向公共型政府转型与后进区域发展

产业经济学期末试题(含答案)一、单项选择：（共20小题，每小题1.5分，共30分）1、（A）创立了投入产出法，为产业关联理论做出了杰出贡献。

（A）A、里昂剔夫B、克拉克C、库兹涅茨D、罗斯托2、马歇尔冲突是指（A）。

A、规模经济与垄断的矛盾B、完全竞争与市场的矛盾C、竞争与垄断的矛盾D、市场主体间的市场活动的集合3、下列不属于SCP分析框架内容的是：（D）A、市场行为B、市场绩效C、市场结构D、市场竞争4、掠夺性定价的特征有（C）。

A、定价一般是长期性B、所有企业都可以采用此战略C、价格一般订在低于平均利润之下D、其实质目的是要扩大需求量5、罗斯托关于经济增长本质研究的角度是（B）。

A、从总量的变化过程来研究产业结构的变化趋势B、从部门的变化过程来研究经济总量增长的规律C、从均衡竞争的假设条件来研究经济增长D、从“次优论”的角度来研究经济增长6、德国经济学家霍夫曼专门对工业结构规律进行研究得出的霍夫曼比率是（C）。

A、霍夫曼比例=消费品产值/资本品产值B、霍夫曼比例=资本资料工业产值/消费资料工业产值C、霍夫曼比例=消费资料工业产值/资本资料工业产值D、霍夫曼比例=资本品产值/消费品产值7、产业结构优化的目标是（A）。

A、实现产业结构的高度化和合理化B、实现经济的飞速发展C、促进各产业间的协调发展D、调整不协调的产业结构8、下列不属于完全竞争的市场结构特征的是：(A)A、产业集中度很高B、产品同一性很高C、不存在进入壁垒D、完备信息9、下列哪一项属于哈佛学派的观点（B）。

A、即使市场中存在着垄断势力或不完全竞争，只要不存在政府的进入规则，这种高集中度产生的高利润会因为新企业大量进入而消失B、市场结构是基本决定因素，不同的市场结构会产生不同的市场绩效C、如果一个产业持续出现高利润率，这完全可能是该产业中企业高效率和创新的结果D、不要求政府实施反垄断政策10、勒纳指数与贝恩指数相比较，以下说法正确的有（D）。

发展型政府向服务型政府的转变路径及方式摘要：发展型政府在过去通过广泛的资源动员模式对世界各国的政治经济，社会发展都产生过长远而深刻的影响。

但在新的政治、经济、社会发展过程中，人们迫切需要政府提供更优质、高效且全面的服务。

在此背景下，服务型政府模式应运而生。

本文主要介绍发展型政府和服务型政府的主要特征，以及发展型政府如何向服务型政府而转型。

关键词：发展型政府；弊端；转型路径；服务型政府―二次世界大战‖之后的二十年中，日本经济的年增长率超过7%，新加坡、韩国以及台湾地区经济的年增长率更是超过8%，高速的经济增长使这些国家和地区取得了令人瞩目的经济成就。

这些成果引起了许多学者对其经济奇迹背后的制度性因素的探究，许多学者从政治和经济的关系角度出发，分析政府了在经济发展过程中不可缺少的作用，并逐步形成发展型政府理论。

一、发展型政府的主要特征发展型政府的概念最早由美国学者Johnson在对日本经济研究后提出来的，其开启了东亚发展型国家的论述（Woo –cuming.1999）。

