晋城市发展和改革委员会关于晋城市公安局经济开发区分局业务技术

徐三利与晋城市公安局城区分局其他行政行为二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为公安其他行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】山西省晋城市中级人民法院【审理法院】山西省晋城市中级人民法院【审结日期】2020.09.21【案件字号】(2020)晋05行终45号【审理程序】二审【审理法官】李先翠李高原赵仁义【审理法官】李先翠李高原赵仁义【文书类型】判决书【当事人】徐三利;晋城市公安局城区分局【当事人】徐三利晋城市公安局城区分局【当事人-个人】徐三利【当事人-公司】晋城市公安局城区分局【代理律师/律所】韩海祥北京在明律师事务所;原超山西本和律师事务所【代理律师/律所】韩海祥北京在明律师事务所原超山西本和律师事务所【代理律师】韩海祥原超【代理律所】北京在明律师事务所山西本和律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】徐三利【被告】晋城市公安局城区分局【本院观点】《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项规定，对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。

【权责关键词】其他行政行为合法违法管辖证据维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审查明的事实与原审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项规定，对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。

晋城市人民政府关于印发晋城市市级政府投资项目管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2021.04.01•【字号】晋市政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】招标投标正文晋城市人民政府文件晋市政发〔2021〕6号晋城市人民政府关于印发晋城市市级政府投资项目管理办法（试行）的通知各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市市级政府投资项目管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市人民政府2021年4月1日晋城市市级政府投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范市级政府投资项目管理工作，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》《山西省政府投资管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资项目，是指在我市行政区域内使用财政资金及政府与社会资本合作的新建、扩建、改建、设备购置等固定资产投资项目。

第二章项目决策程序第三条市级政府投资项目由市直各行业主管部门根据市委市政府工作部署，结合晋城市国民经济和社会发展中长期规划、国土空间规划、专项规划等综合研究后提出。

第四条市发展改革委牵头组织行业主管部门、项目单位、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市文旅局、市审批服务管理局及项目涉及征拆的属地县级政府等单位，对项目的建设方案、资金落实、规划选址、征地拆迁、环境影响、绿色建筑和装配式建筑、三供保障、社会稳定风险等进行实地调研和初步论证。

第五条市级政府投资项目建设库是政府投资项目年度计划编制、审批、实施的重要依据。

市发展改革委将论证通过的项目基本情况及拟采用的建设模式报市政府审定，经市政府研究通过的项目由市发展改革委纳入市级政府投资项目建设库，实行动态储备管理。

第三章年度投资计划第六条市发展改革委根据国民经济和社会发展年度计划、市委市政府工作安排、市级政府投资项目建设库中储备项目前期推进情况，按照轻重缓急提出下年度拟实施项目建议清单及资金需求，提交市政府专题研究。

晋城市人民政府办公厅关于印发市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】晋市政办[2005]102号【发布部门】晋城市政府【发布日期】2005.08.19【实施日期】2005.08.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10晋城市人民政府办公厅关于印发市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制方案的通知（晋市政办〔2005〕102号）各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：市人民政府同意市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制方案，现予印发，请遵照执行。

晋城市人民政府办公厅二○○五年八月十九日晋城市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制方案根据中共晋城市委、晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府机构改革方案》的通知（晋市办发〔2004〕40号），将晋城市发展计划委员会改组为晋城市发展和改革委员会（简称市发改委），为正处级建制，是晋城市人民政府工作部门。

