国家出版基金运行机制研究

解决我国现行出版制度的弊端的构想摘要:解决弊端须从弊端的源头做起：打破垄断，一个行业两种制度，事业与产业分立，商业性出版产业按市场机制运行，出版产业在市场机制中除接受党和国家文化产业政策约束之外，自由出版，在市场运作中争得繁荣；公益性出版事业则按公益制度视国家财力投入规模运行，在可能的条件下，国家财政资金重点支持学术出版，当国家资金不足时甚至有条件地引入民间资本，做大做强，促进学术思想的进步和学术创新的发展。

关键词:出版制度学术书评认定制度学术著作出版基金制度好的出版制度应具备基本的六个条件[1]:扬善抑恶、激发原创、持续增长、鼓励敬业、无为而为。

我以为这六条很好,每条设想,都是针对现行制度弊端的反制构想。

《我国现行出版制度的弊端及其影响》所反映的问题,一是属实,二是严重,三是根子深,非写写文章所能奏效。

甚至,大多数基层从业人员不得不无奈应对,而且难以预料什么具体时间可以解决。

但就本质而言,是必须解决、也一定会解决的。

出于这种认知,每个有责任心、有良知的出版从业者都应为之鼓与呼。

1、打破“高度的行业垄断”高度行业垄断的表现[1]是:“目前,出版权力都垄断于各种以利润最大化为唯一目标的出版机构（出版社和杂志社）,国家将书号分配给各出版社后出版社就直接高价卖给作者,再加上出版社强行要求著者由出版社安排进行设计、排版和印刷等附加服务（强制消费）而形成的费用。

”历史形成的出版社、杂志社,作为出版的龙头机构还是必要的。

打破垄断,不是自由出版,而是建立新闻总署与读者上下交叉的监管机制并对出版业有效实施监管。

书号作为出版物经营许可标识,它反映的是“本品在新闻总署控制之下”。

发放标识的新闻总署对作者是进行行政管理,而非商品交换。

此外,新闻总署也并未因为控制书号发放而获得收益并缴纳所得税金。

新闻总署对下属出版社的权钱交易不轨行为负有失察之责,当在取缔之列。

“出版社强行要求著者由出版社安排进行设计、排版和印刷等附加服务”等项活动中又的确存在为了统一、增强出版物价值的合理编辑成分,应该通过编辑作业程序与著作者通过平等协商、沟通解决。

开放 流动 联合 国家重点实验室运行机制问题探析浙江大学 由长延80年代初,在日益激烈的世界科技竞争和国内改革开放大潮的推动下,为了开拓我国基础研究 持续、稳定、协调 发展的局面,保障经济建设和社会发展的后劲,国家有重点、有步骤地建设和装备了一批重点实验室,并以高度改革的精神,大胆地引进了 开放、流动、联合 的运行机制。

一、 开放、流动、联合 的提出开放、流动、联合 作为重点实验室的运行机制,基于以下几方面的考虑:为了适应世界科技发展的需要。

20世纪以来,日益严重困扰人类生存和发展的资源、能源、人口、环境、生态等问题,对当今的科学技术提出了巨大的挑战,昔日那种以个人为主的小型与封闭型的科研组织面对如此挑战已无能为力。

于是,一种在整个国家甚至全球范围内以 联合 为特征的科研活动纷然兴起,正是在这样的世界科研趋势的影响下, 开放、流动、联合 的运行机制,被重点实验室这一新科研机构所引进。

自然科学自身发展规律的必然选择。

首先,我们面对的自然世界是发展的、变化的、繁纷复杂的系统,也是永恒的、开放的系统。

其次,人类对自然界的认识,也总是从未知到少知到多知,从看法各异到认识趋同,从较低层次到更高层次,决不会停止在一个水平上,或者说,人类认识自然界的过程是开放的。

因此,任何有新意的理论、新颖的思路,只有放到自然界本来的开放体系中去考察,放到有充分学术自由的范围中去研讨、实验,才有可能逼近客观世界自身的属性和规律。

开放、流动、联合 的提出正是遵循自然科学发展规律的必然选择。

对封闭科研思想的反醒。

在我国的科研活动中,封闭思想曾是根深蒂固,文人相轻,夜郎自大,近亲繁殖等现象司空见惯。

这些保守的、封闭的陈规陋习,往往把充满生机的科学思维扼杀在萌芽状态;或者,茁壮成长稍有名势,即高筑营垒,严加戒规,使徒子徒孙不可越雷池半步,科研活动最终难免作茧自缚的厄运。

