计划管理与2004年预算编制

《沿海港口建设工程概算预算编制规定》(2004年版)及配套定额问题解答一、《沿海港口建设工程概算预算编制规定》部分1.问：材料二次倒运费超出规定的费率时是否允许调整?答：材料二次倒运由两个因素构成：一是施工场地狭小，二是季节性备料。

此费用属包干性费用，在正常施工条件下无论实际所需倒运数量多少、距离远近(工地范围内)，均按规定标准计列。

在特殊条件下，由于非施工方原因，确需大宗(或体积庞大)材料倒运或距离较远，且费用较高，应编制单项工程概预算，与建设单位协商解决。

2.问：施工队伍进退场费如超出规定的费率时是否允许调整?答：施工队伍进退场费系根据施工单位基地距工程所在地距离所规定的调遣费用。

此费用属包干性费用，一般情况下不得调整。

但在发生下述情况时，可编制单项工程概预算。

第一、因工程规模大、工期长(需跨年度施工)，在施工期间按规定要求确需船舶进厂修理的，可在计列此部分费用时，增引该部分费用。

而因施工单位原因所发生的修船进退场费用不得计列。

第二、对于工程规模过小(或非正常施工的项目)，进退场距离较远，且经计算费用超过相应规定的上限时，可适当提高费用。

3.问：当采用商品混凝土时如何计算市场价?答：当采用商品混凝土时，商品混凝土的实际价格进入材料市场价，同时剔除定额中混凝土搅拌机械和相关费用。

但应注意商品混凝土供料方式，如直接供料入模，则不计水平运输机械，否则应计算水平运输机械，以此方法来计算定额直接费。

4.问：当采用高性能混凝土时如何计算基价和市场价?答：当采用高性能混凝土时，其基价和市场价参考以下方法计算。

高性能混凝土材料的基价按《配合比定额》中同强度、同坍落度、同规格的混凝土相应定额基价计算。

高性能混凝土的实际价格进入市场价。

为适当考虑高性能混凝土的拌制效率较普通混凝土有所降低(增加拌合物的上料、搅拌时间)，定额中的混凝土搅拌机械消耗量乘以以下系数后计算基价、市场价。

15m3搅拌站：1.333；25m3搅拌站、45m3搅拌站：1.667。

财务管理预算编制方案包括财务管理预算编制方案是指根据企业的经营目标和战略，确定企业在特定时期内各项经济活动的预期收入和支出，并为实现这些目标和战略提供资金支持的一种计划和控制工具。

下面是一个包括管理层预算编制和员工参与预算编制的财务管理预算编制方案。

一、管理层预算编制1.确定编制预算的时间周期：通常企业会按照年度进行预算编制，但也可以按季度或月度进行编制。

2.制定预算编制的时间表：明确各个环节的起止时间，确保预算编制工作按时进行。

3.收集预算编制所需数据：包括历史财务数据、市场预测数据、行业发展趋势等。

通过以上数据分析，能够对企业的经营环境进行准确评估。

4.制定财务指标：根据企业的战略目标和经营计划，制定各项财务指标，如营业收入、成本费用、资本投资等。

同时，还可以设定预算执行的控制指标，如成本控制率、预算执行效率等。

5.制定经营计划：根据市场需求和企业实际情况，制定各项经营计划，如销售计划、生产计划、采购计划等。

这些计划将直接影响预算编制的内容和精度。

7.形成预算编制报告：将各项预算编制结果进行综合，形成预算编制报告，向管理层进行汇报。

8.预算控制和监督：在预算执行过程中，通过与实际经营情况的对比，进行预算控制和监督，及时调整预算以适应市场变化。

二、员工参与预算编制1.设置预算编制目标：明确员工参与预算编制的目标和意义，激发员工的积极性和创造力。

2.建立员工预算编制组织架构：设立预算编制小组，由各个部门的代表组成。

确定彼此的职责和权限，确保员工参与预算编制的顺利进行。

3.提供培训和指导：对参与预算编制的员工进行培训和指导，提高他们的财务管理和预算编制的能力。

4.收集员工参与预算编制所需信息：鼓励员工积极参与和提出建议，收集他们对企业经营环境和市场变化的认识和理解。

5.综合员工预算编制结果：将员工参与预算编制的结果与管理层预算编制的结果进行综合，形成最终预算编制报告。

6.实施和监督：在预算执行过程中，通过与实际经营情况的对比，进行预算控制和监督，及时调整预算以适应市场变化。

某高层住宅楼施工项目管理实施规划及施工图预算的编制1. 基本资料2.1施工图纸：自己选定或类似工程2.2 施工工期要求：2005年3月－2005年11月2. 任务和要求2.1 设计目的和要求毕业设计是本科生在校学习实践的最后一个环节，通过本次设计要求学生：1.初步掌握施工项目管理规划编制步骤和内容。

