第八章 社区
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第八章社区居民自治第一节社区居民自治的基本概念和要素《中华人民共和国宪法》规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性的自治组织。
”党的十七大首次把基层群众自治制度作为一项政治制度,与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度共同构成我国的基本政治制度。
一、自治的定义关于自治有多种不同的定义。
《辞海》解释为:“自治是自己处理自己的事务。
”《现代汉语词典》解释为:“民族、团体、地区除了受所隶属的国家、政府或上级单位领导外,对自己旳事务行使一定的权力。
”《百科大词典》解释为:“某一地区人民,在主权国家或宗主国家的授权与监督下,自己订立规章制度,自己组织机关,以管理地方公共事务的行为。
”上述定义,尽管不完全相同,但基本内涵是一致的。
即自治是在一定区域的某一社会组织内,其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。
任何国家的自治都是在法律规定范围内的自治。
自治组织的自治权,每个国家的宪法或法律都作了比较明确的规定和限制。
如果自治不受限制,就会导致自由主义和无政府主义。
根据宪法规定,我国实行的是基层群众自治制度。
二、社区居民自治的基本要素基层群众自治的主要目的,在于社区居民群众自己决定自己的事情,利用自己的资源,依法办理属于自己的事务,以促进基层社会主义民主、社会主义物质文明和精神文明建设的发展。
社区居民自治必须具有三个基本要素:即自治区域、自治组织和自治事权。
(一)自治区域就是实行自治的辖区或范围,一般是经过法定的程序,在国家的领土范围内,划出一定的区域,作为自治活动的范围。
例如,《村民委员会组织法》把村民自治的活动范围一般局限在建制村范围内;《城市居民委员会组织法》规定城市居民自治一般在一定的居民居住范围内。
社区居民自治组织必须有一定的活动范围,否则居民自治将无所依附。
自治区域不仅关系自治组织行使权力的范围,同时也关系地方居民身份的确定,也就是自治组织服务的主体。
第一篇 社会学概论第八章 社区、社会组织一、名词解释1.社区(山东大学2018年研;上海师范大学2017年研;安徽师范大学2017年研;浙江工商大学2017年研)相关试题:社区(费迪南多·滕尼斯的定义)(浙江理工大学2014年研)答:社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。
一般包括以下四层含义:①社区占有一定的地域,其形态都存在于一定的地理空间中。
社区之“区”并不是纯粹的自然地理区域。
从社会学的角度看,这个“区”乃指一个人文区位,是社会空间与地理空间的结合。
②社区的存在离不开一定的人群。
人口的数量、集散疏密程度以及人口素质等,都是考察社区人群的重要方面。
③社区中共同生活的人们由于某些共同的利益,面临共同的问题,具有共同的需要而结合起来进行生产和其他活动。
在这一过程中产生了某些共同的行为规范、生活方式及社区意识,构成了社区人群的文化维系力。
④社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2.虚拟社区(安徽师范大学2018年研;河北大学2018年研;北京科技大学2014年研)答:虚拟社区是指由网民在电子网络空间进行频繁的社会互动所形成的具有文化认同的共同体及其活动场所。
它是与传统的实在社区相对而言的。
它也具有实在社区的要素,比如有一定的活动区域;有一定数量固定的人群,人与人之间有着频繁的互动。
虚拟社区存在于与日常经验的物理空间不同的电子网络空间,社区的居民为网民,他们在一定的网和归属感。
二、简答题1.社区由哪些基本要素构成?相关试题:什么是社区?其构成要素有哪些?(南京师范大学2018年研)答:社区作为一种社会实体由以下基本要素构成:(1)以一定的社会关系为基础组织起来的人群社区具有社会性,其实质是相互关联的一群人,即具有一定规模的社会群体。
由一定的经济、社会和文化关系联系起来的人群从事共同的社会生活,这就是社区的基础。
没有一定规模的人群,他们之间缺乏基本的联系,就不可能形成社区,因此,相当数量的具有相互联系的人群是社区存在的首要条件。
第八章我国社区建设与管理政策法规一、居民自治政策法规政策法规:1989年的《城市居民委员会组织法》(一)居民委员会的性质和任务1、居民委员会是城市居民自治的基本组织形式,是我国法定的居民自治组织。
2、居民委员会的性质(1)性质:居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)从三个层面理解。
①基层性:以街道(镇)下辖的社区为基础,由社区居民在居住的社区内建立。
②自治性:居民自治的主体是社区内居民,所在社区内居民都有权利参与居民委员会的活动,居民委员会也要广泛发动社区内居民积极参与社区活动。
③自治性:社区内居民共同办理或管理社区内公共事务和公益事业,实行自我管理、自我教育与自我服务。
2、居民委员会的任务(1)居民委员会的职能和任务。
职能任务①最重要职能:实行市区居民自治主要任务:自治性事务②国家治理和社会管理协助政府或其派出机关开展工作根据形势、各地条件,承担其它一些任务两大类:基本任务和其他任务(2)基本任务(6点)。
①宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。
③调解民间纠纷。
④协助维护社会治安。
⑤协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚生育、优抚救济、青少年教育等项工作;⑥向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
(3)其它任务。
①开展社区服务活动。
②管理居民委员会的财产。
③在多民族居住地区维护民族团结。
④监督和教育被剥夺政治权利即社区矫正工作。
居委会构成:人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
居民委员会可分设若干居民小组。
(二)居民委员会的选举确保居民委员会自治组织性质的重要前提:社区居民民主选举产生居民委员会。
1、居民委员会成员的产生(1)由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。
(2)根据居民意见,由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。
第一节社区居民自治的基本概念和要素《中华人民共和国宪法》规定:城市和农村按照居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性的自治组织。
党的十七大第一次把基层群众自治制度作为一项政治制度,与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度共同构成我国的基本政治制度。
一、自治的定义:根据宪法规定,我国实行的是基层群众自治制度。
二、社区居民自治的基本要素:(一)自治区域:农村社区:建制村范围内。
城市社区:居民居住范围内。
(二)直至组织:农村是村民委员会。
城市是居民委员会。
居民的条件:中国人民共和国国籍,居住在该区域内的人。
居民既是自治主体,也是自治客体。
(三)自治事权:自治事权是自治的核心。
三、社区居民委员会的自治:居民委员会是居民自我管理,自我服务,自我教育的基层群众性自治组织。
居民委员会的自治权:委办事务,自治事务。
(一)委办事务本来是属于国家的而不是属于自治组织的,由中央或上级政府以法律或命令的形式委托自治组织予以把你的事务。
三个特点:(1)委托事务与该地区居民有直接的厉害关系,但在政策上必须由中央或上级政府规定;(2)委托事务的决定权在中央或上级政府,执行权属于地方政府或自治组织;(3)执行委托事务所需经费,自治组织可请求上级政府予以拨付。
(二)自治事务自治组织本身应办的事务,为了维护组织的生存和发展,需要自行处理的事务。
六项内容:(1)财产自治:居民委员会管理本居民委员会的财产,任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
(2)财务自治:居民委员会对自己兴办的生产、生活服务设施所取得的利润,除依法纳税外,其他所剩款项可以自由支配。
(3)人事自治:居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区的全体有选举权的居民或者由每户代表选举产生;可以由每个居民小组选举代表2至3人选举产生。
居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。
(4)管理自治:凡涉及全体居民利益的重要问题,居民委员会必须提请居民会议讨论决定,并由居民会议监督执行。