痛定思痛,解放思想,打破自我封闭的怪圈,是 开放、流动、联合 提出的思想基础。

研究生指导教师简况表姓名刘松江性别男出生年月1963年4月专业职称教授，主任医师最后学历/学位研究生/硕士招收学生层次硕士所属学院临床医学院办公电话82111401-8609 从事专业中西医结合临床电子邮箱zyylsj@主要研究方向中西医结合治疗恶性肿瘤主要社会兼职现任中国癌症研究基金会中医药肿瘤专业委员会委员、中国抗癌协会传统医学专业委员会第四届委员会委员、中国中西医结合学会肿瘤专业委员会委员、中国老年学学会肿瘤专业委员会执行委员会委员、世界中医药学会联合会肿瘤专业委员会理事、黑龙江省中医药学会肿瘤专业委员会副主任委员、黑龙江省中西医结合医药学会肿瘤专业委员会委员目前主持科研课题糖尿病周围神经病中医证型的客观指标化研究白芨热灌注栓塞对兔VX2肝癌模型的影像学实验研究国家中医临床研究基地运行机制的探索研究主要论著《2010国家执业医师资格考试中西医结合助理医师习题集》刘松江 2010.1 《2010国家执业医师资格考试中西医结合执业医师应试指导》刘松江2010．1 协《2009国家执业医师资格考试中西医结合执业医师习题集》刘松江2009．1 协《2008国家执业医师资格考试中西医结合助理医师应试指导》刘松江2008．1 协《中西医结合助理医师应试习题集》刘松江2008．1 协和出版社《肿瘤诊断与治疗》刘松江2005．6主要科研成果消补冲击剂对肺部鳞癌的实验与临床研究黑龙江中医药管理局二等奖第一名 2006骨康注射液治疗骨折的实验研究黑龙江省科学技术奖三等奖第五名 1999－2002 喘康平冲剂防治支气管哮喘的基础与临床研究黑龙江省科学技术奖三等奖第六名 1999－2002主要发表学术论文自拟乳癌抑郁方结合中医五行音乐治疗乳腺癌术后抑郁状态60例回顾分析2011.6《中刘松江教授治疗大肠癌四法浅谈2010.5《中国医疗前沿》第一作者消补冲剂治疗晚期原发性肺鳞癌49例临床观察2005.5《中国中医药科技》脾动脉栓塞治疗脾功能亢进引起的上消化道出血2003.6《中国急救医学》单次介入加中药与多次介入对原发性肝癌远期疗效的影响2009.3 《长春中医药大学学报》白及治疗小鼠移植性肝癌的研究自拟中药方治疗恶性胸腔积液22例临床观察2008.1《中医药信息》养心汤治疗冠心病心绞痛的疗效观察2001.6《中医药学报》格拉诺赛特治疗肿瘤放疗所致白细胞减少临床观察2001.2《中国航天工业医药》喘康平合剂治疗支气管哮喘30例临床观察 2000.1《中华微生物学和免疫学杂志》喘康平冲剂抗病毒作用的观察2000.1《中华微生物学和免疫学杂志》。