2.认识施工项目管理规划的重要性。

3.掌握施工组织设计的编制方法。

4.熟练掌握土建工程施工图预算的编制方法和步骤。

5.掌握学生所在省现行预算定额，费用定额和有关文件的规定和应用。

6.了解项目管理软件的使用方法，并能编制施工进度计划及施工平面图。

7.清楚施工图预算的作用。

8.了解计算机编制施工图预算的基本原理和方法，并能应用。

9.掌握建筑安装工程费用构成。

2.2设计内容及步骤第1部分：施工项目管理实施规划1. 编制依据2．工程概况3. 施工项目经理部的组建形式⑴选择该项目的组织形式⑵确定项目经理部的机构设置4. 施工项目经理的遴选与职责⑴项目经理及项目经理部成员的选择原则⑵项目经理部成员的主要职责5. 施工项目经理部的组建⑴施工项目经理部的作用⑵施工项目经理部的管理制度6. 施工准备⑴技术准备⑵机械准备⑶材料准备⑷施工力量准备⑸现场准备7. 施工方案⑴施工流向和施工顺序⑵基础阶段⑶结构阶段⑷装修阶段8.主要项目施工方法⑴流水段的划分⑵施工测量（包括沉降观测和基坑侧移观测）与放线⑶基坑降水与基坑支护⑷土方工程⑸垫层混凝土⑹防水工程⑺钢筋工程⑻模板工程⑼砌体围护结构⑽屋面工程⑾脚手架工程⑿门窗工程⒀装修工程⒁水暖电工程9. 编制施工项目施工进度计划（网络图或横道图）⑴施工进度计划表⑵工期保证措施10.绘制施工项目施工平面图⑴现场施工条件⑵施工现场平面布置⑶施工现场平面布置图11. 施工项目技术与信息管理措施⑴测量定位管理措施⑵施工试验管理措施⑶施工资料管理措施⑷其他技术管理措施12．施工项目质量管理措施⑴质量方针和目标⑵质量管理控制措施⑶质量技术控制措施13．施工项目合同管理14．成本管理15．施工项目材料管理16．施工项目劳动管理施17．施工项目进度控制措施与工期保证措18. 项目现场管理措施⑴安全防护管理措施⑵临时用电管理措施⑶消防保卫管理措施⑷文明施工措施⑸成品与半成品保护措施19．施工项目冬雨期施工措施20．工程创优措施第2部分编制施工图预算1.编制依据2.熟悉施工图纸，施了解工现场情况3.熟悉施工组织设计及相关资料4.确定工程量计算项目5.计算工程量6.确定分项工程单价7.编制工程预算书8.工料分析3. 参考资料⑴项目管理丛书委员会统编. 建筑工程施工项目管理丛书[M].北京：中国建筑工业出版社.2002⑵丛培经主编.建筑施工项目管理[M].北京：中国环境科学出版社.1997⑶建筑施工手册编写组主编. 建筑施工手册(第四版) [M].北京：中国建筑工业出版社.2003⑷侯君伟主编.现浇混凝土建筑结构施工手册[M]. 北京：机械工业出版社.2003⑸中华人民共和国建设部主编. 建筑工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）[M].北京：中国计划出版社.2003⑹陕西省建设厅编. 陕西省建筑工程工程量清单计价规则（2004） [M] .西安：陕西科学技术出版社.2004⑺建设部标准定额研究所编. 建筑工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材. [M].北京：中国计划出版社.2003⑻李希伦主编. 建设工程工程量清单计价实用编制手册.[M].北京.中国计划出版社.20034. 进度安排本次毕业设计共12周：第1周至第2周，毕业实习，编写工程概况，写实习报告。

项目计划与预算掌控管理制度第一章总则第一条目的和依据为了规范公司内部项目管理及预算掌控工作，确保项目实施依照计划进行，而且保持预算的有效掌控，提高项目管理的效率和成绩，依据国家相关法规和公司管理制度的规定，订立本管理制度。

