坚持科学发展观推进地方财政体制改革

学习党的十八大精神知识竞赛试题题库一、填空题（共50个）1、____，胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。

（2012年11月8日）2、中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入____小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。

（全面建成）3、我们取得伟大的历史性成就，靠的是党的____、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引。

（基本理论）4、科学发展观是马克思主义同当代中国实际和____相结合的产物。

（时代特征）5、党的十八大报告强调，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的____。

（第一要义）6、科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的____。

（指导思想）7、回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移____。

（走中国特色社会主义道路）8、综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略____。

（机遇期）9、党的十八大报告指出，到2020年，文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济____，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

（支柱性产业）10、党的十八大报告强调，加快建立____制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

（生态文明）11、以____为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

（经济建设）12、以科学发展为主题，以加快转变____ 为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

（经济发展方式）13、党的十八大报告强调，要全面深化经济体制改革，健全现代____，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。

最新国家政策五大方面最新国家政策五大方面第一节经济建设与经济体制改革前言这一讲主要涉及以下一些基本问题：一、坚持科学发展观二、坚持五个“统筹”，推进全面发展三、走新型工业化道路四、实施科教兴国战略五、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革六、完善公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构七、“三农问题”与农村改革八、健全现代市场体系九、宏观调控与政府职能转变十、扩大就业与就业体制改革十一、分配制度与社会保障体制改革一、坚持科学发展观1. 传统发展观及其主要特征传统的发展观注重物质财富的增长而忽视人的全面发展，把经济增长简单地等同于经济发展而忽视社会的全面进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、环境的指标，把自然界单纯地看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类生存和发展的基础。

2. 科学发展观的主要内容科学发展观是以人为本的发展观，是全面的发展观，是协调的发展观，是可持续的发展观。

二、坚持五个“统筹”，推进全面发展1. 统筹城乡发展我国面临的一个突出问题，就是城乡二元结构。

建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就谈不上中国的现代化，没有农村市场的开拓，扩大内需就没有持久的动力和坚实的支撑。

2. 统筹区域发展一方面，继续发挥经济发达地区的优势，保持快速发展势头，率先实现全面小康和现代化，增强对中西部地区的辐射带动作用。

另一方面，积极支持中西部地区加快发展，坚定不移地实施西部大开发战略，继续有效发挥中部地区地发展优势，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，促进区域经济合理布局和协调发展，逐步缩小地区发展差距，最终实现共同富裕。

3. 统筹经济社会发展只有统筹经济社会全面发展，切实关注即解决诸如失业、贫困、教育、医疗、公共卫生以及社会公正和反腐败等社会问题，才能保证经济持续发展，达到全面建设小康社会和实现现代化的目标。

高级审计师考试经济理论与宏观经济政策历年真题1一、问答题1.中央对地方财政转移支付的基本形式及含义_____________________________________________________________________ _____________________正确答案：（无）解析：1．中央对地方财政转移支付的基本形式有两类。

一类是一般性转移支付，或称无条件拨款；另一类是有条件转移支付，或称专项拨款。

2．一般性转移支付是指中央对地方进行转移支付时，不规定该项资金的用途；地方政府可以自主决定资金的用途，按照其偏好提供公共产品或服务。

3．有条件转移支付是指中央对地方进行转移支付时，有一定的限制条件，通常是对该资金的用途加以明确限定，或者是要求地方为该资金的使用提供配套资金。

接受专项拨款的地方政府，必须按照中央政府的要求使用资金。

2.一、题目试述地方政府投融资存在的问题及其对策二、背景与答题要求在现代经济发展过程中，地方政府的投融资是扩大内需、拉动经济增长和完善国家宏观调控的重要措施之一。

2008 年底以来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现快速发展趋势，但据有关资料反映，地方政府的投融资在发展中存在一定问题。

今年 6 月 23 日审计署审计长向全国人大常委会提交的审计工作报告中也反映，地方政府投融资平台公司的政府性债务规模较大，存在一定的债务风险。

请按以下层次回答问题：（一）地方政府投融资平台的含义（二）目前地方政府投融资存在的主要问题（三）针对存在的问题，提出相应的对策建议_____________________________________________________________________ _____________________正确答案：（无）解析：（一）地方政府投融资平台地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。

