【武汉大学】10-财政政策-A——【财政与政策 精品讲义】
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财政学讲义(48学时)课程内容:第一篇:财政理论基础(32)1、导论2、福利经济学3、交换经济4、生产经济5、公共品6、外部性7、不完全竞争8、信息不对称第二篇:财政实践(16)1、财政支出(购买性支出、转移性支出)2、财政收入(税收等)3、财政政策第一章导论一、引言财者,为国之命而万事之本。
国之所以存亡,事之所以成败,常必由之。
——(宋)苏辙所谓财政,国之大计,不可不察。
那我们了解的财政活动主要有哪些呢?(现实经济生活中的财政问题)比如:1、政府提供各种产品和服务供电、供水、供气公共道路、公共汽车、公共电视节目公立学校、国家助学贷款医疗保障、失业保险扶贫、补贴、抚恤计划……2、我们为享用政府提供的产品和服务缴款使用费:电费、水费……税收:消费税、所得税、财产税……专项税(费):社会保险税(费)……可以说:我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。
由于财政是政府经济活动的核心,因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。
二、什么是财政学1、经济学原理回顾我们知道经济学研究的基本问题是“生产什么、如何生产、为谁生产”,这里面涉及到几个问题:生产什么产品能够满足消费者需求,通过商品的交易,使消费者的效用最大化Max U(x1,x2)S.t p1*x1+p2*x2=I●如何生产产品才能够合理配置资源,最优的投入要素,使生产的利润最大化Max π=p*y-c(y)●而为谁生产强调的是社会财富(福利)的分配是否公平对上述三个问题的解决过程也是西方经济学家试图论证资本主义的市场经济体制是一种运行良好的体制的过程。
这些经济学家对该体制的进行描述,并在相关假设条件下提出:任由人们在完全竞争市场中交易可能是解决以上三个问题的最好途径。
这就是福利经济学的两个基本原理告诉我们的。
对于该两个基本原理我们下一章再说。
2、私人欲望和公共欲望人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望私人欲望⏹指个人希望独自拥有、独自享用的欲望⏹如:获得并享用食品、衣服等物品的欲望⏹私人欲望一般经由市场机制达成公共欲望●指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望●如:道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。
【知识点】财政政策一、财政政策含义财政政策是指国家为了实现一定的宏观经济目标,而调整财政收支规模与财政收支平衡的基本原则及措施的总称。
(背)二、财政政策特点财政政策对国民经济运行的调节具有两个明显的特点:直接性和强制性;(背)三、财政政策构成财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成;(背)四、财政政策的功能财政政策有导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。
(背)财政政策稳定功能的主要特征反周期性和补偿性。
五、财政政策的主体财政政策的主体只能是各级政府,主要是中央政府。
六、财政政策与货币政策目标(1)财政政策目标经济适度增长、物价基本稳定、收入公平分配、充分就业、国际收支平衡。
(2)货币政策的目标物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡(和财政政策相比无收入公平分配)。
我国货币政策的基本目标是保持货币币值的稳定,以促进经济增长。
七、财政政策工具财政政策工具有政府预算、税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴。
(背)八、财政政策的传导机制财政政策发挥作用的最重要传导媒介体是收入分配、货币供应与价格。
(背)①财政政策工具变量的调整对收入分配的影响,主要体现为改变货币收入者实得货币收入或使货币收入者的实际购买力发生变化。
财政政策工具通过对纳税人征税,使其税后收入减少;或通过某种形式的补贴使纳税人的实得收入增加,从而调整企业的税后利润和居民个人收入,进而影响企业的生产经营行为和居民个人的消费、储蓄和投资等行为。
②财政政策工具的使用必然影响财政收支的增减变化,进而形成财政盈余或财政赤字。
无论是财政盈余还是财政赤字,都会不可避免地影响货币的供应量,尤其是我国的财政赤字具有明显的货币扩张效应。
而货币供应量的变化必然导致市场利率的上升或下降,从而对市场的总供给与总需求产生影响。
③许多财政政策工具是通过价格作用体现出来的,或者是与价格相互配合共同发挥调节作用。
财政政策工具(如税收、财政补贴等)的运用,必然引起相关产业终端产品和要素价格的变化,而价格的变化会影响下游产业的生产成本和消费者的选择,最终会影响市场资源配置,从而最终实现财政政策宏观调控的目标。