市发改委是研究拟订、组织实施本区域国民经济和社会发展战略，搞好经济总量平衡，指导经济体制改革的区域经济调控部门。

一、职能调整（一）划出的职能原市发展计划委员会承担的农产品进出口计划组织实施等职能，划归市商务局。

（二）划入的职能1、原市经济贸易委员会所承担的重要工业品、原材料进出口计划编制等职能。

2、市改革与发展研究中心承担的经济体制综合改革职能。

（三）转变的职能1、加快推进投融资体制改革。

在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。

把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。

进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记、备案制，扩大企业的投资决策权。

84经侦战报Briefing山西晋城警方斩断一条为境内外网络诈骗和赌博提供对公银行账户的黑灰产业链，涉案7000余万元。

今年9月初，晋城市公安局刑侦支队在工作中发现一条线索，晋城市存在为境内外洗钱团伙提供公司对公账户的犯罪团伙。

接到线索后，民警立即召开专题会议研判线索，经系列排查、缜密分析，最终锁定犯罪嫌疑人陈某川。

9月3日，民警在晋城市城区某小区将陈某川抓获。

经讯问，一条跨省黑灰产业链浮出水面。

疫情期间，陈某川在北京打工时，一次偶然机会加入一个微信群，在群友介绍下办理虚开注册多家公司、设立对公账户，将对公账户转卖后获利3万元。

初尝“甜头”的陈某川以为抓到所谓的“商机”，于今年4月返回晋城市区后，纠集冯某、樊某、范某在某小吃城租用商铺作窝点，通过网上网下大肆宣传，以可办理巨额贷款，大额信用卡等理由，用他人名义大量注册公司，办理营业执照，在银行注册对公账户。

随后通过网络和物流寄递方式，以3000元至10000元不等的价格将对公账户卖给远在省外的犯罪团伙。

根据陈某川供述，警方陆续锁定冯某、樊某、范某，通过山西公安大数据平台，最终锁定3人活动轨迹，发现甘肃天水已成为犯罪嫌疑人开办对公账户的新落脚点。

办案民警连夜赶赴甘肃天水，经舟车劳顿到达目的地后，马上投入工作，与当地警方组建临时抓捕队，一举将冯某、樊某、范某捉拿归案。

到案后，民警趁热打铁，继续深挖线索，扩大战果。

民警们一点点突破嫌疑人心理防线，连续工作近30个小时的抓捕小组努力没有白费，案件侦破取得重大突破，犯罪嫌疑人“上线”有可能是福建莆田人，办案民警立即远赴福建、内蒙古等地，最湖北省武汉市公安局蔡甸分局打掉一个涉嫌“两卡”犯罪团伙，他们组织人员买卖“两卡”，并多次协助不法网络平台转移诈骗所得。

该团伙也成为武汉警方开展“治两卡、端窝点”打击电信网络诈骗集中清查行动后落网的第一个犯罪团伙。

10月20日22时，蔡甸分局黄金口检查站与新农派出所民警在辖区设卡检查过往车辆时，在一辆黑色小轿车里发现一个铁箱内有大量银行卡、U 盾、密码器、电话卡，遂将王某等三人带至分局进一步调查。

晋城市发展和改革委员会关于对山西省评标专家库晋城终端评标专家进行培训的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市发展和改革委员会关于对山西省评标专家库晋城终端评标专家进行培训的通知各评标专家及申请报名专家：根据《山西省工程建设项目招投标条例》和《山西省评标专家库及评标专家管理办法》的有关规定，经研究，决定对晋城地区的山西省评标专家进行培训。

现将有关事项通知如下：一、培训对象：1、聘期已满3年（2012年6月底到期的专家），愿意续聘、继续参与评标活动的专家均可参加继续教育；2、已报名申请加入山西省评标专家库，尚未参加培训的专家。

二、培训内容：①评标专家权利、义务及职业道德教育②评标专家操作实务三、培训费用：400元/人，包括资料费、场地费、授课费、午餐费等。

四、培训时间2012年4月14日（周六）聘期已满、未参加过培训的专家（携带培训卡及资料准时参加即可）。

五、培训地点：晋城市兰花大酒店三楼会议室六、继续教育报名时间及相关要求：1、2012年3月10日至2012年3月31日；2、报名地点：晋城市发展和改革委员会法规科（红星东街713号606房间）；4、证书丢失的专家请交1张1寸近期免冠红底照片补办，补办费用50元；请晋城地区各位评标专家接通知后，按规定时间尽快报名，并按时参加培训，不参加培训的专家，根据《山西省评标专家库及评标专家管理办法》第二十六条规定，视为自动退出评标专家库，其相关信息将被删除。

联系人：胡庄富晁亚琴联系电话：************晋城市发展和改革委员会二〇一二年三月六日——结束——。

晋城市发展和改革委员会关于举办山西省评标专家库专家资格培训的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市发展和改革委员会关于举办山西省评标专家库专家资格培训的通知山西省评标专家库是省发改委根据《山西省工程建设项目招标投标条例》和《山西省评标专家库及评标专家管理办法》(晋政办发[2006]15号)规定，代省政府成立的山西省综合性评标专家库。