长期坚持六个必须思想汇报在学习了六个必须思想后，本人的思想有了进一步的提升，现将近期思想汇报如下：在，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的具体要求和指导方针，就是要做到“六个必须”。

必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放。

必须保持经济平稳较快发展一方面，必须充分利用各种有利条件努力促进发展，另一方面要注重提高经济增长的平稳性，避免大起大落。

要正确把握经济发展趋势的变化，及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。

必须加快转变经济增长方式要以提高质量和效益为中心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，真正实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

必须提高自主创新能力加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

把自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

要把自主创新作为国家战略，致力于建设创新型国家。

必须促进城乡区域协调发展落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，加快转移农村富余劳动力，增加农民收入；加强社会主义新农村建设，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。

要继续推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。

必须加强和谐社会建设要按照和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和社会治安等问题，更加注重社会公平，让人民群众分享改革开放和经济社会发展的成果。

必须不断深化改革开放着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。

在中国共产党四川省第九次代表大会上报告同志们：现在，我代表中国共产党四川省第八届委员会向大会作报告。

中国共产党四川省第九次代表大会，是我省在改革开放和现代化建设进入新的时期、全面建设小康社会处于关键阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会的主题是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展，构建和谐四川，动员全省广大党员和各族人民，为实现富民强省全面小康而努力奋斗。

科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果，是指导科学发展、指导社会进步的世界观和方法论，是我们必须始终遵循、不可偏离的社会主义现代化建设的行动指南。

坚持科学发展观与构建社会主义和谐社会，统一于全面建设小康社会的实践之中，统一于“四位一体”的中国特色社会主义事业之中。

坚持科学发展观，必须坚定不移地以构建社会主义和谐社会为目标；构建社会主义和谐社会，必须始终不渝地坚持以科学发展观为指导。

“坚持科学发展、构建和谐四川”，反映时代要求，顺应发展大势，集中代表全省各族人民的根本利益和共同愿望，是我们的执政之责、富民之道、强省之策。

全省各级党组织和广大党员一定要肩负起时代使命，团结和带领各族人民，不断夺取富民强省的新胜利，朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步迈进。

一、回顾五年工作，坚定前进信心五年来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发历史机遇，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，我省改革开放和现代化建设取得显著成绩，完成了省第八次党代会确定的任务。

经济实力明显增强，人民生活水平持续提高。

全省生产总值年均增长12%，地方财政一般预算收入年均增长17.5%，经济质量不断提高。

财政体制整改方案范本____年财政体制整改方案前言：财政体制是一个国家经济管理体系的重要组成部分，对于国家经济的发展和社会稳定具有重要意义。

当前，我国经济发展面临着新的形势和新的挑战，财政体制也需要及时进行调整和完善，以适应新的经济发展需求。

本文将针对____年财政体制的整改方案进行详细阐述。

一、整合财政体制资源1.1 财政收入整合在整合财政收入方面，应当建立统一的财政收入征管机构，实现全国范围内的财政收入统一管理。

同时，进一步完善税收征管制度，推进税收信息共享和数据互通，提高税收征管的效率和准确性。

1.2 财政支出整合为了避免财政支出的重复和浪费，应当建立统一的财政支出预算制度，加强各级政府的财政支出管理，确保财政支出的合理性和良好的使用效果。

同时，还应完善财政支出监管机制，加强对财政支出的审计和监督，防止财政资金的滥用和浪费。

1.3 财政资金整合为了提高财政资金的使用效益，应当加强对财政资金的整合管理，推进国库集中支付制度，并建立完善的财政资金监管制度，确保财政资金的安全和规范的使用。

