杭州长运运输集团有限公司招投标管理办法

杭州长运运输集团有限公司
招标管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强集团公司（以下简称公司）招标管理工作，规范招标工作程序，明确管理职责，切实维护公司合法权益，根据国家和省市相关法律、法规和行业管理部门规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条公司招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实守信原则，任何单位、职能部门和个人不得将必须进行招标的项目以任何方式进行规避。

第三条本办法适用公司新（扩）建工程、维修工程、设备与大宗物资采购、物业租赁、劳务外包和车辆保险等项目的招标。

公司下属各分公司、全资和控股子公司的招标项目，达到本办法规定要求的，由公司统一组织招标。

第四条本办法规定了招标组织机构及管理职责、招标范围和方式、招标工作程序、违规违纪处罚及投诉处理等内容。

第二章招标组织机构及管理职责
第五条公司成立招标工作领导小组，全面负责公司招标管理工作。

由公司主要领导任组长，成员由公司相关领导及各相
关部门负责人组成。

公司招标工作领导小组主要职责：组建招标工作小组和招标监督小组；审定招标工作小组制定的招标工作实施方案；指导并监督招标监督小组和招标工作小组工作；审定评标小组成员；审定中标人。

第六条公司招标工作领导小组分别下设招标监督小组和招标工作小组。

（一）招标监督小组：由纪委、组织、财务等部门人员组成，其办公室设在组织部。

招标监督小组主要职责：建立健全招标工作监督约束机制和制度；监督检查招标工作小组制定、修订的招标工作实施方案；监督检查招标活动的合规性、程序性以及合同履行等情况；受理招标工作中的举报和投诉，对违法违纪行为进行调查核实，并提出处理建议；完成公司招标工作领导小组交办的其他事项。

（二）招标工作小组由相关职能部门及相关专业技术人员组成。

公司分管领导或职能部门主要负责人担任各小组组长，分别组织实施相应的招标丁作。

招标工作实行项目归口管理，由相应招标工作小组或项目部组织实施。

具体为：
基建工程招标工作由相关基建项目部组织实施；
装修、维修工程招标工作由办公室组织实施。

劳务外包招标工作由人力资源部组织实施。

设备采购与大宗物资采购招标工作由相关职能部门组织实
车辆保险招标工作由安全技术部会同相关部门组织实施；
物业租赁招标工作由投资管理部组织实施。

招标工作小组主要职责：起草制定招标实施方案等招标文件；发布招标信息；组织开标、评标活动及合同谈判、签订等工作；督促、检查合同执行情况及组织、协调项目验收等工作。

第三章招标范围和方式
第七条凡达到以下规模标准的项目，必须进行公开招标或邀请招标：
（一）工程建设项目。

新建、改扩建、大中修工程项目的勘察、设计、工程咨询、施工、监理、代理、试验检测等，以及与工程项目有关的设备和材料采购等，且单项合同估价在10万元（含10万元）人民币以上的项目；
（二）设备与大宗物资采购项目。

包括营运车辆、大型设备、网络设备、工作服制作、大宗办公设备及用品等采购项目。

单项或批量采购额达到10万元（含10万元）人民币以上的；
（三）车辆保险项目；
（四）物业租赁项目（包括多经柜组以及宾馆、市场、店面等物业经营项目）。

租赁合同估价在10万元（含10万元）人民币以上的；
（五）公司招标工作领导小组认为必须进行招标的其它项
第八条如以上两种招标方式无法满足实际要求，经公司招标工作领导小组同意后，可选用竞争性谈判、询价等方式招标。

第九条如因特殊原因，不能按照上述招标方式进行招标的，需报公司总经理室同意后，才能变更招标方式。

第十条上述招标规模标准以下的项目，也可参照本办法实施。

第四章招标工作程序
第十一条招标工作准备
（一）招标项目相关部门（单位）提出招标申请，经公司分管领导审核、公司招标工作领导小组审定后成立招标工作小组。

（二）招标工作小组负责拟定招标实施方案，起草招标文件。

在招标信息发布前，招标文件须经招标工作领导小组审查，并抄报招标监督小组。

第十二条发布招标信息
采用公开招标的，招标工作小组应在公司招标工作领导小组认可的报刊、媒体或网络上发布。

采用邀请招标的，应当向具备投标能力、资信良好的单位发出投标邀请书，并且参与投标的单位不得低于5家，特殊情况下不得少于3家。

第十三条资质审查
招标工作小组要对申请投标单位的经营范围、企业资质、注册资金、质量信誉等进行审查，必要时应对投标单位进行实地考察，从中择优确定投标单位。

招标工作小组必须严格按照招标文件的要求接受或拒绝投标文件，不得擅自更换或更改招标文件内容。

第十四条成立评标小组
评标小组成员由公司相关领导及相关专业人员组成，必要时可外聘相关专家参加。

与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

评标小组成员最终由公司招标工作领导小组审定。

第十五条开标和评标
（一）开标必须在招标监督小组监督下公开进行。

（二）评标工作应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。

评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、售后服务和信誉等为依据进行综合评价，择优确定中标候选人。

（三）评标小组完成评标后，应按要求填写评标记录，每位评委对评标结果署名。

第十六条定标
（一）评标小组根据招标文件的评定要求选定中标候选人，最终由招标工作领导小组综合审定中标人。

（二）当第一中标人放弃或退出中标，由顺序备选中标人按顺序递补。

如需依法重新招标的，招标工作小组应当将重新
招标方案报招标工作领导小组批准同意。

（三）中标人确定后，填写中标结果确认表，并向中标人发出中标通知书。

（四）在招标过程中若发现因泄漏招标信息、串标等违法行为，招标工作小组报招标工作领导小组枇准后，有权暂停或终止招标活动或宣布中标结果无效。

第十七条合同的谈判与签定
（一）中标人确定后，由招标工作组织实施部门负责与中标人进行合同条款谈判。

（二）招标工作组织实施部门要严格按照招标、投标文件及相关约定为基本依据来商谈书面内容。

（三）在合同条款谈判后和书面合同正式签订前必须按照《杭州长运运输集团有限公司合同管理办法》进行合同审查。

（四）根据公司相关管理规定，由公司法人代表授权委托的分管领导或职能部门负责人代表公司与中标人签订合同。

第十八条招标文件及资料的保管
招标过程中形成的所有文件和相关资料由招标工作组织实施部门负责整理后存归口职能部门，主要招标文件及相关资料提交公司办公室存档并报备公司纪委。

第五章罚则与投诉处理
第十九条对违反本管理办法的直接主管人员和直接责任
人员，根据责任大小、违反程度经公司招标工作领导小组研究并报公司总经理室决定后，给予责令改正、调离岗位、降职、撤职等相应处分。

构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第二十条公司纪委受理招标活动的投诉并报公司招标工作领导小组审议后做出处理决定。

公司纪委应当建立投诉处理档案，并做好保存和管理工作，接受有关方面的监督检查。

第六章附则
第二十一条本办法未尽事宜按上级有关规定执行。

第二十二条本办法由公司办公室负责解释。

第二十三条本办法自下发之日起施行。