对黑龙江垦区农场公司全面加强党的领导的粗浅思考

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农场经济管理 （2020/3）
Farm Economic Management
【作者简介】任路生（1961—），男，高级工业经济师，本科，原黑龙江省农垦绥化管理局政研室。

对黑龙江垦区农场公司全面加强党的领导的粗浅思考
任路生（黑龙江省农垦绥化管理局）
【摘要】 优化公司治理机制，推动农场公司行稳致远，首要策略是全面加强党的领导。

当前，黑龙江垦区各农场公司党委要通过提升认识，切实坚定思想自觉；规行矩步，扎实强化体制机制；真抓实干，有效抓好具体工作，推动农场公司全面加强党的领导。

【关键词】 农场公司；党的领导；治理机制
全面加强党的领导，是农场公司光荣的“传统基因”，独特的“政治优势”，强大的“前行引擎”。

因此，各农场公司党委，要凝神聚力，抓好全面加强党的领导工作。

一、提升认识，切实坚定思想自觉
加强党的领导，贵在自觉，不能迟疑。

农场公司初建，许多同志认识还不到位，各农场公司党委，要组织学习领悟党章党规和国家法律法规的有关规定，积极破除各种模糊认识，切实坚定思想自觉。

1．从“政治立场”认识。

党的十九大报告强调“坚持党对一切工作的领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和重要内涵”。

党的十九届四中全会决定指出“坚持党的集中统一领导是国家制度和国家治理体系的显著特征和显著优势”。

2．以“遵章守法”统一。

《宪法》强调“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。

《党
章》要求“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”。

《公司法》规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。

公司应当为党组织的活动提供必要条件”。

3．按“改革方向”坚守。

中央《关于深化国有企业改革的指导意见》指出“坚持党对国有企业的领导。

这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则”。

4．循“具体要求”推进。

《党章》规定“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。

国务院《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》提出了“将党建工作总体要求纳入国有企业章程”“坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制”等具体措施。

二、规行矩步，扎实强化体制机制
加强党的领导，重在落实，不是空话。

农场公司初建，积基树本正是时机。

各农场公司党委，要遵循党中央的制度设计和集团（总局）党委的顶层设计，规行矩步落到实处，扎实强化体制机制。

1．牢固确立党的核心地位。

要严格遵循集团总公司审定的《农场公司章程》，通过完善有关内设制度，把党组织的领导核心和政治核心地位内嵌到公司治理结构中。

在农场公司党委一个核心的前提
下，组织上分立设置、人员上交叉任职、职责上明确边界、规则上各守其规、程序上先后有序，使农场公司党委的领导核心作用与公司董事会、监事会、经理层依法分别履行决策、监督、执行职能有机结合，形成核心明确、目标统一、各司其职、各负其责、有序衔接、协调运转、科学制衡的农场公司治理机制。

2．积极发挥党的领导作用。

要把党组织“政治领导、思想领导、组织领导”的原则和“把方向、管大
局、保落实”的定位贯彻融入公司运行的各个环节、
社会文化
各个方面。

既要坚持大事、要事、关键事必须由农场公司党委决策，又要防止事无巨细均要农场公司党委把关，充分发挥好董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用；既要坚持党委会否决的，不能进入公司决策和执行的程序，又要注意党委会通过的，公司法人治理机构仍然要进行技术性研究、细节性谋划、操作性统筹，防止“低级红”，导致落实不周、操作不当而事与愿违。

3．健全完善党的领导机制。

多措并举保证党组织“把方向、管大局、保落实”。

要落实农场公司党委成员与其他法人治理主体双向进入、交叉任职的领导体制，从组织上保证；要强化宣传思想政治工作，从思想上保证；要完善党内民主集中制等相关制度，从科学决策上保证；要坚持“先党内，后提交其他治理主体”的决策流程，从程序上保证；要将“进入其他治理主体的农场公司党委成员，必须执行党委决议。

执行中遇到新情况，必须向党委请示”的纪律要求与董事会、监事会实行“集体审议、独立表决、个人负责”的决策制度和总经理依据授权独立行权制度有机结合，从纪律上保证；要将党管干部、党管人才与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机结合，强化党组织在干部选拔、使用、考核、监督、奖惩中的决定作用，从队伍建设上保证。

三、真抓实干，有效抓好具体工作
加强党的领导，成在抓实，不应空谈。

农场公司初建，百端待举，抓纲才能带目。

各农场公司党委，要真抓实干不尚空谈，结合公司实际，有效抓好具体工作。

1．抓党建，增强领导能力。

坚持“打铁必须自身硬”，按照中央、省委、集团（总局）党委、分公司（管理局）党委的各项工作部署，抓两头带中间，全面加强公司各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。

切实提升农场公司党委统筹公司治理、领导公司发展的能力，发挥好领导核心、政治核心作用；切实提升基层党组织凝聚力、号召力、战斗力，发挥好战斗堡垒作用；
切实提升党员政治觉悟，增强发展本领，提高引带
能力，发挥好先锋模范作用。

2．抓发展，担好使命责任。

坚持“把方向、管大局、保落实”，围绕建设“三大一航母”这个目标和“提升效益”这个中心，推动做好公司“十四五”规划
编制，确立科学、积极、可行的发展目标和举措；推
动深化公司改革，创建更加高效、更有活力的体制
和机制；推动加强公司管理，形成促进国有资产保
值增值的管控制度和管控机制；推动拓展公司经营，构建特色高效、可持续的产业体系和经营体系。

全力落实好党和国家方针政策及集团（总局）党委、
分公司（管理局）党委战略部署的政治责任，承担好
农业领域国家队的使命责任，完成好国有资产保值
增值的经营责任，满足好公司员工共享公司改革发
展成果的企业责任，实现好习近平总书记视察垦区
时提出的“三个更好的衷心希望”（国有农场的现代
化农业能搞得更好、改革能搞得更好、干部职工们
生活得更好）。

3．抓问题，促进行稳致远。

坚持问题导向，迅速
适应转型发展的要求和挑战，及时发现问题，有效
解决问题。

处在改革过渡期、体制转型期、增速换挡期、外部风险增强期，有效经营的体制机制尚待磨练，善于经营的人才队伍尚待历练，难免还存在一
些遗留问题、遇到一些新的问题、滋生一些不稳定
因素，对这些现实棘手问题，要把稳航向沉着应对，
敏锐发现积极防控，高度重视对症施策，及时化解
有效处置，确保农场公司劈波斩浪行稳致远。

4．抓文化，提振精神风貌。

坚持“两手抓，两手硬”，在推进公司提高经营效益的同时，切实加强公
司文化建设。

与时俱进传承弘扬北大荒人听党指挥
的光荣传统、艰苦奋斗的优良作风、勇于开拓的创
新精神、顾全大局的责任担当、无私奉献的崇高境界，续写北大荒精神新篇章，赋予北大荒精神新内涵，提升公司“文化软实力”，为公司高质量发展内
增活力外添美誉、内聚动力外树形象。

（责任编辑：马金杰）
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