

二是规范项目备案行为。为了防止项目备案成为变相行政许可，《条例》规定，实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前将企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额和项目符合产业政策的声明等四个方面的信息告知备案机关，并对信息的真实性负责；备案机关收到全部信息即为备案。备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。

三是加强事中事后监管。《条例》规定，核准机关、备案机关以及其他相关部门应当加强事中事后监管，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查；企业应当如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息；核准机关、备案机关以及其他有关部门应当建立项目信息共享机制；企业在项目核准、备案以及项目实施中的违法行为及其处理信息，通过国家社会信用信息平台向社会公示。

工程项目备案与施工许可的区别工程项目备案和施工许可是建筑工程中的两个重要环节，它们在不

同的阶段起着不同的作用。本文将分析工程项目备案和施工许可的区别，以帮助读者更好地理解和应用。

一、工程项目备案

工程项目备案是指在建筑工程开始施工前，需要向相关主管部门进

行备案申请，并提供相关的资料和证明文件，以确保建筑工程符合法

规和标准要求，确保工程的质量和安全。

1. 备案主体

工程项目备案的主体一般是建设单位，即拥有建筑工程权益的单位。建设单位需要向施工前的监管部门进行备案申请，并提供必要的资料

和文件来证明工程的合法性和可行性。

2. 材料要求

备案申请需要提交的材料一般包括工程规划方案、设计文件、施工

图纸、合同文件、环境影响评价报告等，这些材料的提交要符合相应

的标准和要求。

3. 目的意义

工程项目备案的目的在于对建筑工程的合法性和可行性进行审核和

确认，确保工程符合相应的法规和标准要求。备案的通过意味着该工

程已经获得了合法性的认可，可以进入下一阶段的施工准备。

二、施工许可

施工许可是建筑工程在备案阶段之后，正式进入施工阶段前，需要获得的正式审批文件。施工许可是针对整个建筑工程的施工内容进行审批，确保施工活动符合相关的法规和标准要求。

1. 许可主体

施工许可的主体通常是施工单位，即具备相应资质的承包商或施工队伍。施工单位需要向主管部门申请施工许可，并提供相应的资料和证明文件，以证明其具备进行施工活动的合法性和能力。

2. 材料要求

施工许可申请需要提交的材料一般包括施工组织设计方案、施工图纸、施工合同、施工技术措施、安全生产措施等，这些材料需要符合相应的法规和标准要求。

项目审批、核准和备案

“那个项目是该核准仍是备案呢？”、“那个项目该到哪级主管部门批？”、“该先做环评呢仍是先去备案？”之类的问题。

从投资项目审批/核准/备案制度概述、投资项目管理一般流程来分析。

一、投资项目审批制、核准制与备案制概述

2004年7月，国务院公布了“国发[2004]20号”《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称“《决定》”），对原有的投资体制进行了一系列改革，并肯定了对不利用政府投资建设的项目，一概再也不实行审批制，区别不同情形实行核准制和备案制。其中，出于保护社会公共利益的目的，政府仅对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目无论规模大小，均改成备案制。《决定》明确了中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准制、备案制。下面就该三类制度做简单的分析。

（一）审批制。在实际操作中，政府投资建设的项目往往关乎国家安全和社会公众利益，且该等项目还常常涉及到不能由市场自发主动的进行有效配置的经济和社会领域。因此，《决定》并未完全废除审批制，在政府投资建设项目中仍保留了该项制度。对于政府直接投资或以资本金注入方式投资的项目，需报送审批项目建议书和可行性研究报告。对

于投资补助、贷款贴息、转贷的项目，只审批资金申请报告。

（二）核准制。《决定》的附件《政府核准的投资项目目录》（2004年本）（以下称“《投资目录》”）中对核准制的适用范围做了说明，即核准制适用于不利用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。《投资目录》中规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准；“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。省级政府可按照本地情形和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但《投资目录》明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。《投资目录》将需经核准的项目分为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资共十三个类别。对于实行核准制的项目，企业仅需向政府提交项目申请报告即可，再也不通过批准项目建议书、可行性研究报告和动工报告的程序。项目申请报告主如果对该项目“外部性”和“公共性”作出评价，是可行性研究报告的简化版，申请报告已再也不包括投资项目市场前景、经济效益、产品技术方案等需要由企业自主判断决策的内容，仅把原可行性研究报告的内容中“需政府决策”部份留在了项目申请报告中，即要求政府从投资项目的合法性、环境和生态影响、经济和社会效果、资源利用和能源耗用等方面对其进行分析。

项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。

同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法.

我现在根据江苏省的文件说明一下各类项目审批时所需提供的资料:

备案类项目需要提供的材料包括：

1、项目备案申请表（全省统一格式）

2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件;

3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见;

4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

核准类项目

（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括：

1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告;

2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；

3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；

（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括:

1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括:（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场,计划用工人数（3）项目建设地点,对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量(4)环境影响评价（5）涉及公共产品或服务的价格(6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案,需要进口设备及金额)；