第二条适用范围本管理制度适用于公司内部全部项目的计划订立、执行和预算掌控工作，以及与项目相关的预算编制和使用。

第二章项目计划管理第三条项目计划编制1.项目计划由项目负责人负责编制，并提交给上级主管部门审批。

2.项目计划包含项目目标、任务分解、工作时间布置和关键节点等内容，并应尽量具体认真。

3.项目计划编制应充分考虑项目的实施周期、资源需求和风险掌控等因素，并与相关部门协调全都。

第四条项目计划执行1.项目负责人应依照项目计划的要求，组织项目团队进行任务执行。

2.项目负责人应监督和掌控项目进度，并及时调整计划，确保项目能够定时完成。

3.项目负责人应与相关部门保持沟通和协调，解决项目执行中的问题和风险。

第五条关键节点管理1.关键节点是项目计划中的紧要时间点，项目负责人应重点关注和管理。

2.在关键节点前，项目负责人应提前评估和猜测风险，并采取相应措施进行风险掌控。

3.关键节点的完成情况应及时向上级主管部门和相关部门报告。

第六条项目更改管理1.项目计划的更改应经过正式的审批程序，并充分评估和分析更改对项目进度、资源和预算的影响。

2.项目负责人应及时向上级主管部门和相关部门报告更改情况，并调整项目计划和预算。

第三章预算掌控管理第七条预算编制原则1.预算编制应符合公司的战略目标和项目计划。

2.预算编制应充分考虑项目需要的资源、费用和风险等因素。

3.预算编制应合理调配项目资源，确保项目顺利进行。

第八条预算执行监控1.项目负责人应依照预算的要求进行费用支出和资源使用。

2.项目负责人应监控项目费用和资源使用情况，确保预算的有效掌控。

3.项目负责人应及时报告预算执行情况，如有超额支出或资源挥霍的情况，需说明原因并提出改善措施。

财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.07.23•【文号】财库[2004]104号•【施行日期】2004.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购,财务制度正文财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知（财库[2004]104号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，全国人大办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，新疆生产建设兵团：为了推进和深化中央单位政府采购制度改革，建立和规范中央单位政府采购运行机制，财政部依据《中华人民共和国政府采购法》，制定了《中央单位政府采购管理实施办法》，现印发给你们，请认真执行。

附件：中央单位政府采购管理实施办法财政部二00四年七月二十三日附件：中央单位政府采购管理实施办法第一章总则第一条为了加强中央单位政府采购管理，建立和规范中央单位政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。

第二条中央单位政府采购适用本办法。

本办法所称中央单位，是指与财政部发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。

中央单位按预算管理权限和经费领报关系，分为主管预算单位（主管部门）、二级预算单位和基层预算单位。

第三条中央单位政府采购是指中央单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条中央单位政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指中央单位将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指中央单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上政府采购项目的采购活动。

2023年高级会计师之高级会计实务通关试题库(有答案)大题（共10题）一、甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。

近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。

为实现提质增效目标，甲公司决定从2016年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。

有关资料如下：(1)全面预算管理①在预算编制方式上，2016年之前，甲公司直接向各预算单位下达年度预算指标并要求严格执行；2016年，甲公司制定了“三下两上”的新预算编制流程，各预算单位主要预算指标经上下沟通后形成。

②在预算编制方法上，2016年10月，甲公司向各预算单位下达了2017年度全面预算编制指导意见，要求各预算单位以2016年度预算为起点，根据市场环境等因素的变化，在2016年度预算的基础上经合理调整形成2017年度预算。

③在预算审批程序上，2016年12月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成2017年度全面预算草案；2017年1月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议；该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。

(2)业绩评价体系为充分发挥业绩考核的导向作用，甲公司对原来单纯的财务指标考核体系进行了改进，新业绩指标体系分为财务指标体系和非财务指标体系。

其中：财务指标体系包括经济增加值、存货周转率等核心指标；与原财务指标体系相比，用经济增加值指标替代了净利润指标，并调整了相关指标权重。

财务指标调整及权重变化情况如下表所示：假定不考虑其他因素。

要求：根据资料(1)中的第③项，指出甲公司全面预算草案的审议程序是否恰当；如不恰当，说明理由。

【答案】不恰当。

理由：全面预算草案经董事会审议通过后，应当报股东大会审议批准后下达执行。

二、长江公司为上海证券交易所上市的国有控股公司，2017年发生了如下有关股权激励、套期保值和金融工具等业务事项：(1)长江公司为了激励员工，董事会下设的薪酬与考核委员会初步拟订了下列股权激励方案：①本次激励计划为限制性股票激励计划，激励对象包括公司董事(非独立董事)、高级管理人员(其中1位高管持有本公司6%股份)、核心技术人员(其中2位为外籍员工)、核心业务人员，不包括普通员工。

2023年四川省攀枝花市会计从业资格财经法规真题(含答案)学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1.( )是登记会计账簿的依据。

A.取得的原始凭证B.编制的记账凭证C.经审核无误的记账凭证D.自制的原始凭证2. 对填制有误的原始凭证，()负有更正和重新开具的法律义务，不得拒绝。

A.会计机构负责人B.出纳C.出具原始凭证的单位D.取得原始凭证的单位3.第29 题职业道德产生的直接原因是（）。

4. 甲国有企业于2012年5月6日向乙国有企业和丙供销社分别销售商品，签订供销合同均约定使用托收承付结算方式，与乙约定采用验单付款方式，与丙约定采用验货付款方式，商品于5月8日发出，并于当日办妥托收手续，乙、丙的开户行均于5月9日收到托收凭证，并于当日发出承付通知，则下列说法中正确的为（）。