Johnson认为发展型政府的主要目标是保持国家经济发展①和干预现代化进程②。

基本特征是国家实行非自由主义的市场经济模式，通过政府对经济不同程度的有效干预，使经济增长长期维持在较高水平。

1. 发展型政府的主要特点1.1 奉发展主义的理念，将经济发展作为国家最主要的目标。

在发展型政府中，经济建设是绝对的中心，各级政府都以确保经济高速发展为主要任务。

政府中的官员任免、晋升也跟经济发展状况直接关联。

因此，不难避免各级政府―倾全力‖来保证经济的高速发展。

1.2 政府干涉与市场经济模式的结合。

发展型政府在推动经济的发展过程中，政府能对市场进行有效的指导，从而能够避免自由竞争的市场的无序性。

例如，政府可以把较多的资金，较先进的技术投入到某些关键行业，这在政府完全不干预的情况下是做不到的。

政府还能够通过利率、税收、工资水平的调节以及工业机构的调整来调节产业结构。

考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分：100及格分：70您(de)得分：94一、判断题(共 10 题,共 20 分),答对 9 题,共18分第 1 题、乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障（分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 2 题、 29、智慧农业是未来农业发展(de)重要方向.它不仅改变了传统(de)农业生产方式,还渗透到农产品销售、物流和服务监管(de)各个环节. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 0 A . 对B . 错第 3 题、 44、改革开放是脚踏实地干出来(de),我们既当改革促进派,又当改革实干家. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 4 题、发展新型农业现代化,就是要转变农业发展方式,改变过去片面地依靠化肥、农药等各种各样化学品投入(de)农业. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 5 题、赋予农民土地权益,这对增加农民收入、实现农民(de)全面发展,非常重要. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 6 题、 45、现在,中国人民已经在富起来、强起来(de)征程上迈出了决定性(de)步伐（分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 7 题、化肥、农药过度使用(de)直接后果就是粮食减产. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 8 题、推动脱贫攻坚,要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富(de)人,选拔为深度贫困村(de)发展带头人. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 9 题、 42、保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长二十年. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 10 题、农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境,关乎农村(de)村容村貌,更加关乎全面小康社会(de)建成.小厕所,大民生,推进农村厕所改建工作必须引起政府(de)高度关注. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错二、单选题(共 30 题,共 60 分),答对 29 题,共58分第 1 题、将（）年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题.科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫(de)严肃查处. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 2022B . 2020C . 2019D . 2018第 2 题、健全（）党委抓乡促村责任制,县乡党委要定期排查并及时解决基层组织建设突出问题.加强和改善村党组织对村级各类组织(de)领导,健全以党组织为领导(de)村级组织体系. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 县级B . 市级C . 省级D . 镇级第 3 题、强化乡村规划引领.把加强（）作为乡村振兴(de)基础性工作,实现规划管理全覆盖. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 2 A . 农村建设B . 农业发展C . 规划管理D . 人才引进第 4 题、 2018年中央一号文件提出,乡村振兴,（）是根本. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 产业兴旺B . 生态宜居C . 乡风文明D . 生活富裕第 5 题、改善农村人居环境,我们就是要集中攻克技术难题,建立（）(de)投入机制. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 完全由地方投入B . 完全由中央投入C . 中央投入为主,地方财政补助D . 地方投入为主,中央财政补助第 6 题、下列有利于拓宽农民增收渠道(de)是：（）. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 加强乡村振兴统计监测工作B . “一村一品”、“一县一业”,发展乡村特色产业C . 健全村级组织运转经费保障制度D . 对村“两委”换届进行一次“回头看”第 7 题、下面不属于乡村发展不平衡不充分问题是（）. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 农产品价格过低与过高并存B . 农民适应生产力发展和市场竞争(de)能力不足C . 农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出D . 国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重第 8 题、确保国家粮食安全,首先要稳定粮食产量.今年(de)一号文件在“夯实农业基础,保障重要农产品有效供给”部分,从五个方面对农业工作作出部署,下列不属于其中之一(de)是：（）. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . “稳定粮食产量”B . “完成高标准农田建设任务”C . “调整优化农业结构”D . “减少耕地面积”第 9 题、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作(de)若干意见提出强化乡村规划引领,以（）为单位抓紧编制或修编村庄布局规划. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 0 A . 村B . 市C . 县D . 省第 10 题、 2019年中央一号文件指出全面深化农村改革,激发乡村发展活力.对此要巩固和完善农村基本经营制度,坚持（）基础性地位,赋予双层经营体制新(de)内涵. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 企业经营B . 家庭经营C . 集体经营D . 乡镇经营第 11 题、中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长(de)（）需要和（）(de)发展之间(de)矛盾. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 美好生活不充分不平衡B . 幸福生活不平衡不充分C . 幸福生活不充分不平衡D . 美好生活不平衡不充分第 12 题、强化农村基层党组织领导作用.抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建设.（）,以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部B . 提升后进支部、整顿中间支部、增加先进支部C . 整顿后进支部、提升中间支部、增加先进支部D . 提升后进支部、增加中间支部、整顿先进支部第 13 题、 2019年中央一号文件指出,稳定粮食产量.毫不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在（）亿亩. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 15.6B . 15C . 16D . 16.5第 14 题、 .地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域.优先安排（）,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现从形式上(de)普惠向实质上(de)公平转变.（分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 农业发展B . 农村整治C . 农民就业D . 农村公共服务第 15 题、 2019年中央一号文件题为（）,全文共分（）个部分. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 2 A . 中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作(de)若干意见 7B . 