内部审计--政府投资项目效益审计

内部审计经济效益审计报告概述及范文模板1. 引言1.1 概述内部审计经济效益审计报告是一个重要的内部管理工具，用于评估和监督组织内部审计活动对经济效益的影响和贡献。

随着企业环境的复杂化和竞争的加剧，内部审计的经济效益成为了管理者关注的焦点。

本篇文章将介绍内部审计经济效益审计报告的概念、编写步骤以及提供一个模板作为参考。

1.2 文章结构本文分为五个主要部分进行论述：引言、内部审计经济效益审计报告概述、编写内部审计经济效益审计报告的步骤、内部审计经济效益审计报告模板以及结论。

通过分析这些内容，读者将能够全面了解有关内部审计经济效益审计报告的基本概念和方法。

1.3 目的本文的目的是帮助读者加深对于内部审计经济效益审计报告的理解，并提供一个范文模板作为参考，以便读者在实际撰写过程中能够更好地组织内容和表达意思。

同时，通过了解内部审计经济效益审计报告的重要性和编写步骤，读者将能够有效地利用内部审计资源，提高组织的经济效益。

在结论部分，我们将总结内部审计经济效益审计报告的关键内容，并提供改进建议或措施，以便读者能够更好地应对潜在的挑战和问题。

以上是引言部分的内容。

请根据需要进行修改和完善。

2. 内部审计经济效益审计报告概述：2.1 内部审计的定义和目标内部审计是指组织内部独立的评估和监督机构，其目标是评估和提高组织的运营、风险管理和控制过程的有效性。