为进一步完善专家库建设，加强对评标专家的管理，规范评标活动，且对入选专家重新建立个人档案、记录个人基本资料、颁发专家证书。

根据省发改委（晋发改法规发[2007]1113号）要求，至2008年1月底前，拟对我市够条件入选省评标专家库的专家进行一期培训，现将有关事项通知如下：一、培训对象晋城市范围内，现已列入山西省评标专家库专家名册或自愿入库且符合规定条件的各类专家。

专家入库需具备的条件按照《山西省评标专家库及评标专家管理办法》的规定执行，详情请查阅山西招标投标网： http:∥。

二、培训内容及授课培训内容：《招标投标法》、《山西省工程建设项目招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《山西省评标专家库及评标专家管理办法》及其他配套规定、评标方法、流程和规范等。

授课由省发改委委托山西省招标投标协会负责安排授课讲师。

三、培训时间及地点拟定于2008年1月中旬；具体培训时间、地点另行通知。

四、培训教材及收费标准培训教材资料统一安排，收取培训费用260元／每人，包括资料费、场地费、授课费、午餐费等。

五、证书发放培训结束后，向经培训并合格的专家颁发山西省发展和改革委员会统一印制的“山西省评标专家资格证书”及上岗证，并将专家的资料建档和录入专家库。

开发区深化放管服务改革工作简报开发区深化放管服务改革工作简报一今年以来，区政府政务服务中心坚持管理、服务、创新“三管齐下”，统筹推进职能转变，努力激发供给端潜力，为更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力提供助力和保障。

政务“天猫网”打造“全网通”区政务服务中心建立和完善省—市—区—乡(社区服务中心)—村(居委会)五级联动的贵州省网上办事大厅南明站，按照“应上尽上”原则，将全区包括司法、公安、教育、社保、就业等27家部门256项政务服务事项，乡(社区服务中心)涉及民政、老龄、人社、卫计等36项代办事项，村(居委会)有关居住、计生、政审等12项即办证明全部一网进驻。

对所有进驻服务大厅的部门，区政务中心制发了书面授权书，依法授予窗口首席代表和工作人员审批决定权、审核上报权、组织协调权、行政审批专用章使用权等权力，实现群众办事“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的同时，促进办事群众由“往上跑”变为“网上跑”。

同时，对进驻事项实行分类管理和动态管理，严格按照有关要求和规范，做好进驻事项办事指南信息的更新、调整、维护和公示工作，确保线上线下保持一致。

实现群众在家上网便可清楚如何办事、找谁办事、在哪办事、怎么办事等一系列具体流程。

在此基础上，我区站点还逐步完善并公开办事指南、办理流程、申请材料、事项评价等，最终实现“群众不出门、指尖即办事”的服务效果。

全省三“率先”服务增效能我区政务服务工作在贵州省网上办事大厅南明站点的推广及使用上，实现了三个全省“率先”。

全省率先将事项在20个乡(社区服务中心)、157个村(居委会)全覆盖，将政务服务红利延伸和下沉到最需要的群众手中。

同时，全省率先梳理政务服务办事指南申请材料清单，在全区各级各部门开展了3次征求意见、经过10余次的认真梳理归纳，制作推出《乡(社区服务中心)、村(居委会)办事指南申请材料》清单，列明服务事项名称、所需材料规范化要求……并制作2.5万套清单广泛宣传。

晋城市人民政府关于治理非法超限超载确保道路交通安全的意见文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2007.12.13•【字号】晋市政发[2007]55号•【施行日期】2007.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】道路交通管理正文晋城市人民政府关于治理非法超限超载确保道路交通安全的意见（晋市政发〔2007〕55号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市有关单位：为全面落实华北五省（区、市）人民政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告》（晋政发〔2007〕38号）以及山西省人民政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》（晋政发〔2007〕42号），市人民政府决定在全市范围内全面治理非法超限超载行为，坚决禁止车货总重超过55吨的非法超限超载货运车辆上路过桥行驶，确保人民生命财产安全，保护公路设施，规范道路运输市场秩序。