关于实施乡村振兴战略(de)意见 12C . 中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作(de)若干意见 8D . 关于实施乡村振兴战略(de)意见 8第 16 题、 2019年中央一号文件指出,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成(de)硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出(de)新要求,（）、（）、（）,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分2 A . 找重点、补短板、抓基础B . 抓重点、补短板、强基础C . 抓重点、补短板、重基础D . 找重点、补短板、强基础第 17 题、以下不属于农业生产经营主体范围(de)是（）. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 农户B . 家庭农场C . 农民专业合作社D . 庄稼医院第 18 题、抓好农村人居环境整治三年行动.深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、（）和村容村貌提升为重点(de)农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 粮食革命B . 街道整治C . 文化普及D . 厕所革命第 19 题、调整优化农业结构.大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向（）导向.深入推进优质粮食工程.实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2A . 提速B . 提质C . 出口D . 加工第 20 题、乡村振兴要靠人去做.实施乡村振兴战略,必须培养造就一支（）(de)“三农”工作队伍,使农村基层基础工作得到加强. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 懂农村、爱农村、爱农业B . 懂农村、懂农业、爱农民C . 懂农民、爱农村、爱农业D . 懂农业、爱农村、爱农民第 21 题、建立有效激励机制,以（）为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,服务乡村振兴. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 乡情乡愁B . 资金C . 项目D . 事业第 22 题、 2019年中央一号文件指出,完善农业支持保护制度.按照（）(de)原则,强化高质量绿色发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 2 A . 增加总量、优化存量、提高效率B . 增加产量、优化存量、提高效率C . 增加总量、优化存量、提高效能D . 增加产量、优化存量、提高效能第 23 题、 2019年中央一号文件指出,今明两年是全面建成小康社会(de)决胜期,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”（）作用. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 压舱石B . 稳定器C . 稳定石D . 基础石第 24 题、实施乡村振兴战略,要坚持加强和改善党对农村工作(de)领导,为“三农”发展提供坚强（）. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 资金保障B . 政治保障C . 政策保障D . 制度保障第 25 题、当前,党(de)农村政策(de)基石是（）. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 推进城乡发展一体化B . 处理好政府和群众利益关系,加快完善乡村治理机制C . 扶贫攻坚D . 农村基本经营制度第 26 题、实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约.要把（）放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 人力资本开发B . 拓宽资金渠道C . 搭建发展平台D . 加强基础设施建设第 27 题、完善农业支持保护制度.按照增加总量、优化存量、提高效能(de)原则,强化高质量（）发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系.按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展(de)原则,抓紧研究制定完善农业支持保护政策(de)意见.调整改进“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策使用范围. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 加速B . 稳定C . 可持续D . 绿色第 28 题、发挥（）(de)带动作用,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益(de)村庄基础设施建设和农村人居环境整治. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 政府投资B . 社会投资C . 外来资金D . 集体投资第 29 题、文件提出要不折不扣完成脱贫攻坚任务.咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困.而且,要主攻“（）”等深度贫困地区,着力解决产业、教育、医疗、生态、干部队伍等方面(de)突出问题. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 三区三州B . 一区一市C . 三市三县D . 一村一户第 30 题、我们还采取（）(de)带动效应,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织,实施和参与直接受益(de)村庄基础设施建设和人居环境整治. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 农民集资B . 企业投资C . 社会捐助D . 政府投资三、多选题(共 10 题,共 20 分),答对 9 题,共18分第 1 题、 2018年中央农村工作会议指出,实施乡村振兴战略,是（）. （分值：2）您(de)选项 ABC, 您(de)得分 2 A . 解决人民日益增长(de)美好生活需要和不平衡不充分(de)发展之间矛盾(de)必然要求B . 实现实现“两个一百年”奋斗目标(de)必然要求C . 实现全体人民共同富裕(de)必然要求D . 实现共产主义(de)必然要求第 2 题、易地扶贫搬迁要按照（）等最紧迫(de)户优先、基础条件相对较好(de)次之(de)办法,综合评估,区分轻重缓急. （分值：2）您(de)选项 ABC, 您(de)得分 2 A . 受灾户B . 特困户C . 危居户D . 一般户第 3 题、“人(de)新农村”建设包括以下几个层面(de)内容：（）. （分值：2）您(de)选项 ACD, 您(de)得分 0 A . 对农村(de)“三留守”多一些关爱,解决他们目前存在(de)问题B . 加强村庄治理制度建设C . 加强培育职业农民D . 提升村民(de)村庄管理水平第 4 题、我国农业供给侧结构性改革取得(de)新进展包括（）. （分值：2）您(de)选项 ABCD, 您(de)得分 2 A . 农业现代化稳步推进B . 粮食生产能力跨上新台阶C . 新型农业经营主体发展壮大D . 农村新产业新业态蓬勃发展第 5 题、改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,要发挥村民主体作用,包括（）. （分值：2）您(de)选项 ACD, 您(de)得分 2 A . 发挥基层组织作用B . 调动社会力量积极参与C . 建立完善村规民约D . 提高农村文明健康意识第 6 题、走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须走（）等道路. （分值：2）您(de)选项 ABCD, 您(de)得分 2 A . 城乡融合发展B . 共同富裕C . 乡村绿色发展D . 质量兴农E . 发展教育脱贫一批第 7 题、坚决打好脱贫攻坚战必须严格落实“两不愁,三保障”(de)要求,其中“三保障”是指（）有保障（分值：2）您(de)选项 ABD, 您(de)得分 2 A . 义务教育B . 基本医疗C . 居家养老D . 居住安全第 8 题、农业是全面建成小康社会、实现国家现代化(de)基础.新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性(de)供过于求和供给不足并存.当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善(de)主要方向是（）. （分值：2）您(de)选项 AB, 您(de)得分 2A . 推进农业供给侧结构性改革B . 提高农业综合效益和竞争力C . 加快农业技术创新步伐D . 实行最严格(de)耕地保护制度第 9 题、 2019年中央一号文件指出,在修改相关法律(de)基础上,完善配套制度,全面推开（）和（）入市改革,加快建立城乡统一(de)建设用地市场. （分值：2）您(de)选项 AB, 您(de)得分 2 A . 农村土地征收制度改革B . 农村集体经营性建设用地C . 农村集体经营性资产股份合作制改革D . 农村宅基地制度改革第 10 题、我国粮食安全(de)底线思维,是指（）、适度进口和科技支撑. （分值：2）您(de)选项 ABC, 您(de)得分 2 A . 以我为主B . 立足国内C . 确保产能D . 保证质量。