二、优化财政体制运行机制2.1 财政预算管理机制优化为了提高财政预算的科学性和透明度，应当对财政预算管理机制进行优化。

首先，要加强财政预算编制的科学性和精细化，确保财政预算的准确性和可操作性。

其次，要加强对财政预算执行的监督和评估，确保财政预算的合理执行和资金使用的效果。

同时，要加强对财政预算决策的民主程序，提高财政预算决策的公开透明度。

2.2 财政体制改革推进机制优化为了推进财政体制的改革和整合，应当优化财政体制改革的推进机制。

首先，要建立完善的改革工作机构，明确职责和权责，确保财政体制改革的顺利推进。

其次，要加强对财政体制改革的组织和协调，确保各项改革任务的有序推进。

同时，要加强对财政体制改革的宣传和培训，增强改革的动力和人员合力。

2.3 财政体制改革效果评估和动态调整机制优化为了及时了解财政体制改革的效果和问题，应当优化财政体制改革效果评估和动态调整机制。

国发〔2014〕45号-国务院关于深化预算管理制度改革的决定国务院关于深化预算管理制度改革的决定--------------------------------------------------------------------------------国发〔2014〕45号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照新修订的预算法，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，现就深化预算管理制度改革作出如下决定。

一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度，对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。

改革开放以来，特别是1995年预算法及预算法实施条例施行以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国财政制度改革取得显著成效，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，作为公共财政制度基础的预算管理制度也不断完善，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

当前，我国已进入全面建成小康社会的关键阶段。

随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强等，财政可持续发展面临严峻挑战。

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求，今年《政府工作报告》也作出了部署。

贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院决策部署，深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，是深化财税体制改革，建立现代公共财政制度的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能的必然要求；是推进国家治理体系现代化，实现国家长治久安的重要保障。

科学发展观试题及答案一、单项选择题（每题3分，共27分）1. 关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点是A. 发展战略B. 发展道路C. 发展模式D. 发展观【D】2. 发展观的第一要义是A. 科教兴国B. 要用新的发展思路实现更快更好地发展C. 发展D. 发展战略【C】3. 科学发展观的实质是A. 速度至关重要B. 以人为本C. 要实现经济社会更快更好地发展D. 全面、协调、可持续【C】4. 十六届三中全会指出，农村基本经营制度的核心A. 农民B. 税费改革制度C. 土地家庭承包经营D. 农产品市场体系【C】5. 党的十六届三中全会明确提出的要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是A. 经济社会的协调发展B. 坚持以人为本C. 实现人的全面发展D. 实现可持续发展【B】6. 党的十六届三中全会提出的科学发展观的主要内涵是A. 促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展B. 坚持以人为本C. 坚持立党为公、执政为民D. 坚持五个统筹【A】7. 党的十六届三中全会提出的科学发展观的根本要求是A. 促进人的全面发展B. 坚持以人为本C. 统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放D. 大力发展循环经济【C】8. 2004年宪法新增内容中最重要的是A. 将三个文明协调发展写入宪法B. 将“国家尊重和保障人权”写入宪法C. 将“三个代表”重要思想作为指导思想写入宪法D. 将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法【C】9. 2004年7月1日，正式施行的规范政府行为的一部重要法律是A. 《中华人民共和国行政许可法》B. 《中华人民共和国依法行政法》C. 《公务员道德规范和依法行政法》D. 《中国共产党党内监督条例（试行）》【A】二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 2004年2月23日，中共中央政治局召开会议指出，要紧紧抓住发展这个第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，着力解决A. 经济社会发展中的突出矛盾B. 宏观调控中存在的问题C. 关系人民群众切身利益的突出问题D. 市场经济秩序中的诚信问题【AC】2. 党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，是指A. 树立全面的发展观B. 坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展C. 树立协调的发展观D. 树立可持续的发展观【ABCD】3. 2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。

A. B.A. B.A. B.A.B.A. B.A. B.A. B.A.B.A.B.A.B.A.2013B.2013C.2013D.2013A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.A. B. C. D.A.B. C.D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B.C.D.A.B.C.D.A.B.C.D.C.经营管理D.资本管理自己得分：2.02.完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进( )。

A.决策公开B.管理公开C.服务公开D.结果公开自己得分：2.03.建立健全鼓励（）的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。

A.原始创新B.集成创新C.实践创新D.引进消化吸收再创新自己得分：2.04.让一切劳动、知识、（）的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