为实现我市公路保畅通、保安全、为人民的目标，现就我市全面开展治理工作提出如下意见：一、治理依据（一）中华人民共和国公路法（二）中华人民共和国道路交通安全法（三）中华人民共和国安全生产法（四）国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知（国办发〔2005〕30号）（五）交通部等国家九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知（交公路发〔2007〕596号）（六）华北五省（区、市）人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告（晋政发〔2007〕38号）（七）山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见（晋政发〔2007〕42号）（八）其它相关法律、法规及规范性文体。

二、组织领导（一）治理非法超限超载车辆确保道路交通安全工作是各级人民政府经济建设和社会管理的重要组成部分，纳入年度工作目标责任制考核范围。

（二）全市治理非法超限超载车辆工作由市人民政府直接领导，市政府成立治理非法超限超载车辆工作领导组及办公室。

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城经济技术开发区管理委员会职能配置、机构设置和人员编制方案的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2002.12.30•【字号】晋市政办[2002]149号•【施行日期】2002.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文晋城市人民政府办公厅关于印发晋城经济技术开发区管理委员会职能配置、机构设置和人员编制方案的通知（晋市政办[2002]149号）各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：市人民政府同意晋城经济技术开发区管理委员会职能配置、机构设置和人员编制方案，现予印发，请遵照执行。

2002年12月30日晋城经济技术开发区管理委员会职能配置、机构设置和人员编制方案根据省人民政府《关于进一步加快我省高新技术开发区和经济技术开发区建设和发展若干规定的通知》（晋政发（1996）85号）、省机构编制委员会《关于省级开发区机构改革试点工作的通知》（晋编字[1998]9号）和《关于晋城经济技术开发区管委会“三定”方案的批复》（晋编办字（2002）31号）文件精神，晋城经济技术开发区管理委员会是市人民政府的派出机构，代表市政府行使市一级综合经济及部分行政管理权限，对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理。

结合晋城经济技术开发区（以下简称开发区）的实际情况，制定本方案。

一、职能配置（一）开发区管委会依据省、市政府批准的总体规划和详细规划，审批区内各类建设项目，审批各类建设工程的规划、设计（包括环保设计），负责各类建设工程的施工管理和工程验收事务。

颁发市统一编号的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等证书，并报市城建规划部门备案。

（二）开发区建立一级财政、一级金库，在市财政中单列，实行独立的财政预、决算体制。

按照实际，对区内各项税收、行政性规费等预算内、外收入，在保证上交中央的部分及有特殊规定的外，地方财政收入核定基数，定额上交，超基数部份分成。

晋城市人民政府办公室关于成立晋城市新型基础设施建设领导小组的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------晋城市人民政府办公室关于成立晋城市新型基础设施建设领导小组的通知晋市政办函〔2020〕25号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：为贯彻落实中央、省政府关于推动基础设施高质量发展的意见，抢抓机遇统筹推进新型基础设施发展，市政府决定成立晋城市新型基础设施建设领导小组。

现将有关事项通知如下：一、主要职责统一领导、组织、协调全市新型基础设施建设工作。

研究拟订新基建重大规划布局、重要政策措施；统筹推进新基建项目的谋划储备、落地建设、竣工投运；统筹协调保障新基建的相关要素资源和服务；指导督促各县（市、区）、各部门落实新基建工作部署和任务，强化纵横协同配合；协调推动解决新基建工作中的重要事项和问题；协调争取国家、省新基建政策、项目、资金等支持。

二、组成人员组长：王震市委副书记、市长副组长：张利锋市委常委、常务副市长武健鹏副市长田志军市政府秘书长成员：张俊威市政府副秘书长邹树琦市发展和改革委员会主任郑泽市科学技术局局长马树敬市工业和信息化局局长崔国炜市财政局局长刘闯市规划和自然资源局局长鲍瑞卿市住房和城乡建设局局长张海芳市交通运输局局长张国文市水务局局长王丽市文化和旅游局局长司国奇市行政审批服务管理局局长席学武市能源局局长聂永平市大数据应用局局长芦嘉晋城市云祥大数据科技运营有限公司董事长段俊梅中国移动晋城分公司总经理李芳中国联通晋城市分公司总经理关丽国中国电信晋城分公司总经理张军中国铁塔晋城分公司总经理领导小组办公室设在市发展和改革委员会，办公室主任：邹树琦（兼）。