加快建设公共服务型政府的若干建议（24条）中国（海南）改革发展研究院2003年12月10日适应我国改革发展的新形势，并认真汲取SARS危机中的严重教训，我院于今年6月提出“从经济建设型政府转向公共服务型政府”的14条建议。

7月，我院在北京召开“建设公共服务型政府”座谈会。

11月29—30日，我院又在海口召开“建设公共服务型政府——中国转型时期政府改革国际研讨会”。

根据我院的研究，并参考中外专家的观点，现提出以下建议。

一、政府改革已成为我国下一步改革的中心和重点中共十六届三中全会明确指出：要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

25年的改革实践证明，我国改革的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。

改革走到今天，经济社会的突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系。

事实上，政府改革不仅成为广大公众关注的焦点问题，也成为我国下一步改革的中心和重点。

1、政府改革的关键是实现政府转型。

政府改革的滞后，是我国市场化改革进程面临的主要矛盾。

改革开放以来，历次政府机构改革不尽人意，政府职能转变未能取得实质性成果，主要原因在于没有明确、也没有解决好政府转型的问题。

事实上，机构改革也好，职能转变也好，都只涉及政府改革局部操作层面的调整，并不能涵盖政府改革的全部内容。

现在看来，在改革逐步深入的情况下，政府改革的实质是转型。

由经济建设型政府向公共服务型政府转变，就是要探索现代市场经济条件下政府改革的新路。

总的来说，我国的政府在多方面仍然具有经济建设型政府的特征。

建设公共服务型政府，不仅在于实现政府经济管理职能的转变，更重要的在于要实现政府治理方式的转变；不仅在于政府应当为经济发展提供良好的市场环境，更重要的在于政府要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务；不仅涉及政府机构的调整，更在于实现“政府再造”和推进政府的“自身革命”。

2、政府转型对于我国市场化改革进程具有决定性的影响。

公共效劳型政府建设问题及路径公共效劳型政府建设问题及路径我国当前正处于行政改革进一步深入的关键时期，社会经济的开展，需要政府逐渐的转变职能，需要政府能够更为高效、廉洁、灵活地处理各项公共事务，并建构能够与市场经济开展相适应的全新的公共管理模式。

①2021年年底，中央财经领导小组会议提出了“供应侧结构性改革〞之后，明确要给政府做“减法〞，政府部门需要简政放权，最大限度的减少政府部门对微观经济事务的管理，转变政府职能。

②在这种背景之下，公共效劳型政府建设被赋予了更多新时代的含义，政府部门需要从需求者视角来进行公共效劳的供应决策。

公共效劳型政府建设兼具“公共性〞和“效劳性〞在中国，公共效劳型政府建设相关理论思考源自于对公共性的关注以及思考，我国早期的政府建设更多的是源自于政府本位的思考，是基于少数人的权力进行的逆向推导。

因此，一局部学者认为公共性是公共效劳型政府建设的理论源泉。

③然而，从当前的实际情况来看，我国各个区域的政府机构都在有意识或者无意识地回避“公共〞一词，在当前网络传媒语境之下，“效劳型政府〞的使用频次要远远高于“公共效劳型政府〞。

这就揭示出了当前我国无论是在理论层面还是在社会公知层面，都还欠缺“公共性〞。

罗伯特・B・登哈特在对新公共管理理论进行反思的过程之中指出，公共效劳是建立在公共利益的基石之上的，没有公共利益，也就不存在公共效劳了，这实质上是对公共行政的公共性以及效劳性的双重认定。

即，公共行政不仅仅需要具备公共性，还需要具备效劳性，但其本质是效劳。

供应侧改革是从提升供应质量的角度出发，通过改革的方法来对供应结构进行调整，从而对过去的公共效劳要素配置扭曲问题进行系统的调整，从而扩大有效的公共效劳供应能力，提高供应结构对民众公共效劳需求变化的适应性以及灵活性，更好地满足广阔人民群众对公共效劳的相关需求。

一直以来，我们在进行公共效劳型政府建设的过程之中，简单地将公共效劳与政府联系在一起，而对正在成长的社会型企业以及民办的公共效劳机构的重视缺乏，市场在公共效劳供应方面所应该发挥的作用没有得到有效激发，整体公共效劳体系的绩效并不高。

从管制型政府向服务型政府的转变——中国行政改革的取向摘要：随着社会的发展和进步，传统的管制型政府因其种种弊端，已经阻碍了社会政治经济的发展，这就要求构建一个人民满意的新型政府——服务型政府。

