科技园区技术创新环境评价研究摘要：科技园区是促进高新技术成果商品化、产业化的特殊区域，其中技术创新能力是影响其发展的关键因素，而技术创新环境的好坏又决定了技术创新能力的高低。
因此，本文首先剖析科技园区技术创新环境的构成因素，并在此基础上构建科技园区技术创新环境评价指标体系，然后引入未确知测度模型进行评价研究，最后结合某科技园区的具体实例对该科技园区技术创新环境的整体水平作出判别，分析其存在问题并提出对策和建议。
关键词：科技园区；技术创新环境；未确知测度；信息熵；指标分类权重；评价等级The Research of the Environment for Technical Innovation of High and New Technology Industrial ZonesBased on Unascertained Measurement ModelAbstract:The high and new technology industrial zones are special regions to promote highand new technology commercialization and industrialization, in which the ability of technological innovation is the key element to influence its development, and the environment for technological innovation in turn determines the quality of the ability of technological innovation. This paper firstly analyzes the components of the environment for the technological innovation in The high and new technology industrial zones,and build an evaluation index system on this basis, then introduces the unascertained measurement model to carry on the evaluation studies, finally a specific case is given. Keywords: the high and new technology industrial zones, the environment of technological innovation, unascertained measurement, information entropy, index classification weight, evaluate ranks1 引言随着以数字化、网络化和智能化的信息革命为标志的知识经济时代的来临，高技术创新已成为现代经济最富于竞争活力的源泉。
美国硅谷、英国剑桥、法国索非亚、印度班加罗尔以及我国台湾新竹等科技园区,在引导和推动国家和地区高新技术产业的发展方面发挥了重要的作用，科技园区已成为发展高技术产业最为成功的模式。
我国于二十世纪九十年代初开始大力实施科技园区的建设，目前已经建立的五十多个国家级高新技术产业开发区和科技园区，具有很强的活力，成效十分显著，已经成为各地招商引资和经济发展最有成效的地区。
科技园区的运作是在市场机制的作用下，由众多不同的行为主体(高新技术企业、大学和研究机构、政府、中介服务机构、金融机构等)参与，相互作用、相互激励，对创新资源(科技人才、高技术成果、资金、政策等)进行重新组合，形成具有一定竞争力的高技术产业的一种复杂的、动态的过程，在这个过程中起决定性作用的就是科技园区技术创新能力[1]。
技术创新是高新技术产业和科技园区发展的动力之所在, 是高新技术产业保持活力和科技园区经济持续增长的源泉。
科技园区技术创新能力是以园区中所有企业的技术创新能力为基础的, 但它又不是企业技术创新能力的简单叠加。
目前对科技园区技术创新能力尚没有一个明确的定义。
国内外学者较早就开始了企业技术创新能力与环境的关系的研究，如Fransman(1984)较早开展技术创新支持系统的研究，他认为发展中国家企业技术创新能力不足的一个原因在于国家技术基础设施薄弱，科际环境不完善[2]；UNESCAP(1989)在分析国家技术能力时，提出了创新组织要提高技术创新能力，必须与外部环境相匹配[3]；Nawaz Sharif(1994)在研究企业技术能力的框架时，认为企业要实现有效的技术创新，要受到所有者和供应者、政策法规、用户和社会、竞争者等四方面环境因素的制约[4]；G.Scott Erickson(1996)研究了国家创新系统对管理行为的影响，指出由于目的和市场等技术创新的环境不同，各国技术创新的效果必然会有所差别[5]；魏江(2000)认为影响企业技术创新能力提高的外部因素包括国家创新系统、国家技术基础设施和科技环境[6]。
评价指标体系评价方法是系统、全面描述和评价社会经济现象的一种行之有效的方法，对若干重大领域运用评价指标体系的方法进行综合评估，在一些国家已经形成制度。