A.技术B.人才C.管理D.资本自己得分：2.05.创新人口管理，加快户籍制度改革，（）。

A.全面放开建制镇和小城市落户限制B.有序放开中等城市落户限制C.合理确定大城市落户条件D.严格控制特大城市人口规模自己得分：2.06.科学的财政体制是（）的制度保障。

A.优化资源配置B.维护市场统一C.促进社会公平D.实现国家长治久安自己得分：2.07.加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金( )投资运营。

A.市场化B.国有化C.多元化D.国际化自己得分：2.08.激发社会组织活力，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展( )社会组织，成立时直接依法申请登记。

A.行业协会商会类B.科技类C.公益慈善类D.城乡社区服务类自己得分：2.09.加快政府职能转变过程中，（）等单位的行政级别需要取消。

全国财政工作会议讲话202X年全国财政工作会议讲话12月27日，全国财政工作会议在北京召开。

会议回顾了今年及“十一五”时期的财政工作，明确了“十二五”时期财政发展改革的基本思路，提出了明年财政工作的主要任务。

财政部部长谢旭人出席会议并讲话，财政部副部长廖晓军主持会议。

202X年要着力做好八项财政工作在27日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人要求各级财政部门一定要按照中央的决策部署，切实做好202X年的财政工作，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

谢旭人指出，各级财政部门要充分利用有利条件，积极克服各种困难，统筹兼顾做好各项财政工作，特别是在继续增加各项重点支出的同时，要把用好管好财政资金放在更加突出的位置，注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，集中财力支持办好教育、医药卫生体制改革、保障性住房、水利设施建设、保障困难群众基本生活等关系国计民生的大事、实事，大力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高基本公共服务的质量和水平，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

具体来说，要着力做好以下八项财政工作：一是着力加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展。

促进扩大消费需求，继续实施更加积极的就业政策，多渠道促进增加农民收入，继续提高城乡居民最低生活保障标准，落实义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，完善家电下乡和以旧换新政策等。

进一步优化投资结构，优先安排续建、投产和收尾项目，严格控制新上项目。

继续实行结构性减税，继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，促进产业结构升级和服务业发展，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策等。

发挥财税政策稳定物价的作用，大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定等。

二是着力加大强农惠农政策力度，推动农村发展与改革。

财政工作计划财政工作计划范文集合五篇财政工作计划篇120xx年全县财政工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕推进**跨越式发展、实现奋力崛起这个中心任务，依法积极组织收入，深化财政体制改革，严格财政监督管理，优化财政支出结构，大力促进县域经济增长方式的转变，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。

一、依法组织财政收入，确保完成9亿元收入任务认真研究国家税收优惠政策，加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控，及时分解落实财政收入目标任务，研究完善财政收入目标考核措施，狠抓财政收入进度管理，努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。

依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管，完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，认真清理到期减免税优惠政策，确保财政收入稳定增长。

积极推进政府非税收入管理改革，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，规范国有资产有偿使用收入管理，完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。

二、落实财政优惠政策，促进经济增长方式转变认真落实东向发展战略，建立健全财政激励扶持机制，研究制定相关财税政策，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立经济增长的长效机制。

大力促进企业自主创新，加快全县创新体系建设，支持县经济技术开发区高新技术企业，充分调动企业技术创新的积极性。

整合各类专项资金，支持优势骨干企业发展，促进“东向发展”战略的实施。

充分发挥县信用担保公司作用，支持民营经济和中小企业发展，推进“全民创业行动”。

继续清理规范行政事业性收费，对于一些体制性的遗留问题，在财力分配上研究解决办法，着力优化经济发展环境。

三、增加农村公共产品供给，推进社会主义新农村建设全面推进农村综合改革试点工作，深化乡镇机构和县乡财政体制改革，积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革，扩大乡镇服务中心建设。