政府行政模式由管制型向服务型的转变，确立公共服务型政府的理念、体制和管理服务方式，是今后我国更深层次推进公共服务型政府建设的重要题目。

关键词：管制型；公共服务型；行政模式；体制；一、管制型政府的特点及面临的危机（一）管制型政府的特点管制型政府是以行政或政治控制为主的政府行政模式。

任何政府都有管制功能，这是巩固政权，建立秩序，解决矛盾和危机，发展经济社会必不可少的手段。

但管制型政府的“管理”是一种带浓厚政治色彩的严密的控制，具体表现在：在经济领域，采用行政命令，计划控制，生产者和生产单位没有自主权，在社会领域，包揽社会事务，甚至私人事务，实行严密控制，没有或很少有社会组织，社会没有自治权，在政治和管理领域。

公民没有或很少有直接的政治参与权和管理权，也没有经济自主权 。

管制型政府行政模式赖以建立的基础是封建社会传统观念，特别是“家长制”的思想观念，与计划经济体制相适应的高度集中集权的行政体制和过分强调的阶级斗争和物产阶级专政理论。

管制型政府的危害是：过于严密的行政或政治控制，使企业失去活力，经济失去活力，社会失去活力，下级失去活力，公民失去活力。

这是涉及建设中国特色社会主义的大问题，必须解决。

政府管制产生于西方两大经济流派的交替更新的背景下，即自由放纵理论和国家干预理论。

起初，政府管理还仅仅局限于经济领域。

十九世纪末，美国正处于放任自由的市场经济社会，物质财富增长迅猛，产业经济调整剧烈，许多大企业纷纷吞并中小企业形成更大的经营规模。

为了减少垄断势力对消费者利益的侵害，政府出台了一系列的联邦反垄断法。

这就是政府经济管制的开始。

随着1929年世界性经济危机的到来，原有的“自由放任”的经济政策已经完全失效，政府转而采用了“国家干预”的经济政策，希望通过政策的调整，经济的管制，能够使经济得到复苏。

中国经济新发展阶段的重⼤挑战2019-08-30从1949年新中国成⽴以来,到2009年建国60年,中国初步完成了从⼀个农业⼤国向中等收⼊国家和⼩康社会的转变。

按现有增长趋势,中国未来10年只要不出现⼤的意外,⼈均GDP可达到8000―10000美元,接近⾼收⼊国家的下限(2008年世⾏标准)。

随着中国向中⾼收⼊阶段奋进,在⼈⼝红利与资本积累、⼯业化与国际化等因素交互作⽤下,以东部沿海为重⼼的外延式扩张的空间规模收益递增将逐年衰减;发展中的诸多⽼问题、新⽭盾将挑战中国的发展模式和宏观管理能⼒,影响社会经济的不稳定性因素增加;在全球⾦融危机的“创造性破坏”下,全球经济处于⼤调整之中,外部需求和全球增长的不稳定性、新能源⾰命和低碳经济都对中国经济构成了重⼤影响。

从现在起到2020年的10年,是经济发展的关键期和结构调整的敏感期。

在经济增长惯性及政府⼲预下,中国仍能维持⼀定时期的较⾼增长态势,但如果在此期间仍是“有量⽆质”的简单重复,经济发展⽅式不能转型,经济社会结构并未实现成功调整,将不断加剧⽭盾和风险的累积,最终使得经济增长难以维系,不仅可持续性出现困难,甚⾄会受到“停滞”性的挑战。

因此,必须从国际视野和国家战略的⾓度看待中国经济可持续发展机制和结构调整的必要性。

⼀、2012年中国迈向中⾼收⼊阶段世界银⾏从1987年开始进⾏国家分类标准的计算,依据动态的⼈均国民总收⼊,将全球各国或地区划分为低收⼊、中等收⼊(⼜可细分为中低收⼊和中⾼收⼊)和⾼收⼊经济体。

按2009年的最新标准,2008年⼈均国民收⼊≤975美元为低收⼊,⼈均国民收⼊在976―3855美元区间为中低收⼊,⼈均国民收⼊在3856―11905美元区间为中⾼收⼊,⼈均国民收⼊>11906美元为⾼收⼊经济体。

我国在1998年⼈均国民收⼊为790美元,⾸次超过了世界银⾏低收⼊国家761美元的标准,进⼊了中等收⼊国家的下限。

10年来,我国经济增速较快,根据世界银⾏计算,我国2008年⼈均国民总收⼊为2940美元,接近了中⾼收⼊国家的下限(见表1)。

第十一章产业政策类型（一）怎样理解产业组织政策的目标和手段?发达国家反垄断法规例外原则的适用范围主要有哪些?其作用是什么? 产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。

一般目标是促进市场的有效竞争，以提高产业内部的资源配置效率。

产业组织理论体系的创始人贝恩曾经提出，产业组织政策的具体目标可以细化为六个方面：1.企业应达到并有效地利用规模经济，市场的供给主要应由达到经济规模的企业承担，企业应有较高的开工率。

2.不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情况，从较长时间来看，各产业的资本利润率应是比较均等的。