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城市重污染天气应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城市重污染天气应急预案的通知（晋市政办〔2013〕76号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市城市重污染天气应急预案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府办公厅2013年12月18日晋城市城市重污染天气应急预案1 总则1.1 编制目的为有效预防和治理大气重污染，提高政府应对重污染天气的处置能力，最大程度减轻重污染天气对大气环境和人民群众身体健康的影响，维护社会和谐稳定，制订本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数技术规定》、《城市大气污染应急预案编制指南》、《山西省突发事件应对条例》、《晋城市突发公共事件总体应急预案》、《晋城市应急预案管理办法》及参照其他城市相关应急预案制定。

1.3 适用范围本预案适用于预防本市行政区域内发生持续性重污染天气应急处置。

重点控制和防范区域为晋城市市区以及城区、开发区、泽州县等区域。

1.4 预案体系与关系说明本预案是晋城市突发事件应急预案体系的组成部分，统领晋城市重污染天气应对工作，其下级预案包括市直部门重污染天气应急预案、市辖各县（市、区）、开发区重污染天气应急预案、企事业单位重污染天气应急预案、重大活动重污染天气应急预案。

本预案与其下级预案共同组成晋城市重污染天气应急预案体系。

预案体系与关系图（图略）1.5 工作原则1.5.1属地管理，统一领导根据环境质量由当地政府负责的原则，各县（市、区）政府、开发区管委会负责当地重污染天气应急工作。

晋城市人民政府办公厅关于实施《晋城市人民政府职能转变和机构改革方案》任务分工的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2014.11.18•【字号】晋市政办〔2014〕72号•【施行日期】2014.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文晋城市人民政府办公厅关于实施《晋城市人民政府职能转变和机构改革方案》任务分工的通知晋市政办〔2014〕72号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：市委、市政府印发的《晋城市人民政府职能转变和机构改革方案》（晋市发〔2014〕10号，以下简称《方案》），要求市级政府机构改革任务在2014年底完成，职能转变任务在3-5年内完成。

政府职能转变和机构改革事关重大、任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分步推进。

为确保《方案》提出的各项任务落到实处，经市政府研究同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：一、2014年完成的任务（共36项）（一）关于政府职能转变。

1.做好省政府分批取消和下放行政审批事项的落实、衔接和后续监管工作。

（市审改办牵头，有关部门配合。

省政府公布取消和下放行政审批事项后3个月内完成）2.进一步摸清市本级现有行政审批事项底数。

全面核实市政府各部门现有行政审批事项，包括清理行政审批项目目录以外“红头文件”设定的具有审批性质的事项，同时做好非行政许可审批事项的清理和规范工作。

（市审改办牵头，有关部门配合。

2014年11月底前完成现有行政审批事项清理核实工作）3.实行行政审批项目目录动态管理制度。

公布调整确定的行政审批项目目录，进行动态管理，定期向社会公告，广泛接受监督。

今后，凡未列入目录的行政审批事项不得实施。

（市审改办牵头，各有关部门配合。

2014年底前公布行政审批项目目录）4.进一步取消行政审批事项。

重点取消以部门“红头文件”等形式对公民、企业和其他社会组织进行限制性规定的审批事项；重点取消没有法律法规依据的登记、年检、年审、监制、认定等管理措施；重点取消我市设立、多数地市取消或未设立的审批事项。

王新民与晋城市公安局经济技术开发区分局兰花路派出所、晋城市人民政府行政裁决二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政裁决【审理法院】山西省晋城市中级人民法院【审理法院】山西省晋城市中级人民法院【审结日期】2020.04.28【案件字号】（2020）晋05行终14号【审理程序】二审【审理法官】李先翠李高原赵仁义【审理法官】李先翠李高原赵仁义【文书类型】判决书【当事人】王新民;晋城市公安局经济技术开发区分局兰花路派出所;晋城市人民政府【当事人】王新民晋城市公安局经济技术开发区分局兰花路派出所晋城市人民政府【当事人-个人】王新民【当事人-公司】晋城市公安局经济技术开发区分局兰花路派出所晋城市人民政府【法院级别】中级人民法院【原告】王新民【被告】晋城市公安局经济技术开发区分局兰花路派出所;晋城市人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