A.乙公司于5月12日承付期到期，如未表示拒绝付款则银行应与5月13日上午将货款划给甲公司B.乙公司于5月11日承付期到期，如未表示拒绝付款则银行应与5月12日上午将货款划给甲公司C.丙公司于5月19日承付期到期，如未表示拒绝付款则银行应与5月20日上午将货款划给甲公司D.丙公司于5月18日承付期到期，如未表示拒绝付款则银行应与5月19日上午将货款划给甲公司5. 客观公正的基本要求包括（）。

A.依法办事，实事求是，保持独立性B.坚持准则，实事求是，保持独立性C.公私分明，实事求是，保持独立性D.忠于职守，实事求是，保持独立性6.第33题每月预算收支执行情况文字说明材料，于每月终了后（）日内报送财政部。

7.第8题关于原始凭证错误更正说法正确的是（）。

8.在我国，单位内部会计监督的主体一般是指（）A.财政、税务、审计机关B.注册会计师及其事务所C.本单位的会计机构和会计人员D.本单位的内部审计机构及其人员9.甲是一经营鲜花的个体工商户，依法取得营业执照。

我国企业预算管理的发展历程及推动力量预算管理在我国的运用和发展源于三股力量：一是理论界的引进和探索；二是大型企业的率先探索；三是政府部门的行政推动。

（一）学术界对预算管理的引入和探索1．管理会计教科书对预算管理的率先引进我国从20世纪80年代开始引进或在引进基础上编写的管理会计教科书，每本教科书中至少有一章会对全面预算作专门的介绍。

纵观这些教科书不难发现，预算理论主要经历了以下几个重要的发展阶段：（1）预算理论引入至上世纪90年代中期，全面预算仅被视为企业的一项财务计划数量化的工具。

我国较早引进全面预算概念的是李天民教授，1984年在其极其畅销的《管理会计学》一书中，将预算管理定义为把企业全部经济活动过程的正式计划，用数量和表格形式反映出来，就叫做“全面预算”（comprehensive budget）。

付志刚（1993）认为全面预算是反映全部生产、经营活动的财务计划，在企事业单位中均适用，内容不仅包括现金收支、资金需求与融通，也涵盖了经营结果和财务状况。

直到上世纪末，理论界对全面预算的定义并未有实质性的变化，只是其功能愈显多样化——计划、协调和控制企业未来的经济活动。

由于全面预算是企业长期计划中某一年（某个周期）的详细反映，囊括了组织中各子单位各环节的业务计划，为购货、销货、成本动因作业、生产、净收益、现金状况及其他管理对象确立数量化的目标，因此，学术界认为全面预算其实就是包括一整套详细营业日程表和财务报表的阶段性经营计划。

（2）21世纪初，全面预算上升至系统性的财务战略地位，成为实现企业总体战略不可或缺的工具。

毛付根（2000）主编的《管理会计》是这样写的，全面预算是企业未来计划和目标等各方面的总称，它明确了销售、生产、分配及筹资等活动的目标，表现为预计利润表、预计现金状况表等一整套预计财务报表及其附表，反映企业在未来期间预计的财务状况和经营成果。