内部审计有助于揭示潜在的风险和问题，并提供改进建议，以确保组织达到其目标。

2.2 经济效益审计的概念经济效益审计是一种特殊类型的内部审计，旨在评估组织活动的经济性和有效性。

它主要关注成本与效益之间的平衡，并确定如何最大化资源利用和价值创造。

2.3 内部审计经济效益审计报告的重要性内部审计经济效益审计报告对于组织至关重要。

这份报告为管理层提供了有关资源使用情况、成本与获利比率、投资回报以及业务流程优化等方面的信息。

通过对经济效益进行评估，组织能够发现并解决问题，并采取相应措施以提高运营效率。

关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考王㊀琪摘㊀要：政府投资工程绩效审计是一种当前审计的新模式㊂它是对政府投资的公共工程项目的经济性㊁效率性㊁效果性进行审计㊂通过把握政府投资项目公共资金绩效审计的审计目标㊁实施审计程序㊁审计内容等方面的特征，达到对政府投资项目的绩效性进行分析的目的㊂关键词：公共基金；绩效；审计一㊁政府投资项目公共资金绩效审计的特点（一）以绩效审计为目的公共工程跟踪审计越来越多近年来，我国政府投资项目跟踪审计项目开展的越来越多，以所在的市为例，２０１４年，市级审计机关就安排了２０多项政府投资跟踪审计项目，占政府投资审计项目的一半还多，在跟踪审计过程中，及时发现项目建设中存在的影响效益的苗头性问题，及时加以纠正㊂（二）指标性评价利用的越来越多政府投资项目公共资金审计的建议涉及改进工程设计㊁施工㊁管理等方方面面，建议的内容主要包括如何健全管理㊁堵塞支出漏洞㊁提高效益等方面的㊂与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准㊂例如：百分比，定额㊁预算㊁计划，经济指标（包括行业平均指标，全国㊁各行业㊁本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等㊂（三）审计方法越来越多样化开展公共工程跟踪审计，在运用常规审计方法时，除了要使用检查㊁盘点㊁查询等方法外，还要经常使用分析性复核㊁观察㊁利用他人工作等方法㊂其他的还有用于对建筑项目的材料㊁设备采购价格合理性㊁有效性审计的价格确定方法，具体有询问㊁提供证据㊁限价㊁测算等方法；包括财务评价法和国民经济评价法的项目评估方法；用于对公共工程预测数据复算㊁验证等的经济预测方法㊂（四）政府投资公共资金跟踪审计程序绩效性特点更加明显第一，在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排；第二，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的㊂这些资料包括：公共工程的基本情况㊁可行性报告㊁概（预）算文件㊁年度预算安排情况㊁建设资金筹措计划㊁有关工程核算管理制度等，充分体现绩效审计的效率性特征；第三，实施阶段对设计施工方案的合理性进行评价㊁对隐蔽工程进行必要的抽查㊁对变更工程及额外工程等进行审核把关，并随时收集测量㊁变更㊁签证等资料，及时对工程的量㊁价㊁费进行审核取证㊂二㊁政府投资绩效审计的内容中国特色的效益审计是我国政府一种独特的效益审计，本身是一种全面的㊁综合的㊁系统的和创新的审计㊂审计的主要内容是重点揭露项目建设过程中通过管理不善㊁决策失误造成的损失浪费以及国有资产流失等诸多方面的问题㊂但是除了这些审计内容外，还需要审查以下几个方面㊂（一）审查建设项目前期立项是否科学㊁正确保证立项的正确性，关键是进行科学的可行性研究论证㊂但审计中发现许多项目前期的科学论证不科学，对项目没有进行详细的调研就开始施工，这样可行性研究报告的深度就会不够㊂对这种前期准备工作处于应付的现象，会导致工程投资的失败，最终给国家造成巨大的损失和浪费㊂投资决策失误是客观存在的：一方面，投资决策是一种估计和预测；另一方面，由我国政府投资的资金主要来源于国家财政，有的地方主管部门和建设单位为了局部利益，争取到更多的国家资金，在手续不全的情况下盲目上项目，有些项目的立项和建设完全取决于政府的意向㊂要避免这些问题的发生