财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2006.08.17•【文号】财预[2006]406号•【施行日期】2006.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见（财预〔2006〕406号2006年8月17日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地积极实施预算管理制度改革，在部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革和收支两条线管理等方面进行了有益探索，取得了明显成效。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立公共财政体制、深化部门预算改革的要求，解决改革中存在的模式不够统一、操作不够规范、进展不够均衡等问题，明确改革的方向和重点，加快改革进程，在总结实践经验的基础上，对进一步完善和推进地方部门预算改革提出以下意见。

一、指导思想、主要目标和基本原则（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻施党的十六大、十六届五中会和十届全国人大四次会议关于继续深化部门预算管理体制改革、健全公共财政体系的精神，完善财政资金分配、使用和监督管理机制，建立科学、规范、先进的预算管理制度，增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。

（二）主要目标。

进一步提高部门预算的科学性、规范性和完整性，逐步建立起一套框架体系完整、内容有机结合、运转高效有序的财政资金分配、使用和管理机制，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，实现预算管理的公开、公正、公平。

"十一五"期间，全国县级以上都要实行比较规范的部门预算。

（三）基本原则。

一是统一性与灵活性相结合的原则。

既要遵循统一规范的部门预算管理基本模式，又要因地制宜，探索适合本地情况的部门预算管理方式和方法。

二是把握全局与突出重点相结合的原则。

十七大中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜（党的大会首次），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导（即指导思想，加入十六大确立的“三”，注意没有“科”），深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐（首次把“科学发展、社会和谐”写入党代会报告），为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

1、（举什么旗）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

（发展中国特色社会主义的“四大要求”）解放思想是一大法宝，改革开放是强大动力，科学发展、社会和谐是基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

2、改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要（改革开放“三大目标”）：①解放和发展社会生产力；②推动我国社会主义制度自我完善和发展；③加强和改进党的建设。

（“三个最”）新时期最鲜明的特点是改革开放；新时期最显著的成就是快速发展；新时期最突出的标志是与时俱进。

我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展（改革开放三十年马克思主义中国化探索的“三大主题”）等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因（首次提出），归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系（“重大论断”，“一路一体”，该条写入了党章）。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

（走什么路）中国特色社会主义道路（科学内涵），就是在中国共产党领导下，立足基本国情，（1）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；（2）解放和发展社会生产力；（3）巩固和完善社会主义制度；（4）建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐（新加）的社会主义现代化国家。

科学发展观视野下的省直管县财政体制改革魏向前【摘要】省直管县财政体制改革目前正在全国有序推进,但仍然存在诸多问题.针对这些问题,可以从减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率等方面来积极应对、有效解决.【期刊名称】《安徽广播电视大学学报》【年(卷),期】2010(000)002【总页数】4页(P28-30,70)【关键词】省直管县;财政体制改革;制度创新【作者】魏向前【作者单位】宁夏行政学院,公共管理教研部,银川,750021【正文语种】中文【中图分类】F812.2省直管县财政体制问题不仅事关财政体制合理集权与分权的问题,更关乎地方政府辖区的最优规模的确定。

我国目前推行的省直管县这种财政层级扁平化模式,有利于地方财权和事权的统一以及政府职责分工的明晰化,也将提高省以下财政体制的统筹水平和整体运行效能,更有利于对贫困县的政策落实和支持力度,同时对于实现科学发展、建设和谐社会、解决三农问题以及推进改革发展也有积极的作用。

财政体制上的制度创新,其实质是进行既得利益的调整,不可避免地会在运行过程中产生一些新的问题和新的矛盾,这些矛盾如果得不到正确处理与及时解决,势必会与改革中存在的旧问题和旧矛盾交织积累,以致制约改革,制约体制。

1、预算内外资金的管理改革和事权与财权的划分没有同步进行。

对一些通过预算外资金进行的市县上划和补助事项尚未清理规范,部分预算外资金仍按原体制管理,形成一个地区两种体制并存的局面,未实现财政资金省直管县的全面覆盖。

另外,虽然省直管县财政体制初步理顺了财政管理和分配关系,但由于一些有财政资金二次分配权的省有关部门没有同步实行省直管县,造成一些资金和项目的申请一度仍按市管县体制办理,扩大县经济管理权限后的相关跟进工作也存在问题。