高标准农田建设项目
规划设计与评审要点
1、绪论
高标准农田（well-facilitated farmland）是指，土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田实行永久保护的耕地。
可行性研究报告是从技术、经济、效益及环境、法律法规等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定项目是否可行，为决策者和主管机关审批的上报文件。因此，高标准农田的可行性研究报告编制是项目立项必不可少的一个重要环节，应高度重视。
2、项目规划要点
2.1 现状情况要明确
（1）注意高标准农田项目的定位，项目区现状基础不能太差。
（2）厘清项目区目前存在的主要问题，特别是灌溉排水、道路交通等问题，针对性要强，不出现与项目建设无关的问题。
（3）对于拆建、改建、维修的工程，要阐明其现状和建设的必要性。
2.2 水资源供需平衡分析
（1）注意内容的完整性，一般应包括代表年选择、现状年和设计水平年的水资源供需平衡分析、灌溉水质情况分析等。
（2）保证方法的科学性，灌溉需水量——以灌溉定额为依据，灌溉水利用系数取值要合理，可供水资源量增加要有依据，可供水资源量≠水资源量。
2.3 规划布局
（1）基本要求
内容充实、全面、科学，作物布局、水利工程布局、道路布局要合理合规，林网布局须注意其功能定位。
工程布局要与“项目建设必要性”部分相呼应，阐明工程解决的问题。
工程覆盖度要高，避免建成核心区。
需要强调的是，对于排水沟的规划设计往往重视不够，应加强。
（2）建设标准应符合规定
水利措施应符合规范指标，如灌溉保证率、排涝标准、灌水定额、灌溉水利用系数等。
道路标准应符合政策规定，田间道路（机耕道）3～6m，生产路不大于3m。
防护林，一般不用景观树种，以乔木为主。
（3）水利工程布局注意问题
单体工程规模要符合规定，特别是桥、泵站的规模，单座泵站的控制面积要适宜。
灌溉、排水应兼顾，一般地，若农渠灌排结合，则斗渠、斗沟应分开。
渠道衬砌形式应结合当地的实际情况选取，充分论证。
排水沟护坡，要阐述其必要性，并注意其生态效应。
（4）重要工程布局要细化
对于大规模的管道灌溉系统、喷滴灌系统等，要在规划布局中专门论述，并绘制专项布置图。
2.4 图件要求
（1）项目区位置示意图
应反映项目区的区位、交通状况、骨干水源与排水河道的情况等，因此图幅范围要恰当。
（2）项目区现状图
应反映主要工程现状，特别是项目区内的灌溉水源与渠道、排水沟布设与排水出路、现有的交通情况等。
（3）项目区规划布置图
项目区“四至”边界要明确，图例要清晰易辨，比尺符合规定，工程标注全面。
工程衔接要明确，特别是渠道与泵站的衔接、电力线路与泵站的衔接、道路与桥梁的衔接、项目区主干道路与外部公路的衔接、各级排水沟相互之间的衔接、2.5 注意引用标准、规范的有效性问题
相关的规范主要包括：
《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014）
《灌溉排水工程设计规范》（GB 50288-99）
《节水灌溉工程技术规范》（GB/T 50363-2006）
《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL482-2011）
《泵站设计规范》（GB 50265-2010 ）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
《渠道防渗工程技术规范》（GB/T 50600-2010）
《水利建设项目经济评价规范》（SL 72-2013）
3、评审重点
3.1 评审内容
（1）项目建设必要性。
（2）申报单位的合规性。
（3）技术方案的可行性。
（4）环境影响和节能评价的科学性。
（5）投资方案的可靠性。
（6）效益分析的合理性。
（7）材料合规性。
3.2 评审中重点关注的问题
（1）通常性要求：①材料的合规性；②申报单位的合规性；③申报单位的准入性。
（2）评审重点：①项目的规划布局；②工程规划设计；③项目建设内容；
④工程概（估）算；⑤投资投向；⑥材料合规性。
（3）不可行的情况：①不在省级“四沿”规划范围内，或与已建项目区重叠；②规划布局严重不合理、缺少工程设计或存在严重错误、水资源不能满足需要、主要单项工程缺少建设的必要性；③投资投向存在严重问题；④概算明显偏高；⑤报告未达到规定深度，编制提纲不符合要求，材料明显不合规。
3.3 项目评分
项目评分包括7个方面，共28项指标（见附表）。7个评分项包括：（1）项目区概况表述；（2）项目区水土资源评价；（3）项目区规划设计；（4）投资估算与资金筹措；（5）效益分析；（6）实施管理和运行管护；（8）申报材料质量。
得分60分以下的为不可行。
附表：
高标准农田建设项目专家评分表
项目名称：评审编号：专家组组长签名：