，必须在项目前期决策阶段上进行科学的论证，做出正确决策之后才能进行工程的建设㊂由此可见，做好项目决策阶段工作，减少投资浪费，提高投资效益，进行科学的投资决策需要做好充分的可行性研究㊂（二）建设工期达到设计能力的合理性审计中发现有的项目未经过设计论证，建设单位已经开始投资运行；有的项目未进行竣工验收即投入使用，在建工程已经完成但未及时转固定资产；工程本身质量得不到保障，同时建设单位管理费不断增加；有的建设单位领导和专业人员己调离原岗位，竣工资料不全以及资产流失等问题㊂（三）资金使用的合理性和合法性往往在建设资金方面，通常会存在很多违规使用建设资金的问题㊂表现在以下几个方面㊂１．建设资金没有做到专款专用，存在账外账，比如把建设资金借给另一工程项目的承包人，收取的利息作为账外资金记入 小金库 ，这既违反了财务制度的有关规定，又容易出现资金问题㊂２．对于投资较大的工程，建设资金金额较大，容易发生挪用的现象㊂３．不按照合同支付工程进度款，并且存在用白条支付工程款或者工程款不经建设单位直接拨付给施工个人的现象㊂因此，审计资金的使用情况，要以资金流程为主线，着手进行检查立项㊁拨付㊁管理㊁使用这几个环节㊂检查资金的拨付是否按照合同规定，及时足额到位的拨付施工单位，资金是否合规使用，有无转移㊁侵占㊁挪用建设资金的问题㊂要严格按标准支出工程的建设资金，数额较大的支出一定要经过审批，切实保证建设资金使用的正确性和合理性㊂（四）工程管理对于项目管理和监理方面的审计，首先，要审查建设单位建立的管理和监理体制是否规范合理，聘用的监理单位的资质是否同工程的规模相符合，监理单位又没有乱借资质等现象㊂其次，要通过全过程跟踪审计加强对施工现场的管理，如果是因为建设单位的管理部门或监理部门工作失误或弄虚作假给政府投资造成损失，要根据规定给予一定的处理处罚㊂三㊁未来政府投资绩效审计的方向（一）建设过程的全面审计政府投资在这一审计阶段，我国政府投资审计取得了巨大的成就，审计出一大批大案要案，在全国各地的政府投资审计中，都发现很多在建设项目财务管理㊁工程管理等方面存在的问题，政府等各部门对于审计提出的建议都高度重视，大大地提高了政府投资审计的地位㊂一些地方政府建立了从事政府投资审计的专业审计机构，审计人员专门从事政府投资建设项目的审计㊂有的地方审计机关在工程审计实㊀㊀㊀（下转第９页）等工作的成效㊂为确保实际统计工作的质量与效率，应当积极引入先进技术㊂作为统计工作人员，更应当加强对旅游业等社会发展的动态变化，深入调查游客的需求，摸索性的创建与利用新型的统计方法，以不断提升统计数据服务水平与质量㊂（二）加大统计数据监管力度提升统计数据质量的工作展开不能一蹴而就，需依据国家现行政策建立可行的统计管理制度，以加强对统计操作规程的规范，从而为统计工作顺利展开提供价值引导，从而确保统计质量与成效㊂加大对统计数据的监管力度，无论是统计数据的原始记录，还是台账与上报等环节，尤其是基层的各类统计数据工作的展开，都应当进行严格的把关㊂借助现代技术的优势特征，积极建立自动化检测平台，集成化管理数据的收集与分析及应用共享等环节，确保管理体系的实用性与科学性㊂在统计法制建设中，作为执法人员应当加强职责理念转变，注重自身执法水平的提升，严格按照标准对弄虚作假与违规操作等情况施行处罚，以提高统计数据的严肃性与权威性，确保统计分析报告的真实性与完整性，便于旅游决策的科学制订㊂（三）提高数据应用效率作为统计工作人员，应当不断提高自身的信息素养，能够灵活利用云计算与互联网及计算机等现代技术，深入挖掘统计数据㊂加强对大数据技术的公关，提升数据挖掘的水平，以快速获取价值的数据信息㊂更新统计数据的方法与技术手段，拓展数据挖掘的维度，以确保旅游统计数据资源的优化与高效利用㊂积极建立数据共享部门，通过统计数据的共享共建，促使统计数据的作用价值得到充分发挥，从而提高统计数据的权威性，为旅游业等社会各行业的经济发展提供更为全面与优质的服务㊂（四）加强队伍建设首先，加强统计队伍建设，不断提高统计人员的守法执法意识，加大培训教育力度，强化统计服务意识，了解国家现行的统计政策法规，灵活运用新统计方法与技术，从而得心应手的展开旅游统计数据工