3.较快的技术进步，主要指技术和产品开发、革新活动有效且比较充分4.不存在过多的销售费用。

5.产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大众福利和消费水平的要求。

6.能够有效地利用自然资源。

(二)产业结构政策和产业布局政策有何联系?它们的理论依据各是什么?其政策目标和手段有哪些?在整个产业政策体系中，产业结构政策始终占有中心和主导地位。

我国学者于20世纪90年代初在考察各国的产业政策之后总结认为，“产业政策的核心是促进产业结构的合理转换”。

从某种意义上讲，产业技术政策和产业布局政策都是产业结构政策的衍生形态，或者可以称之为服从和服务于产业结构高度化目标的手段。

发展中国家更加应当自觉地将产业结构政策作为最基本的产业政策，努力促成产业结构合理化、高度化目标的实现。

所谓产业结构政策，是指政府制定的通过影响与推动产业结构的调整和优化来促进经济增长的产业政策。

a)产业结构政策既是现代经济增长的内在要求，又是各国经济发展战略的体现。

积极制定和实施产业结构政策，不仅是发展中国家实现赶超目标的必由之路，而且也是发达国家保持自身优势地位的重要法宝。

b) 产业结构政策的宗旨是以技术进步来不断促进产业结构的优化。

尽管产业结构政策的形式多种多样，但大致可以归纳为产业调整政策和产业援助政策两种基本类型。

前者的目标是产业结构合理化，后者的目标是产业结构高度化。

深圳高新技术产业案例——后进地区产业发展的成功经验深圳高新技术产业案例——后进地区产业发展的成功经验世联研究案例2005.7.12[关键字]：关键字：高科技产业，区域发展历程[简介]：深圳在经过了二十多年的高速发展之后，已经成为中国高新技术产业的重要基地，形成了电子信息技术，生物工程技术和新材料等高新技术产业群。

通过本案例，分析了深圳高新科技产业发展的阶段，采取的措施和成功因素。

90年代初以来，深圳市积极采取引进外资与本土发展相结合的方式发展高新技术产业，完成了从“三来一补”基地向高科技重镇的转变深圳拥有自主知识产权的骨干企业电子信息产业华为、中兴、科健、开发科技、长城、天马微电子等生物技术产业科兴、绿鹏、创世纪公司等新材料产业亚迪、天玉、长园公司等医疗器械产业迈瑞、安科、奥沃公司等474.46655.18819.791064.4 51709.921321.362482.793266.52亿元从事高新技术产品研发的科技人员全市申请专利数高新技术产品利税数据来源：深圳高新技术产业统计公报高新技术主导产业计算机、通讯为主的电子信息产业深圳高新技术产业发展历程及各阶段关键措施阶段划分酝酿阶段（1980～1989年）启动阶段（1990～1995年）加速发展阶段（1996年至今）关键举措1990 年，深圳市党代会作出了“以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的决定1991 年深圳有了第一批经过认证的高新技术企业1991年，深圳开始有了高新技术产品产值的正式统计资料和数据。

1992年后宣布取消对传统制造业的许多优惠政策，“三来一补”外资企业开始离开深圳北上。

1993年，深圳开始启动实施自主创新，建设国家创新型城市的战略。

深圳成立了第一家由政府投资的高科技发展公司和了第一家无形资产评估所。

1994年，成立了深圳高新技术投资担保有限公司1995年，深圳出台了第一部企业秘密保护法。

全市有不少“三来一补”企业转型为三资企业。

把握2024年经济社会发展总体要求和政策取向课后测试题目及答案1、《政府工作报告》明确，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“（）”规划目标任务的关键一年。

（5 分）A十一五B十二五C十三五✔ D十四五正确答案:D2、《政府工作报告》明确，2024年赤字率拟按（）安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。

（5 分）A1%B2%✔ C3%D4%正确答案:C3、2024年《政府工作报告》明确，我们要强化宏观政策（）调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

（5 分）A顺周期和跨周期✔ B逆周期和跨周期C顺周期和反周期D逆周期和反周期正确答案:B4、2024年《政府工作报告》明确，中央财政要加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“（）”底线。

（5 分）✔ A两保B三保C四保D五保正确答案:B5、新时代做好经济工作必须坚持深化供给侧（）改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

（5 分）A系统性B周期性C体制性✔ D结构性正确答案:D6、新时代做好经济工作必须把推进中国式现代化作为最大的（），在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

（5 分）✔ A政治B任务C责任D优势正确答案:A7、2024年《政府工作报告》明确，要围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向（）评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

（5 分）A协调性B一致性✔ C可行性D同步性正确答案:B8、习近平总书记指出，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的（）为基本内涵。

经济地理学_华东师范大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.现代高新技术的出现使经济增长中的要素作用发生了根本性的变化，技术创新可以完全弥补区域在某些资源禀赋方面的不足。

