中国石油天然气集团公司
工程建设项目管理办法
第一章总则
第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）工程建设项目（以下简称项目）管理，规范项目建设行为，提高项目管理水平和投资效益，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及全资子公司、直属企事业单位（以下称建设单位）的境内项目管理。
集团公司及建设单位控股公司的境内项目管理，应当通过法定程序贯彻执行本办法。
境外项目及国内对外合作项目管理参照本办法执行。
第三条本办法所称项目包括集团公司投资新建、改建及扩建的油气田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站、建构筑物等（详见附件）。
第四条项目管理应严格执行建设程序，突出质量和效益，强化风险控制，积极推广标准化设计、规模化采购、工厂化预制、模块化建设，充分应用集团公司企业资源计划（ERP）系统、项
目管理（EPM）系统，优选承包商和供应商，加强项目全过程管理，确保项目各项目标顺利实现。
集团公司对在项目管理工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励。
第五条集团公司工程建设项目领导小组（以下简称领导小组）负责组织制订集团公司工程建设项目管理办法和相关政策，统筹协调工程建设实施过程中的重大事项。领导小组办公室设在集团公司规划计划部，负责落实领导小组各项决定，督促相关部门和专业分公司履行项目管理相关职责。
集团公司相关部门按照权限和职能分工履行项目管理与监督职责。
第六条专业分公司履行以下职责：
（一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程建设法律法规、规章制度及标准规范；
（二）负责权限范围内项目（预）可行性研究工作组织、项目可行性研究报告审批、项目基础设计（初步设计）审批及专项技术方案审批；
（三）负责一类、二类项目管理手册备案管理和执行检查；
（四）组织、指导、监督建设单位办理项目专项评价和核准、备案手续并获取所需支持性文件；
（五）初审提前采购计划，审查引进设备技术方案、引进设备清单，审批或会签权限内招标方案、招标结果和可不招标事项；
（六）审批一类、二类项目总体部署及开工报告；
（七）指导、监督项目质量、健康安全环保（HSE）、进度、投资和风险控制等工作；
（八）组织审查和审批一类、二类及专业分公司指定项目试运行投产方案，负责协调落实试运行投产所需资源；
（九）组织一类、二类项目竣工验收；
（十）集团公司总部授权管理的其他事项。
第七条建设单位履行以下职责：
（一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程建设法律法规、规章制度及标准规范；
（二）组织编报项目（预）可行性研究报告，审批四类项目可行性研究报告，负责办理项目专项评价报告并获取核准、备案项目所需的支持性文件；
（三）负责提出项目管理模式，组建业主项目部；
（四）组织编制项目基础设计，审批四类项目基础设计，组织详细设计（施工图设计）审查及设计交底；
（五）负责权限内物资采购、服务采购、招标组织和合同签订，以及权限外的报批工作；
（六）组织编制项目总体部署、开工报告，办理项目工程质量监督申报手续，审批三类、四类项目总体部署和开工报告；
（七）负责项目质量、HSE、进度、投资和风险等管理与监督；
（八）编制项目试运行投产方案，审批三类、四类项目试运
行投产方案，负责项目试运行投产组织和指挥；
（九）负责项目文件资料收集、整理和归档工作；
（十）组织一类、二类项目初步验收和三类、四类项目竣工验收；
（十一）集团公司总部、专业分公司授权管理的其他事项。
第二章前期工作管理
第八条项目前期工作主要包括项目（预）可行性研究，项目专项评价及报批，项目审批、核准或备案，项目管理机构组建以及管理模式选择等。
第九条项目（预）可行性研究，应以集团公司中长期业务发展规划为依据。未纳入业务发展规划的项目，原则上不得开展（预）可行性研究。
特殊、复杂项目应开展预可行性研究，待批复后再组织开展项目可行性研究；其他项目可直接开展可行性研究。
第十条项目（预）可行性研究，应委托集团公司承包商资源库内具有相应咨询资质及业绩的承包商开展。委托方应及时向其提供准确、有效和完整的项目基础资料。
需多家承包商共同开展项目（预）可行性研究的，应明确负总责的承包商。
第十一条项目可行性研究应遵循国家、行业及集团公司有
关法律法规、规章制度和标准规范，以批复的项目预可行性研究报告和国家、地方政府、集团公司相关批复文件及委托函或合同为依据，对项目资源、市场、技术、经济和社会环境影响等进行调查分析和研究，论证项目可行性，为项目决策提供依据。
结合项目特点，在项目可行性研究阶段，根据需要可开展初步勘察工作。
第十二条项目可行性研究应突出风险分析，对项目建设和运营过程中主要风险因素及其发生概率和影响程度，进行定性、定量分析，提出防范风险对策。
第十三条项目可行性研究应对市场、技术和经济等方面的竞争力进行定性、定量分析，综合评价项目竞争力。
第十四条项目可行性研究应按照国家和集团公司有关规定，对项目社会影响进行分析评价，研究论证当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
项目规模大、使用土地较多、涉及拆迁和移民范围较广、对社会或生态环境影响较大的，应按照国家有关规定进行重点社会影响评价分析。
第十五条项目可行性研究阶段应根据国家及地方政府有关规定同时开展专项评价。专项评价应委托具有相应资质及业绩的专业机构承担，专项评价报告应按照有关规定获得政府相关部门批准。
前款所称专项评价主要包括：地震、地质灾害、水土保持、土
地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复、矿产压覆、环境影响、安全、职业病危害、节能、文物调查、防洪、社会稳定风险评估等。
不涉及新征土地、变更厂址的改扩建类项目，根据有关规定可适当减少专项评价内容。
第十六条项目可行性研究应按照集团公司发布的相关业务可行性研究报告编制规定，编制可行性研究报告。可行性研究报告的内容和深度应满足规定要求，研究结论实事求是、客观真实，不得有虚假说明、误导性陈述和重大遗漏。投资500万元以下的项目，可行性研究报告内容和深度在满足基本要求的前提下可适当简化。
项目可行性研究报告中涉及保密内容的，应单独成册。
第十七条实行核准制项目的申请报告和备案制项目的备案材料，应根据国家及地方政府有关规定编制，满足项目核准、备案要求。
第十八条项目（预）可行性研究报告审批及变更，按照集团公司投资管理办法相关规定执行。
项目可行性研究报告审批应按照集团公司“三重一大”决策制度的要求，充分论证，集体决策。
第十九条项目可行性研究报告批复后或项目申请报告核准、备案后，应组建业主项目部。集团公司总部直接组织实施的项目，由集团公司组建业主项目部，按建设单位管理并承担项目管理职责；建设单位组织实施的项目，由建设单位组建业主项目