技术创新环境的好坏是决定技术创新能力强弱的关键因素，而且科技园区技术创新能力的提高需要在一定的支撑环境实现。
因此，运用评价指标体系的方法对我国科技园区技术创新环境作出综合评价具有重要的现实意义。
但是，国外学者对技术创新能力评价的研究主要集中于企业技术创新能力的评价，很少有对科技园区这种区域技术创新的评价。
国内学者对科技园区技术创新的评价研究也较少，主要侧重于技术创新能力自身的评价，而未涉及到对技术创新环境的量化评价，如：吴林海（2001）在剖析科技园区技术创新能力的基本特征与功能的基础上建立了我国科技园区技术创新能力评价指标体系，并用层次分析法对我国52个国家科技园区的技术创新能力进行综合评价与排序，根据其技术创新能力的强弱将52个国家科技园区分成了三个层次[7]；曹俊文，徐莉(2004)在对科技园区技术创新能力进行深入分析的基础上提出了科技园区技术创新能力评价指标体系及评价方法,并对南昌科技园区与相邻省份科技园区技术创新能力进行了综合评价与分析比较[8]；董秋玲，郗英，常玉(2006)构建了科技园区技术创新能力评价指标体系，并运用多层次灰色评价法对西部13个科技园区的技术创新能力进行了综合评价与分析[9]；关伟结合大连“十一五”规划的要求和振兴东北老工业基地的形势构建了由5个模块和15个指标组成的高新园区技术创新能力评价的指标体系，并借助于AHP分析法和模糊隶属函数等数学方法对目前的大连高新园区的技术创新能力进行了定量的评价分析[10]；黄鲁成，张淑谦(2007)在分析我国高新技术产业开发区概况的基础上，评价了我国高新技术产业开发区科技创新现状，同时对我国高新技术产业开发区的科技创新、竞争力、企业创新、创新要素、创新环境等作了初步的探讨[11]。
目前，关于科技园区技术创新能力的研究文献不多，已有的评价体系以及测度方法也多为层次分析法（AHP）[7][8][10]、多层次灰色评价法[9][10]、模糊综合评价法[12]、神经网络专家系统[13]，但这些方法的主观性较强。
本文引入未确知测度模型作为评判方法，并应用信息熵确定权重，较好的符合了客观实际。
此外，对科技园区这种区域技术创新环境的评价研究也只是以定性为主，几乎没有对其进行定量综合评价。
因此，本文在剖析科技园区技术创新环境的构成因素的基础上构建科技园区技术创新环境评价指标体系，并且引入未确知测度模型进行评价研究，最后结合某科技园区的具体实例对该科技园区技术创新环境的整体水平作出判别。
2 科技园区技术创新环境指标体系2.1 指标选取的原则科技园区技术创新环境评价指标体系的设计应遵循以下原则：⑴系统性原则。
科技园区是一个有机系统，而科技园区技术创新环境也是一个复杂的系统，具有很强的系统整体性，因此建立一个良好的评价指标体系对其进行评价，也必须综合、平衡地考虑各个方面的因素，合理地分层设置指标。
⑵定量和定性相结合的原则。
根据各个指标的不同特性，采取定性与定量相结合的办法，能更好地反映实际情况，同时强调定量指标数据的可获得性与定性指标的易评价性。
在高新技术创新环境的形成与发展实践中，涉及到众多相关行为主体之间的关系因素的变量，这些变量难以量化，而必须采取定性指标加以描述，可通过问卷调查和专家打分的形式对定性指标进行量化处理。
⑶动静结合的原则。
评价指标体系中，既要有反映科技园区技术创新环境现状的静态指标，又要有体现其发展变化状况的动态指标，以便于对科技园区技术创新环境发展的动态性监控与管理。
2.2 科技园区技术创新环境构成因素分析及指标体系在知识经济的条件下，我们在大力发展高技术的同时，必须营造一个良好的技术创新环境。
本文认为科技园区技术创新环境主要由四部分组成：经济环境、政策环境、人才环境及文化环境。
(1)经济环境高技术创新是一种高投入、高风险、高效益的创造性活动，强有力的经济支撑是它获得成功的首要条件。
高技术创新所需要的基础设施，如大型试验装置、精密仪器设备、信息网络平台、创新试验中心、人才培养基地、创业服务中心及科技孵化器等方面，都需要投入大量的资金。
而R&D经费的投入直接影响技术创新能力的强弱。
此外，风险投资的作用也越来越显著。
具体指标包括：R&D经费总额、R&D经费占产品销售收入总额比例、科研基础设施投入总额和风险投资总额。
(2)政策环境高技术创新作为一种有明确目标的社会行为，越来越离不开政府的引导和政策环境的支持。
在高技术创新的整体过程中，政府的重要作用是对技术创新源头的支持和一定的技术创新引导。
为此，要通过制定政策和法规形成一个完整的创新体系、出台扶持创新政策、宏观调控以教育、中介服务机构等为主的创新支撑体系。
具体指标包括：创新体系完善程度、创新政策扶持力度和政策法规调控力度。
(3)人才环境高技术创新需要大量高素质的科技人才，科技人才是技术创新的主体资源。
实施科技人才引进战略并且加以利用可以产生强大的经济效益，大大促进技术创新能力的增强。
具体指标包括R&D 人员数、R&D 人员数占园区从业人员比例、大专以上学历人数占园区从业人员比例、留学归国人员数和创业企业家数。
(4)文化环境现代高科技的发展已经使整个社会越来越结合成了一个有机的整体，良好的文化环境对搞搞技术的创新和发展也起着重要的作用。