他还认为预算管理是一种通过合理分配人力、物力和财力等资源，据以实现企业战略目标的系统性管理方法。

部门预算编制与执行报告一、引言部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

部门预算编制与执行的好坏，直接关系到部门职能的履行和公共资源的配置效率。

二、部门预算编制（一）预算编制的原则1、合法性原则部门预算的编制要符合国家法律法规和相关政策的要求，确保预算的合法性和合规性。

2、完整性原则部门预算应涵盖部门的全部收支，不得遗漏，确保预算的完整性。

3、准确性原则预算编制的数据要准确可靠，各项收支的预测要合理科学，避免高估或低估。

4、科学性原则采用科学的方法和手段进行预算编制，如零基预算、绩效预算等，提高预算编制的质量。

5、稳妥性原则预算编制要充分考虑各种不确定因素，留有余地，确保预算的稳妥可行。

（二）预算编制的流程1、确定预算目标根据部门的职能和工作计划，明确预算期间的工作目标和重点任务，为预算编制提供方向。

2、开展基础调研收集与预算编制相关的信息，包括部门的人员、资产、业务活动等情况，以及上一年度预算执行情况。

3、制定预算方案按照预算编制的原则和方法，结合调研结果，制定部门预算的初步方案，包括收入预算和支出预算。

4、审核与调整5、上报审批将调整后的预算方案上报上级部门和财政部门审批，根据审批结果进行最终的修订和确定。

（三）预算编制的内容1、收入预算包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。

对各项收入要根据相关政策和历史数据进行合理预测。

2、支出预算分为基本支出和项目支出。

基本支出包括人员经费、公用经费等，项目支出包括专项业务费、大型修缮费、设备购置费等。

支出预算要细化到具体的项目和用途，并按照规定的标准和定额进行测算。

三、部门预算执行（一）预算执行的重要性预算执行是将预算计划转化为实际行动的过程，是实现预算目标的关键环节。

预算执行的好坏直接影响到部门工作的开展和预算资金的使用效益。

襄樊市人民政府关于编制2004年市级财政支出预算的通知文章属性•【制定机关】襄阳市人民政府(原襄樊市政府)•【公布日期】2004.02.03•【字号】襄樊政发[2004]6号•【施行日期】2004.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文襄樊市人民政府关于编制2004年市级财政支出预算的通知（襄樊政发[2004]6号）市政府各部门：根据《中华人民共和国预算法》和中央、省关于预算编制工作的有关精神，现就编制2004年市级财政支出预算有关事项通知如下：一、指导思想坚持“艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，厉行节约，规范开支；大力推进预算管理制度改革，加大财政支出结构调整的力度，集中财力保证重点支出需要；加强财政综合预算管理和监督，严格预算约束，认真执行预算外资金“收支两条线”制度和收支脱钩管理制度；进一步完善社会保障体系，维护社会稳定。

二、基本原则（一）综合财政预算的原则。

严格按照有关规章制度，统一编制、统一管理、统筹安排各部门、各单位预算内、外资金和其他收支，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出纳入综合财政预算。

（二）收支平衡原则。

坚持量入为出、收支平衡的原则，从严从紧控制各项支出。

预算编制既要体现实际需要，又要考虑财力可能，综合平衡，不编制赤字预算。

（三）优化结构和保证重点的原则。

预算的编制应根据各部门、各单位履行的职责、发展目标和现有公共资源的配置情况，在财力可能的条件下，按照有保有压、确保重点支出的原则，分轻重缓急安排。

（四）公开透明和细化编制的原则。

预算编制的原则口径和方法在市级各部门公开，按机构改革确定的单位性质和职责，力求同类型单位之间预算一致，使预算分配更加公平、透明、规范。

各部门要主动参与部门预算编制工作，既要详细编制各部门的支出需要，又要逐项编制各项预算内外收入；既要编制总的预算盘子，又要按项目预算的要求编制每个专项资金预算计划。

三、编制要求（一）重新界定财政对预算单位的分配方式。

甘肃省人民政府关于编制2004年省级预算和各地预算有关问题的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2003.12.04•【字号】甘政发[2003]113号•【施行日期】2003.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文甘肃省人民政府关于编制2004年省级预算和各地预算有关问题的通知（甘政发[2003]113号2003年12月4日）各市、自治州人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2004年中央和地方预算的通知》（国发〔2003〕25号）精神，现就编制2004年省级预算和各地预算的有关问题通知如下：一、2004年全省财政经济形势分析和编制2004年预算的总体要求2004年，我省国民经济将继续保持良好的发展势头。

国家深化经济体制改革，扩大对外开放，继续实行积极的财政政策，实施西部大开发战略，都将对我省经济发展起到积极地推动作用。

但是，随着经济全球化和国际、国内市场的进一步开放，市场竞争将会更加激烈。

从国内看，我国正处于经济体制改革、结构调整的关键时期，下岗再就业问题比较突出，新增就业岗位难以满足需要。

从省内看，经济发展面临许多挑战，经济运行中许多深层次矛盾将进一步显现。

受自然灾害、农业生产结构调整和粮食等农产品价格波动影响，农民收入增长缓慢。

国有企业改革任务艰巨，社会总体需求仍未转旺。

初步预计，2004年我省经济将继续保持稳定增长，物价总水平比2003年略有上涨。

2004年财政收支规模将进一步扩大，但收支矛盾仍相当突出。

从收入方面看，落实再就业、西部大开发、支持高新技术产业发展、减轻农民负担等税收优惠政策，会直接影响到财政收入的稳定增长。

从支出方面看，财政预算安排要体现保稳定、保运转、保改革、保重点。

保证机关事业单位职工工资发放，做好“两个确保”、城市“低保”和再就业工作，支持企业改革和发展，落实天然林保护、退耕还林政策，深化农村税费改革，推进农村卫生工作等，都需要大量增加支出。

青海省人民政府办公厅关于编制2004年青海省地方预算的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2003.12.10•【字号】青政办[2003]179号•【施行日期】2003.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文青海省人民政府办公厅关于编制2004年青海省地方预算的通知青政办[2003]179号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：根据《中华人民共和国预算法》及《国务院关于编制2004年中央预算和地方预算的通知》(国发[2003]25号)有关规定和要求，现就编制我省2004年地方预算有关问题通知如下。