【权责关键词】行政处罚行政裁决行政复议合法违法质证合法性行政复议维持原判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项规定，没有违法事实的，应终止调查。

本案中，被上诉人兰花路派出所对上诉人王新民的报案经过调查，相关证据证明不了许洋有故意损毁公私财物的违法事实存在，故被上诉人作出的终止案件调查决定符合法律、法规规定。

被上诉人晋城市人民政府经过复议作出予以维持的复议决定，认定事实清楚、适用依据正确、程序合法。

原审判决认定事实清楚，适用法律正确。

上诉人王新民对具体行政行为的合法性提出质疑，但没有充分证据证明其主张，上诉人的上诉请求不能成立。

晋城市人民政府办公厅关于市政府班子成员包联重点工程项目的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.20•【字号】晋市政办〔2017〕60号•【施行日期】2017.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文晋城市人民政府办公厅关于市政府班子成员包联重点工程项目的通知晋市政办〔2017〕60号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是市委、市政府确定的“转型升级攻坚年”。

为进一步加快重点工程建设，推动“一争三快两率先”战略目标的实施，经研究决定，继续实施市政府班子成员包联重点工程项目制度。

现将市政府班子成员包联重点工程项目名单通知如下：一、武宏文市长包联的重点工程1.太原至焦作铁路工程项目（晋城段）（省重点）责任单位：晋城市发展和改革委员会建设单位：大西铁路客专公司太焦铁路工程建设指挥部2.晋煤集团高硫煤洁净利用化电热一体化示范项目（一期）（省重点）责任单位：山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司建设单位：山西晋煤华煜煤化工有限责任公司3.晋煤集团100万吨/年甲醇制清洁燃料技术改造项目（一期）（省重点）责任单位：山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司建设单位：山西晋煤华煜煤化工有限责任公司4.清慧新建年产5000万件轨道交通新型材料结构件项目（省重点）责任单位：泽州县人民政府建设单位：山西清慧机械制造有限公司5.中船重工风电总装基地建设项目责任单位：开发区管委会建设单位：山西江淮重工有限责任公司6.兰花集团年产50万吨纳米新型材料项目（省重点）责任单位：山西兰花煤炭实业集团有限公司建设单位：山西兰花华明纳米材料有限公司7.国家量子协会大数据项目责任单位：城区政府建设单位：城区政府程琳主任协助武宏文市长包联的重点工程1.山西江淮重工有限公司中船重工晋城新能源装备产业园项目（省重点）责任单位：开发区管委会建设单位：山西江淮重工有限责任公司2.山西省投资集团蓝天科技有限公司年产700万升工业尾气净化装置项目（省重点）责任单位：开发区管委会建设单位：山西省投资集团蓝天科技有限公司3.上海临仕激光在制造项目责任单位：开发区管委会建设单位：山西江淮重工有限责任公司4.富士康摩拜单车项目责任单位：开发区管委会建设单位：富士康5.富士康高技术玻璃项目责任单位：开发区管委会建设单位：富士康二、杨勤荣常务副市长包联的重点工程1.山西兰花国际物流园区项目（省重点）责任单位：山西兰花煤炭实业集团有限公司建设单位：山西兰花国际物流园区开发有限公司2.泽州县万鑫顺达30MW光伏发电项目（省重点）责任单位：泽州县人民政府建设单位：晋城市万鑫顺达新能源有限公司3.泽州县晶耀10MW光伏发电项目（省重点）责任单位：泽州县人民政府建设单位：泽州县晶耀新能源开发有限公司4.高平市米山镇光伏发电项目（省重点）责任单位：高平市人民政府建设单位：山西鑫万通光伏发电有限公司5.山西鑫时阳田20MW屋顶光伏发电项目责任单位：高平市人民政府建设单位：高平市鑫时阳田光伏发电有限公司6.山西迪威尼生物制造项目责任单位：市食品药品监督管理局建设单位：迪威尼生物制造有限责任公司7.晋城市义乌小商品置业有限公司青年城项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：晋城市义乌小商品置业有限公司三、王斌权副市长、市公安局局长包联的重点工程1.天泽集团合成氨尾气联产5万吨/年乙醇技改项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：山西天泽煤化工集团股份公司2.晋城市中小微企业孵化园泽州基地项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：晋城市申鑫贸易公司3.华电国际晋城泽州山河镇9.8万千瓦风电项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：泽州县华电风电有限公司4.陵川县风岭山9.95万千瓦风电项目责任单位：陵川县人民政府建设单位：中电投陵川新能源发电有限责任公司5.陵川县风岭山50MW风电项目责任单位：陵川县人民政府建设单位：中电投陵川新能源发电有限责任公司6.沁水十里9.9万千瓦风电项目责任单位：沁水县人民政府建设单位：沁水远景汇合风电有限公司四、梁丽萍副市长包联的重点工程1.