土地规划用途分类及含义
居住用地是指用于居民住宅建设的土地。这类土地的规划目的是满足
人们居住需求，包括市区居住用地和郊区居住用地。市区居住用地通常规
划为高密度居住用地，注重利用空间效率，提供便利的市区生活资源。郊
区居住用地一般规划为低密度居住用地，追求舒适环境和良好的生活质量。
商业用地是指用于商业活动开展的土地，包括商场、百货公司、酒店、餐饮等商业设施，以及商业办公用地。商业用地的规划目的是为了提供便
利的购物、娱乐、商务活动场所，促进城市经济发展，满足人们的消费需求。
工业用地是指用于工业生产的土地。这类用地一般规划为工业园区、
工业开发区等，用于安置各类工厂、生产设施等。工业用地的规划目的是
为了促进工业发展，提高产业竞争力，吸引投资和创造就业机会。
交通用地是指用于交通设施建设的土地，包括道路、铁路、航空港、
港口、停车场等。交通用地的规划目的是为了保障交通运输顺畅，提高城
市交通效率，便利人们出行。
教育用地是指用于学校建设的土地。这类土地的规划目的是为了提供
优质的教育资源，满足人们的教育需求，包括幼儿园、小学、中学、大学
等各级教育设施。
医疗用地是指用于医疗卫生设施建设的土地，包括医院、诊所、药店等。医疗用地的规划目的是为了提供良好的医疗卫生服务，满足人们的健
康需求。
文化用地是指用于文化娱乐设施建设的土地，包括图书馆、博物馆、
剧院、体育馆等。文化用地的规划目的是为了丰富人们的精神生活，提供
文化交流和娱乐活动的场所。
公共设施用地是指用于公共设施建设的土地，包括公园、广场、消防站、邮局、政府机关等。公共设施用地的规划目的是为了提供公共服务设施，满足人们的生活需求，提高城市居民的生活品质。
我国的土地用途划分为
我国的土地用途划分是根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，结合国家发展需要、生态环境保护和资源利用等因素进行的。具体的土地用途划分如下：
一、耕地：
耕地是指用于农作物种植、养殖等农业生产的土地。我国将耕地划分为基本农田和一般农田两个类别。其中，基本农田是指经过评定和公告的重要农田，具有保存和发展农业生产功能的耕地。一般农田是指不属于基本农田的耕地。
二、建设用地：
建设用地是指用于城乡建设、工业、商业、住宅、公共设施等用途的土地。根据功能和性质的不同，建设用地可以分为住宅用地、工业用地、商业用地、文化设施用地、交通设施用地、公共设施用地等。
三、生态用地：
生态用地是指用于保护和修复生态系统功能，保障生态安全的土地。包括国家级、省级自然保护区、生态功能区，以及风景名胜区、公园绿地、自然和人工林地等。
四、矿产资源用地：
矿产资源用地是指用于采矿和开发矿产资源的土地。包括金属矿产、非金属矿产、能源矿产等。
五、交通运输用地：
交通运输用地是指用于交通运输设施的土地，包括公路、铁路、航空、水运等用地。主要用于交通运输设施的建设和运营。
六、水域用地：
水域用地是指用于水利、水电、港口、治理湿地等用途的土地。主要包括江河湖泊、水库、冰川、水土流失治理区、滩涂、滨海湿地等。
七、军事用地：
军事用地是指用于军事设施、军事训练、军事生产等军事活动的土地。
以上是我国土地用途划分的主要类别，当然还有一些特殊用地如机关团体用地、特殊用途用地等。土地利用规划管理是我国土地管理的重要环节，通过科学合理的土地用途划分，能够保障农业生产、城市建设、生态环境保护等需求，实现土地资源的合理利用和可持续发展。
土地用途分类
土地用途分类是国家对土地资源进行科学管理和合理利用的重要手段。通过对土地资源的分类，可以确定不同土地用途的规划、开发和利用方式，以及相关的政策和措施。土地用途分类的目的是保护土地资源，提高土地利用效率，促进可持续发展。
一、农用地
农用地是指用于农业生产的土地。农用地主要包括耕地、林地、牧草地、水田等。耕地是用于种植农作物的土地，林地是指用于种植和管理林木的土地，牧草地是用于放牧牲畜的土地，水田是用于种植水稻等水生农作物的泥土地。
农用地的合理利用对于保障国家粮食安全、促进农业发展具有重要意义。农用地的分类和管理应根据土地适宜程度、土壤肥力、水资源情况等因素进行科学规划，提高土地利用效率，减少农业生产的环境压力。
二、建设用地
建设用地是指用于城市建设、工业建设、交通建设等人类活动的土地。建设用地包括城市住宅用地、工业用地、交通用地、商业用地
等。城市住宅用地用于建设居住区和相关的公共设施，工业用地用于建设工厂和厂房，交通用地用于建设道路和交通设施，商业用地用于建设商业中心、购物中心等。
建设用地的分类和管理应根据城市发展规划和人口需求进行科学规划，合理布局各类建设用地，提高城市建设的质量和效益。建设用地的开发和利用应注重生态环境保护，促进城市可持续发展。
三、保护用地
保护用地是指用于生态保护和自然景观保护的土地。保护用地主要包括自然保护区、生态功能区、水源涵养区、风景名胜区等。自然保护区用于保护珍稀动植物、自然生态系统等，生态功能区用于维护生态系统的功能和服务，水源涵养区用于保护水资源，风景名胜区用于保护自然景观和文化遗产等。
第二次全国土地调查土地分类
表A1 土地利用分类
一级类二级类含义编码名称编码名称
01 耕地
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含
轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、
桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海
涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、
路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其
他临时改变用途的耕地。
011 水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农