作，以此夯实数据质量逐步优化的基础㊂统计工作人员应当注重提升工作技能，灵活运用各种统计调查方式，同时注重统计数据分析和成果转化等环节工作质量的提升㊂其次，灵活运用大数据与云计算等现代信息技术，积极构建统计数据综合服务平台与共享机制及保密体系，加强对统计资源的优化整合，以切实加速统计信息化建设的进程，从而提升统计整体服务水平㊂三㊁结语在大数据背景下，开展旅游统计数据工作，为提高工作质量，还需加强对影响因素的把控，同时，采取提高统计工作人员能力与加强技术攻关及信息化建设等多措并举的方式，确保统计数据的工作成效㊂参考文献：［１］杨火煌．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．度假旅游，２０１９（２）：１１７．［２］张红．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．环渤海经济瞭望，２０２０（１）：１８１．［３］郭暄昭．大数据背景下统计数据质量影响因素分析［Ｊ］．计算机产品与流通，２０２０（２）：１５９．作者简介：张松琴，对外经济贸易大学统计学院㊂（上接第７页）施过程中，大胆创新，实行招投标审计㊁全过程跟踪审计㊁专项审计调查等新的审计方法㊂（二）建设项目绩效审计我国在审计中要探索绩效审计的方法，并且逐步加大绩效审计的力度，力争绩效审计的任务量占审计任务总量的８０％，这是审计署在审计工作五年计划中指出的㊂这种方法决定了未来我国审计的主要任务将会是绩效审计，这也是根据我国国情的发展，并研究参考国外公共管理和审计的发展历程得出的结果㊂政府投资审计首先开花结果的领域是绩效审计㊂近年来，全国各地的审计机关都在政府投资项目审计方面开展绩效审计，并从中取得了一定的审计经验和审计做法㊂绩效审计是一项非常大㊁复杂的综合审计㊂评估一个项目往往要涉及很多方面，需要建立一整套绩效审计评估系统㊂（三）创新政府投资审计方法科学技术的快速发展，我们必须下大力量抓好政府投资审计工作的技术创新，加强政府投资审计工作的科技含量，进一步提高审计水平㊂要尝试新模式的政府投资审计，逐步实现由财务基础为主的审计，向新的审计模式发展即财务基础审计㊁管理基础审计㊁风险基础审计相互交叉和并存的审计模式㊂要积极推广和运用众多的现代审计方法，运用现代的审计方法进行审计，让审计达到预期的效果㊂随着社会经济的发展，绩效审计要考虑方方面面的内容，不仅要考虑一个建设项目前期投资结构的合理性，还要考虑它的规模，工程投入的资金更是所考虑的关键，资金的使用方向性㊁使用效果和使用过程㊂建设项目竣工后产生的宏观效益和微观效益，对当前政治㊁经济㊁自然环境的影响，都应该是考虑的范围所在㊂四㊁政府投资效益审计的重要性当前的政府投资审计，审计内容不仅只是建设工程的财务审计和项目的管理情况，更重要的是包含到与建设项目有关的其他各项管理活动，如项目的前期立项㊁招投标㊁规划许可㊁环评登记㊁施工监理㊁竣工验收等活动，也要审查相关单位财政方面的内容，这样才能达到评价经济责任，维护国家的财经法纪，改善建设项目的管理，提高投资和经营的效益，促进宏观调控经济监督活动的目标㊂由此可以看出，现阶段整个政府投资项目审计的体系和审计内容，就是开展政府投资效益的审计，这样才能达到预期的目标㊂政府投资效益审计是全面性的㊂不仅反映出建设资金运动的最终结果和建设资金运动的每个链接；固定资产投资审计整体的好处，它不仅决定了建设项目本身的利益，更多地取决于该地区㊁部门和国家的宏观投资活动㊂这是政府投资在审计过程中，不但要重视工程建设的直接经济效益，考虑到项目完成后所带来的经济效益㊁社会效益和环境效益等㊂现阶段，为了加强对建设项目的管理必须进一步加强政府投资效益的审计，要注重管理水平的提高，明确投资责任制度，优化项目投资决策，避免损失浪费和不必要的重复建设项目㊂五㊁结语综上所述，政府投资效益审计是一个独立的审计类型，本身与被审计单位的预算执行审计和单纯的竣工决算审计是不同的，这种类型的审计不能替代政府投资效益审计㊂固定资产投资的效益审计也不会包含在其他类型的审计之中，本身的特点和方法是独特的㊂作者简介：王琪，山东省滨州市审计局㊂。