富士康纳米光机电高科技研究中心项目责任单位：市科技局建设单位：市科技局2.兰花中药材种植及精制中药饮品生产建设项目责任单位：山西兰花煤炭实业集团有限公司建设单位：山西兰花太行中药有限公司3.晋城市安康苑医疗养老服务有限公司新建安康苑医养产业院项目责任单位：城区人民政府建设单位：晋城市安康苑医疗养老服务有限公司4.高平市人民医院医技综合楼项目（含120急救中心）责任单位：高平市人民政府建设单位：高平市人民医院5.高平市神农文体中心建设项目责任单位：高平市人民政府建设单位：高平锐华房地产有限公司6.阳城县张沟村采煤沉陷区治理项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：町店镇人民政府五、冯志亮副市长包联的重点工程1.阳城县大析城山生态旅游区建设（省重点）责任单位：阳城县人民政府建设单位：山西阳泰析城山旅游有限公司2.山西大阳古镇旅游开发股份有限公司大阳古镇景区旅游开发建设项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：山西大阳古镇旅游开发股份有限公司3.泽州县丹河德泽美境生态园项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：晋城泽泰花溪农耕专业合作社4.温氏集团阳城县40万头生猪养殖项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：阳城温氏畜牧有限公司5.阳城县征弘食品公司农产品深加工项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：山西省泰烨投资有限公司6.山西凯永有限公司20万头生猪养殖项目责任单位：高平市人民政府建设单位：山西凯永养殖有限公司7.太行屋脊区域旅游大通道陵川通道建设项目责任单位：陵川县人民政府建设单位：陵川县交通局六、张利锋副市长包联的重点工程1.阳城至蟒河高速公路项目（省重点）责任单位：阳城县人民政府建设单位：山西路桥集团阳蟒高速公路有限责任公司2.国道207线晋城市过境段公路改线项目责任单位：山西省公路局晋城分局建设单位：山西省公路局晋城分局3.国道207线晋城新房洼至省界瓶颈路段改建工程项目责任单位：山西省公路局晋城分局建设单位：山西省公路局晋城分局4.阳城县八甲口快速通道工程项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：阳城县八甲口快速通道工程项目部5.阳城县滨河路至演礼工业园区连接线道路工程项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：阳城县交通运输局七、王宏微副市长包联的重点工程1.山西兰花生物科技有限公司年产50000吨生态老陈醋生产园区项目责任单位：山西兰花煤炭实业集团有限公司建设单位：山西兰花生物科技有限公司2.山西晋煤集团煤层气抽采和利用项目--瓦斯发电项目责任单位：山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司建设单位：山西金驹煤电化股份有限公司3.泽州县南村铸造工业园区一期项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：南村镇人民政府4.晋钢铸造产业园项目责任单位：泽州县人民政府建设单位：晋钢集团5.陵川县工艺尾气回收及自动化改造项目责任单位：陵川县人民政府建设单位：晋城市鸿生化工有限公司田志军局长协助王宏微副市长包联的重点工程1.沁水盆地马必区块南区煤层气资源开发项目责任单位：沁水县人民政府建设单位：亚美大陆煤层气有限公司2.山西晋城潘庄区块煤层气资源开发项目责任单位：沁水县人民政府建设单位：美中能源有限公司3.郑庄区块8亿立方产能建设项目责任单位：沁水县人民政府建设单位：中国石油华北油田山西煤层气勘探开发分公司4.山西能源世行贷款煤层气开发利用示范项目责任单位：沁水县人民政府建设单位：山西煤层气有限责任公司5.山西晋城柿庄南区块枣园煤层气资源开发项目责任单位：沁水县人民政府建设单位：山西格瑞克煤层气综合利用有限公司6.山西兰花煤层气有限公司新区块（含合作区块）项目责任单位：山西兰花煤炭实业集团有限公司建设单位：山西兰花煤层气有限公司7.町店至安阳工业园区燃气管道项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：山西国新中昊盛天然气有限公司八、尹红岩秘书长包联的重点工程1.城区大华购物广场项目责任单位：城区人民政府建设单位：金鹏云天房地产开发有限公司2.华瑞通汽贸有限公司庞大汽贸城项目责任单位：城区人民政府建设单位：庞大汽贸集团股份有限公司3.兰花高平时代广场综合商贸服务楼项目责任单位：山西兰花煤炭实业集团有限公司建设单位：山西兰花泰安房地产开发有限公司4.高平市电子商务创业孵化园项目责任单位：高平市人民政府建设单位：高平市神农电子商务有限公司5.高平市神农健康城项目责任单位：高平市人民政府建设单位：高平市神农健康城工程建设有限公司6.阳城县蓝煜热力城镇集中供热工程项目责任单位：阳城县人民政府建设单位：阳城县蓝煜热力有限公司各县（市、区）也要参照市政府领导同志包联工作模式，制定本级领导同志包联项目工作方案，实现重点工程全覆盖包联。