参考答案:错误2.双重二元结构阶段又可以细分为两个阶段，分别为1949-1988年和1988年至今。

参考答案:错误3.根据弗里德曼的中心－外围理论，中心与外围之间存在着平等的发展关系，中心和外围相互影响，共同发展。

参考答案:错误4.空间近邻效应是指区域内各种经济活动之间或各区域之间的空间位置关系对其相互联系所产生的影响。

参考答案:正确5.全球化背景下,区域间关系研究的新环境中出现了新的经济活动主体，这些主体包括（）。

参考答案:跨国公司_区域经济一体化组织_非政府组织6.区域产业结构体现着微观尺度经济地理学与宏观尺度经济地理学的联系。

参考答案:错误7.区域创新网络是集聚在某个区域内的创新主体经过相互之间（）的长期交流与合作而形成的促进创新发生的相对稳定的关系网络。

参考答案:多渠道_多方式_多层面8.城市对区域发展的作用，主要表现在（）。

参考答案:组织和带动区域发展_城市化推动区域经济和社会的演进_构造区域空间结构9.区域空间结构由（）基本要素所组成。

参考答案:点_线_网络_域面10.弗里德曼的区域空间结构演变理论将区域空间结构演变分为不同阶段，包括（）。

参考答案:前工业阶段的区域空间结构_工业化阶段的区域空间结构_后工业化阶段的区域空间结构_过渡阶段的区域空间结构11.区域空间结构通过一定的空间组织形式把分散于地理空间的相关资源和要素连接起来，能够产生特有的经济效益，具体包括（）。

参考答案:集聚经济_规模经济_节约经济12.一般地，只有具备（）特征的产业才能作为主导产业。

参考答案:高比较优势系数_高产业关联度_高需求收入弹性_高生产率上升率13.跨国投资的微观区位选择一般包括（）。

参考答案:趋于经济中心区_邻国边界区_文化社会关系密切地区14.跨国公司总部的区位要求包括（）。

公务员面试真题（关于社会热点部分）一、李静薇整理江苏省：2011年6月11日：图书馆对所有读者免费，有乞丐拾荒者进入，部分读者有意见，馆长说，我没有权利让人离开，你有权选择离开。

据此谈下看法。

我的回答：首先，图书馆对所有读者免费开放，允许乞丐与拾荒者进入是一种进步，是政府向服务型政府转变的客观需要，也是践行以人为本、体现社会公平正义的内在要求，值得肯定。

同时，部分读者认为该事件侵犯了自身权益是错误的，正如馆长所说，我们没有权利让他们离开，因为乞丐与拾荒者同样拥有平等的享受公共服务的权力。

究其原因，之所以产生这种现象是由多种因素造成的。

从主观来看，一是长期以来人们不自觉的将乞丐、拾荒者与城市市民区别对待，造成了这种歧视心理，认为乞丐与拾荒者不需要阅读；二是市场经济下人们的自私心理，不希望与他人平等分享原本属于自己的权益。

从客观来看，一是受乞丐与拾荒者在人们心中的印象所影响；二是城市图书馆等公共资源的紧张，政府公共服务的不足；三是时代在发展，乞丐与拾荒者也需要发展，需要用知识来充实自己，也希望进入图书馆学习。

针对上述原因，对解决此类事件提出以下措施：一是加强宣传与引导，使城市市民认识到乞丐与拾荒者与其共同生活在城市这个领域，都为城市做出了贡献，平等的享有同等的公共服务，不能因职业差别而产生歧视或逆反心理；二是完善公共服务体系，加强图书馆、文化馆、博物馆等基本公共服务设施的配置，提供充足的公共资源，保障全体人们的基本权益；三是落实图书馆对所有人员平等开放的政策，坚持改革发展成果由全民共享；四是借鉴其他国家的优秀经验，完善现有政策，不断创新提供公共服务的方式方法，更好地履行政府职能。

总之，正如馆长所说，每个人都拥有平等的选择权。

向全体人民开放公共服务设施是全面发展小康社会的必然要求，是建设社会主义和谐社会的有力保障，事关人民群众的根本利益，只有深刻认识到平等、公平的重要性并自觉践行，政府强化公共服务职能，人民转变陈旧观念，才能真正实现社会的和谐稳定，在“两个率先”的征程上继续阔步前进。

社区文化建设课程练习题库一、单项选择题1)、从西方发达国家经验来看，在公共文化服务的发展过程中，（ ）起到非常重要的作用。

A 、政府资源B 、社会资源C 、政府扶持D 、志愿者正确答案：B2)、我国倡导建立学习型社会，建立学校教育、社区教育与（ ）相结合的终身教育体系。

A 、家庭教育B 、单位教育C 、思想教育D 、国家教育正确答案：A3)、随着城镇化的进一步发展，要求政府转换角色、转变职能，由管理型政府转为（ ）政府。

A 、命令型B 、主动型C 、服务型D 、被动型正确答案：C4)、（ ）是社区文化中占主导地位的要素。

A 、社会心理因素B 、物质要素C 、主体要素D 、地域要素正确答案：A5)、（ ）是指树立社区公共文化的多功能、多结构以及格局上向社会横向延伸与扩展的观点。

A 、服务观B 、育人观C 、整体观D 、大文化观正确答案：D6)、社区文化建设要坚持（ ），促进人的幸福和发展。

A 、以人为本B 、以物为本C 、以经济为中心D 、和谐稳定正确答案：A7)、社区居民的文化需求主要包括环境文化需求、行为文化需求、制度文化需求和（ ）文化需求。