一、2004年我省编制预算的指导思想编制我省2004年预算总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，落实好积极的财政政策、西部大开发战略及生态保护等各项政策措施，支持和推动经济体制改革，促进经济结构调整，加快城镇化建设步伐，推动我省工业化进程；依法加强征收管理，努力增加财政收入；调整支出结构，合理安排支出，坚持“保工资、保社保、保运转、保重点”的支出原则；加大社会保障投入，促进再就业，保持社会稳定；支持公共卫生体系建设和农村合作医疗建设工作；加强专项资金的监管检查，保证资金的有效使用；继续稳步推进财政管理体制改革，特别是要推进部门预算、国库集中收付、“收支两条线”改革，加大政府采购范围和规模。

二、2004年一般预算收入和支出安排及政策要点(一)财政一般预算收入安排要点根据省第十次党代会确定的全省GDP按两位数增长的目标和其他宏观经济指标预测及今年税收收入预计完成情况，同时考虑到支持鼓励企业发展，兑现中央和省政府出台的各项优惠政策以及实施三江源生态保护措施后形成的减收等因素，2004年全省一般预算收入按增长12％以上安排。

(二)财政支出安排要点一是要在预算中足额安排中央和省上规定的机关事业单位职工工资和津贴，保证按时足额发放；二是加大社会保障资金的投入，特别是要安排好对城镇居民最低生活保障的投入，加大对再就业工作的支持力度，积极支持公共卫生体系建设及农村合作医疗制度建设；三是围绕实现“两级”目标，增加对基础教育方面的投入；四是对基础设施建设继续安排贴息；五是尽可能保证省委、省政府确定重点项目的投入；六是压缩一般性财政支出，在保证重点支出需要的同时，大力压缩会议费、招待费、出国考察培训费和其他一般性支出；七是加强综合预算管理，深化“收支两条线”改革，推进和完善国库集中支付制度及政府采购制度，强化预算约束；八是努力适应出口退税机制改革，确保出口退税资金的预算安排，促进外贸和经济平稳健康发展。

北京市海淀区人民政府关于印发《2004年海淀区行政事业单位部门预算编制方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2003.06.05•【字号】海政发[2003]92号•【施行日期】2003.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文北京市海淀区人民政府关于印发《2004年海淀区行政事业单位部门预算编制方案》的通知（海政发〔2003〕92号）各街道办事处，区属各行政事业单位：根据有关法律法规和国家、北京市关于编制行政事业单位部门预算的有关要求，为进一步做好2004年全区部门预算编制工作，经研究决定，现将《2004年海淀区行政事业单位部门预算编制方案》印发给你们，请认真遵照执行。

北京市海淀区人民政府二○○三年六月五日2004年海淀区行政事业单位部门预算编制方案根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，按照市财政局提出的稳步推进预算编制改革，逐步提高管理水平的要求，配合我区国库改革和政府采购工作的深入开展，我区将进一步深化和完善部门预算管理改革，细化预算编制，提高预算信息的质量和利用率，增强预算透明度和权威性。

在总结以往部门预算编制经验的基础上，确定2004年海淀区行政事业单位部门预算编制方案，具体内容如下：一、2004年部门预算编制原则（一）编制综合预算原则凡与区财政部门发生经费领拨关系的预算单位都作为部门预算编制的主体，编制本单位部门预算。

各单位的部门预算为综合预算，要全面反映本单位预算内外各项资金的全部收入支出情况，以便于政府统筹安排财力，增强政府整合调控能力。

（二）调整结构保证重点原则各行政事业单位要根据全区增收节支大会的精神，考虑到“非典”事件对全区经济可能产生的不利影响，本着勤俭节约的原则编制2004年支出预算。

支出规模原则上不高于2003年预算水平，同时要严格控制并压缩会议、差旅、出国、考察、人员经费中单位自定政策部分等项支出。

河北省财政厅关于编制2004年省级部门预算收支建议计划的通知文章属性•【制定机关】河北省财政厅•【公布日期】2003.04.14•【字号】冀财预[2003]20号•【施行日期】2003.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文河北省财政厅关于编制2004年省级部门预算收支建议计划的通知（冀财预[2003]20号2003年4月14日）省直各部门：根据《河北省人民政府关于进一步深化财政改革规范省级预算管理的意见》（冀政[2003]10号）和《河北省省级预算编制管理办法》的有关规定，现就编制2004年省级部门预算收支建议计划的有关问题通知如下：一、编制2004年省级预算的指导思想和原则编制2004年省级部门预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和省委六届三次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，努力支持改革、促进发展、维护稳定，深化和完善预算改革，继续推进依法理财、科学理财和规范理财。