作物轮种的耕地。
012 水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物
的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013 旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌
溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
02 园地
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和
草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包
括用于育苗的土地。
021 果园指种植果树的园地。
022 茶园指种植茶树的园地。
023 其它园地
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作
物的园地。
03 林地
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹
地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林
木，以及河流、沟渠的护堤林。
031 有林地指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
032 灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地。
033 其它林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
⼟地利⽤现状分类（GBT21010-2017）和三⼤地类对应表
阅读说明
本表适合电脑显⽰阅读，⼿机阅读请点[⼟地利⽤分类和三⼤地类对照表]
本表是依据《⼟地利⽤现状分类》GB/T21010-2017和《中华⼈民共和国⼟地管理法》三⼤
类”的对照表
⼟地利⽤现状分类
本标准适⽤于⼟地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理
等⼯作。⼟地利⽤现状分类采⽤⼀级、⼆级⼆个层次的分类体系,共分12个⼀级类、73个⼆级
类。
表1.⼟地利⽤现状分类和三⼤地类对应
⼀级类⼆级类
含义三⼤地
类
编码名称编码名称
01耕地
指种植农作物的⼟地,包括熟地,新开
发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇
地、休耕地);以种植农作物(含蔬
菜)为主,间有零星果树、桑树或其他
树⽊的⼟地;平均每年能保证收获⼀
季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南
⽅宽度<1.0m,北⽅宽度<2.0m固定的
沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药
材、草⽪、花卉、苗⽊等的耕地,临
时种植果树、茶树和林⽊且耕作层未
破坏的耕地,以及其他临时改变⽤途
的耕地
0101⽔⽥
指⽤于种植⽔稻、莲藕等⽔⽣农作物的
耕地。包括实⾏⽔⽣、旱⽣农作物轮种
的耕地
农⽤地0102⽔浇地
指有⽔源保证和灌溉设施,在⼀般年景
能正常灌溉、种植旱⽣农作物（含蔬
菜)的耕地。包括种植蔬菜的⾮⼯⼚化
的⼤棚⽤地
0103旱地
指⽆灌溉设施,主要靠天然降⽔种植旱
⽣农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅
靠引洪灌溉的耕地
02园地
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等
为主的集约经营的多年⽣⽊本和草本
作物,覆盖度⼤于50%或每亩株数⼤于
一级类
编码名称1耕地2园地3林地4草地
第二次全国土地调查土地分类
表 A1 土地利用分类
二级类含义
编码名称
指种植农作物的土地，包括熟地 , 新开发、复垦、整理地，休闲地（含
轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、
桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度＜米，北方宽度＜米固定的沟、渠、路和地
坎( 埂 ) ；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临
时改变用途的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农
11水田
作物轮种的耕地。
012
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物水浇地
的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013
指无灌溉设施 , 主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地, 包括没有灌旱地
溉设施 , 仅靠引洪淤灌的耕地。
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和
草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包
括用于育苗的土地。
021果园指种植果树的园地。
022茶园指种植茶树的园地。
023
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作其它园地
物的园地。