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市基本养老服务体系建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2023.12.13•【字号】晋市政办〔2023〕47号•【施行日期】2023.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文晋城市人民政府办公室关于印发晋城市基本养老服务体系建设工作方案的通知各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市基本养老服务体系建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市人民政府办公室2023年12月13日晋城市基本养老服务体系建设工作方案为实施积极应对人口老龄化国家战略，加快健全基本养老服务体系，促进养老服务高质量发展，根据山西省人民政府办公厅关于印发《山西省基本养老服务体系建设实施方案的通知》（晋政办发〔2023〕34号）和《晋城市“十四五”养老服务体系规划》（晋市发改社会发〔2021〕396号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难，由政府直接或通过支持相关主体向老年人提供物质帮助、照护服务、关爱服务等基础性、普惠性、兜底性服务。

到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确；基本养老服务对象精准识别和动态管理机制初步建立；以经济困难、失能、残疾、留守老年人等为重点的服务体系逐步完善，老年人享有助餐、康复护理、精神慰藉等服务更加便利，老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、工作举措（一）落实完善基本养老服务清单1.制定发布市级基本养老服务清单。

晋城市人民政府关于印发晋城市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013－2015年)的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】晋市政发[2013]14号【发布部门】晋城市政府【发布日期】2013.06.08【实施日期】2013.06.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10晋城市人民政府关于印发晋城市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013－2015年）的通知（晋市政发〔2013〕14号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：现将《晋城市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府2013年6月8日晋城市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）根据《国务院关于山西省国家资源型经济综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2012〕98号）、《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案》（晋政发〔2013〕16号）精神和市委市政府“一争三快两率先”战略目标，为全面部署推进“十二五”后三年晋城经济转型综合配套改革实验，特制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以争先综改、竞逐中原为基本方略，以加快转型升级步伐、加快城乡统筹进程、加快建设美丽晋城为主要任务，以率先全面建成小康社会，率先走出资源型地区科学发展新路为目标，以体制机制改革为保障，深化改革、扩大开放、勇于创新，努力开创晋城转型综改试验区建设新局面。

（二）基本原则--坚持改革创新、先行先试。

大胆改革，勇于创新，敢于破除阻碍转型发展的体制机制束缚，鼓励支持一切有利于转变经济发展方式的探索和试验。

--坚持试点先行，以点带面。

突出转型综改试验的重点任务和关键环节，选择一批综改试点先行先试，强力突破。