科学合理编制财政收入预算，确保财政收入稳定增长；深化部门预算、政府采购、收支两条线管理等项财政改革，进一步落实综合预算、零基预算、标准定额预算、项目预算等部门预算改革措施；合理确定支出顺序，调整支出结构，优化资源配置，整合资金、集中财力办大事，促进全省经济加快发展，有计划地办成上些事关人民群众切身利益和社会稳定的大事；加强和改进财政宏观调控，积极促进我省“四大发展战略”的实施。

根据上述预算编制的指导思想，2004年省级部门预算编制要坚持以下原则：--量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾。

政府预算和部门预算要与经济和社会发展相适应，根据财力可能据实编制，确保收支平衡。

--“一要吃饭、二要建设”原则。

财政资金安排要优先保证个人经费和单位办公经费，保证各项由财政负担的社会保障支出需要，在此基础上再视财力情况安排生产建设和事业发展支出。

国务院国有资产监督管理委员会关于编报2004年中央企业工资总额计划(预算)的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.02.09•【文号】国资分配[2004]71号•【施行日期】2004.02.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管,预算、决算正文国务院国有资产监督管理委员会关于编报2004年中央企业工资总额计划(预算)的通知（国资分配[2004]71号）各中央企业：为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中关于推进收入分配制度改革的要求，建立健全中央企业收入分配调控机制及企业内部分配约束机制，改进和完善中央企业收入分配调控办法，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关企业收入分配宏观调控政策，现就做好2004年中央企业工资总额计划(预算)编报工作的有关事项通知如下：一、改进中央企业工资总额计划管理办法(一)实行工效挂钩的中央企业实行工资总额计划备案制。

改变目前实行的工效挂钩和工资计划“双控”办法，不再对工效挂钩企业下达年度工资总额使用计划。

自2004年开始，实行工效挂钩的中央企业要严格按照国资委审定的工效挂钩方案确定工资总额，并在核定的挂钩应提工资总额及工资储备结余的范围内，根据经济效益预计增长情况及人工成本承受能力自主制定工资总额使用计划，报国资委备案。

(二)暂不具备实行工效挂钩条件的中央企业，继续实行工资总额计划管理。

由企业按照建立工资总额与经济效益相联系机制的要求，根据经济效益预计情况、行业特点和人工成本水平，参考劳动力市场价位和地区、行业职工收入水平及当地政府颁布的工资指导线等因素，编报工资总额计划，报国资委审核后下达执行。

(三)境外中央企业及境内产权多元化股份有限公司，试行工资总额预算管理办法。

自2004年开始，境外中央企业及境内产权多元化的股份有限公司根据有关法律法规，结合自身经营管理特点，制定工资总额预算管理办法，经国资委审定后，按照预算管理要求编制年度工资总额预算，报国资委备案。

沿海港口建设工程概算预算编制规定（2004）总说明为适应交通水运工程建设市场发展的需要，按照交通部《水运工程定额管理办法》的规定，对1994年颁布的《沿海港口水工建筑工程定额》和《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》及1999年颁布的《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》进行了修编。

为控制总造价水平，特对《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

建设部、财政部2003年以建标[2003]206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》。

鉴于水工工程定额体系及定额结构与其不相匹配，且由于定额编制及水平测算工作完成较早，因此，本次修编根据建设部、财政部建标[2003]206号发布的《建筑安装工程费用项目组成》的原则，并参照建设部《工程建设其他费用项目组成》（1994年征求意见稿），同时结合交通水运市场的实际情况，对1999年4月交通部交水发[1999]133号发布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》进行修编。

待新的《建设项目总投资组成及其他费用规定》颁布实施后，将结合交通水运行业的特点对定额结构和本编制规定适时进行修改和修编。

一、港口建设工程是由多种专业工程构成的综合性建设工程，在编制单项或单位工程概预算时，除一般水工工程、港区陆域构筑物工程、港区堆场道路工程、港区土石方工程、装卸机械设备、港作车船、机修及其他生产设备的购置和安装工程，本规定已有规定外，疏浚和航道测量工程应执行交通部颁发的《疏浚工程概算、预算编制规定》及配套定额；其他专业工程及一般工业与民用建筑工程，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，分别执行有关专业定额和工程所在地的地区统一的直接费定额和相应的取费规定，但在计算建设项目总概算的其他费用、预留费用、建设期贷款利息等费用时，应执行本规定。

二、本规定中其他直接费、间接费的费率分别按一类、二类工程类别制定，供编制概、预算时使用。

PART介绍美国项目分级评价工具PART介绍(美国项目分级评价工具)2010-11-14 11：382002年开始，美国总统管理与预算办公室(Office of Management and Budget，简称OMB)将绩效理念引入政府预算，形成了以绩效为导向的政府预算，其主要特点是运用项目分级评价工具(Program Assessment Rating Tool,简称PART)，对每个联邦项目的绩效情况进行评估，在此基础上寻求改善项目绩效，实现项目绩效评价与项目预算控制的有效整合。