A 、精神B 、物质C 、灵魂D 、消费正确答案：A8)、（）体现了一个社区的文化自身发展的特殊性，代表一定的社区文化传承积淀与特定地域文明的特点，表现为该社区的文化类型。

A、连续性B、特殊性C、包容性D、阶段性正确答案：D9)、在社区文化建设中，一些公益性社区文化的建设，如社区阅览室和图书馆等可以主要由（）来投入。

A、社区B、居民C、政府D、公益组织正确答案：C10)、（）在其构成上表现为具有一定的目标、制度、成员和相应设备，是精神与物质的双重结合体。

A、管理机构B、主体要素C、地域要素D、社会心理因素正确答案：A11)、根据社区的形成原因划分，社区可以分为（）和自然社区。

A、法定社区B、居住社区C、农村社区D、工业社区正确答案：A12)、（）是公民在社会交往和社会公共领域中必须共同遵守的道德规范和行为准则。

论当前我国区域经济政策目标的矛盾与协调论当前我国区域经济政策目标的矛盾与协调摘要：基于对区域经济政策内涵、产生基础及其实质的考察，文章提出效率与平等才是区域经济政策的目标。

我国当前的区域经济政策目标是解决区域经济发展中出现的矛盾，促进区域平等发展。

在区域经济政策目标的现实选择中，客观存在效率与平等的多重矛盾，集中表现为全面发展与增长极培育、创新型产业与传统型产业、目标区域与非目标区域以及最困难区域和潜力最大区域等的冲突。

为了协调这些矛盾，文章做出了设立区域经济政策协调机构、正确识别问题区域、完善区域经济政策工具和、进地方政府间合作和健全立法体系等建议。

关键词：区域经济政策；目标；矛盾；效率；平等我国区域经济经过一段时期的长足发展之后在现阶段的目标和矛盾都呈现出崭新特点，对其进行再认识和提出协调措施必须以两点为前提，一是明确区域经济政策的目标是关于效率与平等的选择，二是准确把握当前我国促进区域经济协调发展的特征和资源环境约束加强的趋势。

一、区域经济政策目标准确内涵的思辨长期以来，关于区域经济政策主要目标的讨论主要有两种观点：一是蒋清海[ 蒋清海.论区域经济政策的几个理论问题[J].求索.1991,(6).]、王一鸣[ 王一鸣.中国区域经济政策研究研究[M].北京:中国计划出版社,1998.]、魏后凯[ 魏后凯.区域经济发展的新格局[M].昆明:云南人民出版社,1995.]等人基于经济效率提高和社会产品分配公平的对立统一，认为区域经济政策主要目标是效率与公平。

二是程必定、张可云等人认为效率与公平之间存在统一的基础和条件，认为区域经济政策目标是效率与平等。

程必定首先认为效率与公平是两个不同层次的概念。

[ 程必定.效率、公平与区域协调发展[J].财经科学.2007,(5).]从一般经济学意义上讲，效率是微观层面的问题，受微观经济规律的支配；公平是宏观层面的问题，受宏观经济规律的支配。

从政治经济学意义上讲，效率是效率的一种校正。

迟福林迟福林迟福林（1951年8月—），黑龙江肇东人，祖籍山东蓬莱。

研究员、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”。

基本信息中文名称迟福林外文名称Fu lin chi 国籍中国民族汉出生地海南省出生日期1951年08月03日职业研究员博士生导师主要成就海南省首批有突出贡献专家代表作品《第二次改革》目录展开 1 个人简介 2 人物经历 3 两会提案 4 研究领域 5 获奖成果 6最新专著 1 个人简介迟福林迟福林，1951年8月出生于山东蓬莱。

中国改革重要智囊，研究员，博士生导师。

现为第十一届全国政协委员，中国行政体制改革研究会副会长，中国经济体制改革研究会副会长，中国企业联合会、中国企业家协会副会长，海南省社会科学界联合会主席，海南省政府咨询顾问，上海市人民政府决策咨询特聘专家，享受国务院特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家。

2002年被中组部、中宣部、人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”；曾获“全国五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国优秀社会科学论文一等奖、蒋一苇企业改革与发展学术基金优秀论文奖、全国行政管理科研成果一等奖、全国人文科学优秀成果一等奖等奖项。

2009年，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。

2 人物经历1968.4-1970.11 沈阳军区技术侦察支队学员1970.12-1976.12 沈阳军区技术侦察支队政治处宣传干事1977.1-1978.12 国防大学政治部宣传干事1979.1-1984.8 国防大学马列主义基础教研室教员(其中1979-1981年)北京大学进修教师1984.9-1986.9 中央党校理论部硕士研究生并兼任理论部学术组组长1986.10-1988.3 中央政治体制改革研讨小组办公室研究人员1988.4-1993.6 海南省委政策研究室、省体制改革办公室主要负责人1991年至今中国(海南)改革发展研究院执行院长、研究员主要社会兼职：第十一届全国政协委员，中国经济体制改革研究会副会长，中国企业联合会，中国企业家协会副会长，海南省社会科学界联合会主席，海南省政府咨询顾问，上海市人民政府决策咨询特聘专家。