2023年度国家科学技术出版基金：深度解读与个人观点随着科技的快速发展和国家对科学技术的重视，各类科学技术出版物的重要性也日益凸显。

在这个背景下，国家科学技术出版基金作为支持科技出版的重要渠道，备受关注。

本文将对2023年度国家科学技术出版基金进行深度解读，并结合个人观点，对其重要性和发展前景进行探讨。

一、综述国家科学技术出版基金是由国家科技部设立和管理的资助科学技术出版的专项基金。

其宗旨在于支持和推动科技出版事业的发展，提升我国科技出版水平，为科学研究和学术传播提供有力支持。

基金的设立，不仅有助于培育科技出版市场，还可以促进科技成果的传播与应用，对于推动科技创新和国家经济发展具有重要意义。

二、资助范围国家科学技术出版基金资助范围广泛，涵盖了科技图书、学术期刊、科普读物、电子出版物等多种形式的科技出版物。

这些出版物不仅可以涵盖基础研究领域，还可以覆盖应用技术领域，满足不同层次、不同专业的读者需求。

基金也重点支持高水平、高质量的科技出版物，鼓励创新性、前沿性的科技成果进行出版，从而不断提升我国科技出版的影响力和竞争力。

三、申请要求对于申请国家科学技术出版基金资助的科技出版单位或个人，也有一定的申请要求。

一般来说，申请者需要提交有关科技出版项目的详细资料，包括项目的立项依据、内容规划、编辑团队、经费预算等。

申请者还需要在申请书中清晰地阐述科技出版项目的创新之处、对学术领域的贡献，以及对社会的影响力等方面的内容。

只有符合基金要求，且具有一定学术水准和市场潜力的项目，才能有望获得基金的资助。

四、个人观点国家科学技术出版基金的设立和运行，对于我国科技出版事业的发展具有重要意义。

通过资助优秀的科技出版项目，可以促进科技成果的传播与应用，提升我国科技出版的影响力和竞争力。

基金的设立也有助于培育一大批创新性、前沿性的科技出版物，为广大读者提供高质量的知识产品。

国家科学技术出版基金不仅是对科技出版事业的一种支持，更是对科技创新和社会发展的一种有力推动。

商学院硕士研究生导师简介西方经济学专业孙新雷，男，中共党员，教授，经济学博士，博导。

研究方向主要为西方经济学，发展经济学，国际经济学。

主讲《西方经济学》，《国外经济学名著选读》等课程，先后在学术刊物上发表论文60余篇，出版和参与编写学术性著作15部，承担省部级科研课题8项，获得省部级以上科研奖10多项。

孙学敏，男，教授，博士，硕导。

西方经济学学科带头人，郑州大学企业研究中心主任。

主要讲授的课程有：西方经济学、管理经济学、西方企业理论、西方经济学流派、经济预测与决策方法和中小企业管理研究。

曾在《经济日报》、《中国物价》等报刊发表学术论文120余篇，出版《开放架构下的中小企业管理论丛》（1－6卷）、《豫商发展史与豫商案例研究》等学术著作20余部，主持“国有中小企业改制后的管理问题研究”、“河南省骨干企业国际竞争力研究”、“河南省科技型企业国际竞争力研究”、“企业竞争方式研究”、“豫商发展史与豫商案例研究”、“农村企业家的生成与中国传统农业的改变”等国家和省级科研课题和横向课题20余项，获省级科研奖励8次，获郑州大学及郑州大学商学院科研及教学奖励15次。

其主讲的《微观经济学》课程荣获郑州大学“2004年精品课程”。

孙学敏教授是郑州大学三育人先进工作者，教学优秀奖二等奖获得者，“郑州大学最满意授课教师”称号获得者，郑州大学科研奖获得者，郑州大学优秀中青年学术带头人。

国民经济学专业杜书云，女，教授，经济学博士，硕导。

河南省中青年骨干教师。

河南省经济学会副会长，郑州市房地产业协会常务理事，郑州市住房公积金管理委员会委员。

主要从事《政治经济学》、《社会主义经济理论与实践》、《房地产经济学》等课程的教学工作。

先后获得郑州大学“三育人”、郑州市“三育人”、河南省“优秀教师”荣誉称号。

多年致力于土地制度、地产市场尤其是房地产开发问题的研究，主编有＜中国三农问题报告＞学术著作；在《经济地理》、《中国农村经济》、《农业经济问题》、《中国房地产报》等刊物公开发表学术论文40多篇；主持完成国家社科基金项目有＂土地农转非规律及其应用研究＂（１９９７）和＂农村劳动力转移的问题和对策研究－－农村劳动力转移的成本－收益视角分析＂（２００５），主持省级和厅级项目７项；成果获省级奖励多项，2000年获郑州大学“科研优秀奖”，因辅导学生参加“挑战杯”论文竞赛本人获得国家“园丁奖”。

深入基层治理实践探究城乡治理理论———华中师范大学政治与国际关系学院博士生导师袁方成教授访谈袁方成，李健，唐韵萌■■名家语丝WORDS FROM THE CELEBRITY激流扬帆江海方成收稿日期：２０２3－０４－１６作者简介：袁方成（1978-），湖北武汉人，华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，政治学系系主任，主要研究方向为中外地方和基层治理；李健（１９９７－），山东青岛人，北京大学政府管理学院博士研究生，研究方向为政治思想史、政治理论；唐韵萌（１９９３－），女，广西桂林人，《社会科学家》杂志社编辑，研究方向为编辑学、生态美学、民族民间文艺学。

