火灾事故认定复核研究

９１ Ｑ ！ ： １
研 究 报 告
Ｓｃｉ ｃｅ ｅ Ｔｅｃｈ ｅｎ ｎｄ ｎＯＩ ｇｙ ｎ Ｏ Ｉ ｎｏｖａｔｏｎ ｉ Ｈｅｒ ｄ ａｌ
火 灾 事 故 认 定 复核 研 究
侯 伟 （ 山东 省公 安消 防总 队威 海市 消 防支 队 山东威 海 ２ ４ ０ ） ６ ２ ０ 摘 要： 本文从 火 灾事故认 定复核 的基 本概念 、 特征及 其原 则的 阐述入 手 ， 介绍 了火灾事 故认 定复核 的具体操作 步骤 ， 析 了各环 节的操 分 作 条件及各环 节可 能出现 的情 况 ， 结 了火灾 事故认定 复核的方 式 ， 总 内容 ， 明确 了复核结论对 消防行政 处 罚的影响等 ， 为火 灾事故认定 复
和 国 消 防 法 》 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 检 查 不 同 ， 与 上 级 公 安 机 关 消 防 机 构 对 构 解 决 其 内 部 火 灾调 查 过程 中所 做 出 的火 （ 也 常 务 委 员会 第 五 次 会 议 修 订 ， 下 简 称《 以 消 下 级 公 安 机 关 消 防 机 构 是 否 依 法 行 使 职 权 灾 事 故 认 定 引 发 的 争 议 的 一 种 制 度 ， 符 应 合 火 灾 调 查 工 作 的 整 体 要 求 ， 中 包 含 效 其 防 法 ） 出 台 从 基 本 法 的 高 度 解 决 了火 灾 的 行 政法 制 监 督 相 区 别 。 的
核 的 工作 效 率 。 鉴 行政 复议 制 度对 复 核 参 故认 定 复核 为 上 一 级 公安 机 关消 防 机 构监 借 加 人进 行 细 化 和分 类 ， 引进 火 灾 事故 认 定 复 督 下 一 级 公安 机 关 消 防 机 构 的火 灾 调 查 工 核 第 三人 制 度 ， 火 灾事 故 认 定复 核 研究 提 作提 供 了一 个 渠 道 ， 利 于 上 级 机 关 全 面 为 有 供一定的参考价值 。 了解 基 层 工 作 。 有 助 于 提 高 火 灾 事 故 认 定 作 为 证 据 的 证 据 力 和 证 明 力 ， 护 火 灾 当 事 人 的 合 法 保 １火灾 事故认定复核概述
立 法 内 涵 。 查 阅大 量 资料 的 基 础 上概 括 和 在 总 结 了火 灾 事 故认 定 复 核的 原 则 ， 内容 和 方 式 以 及 复核 结 论对 消 防 行政 处 罚 的影 响 等 ， 增 强 了 实际 工 作 的可 操 作性 ， 富 了火 灾 事 丰 故 认定 复 核 的 理论 ， 高 了火 灾事 故 认 定 复 提
事故认 定性质 及内容的相 关争议 ， 定 了 奠 火 灾事故认 定复核理论研 究的基础 。 本 文对火灾事故认定的概念 、 质、 性 内 其 次 ， 灾 事 故 认 定 复 核 的 客 体 是 下 率原 则 。 次 ， 灾 事 故 认 定 许 多情 况 下作 火 其 火 级 公 安 机 关 消 防 机 构 做 出 的 火 灾 事 故 认 为 当 事 人 取 得 民 事 赔 偿 的 证 据 适 用 ， 可 尽 定 。 灾 事 故 认 定 是 下 一 级 公 安 机 关 消 防 能 快 的 处 理 是 其 诉 求 。 火
核 工作提 供 了一 些参考 和 建议 。
关键词 ： 火灾事故认 定 火灾事故认 定复核 复核程 序 中 图分 类 号 ： Ｕ ９ Ｔ ９８ 文 献标 识 码 ： Ａ
文章 编 号 ： ６４ ０ ８ （０ １０ （） ０ ０－０ １ ７ － ９Ｘ ２ １ ）９ｂ－ ０ ９ ２
火 灾 事 故 认 定 复 核 是 以 火 灾 事 故 认 定 安 机 关 消 防 机 构 对 消 防 安 全 管 理 相 对 人 遵 ２ ３及时 原则 ． 为 基 础 建 立 起 来 的 一 项 制 度 ， 中华 人 民 共 守 法 律 、 规 、 《 法 规章 的情 况进 行 的行 政 监 督 火 灾 事 故 认 定 复 核 是 公 安 机 关 消 防 机
１ ３ 火 灾事 故认 定 复核 的意 义 ． 故认定复核 合法、 效进行的具体 程序。 高 有 助 于 公安 机 关 消 防 机 构 查 明相 关事 ３． 火灾 事故 认定 复核 参加 人 １ 实 ， 正 错 误 ， 现 内 部 监 督 制 约 。 灾事 纠 实 火 火灾 事 故 认 定 复 核 参 加 人 是 指 与 火 灾
事 故 认 定 复 核 结 论 有 直 接 利 害 关 系 而 参加 复 核 的 人 ， 括 申请 人 、 申请 人 、 核 中 包 被 复 的 第 三 人 。 火 灾 事 故 认 定 的 过 程 中 ， 实 在 事 认 定 的 准 确性 直接 影 响 火 灾 事 故认 定 作为 证 据 的 证 明 力 和 证 据 力 。 保 证 火 灾 事 故 为
机 构 以 调 查 所 收 集 到 的 证 据 为 依 据 对 法 律 规 定 需 要 调 查 的 火 灾 事 故 事 实 进 行 的 判 断 确 认 ， 灾 事 故 认 定 复 核 所 要 核 定 的 对 象 火
３火灾事故认定复核 的程序
火 灾 事 故 认 定 复 核 程 序 是 火 灾 事 故 认 是 下 一 级 公 安 机 关 消 防 机构 对 火 灾 事 故 的 定 复 核 的 申请 人 向复 核 机 关 申请 至 复 核 机 整个认定 过程 ， 即包 括 下 级 机 关 对 证 据 的 关 做 出 复 核 结 论 的 各 项 形 式 、 骤 、 序 、 步 顺 收 集 保 存 过 程 ， 包 括 对 主 要 事 实 的 判 断 时 限 的 总 和 。 灾 事 故 认 定 复 核 程 序 是 火 也 火 认定 。 灾 事 故 认 定 复 核 的 重 要 环 节 ， 是 ， １８ 令 中新 出 对 ０号 现 的火 灾事 故认 定 复核 受 理 的条 件 、 相关 法 律 文 书 的送 达 、 复核 具 体 步骤 及 其 中 的焦 点 问题 ， 例如 复核 一 次 为 限 等 进 行 了 分 析 ， 帮 助 火 灾 调查 人 员 理 解 火 灾 事 故 认 定 复 核 的