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹
地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林
木，以及河流、沟渠的护堤林。
031有林地指树木郁闭度≥的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
032灌木林地指灌木覆盖度≥ 40%的林地。
033其它林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
附录三土地利用现状分类及含义(1984年标准)
续附录一
耕地中南方宽不小于1.0m、北方宽不小于2.0m的田坎，并计入未利用土地的二级地类中。
②郁闭度是指林冠垂直投影面积与整个林地面积的百分比。
③对于过去曾是低洼、渍水地带并长有芦苇，现已干枯成为旱苇地的，仍划为水域中的苇地。
④常水位岸线指多年保持的水位与岸线的交线。关于常水位岸线的确定方法，可通过当地群众调查经常出现的水位来确定，也可直接从岸线植被、波浪冲击岸边形成的较稳定的岸线来确定。如果上述两种方法无法确定的，也可用根据航片或地形图上的水面边线确定。
土地分类名词解释
一、土地类型
土地类型是指根据土地的组成要素、形成原因、地理位置、利用状况等因素，将土地划分为不同的类型。常见的土地类型包括耕地、林地、草地、建设用地等。
二、土地用途
土地用途是指土地的利用方向和目的。根据土地的用途，可以将土地分为农业用地、工业用地、商业用地、住宅用地等。
三、土地利用现状
土地利用现状是指土地在一定时期内的利用状况，包括土地的利用方式、利用强度、利用效益等方面。
四、土地所有权
土地所有权是指土地所有者对土地的占有、使用、收益和处分的权利。根据我国法律规定，土地所有权分为国家所有和集体所有两种形式。
五、土地使用权
土地使用权是指土地使用者依法对土地进行占有、使用和收益的权利。根据我国法律规定，土地使用权可以通过出让、划拨、转让等方式取得。
六、土地承包经营权
土地承包经营权是指农村集体经济组织成员在法律规定的范围内，承包集体所有或者国家所有依法由集体使用的耕地、林地、草地等农用地，并获得相应收益的权利。
七、土地征收
土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地，并给予被征收人一定的补偿和安置的行为。
八、土地登记
土地登记是指按照法律规定，对土地的权属关系进行登记造册，以确认和保护土地权利人的合法权益，加强土地管理，防止土地权属纠纷。
九、土地评估
土地评估是指对土地的价值进行评估，为土地交易、征收补偿等提供参考依据。
十、土地利用规划
土地利用规划是指根据国家社会经济发展需要和国土资源状况，制定各类用地的结构和布局方案，合理配置和保护土地资源，保障可持续发展和民生改善的要求。
全国土地调查分类
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次
全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，
共分12个一级类、56个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、
特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见下表：
表A1土地利用现状分类
一级类二级类
编码名称编码名称1耕地
011 水田
012 水浇地
013 旱地
2园地
021 果园
022 茶园
023 其它园地3林地
031 有林地
含义
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理
地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物
（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的
土地；平均每年能保证收
获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜
1.0米、北方宽度＜
2.0米固定的沟、渠、路和地坎
(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，
以及其他临时改变用途的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实
行水生、旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌
溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的
非工厂化的大棚用地。
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,
包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年
生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株
数70%的土地。包括用于育苗的
全国土地调查分类
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。b5E2RGbCAP
土地利用分类的地类编码和含义见下表：
表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
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申明：
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