内部审计应关注投资项目审计摘要：企业内部审计机构合理开展投资项目全过程审计，可以保障企业建设资金的安全、合理、有效使用，提高了投资效益，为投资项目管理发挥不可替代的作用。

关键词：投资项目；内部审计；企业一、投资项目审计的特点企业的投资项目范围非常广，涵盖的内容有基建、技改、大修及维修等项目。

投资项目审计的特点主要体现在：（一）投资项目审计内容的广泛性作为企业的内部审计机构，在开展内部审计时不仅要审查和评价企业投资项目的内部控制制度和执行情况，而且还要重点审查、监督和评价投资项目经济活动中建设资金运作的控制、管理及效果情况。

凡是从事投资项目活动的单位、部门都要自觉接受审计部门的监督。

（二）投资项目审计的阶段性由于建设项目具有投资大、建设周期长、不可重复性等特点，往往一个建设项目时间长达数年，建设工期的投资也依据周期安排分为前期、中期、后期投资。

因此，我们在进行投资项目审计时，可根据建设项目审计介入周期不同，将审计过程分为事前、事中、事后三个时间段，按照建设项目周期特点，有的放矢的开展审计工作。

（三）投资项目审计的灵活性投资项目大多是各种技术的复合体，其内容经常涉及国家和地方政府的法律法规、企业的内部规章制度、管理业务流程及项目控制和实施等领域，这就要求在开展项目投资审计时，应采用不同的审计方法和技巧，以便实施更有效的监督。

（四）投资项目审计内容的复杂性投资项目审计工作范围广泛、内容复杂。

其既要审计投资计划安排是否符合国家的投资政策，又要审计投资金额的来源是否合理；既要审计投资的使用是否符合有关财经纪律和概算标准，又要审计投资的活动是否能获得经济效益。

（五）投资项目审计的效益性投资项目审计能为企业审减资金、节约成本、控制投资、提高投资效果、规避投资风险，提高企业经济效益。

二、投资项目审计的程序及方法（一）投资项目审计的程序1、审计准备阶段1.编制审计计划。

审计计划必须在审计工作开始前得到内部审计机构负责人的书面批准。

Forum学术论坛 2012年11月233论政府投资绩效的审计目标江苏经贸职业技术学院 余江涛摘 要：政府投资绩效审计目标具有层次性、相关性和阶段性特征，其总体目标是对政府投资活动的经济责任履行情况进行审查与评价，具体目标包括资源配置的合理性、投资规模的适当性、公益设施的效果性和资金使用的效率性。

关键词：政府投资 绩效 审计目标 总体目标 具体目标中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)11(b)-233-02审计目标是指在一定的历史环境下，审计主体通过审计实践活动所期望达到的境地或最终结果。

审计主体计划审计工作时，首先必须明确审计目标，并根据既定的审计目标组织审计过程。

本文试图根据一般审计的基本原理，结合绩效审计产生和发展的过程，阐述政府投资绩效审计目标的特征、总体审计目标和具体审计目标。

1 政府投资绩效审计目标的特征政府投资绩效审计是审计机关对政府及其部门使用财政性资金及其他公共资源，进行的以形成固定资产为目的的投资过程和结果所进行的独立评价与监督的活动，其审计目标具有相对稳定性，但不是固定不变的，它因投资绩效审计对象的不同，并随着各级政府对投资活动的规范和投资项目管理的加强，具体内容也有明显的区别，因而呈现以下一些特征。

1.1 层次性政府投资绩效审计目标因审计对象及其所涵盖范围不同而有不同的层次。

其审计对象可以是某一级政府在一定期间内的全部财政性投资，也可以是全部财政性投资中的某一类投资，还可以是某一具体建设项目的投资，不同的投资审计对象涵盖的审计范围大小不一，因而投资绩效审计的目标有明显的区别，分别有宏观和微观(建设项目)两个层次的审计目标。