本文通过介绍PART相关情况，提出我国开展绩效审计需要借鉴PART的几点建议。

一、PART产生的背景、含义和内容(一)PART产生的背景。

1949年，美国国会提出绩效预算(Performance Budgeting)的概念，开始关注绩效信息和政府财政预算决算信息之间的相关性，积极探索将政府预算决算与政府部门绩效结合起来的方法，规划预算(Program Budgeting System)、计划-项目-预算(Planning-Program-Budgeting)、零基预算(Zero-Based Budgeting)等方法不断涌现，但由于这些方法过多地关注政府预算编制预算控制等资金安排资金使用环节、对财政资金使用效果关注较少，均没有达到预期效果。

20世纪90年代，美国、澳大利亚、新西兰等国家兴起了一股以成果为导向的预算改革热潮，其中美国力度最大，专门为这项改革创建了一系列法律、规章制度、实施机构及具体方法。

1992年克林顿总统上台后，大张旗鼓地提出了"再造政府"计划，将绩效预算提到首要位置，1993年1月美国国会随即通过了《政府绩效与成果法案》(the Government Performance Results Act,简称GPRA)，该法案为截至目前为止世界上唯一的一个专门为政府绩效制定的法案。

该法案要求，各个政府机构在编制预算、提交资金需求计划时，必须同时提交一套能够综合反映部门业绩、便于考核的绩效指标，即必须为政府支出确定效果、效率具体明确的标准，作为将来评价政府支出绩效的依据，这就在在政府资源的使用和预期达到的结果之间建立起了非常紧密的联系。

安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于省直管县财政体制改革具体实施意见的通知制定机关公布日期2004.03.12施行日期2004.03.12文号皖政办[2004]18号主题类别财政综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于省直管县财政体制改革具体实施意见的通知（皖政办[2004]18号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将省财政厅《关于省直管县财政体制改革的具体实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二00四年三月十二日关于省直管县财政体制改革的具体实施意见（省财政厅2004年3月）为确保省直管县财政体制改革的顺利实施，根据《安徽省人民政府关于实行省直管县财政体制改革的通知》（皖政〔2004〕8号）精神，现提出以下具体实施意见。

一、预算管理体制（一）预算收支划分。

按照积极稳妥、循序渐进的原则，现行符合省财政支持县域经济发展要求的市、县财政收支范围暂不作调整。

对不符合支持县域经济发展要求的，省财政将予以规范和调整。

（二）体制补助（上解）基数。

以省财政厅《关于调整市县体制上解（补助）基数和税收返还基数的通知》（财预〔2003〕1260号）核定的县体制补助或上解基数为基础，将省财政对市、县相对固定的补助纳入省对县的体制补助或上解基数。

同时，按照2003年财政结算中市对县的体制补助数额调减省对市的补助基数，相应增加省对县的体制补助基数。

（三）税收返还1.“两税”（指消费税和增值税75%，下同）和金融企业所得税返还基数，以2003年财政结算中各市核定的市对县2003年“两税”返还额和金融企业所得税返还额作为省对各县的返还基数，相应调整省对各市本级的返还基数。

安全防范工程费用预算编制办法前言本标准是对GA/T70-94《安全防范工程费用概预算编制办法》的修订。

本标准对原标准的主要修改如下：——根据国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》2002年修订本精神对原标准中的设计费用进行修改。

——对原标准中的安装调试工程费只作了“费用构成”的叙述，未做具体计算的描述。

——增加了概预算文件的组成及相应文件的内容。

本标准自实施之日起，同时代替GA/T70-94。

附录A为资料性附录。

本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会提出并归口。

本标准起草单位：公安部第一研究所、信息产业部电子工程标准定额站、北京市建委工程造价管理处。

本标准主要起草人：李加洪、刘希清、戴永生、刘宝利本标准于1994年3月11日首次发布，年月日首次修订。

安全防范工程费用概预算编制办法1范围本标准说明了安全防范工程费用的构成和计算方法，是编制安全防范工程费用概算、预算和决算的依据。

是工程招、投标计算标底的基础。

本办法适用于新建、扩建和改建（含技术改造项目）的安全防范工程，适用于从事安全防范工程建设、设计、咨询、施工、监理、审计等单位。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

——中华人民共和国信息产业部HYD41-01-1999《电子工程建设概预算编制办法电子设备安装工程费用定额》——中华人民共和国建设部建标[2000]60号文“关于发布《全国统一安装工程预算定额》和《全国统一安装工程预算工程量计算规则》的通知——国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）——国家发展计划委员会计划格（2002）1980号“关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”——国家物价局、建设部“关于发布《工程建设监理费用有关规定的通知》”3术语工程费用概预算在工程初步设计阶段、正式设计阶段确定工程项目，计算工程造价的工作。