依据审计目标的一般原理，无论是宏观层次还是微观层次的审计目标，又可分为总体审计目标和具体审计目标。

本文主要探讨宏观层次的政府投资绩效审计总体目标和具体目标。

1.2 相关性很明显，政府投资绩效审计的对象是政府投资的过程和结果，因而投资绩效审计目标的确定与政府投资目的和所期望的效果相关。

附：政府投资项目效益审计评价指标一、政府投融资一般公共基础性项目。

这些项目投入使用后能够取得一定的直接经济收入，如水力、电力、高速公路、铁路建设项目等。

（一）社会效益指标：1、就业效益指标:新增总就业人数（1）总就业效果=（人/万元）≥定额指标项目总投资新增直接就业人数直接就业效果=（人/万元）项目直接投资新增间接就业人数间接就业效果=（人/万元）相关部门的附加投资2、资源利用指标:项目占用耕地面积（亩）（1）单位投资占用耕地（亩）=项目总投资项目年生产用耗水量（2）单位产品生产耗水量=主要产品生产量年综合能源消耗量（3）项目综合能耗=（正常年份）≤行业规定定额项目收入净增值该项目排出各类有害物质总和3、环境影响指标=国家规定的各类有害物质最大排放量（二）成本费用指标：1、建安工程费用建安工程费用审计确认决算额-建安工程费用决算额审计增减率= ×100%建安工程费用决算额2、建设项目投融资建设项目投融资审计确认决算额—建设项目投融资决算额审计增减率 = ×100%建设项目投融资决算额3、设备购置费设备购置实际发生费用—设备购置合同规定费用用增减率= ×100%设备购置合同规定费用此外还要考虑由于建设工期的影响，材料价格的升降对投资成本的影响。

（三）资金管理指标：资金实际到位额1、资金到位率（%）= ×100%政府投融资计划总额实际使用政府投融资金数额2、资金使用率（%）= ×100%政府投融资金实际拨付数额（四）工程质量指标：本期评为合格的单位工程项目个数（或面积）1、工程项目质量合格品率=×100%本期验收鉴定的单位工程项目个数（或面积）本期评为优良的单位工程项目个数（或面积）2、工程项目质量优良品率=卜先知×100%本期验收鉴定的单位工程项目个数（或面积）（五）工程项目管理指标：报告期正式施工项目计划总投资之和1、建设周期（按投资额计算）=报告期正式施工项目完成投资之和2、工程提前(延后)完成时间=工程实际完成时间-工程计划完时间3、工程利用率（固定资产投入使用率）审定的新增固定资产交付使用价值单项工程利用率(%)=审定的固定资产总价值×100%（六）项目收益指标：新扩建项目投产后的年利润总额1、投资利润率=×100%基本建设投资总额建设项目投资总额2、投资回收期（年）=项目建设时间+年现金流入量建设项目实际投资总额3、生产（营运）能力=投资后实际生产（营运）能力上式比值大于1，说明项目生产营运能力高于设计能力，反之则低。

突出重点注重结合全力服务“和谐××”建设进程××县审计局近年来，随着××经济的快速发展和建设投资规模的持续增长，政府投资审计的任务越来越重，要求越来越高。

面对新的形式和新的要求，××县审计局始终坚持以科学发展观为统领，把探索政府投资项目审计新思路、新方法作为促进自身工作的重要抓手，进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，充分发挥审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”功能，实现了项目竣工决算审计项目范围的不断扩大，并凭借由工作带来的巨大审计效能，掌握了全县政府投资项目审计监督的主动权，成为全县所有政府投资项目审计监督的必经关口。

近两年来，审计投资项目个，报审金额万元，审定金额万元，审减投资额万元，最高项目审减率37.7%。

通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。

我们主要做了以下几个方面的工作：一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。

提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

二是加强政府投资审计的制度约束力度。

在××县委和县政府的主持下，××县于2008年5月10日制订并颁布实施了《××县政府投资项目审计监督办法》（××政发[2008]24号），并于2009年7月转发了××市人民政府印发的《××市重点建设项目审计监督办法》（临政办发[2009]66号），规定凡本级财政直接投资的建设项目在签订承包合同时，必须以审计部门的竣工决算审计结果作为建设项目工程价款结算依据，不办理竣工决算审计的，财政不予拨款，竣工决算审计后，方可办理竣工验收手续；部分建设的项目未经审计部门审计的应追究单位主要负责人责任；使政府投资审计监督工作做到有法可依。