摘要：基层治理研究是治理研究的重要组成部分，具有重要的理论与实践意义。

就推进国家治理现代化的角度而言，基层治理是国家治理的基石，推进基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础，没有基层治理现代化就没有国家治理的现代化。

袁方成教授深耕城乡治理研究多年，具有丰富的研究成果。

访谈从袁方成教授的学术生涯展开，关注袁方成教授对乡镇治理与城市社区治理的研究心得与最新观点，进而就研究方法论、学科建设与人才培养深入探讨，致力于推动城乡治理研究的深化。

关键词：基层治理；政治学；城乡治理理论；城镇化发展中图分类号：Ｄ２６２文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０２３）０９－００0３－0００７袁方成（1978-），湖北武汉人，华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，政治学系系主任，中共中央编译局博士后，美国斯坦福大学、香港大学、香港城市大学访问学者，中宣部宣传思想文化青年英才。

兼任中国农村综合改革协同创新研究中心主任，民政部重点研究基地城市社区建设研究中心常务副主任，中国商会研究院副院长，中国县域发展研究中心副主任，高质量发展研究院副院长，全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员，中国社区发展协会专家委员会委员，湖北省民政服务标准化技术委员会委员，湖北省人民政协理论研究会理事，武汉党建研究会特邀研究员，武汉市突发事件应急委员会应急管理专家，主要研究方向为中外地方和基层治理。

国务院关于财政文化资金分配和使用情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.12.26•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于财政文化资金分配和使用情况的报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上财政部部长蓝佛安委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：受国务院委托，现向全国人大常委会报告财政文化资金分配使用和有关政策情况，请予审议。

一、落实党中央决策部署有关情况文化关乎国本、国运，是一个国家、一个民族的灵魂。

文化兴则国运兴、文化强则民族强。

近年来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设摆在治国理政的突出位置，不断深化对文化建设的规律性认识，推动文化传承发展，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。

各地区各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，围绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，研究支持文化高质量发展的财税政策，健全财政文化资金管理机制，强化财政文化资金对落实党中央、国务院决策部署的保障能力，不断提升财政文化资金分配和使用的科学性、有效性和规范性。

（一）按照党中央决策部署正确把握政策目标和支持方向。

一是深入学习贯彻习近平文化思想。

习近平文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，为我们担负新的文化使命提供了根本遵循和行动指南。

各级财政部门紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，不断完善政策思路和工作措施，着力强化财政文化资金保障。

二是积极推动文化领域有关重点工作任务落细落实。

对标“十四五”文化发展规划、国家文化数字化战略、深化文化体制改革等要求，认真研究制定财政政策，支持推动中华优秀传统文化传承发展、文化遗产保护、国家文化公园、国家文化大数据体系等重点工程建设。

三是及时出台一系列减税降费政策，支持包括文化企业在内的实体经济纾困发展。

山东农业大学经济管理学院研究生导师介绍胡继连，教授、院长、经济学博士、博士生导师主要研究领域：资源与环境经济、产业组织与管理主要学术成就1．主持完成国家自然科学基金项目“水资源配置机制的转换及水权市场的建设与管理研究”（2006）；2．主持完成国家社会科学基金项目“引进产业化机制发展我国农田水利的理论与实践研究”（2000）；3．主持完成国家社会科学基金项目“双重目标下的农户投资行为研究”又名“中国农户经济行为研究”（1990）；4．主持完成国家软科学计划项目“灌溉水资源利用管理研究”（2006）；5．主持完成国家948项目“科技组织制度与农业技术进步研究”（2005）；6. 山东省社会科学优秀成果二等奖：水权市场的建设与管理理论及其在农用水资源配置中的应用研究，2004.3。

代表性学术论著1．产业组织制度与中国农业发展研究，中国农业出版社2002年出版2．中国农户经济行为研究，中国农业出版社1990年出版3．水权市场与农用水资源配置研究，中国农业出版社2005年出版4．灌溉水资源利用管理研究，中国农业出版社2007年出版5．黄河水资源的分配模式与协调机制，管理世界，2004.86．山东省农田水利产业化发展实践及理论分析，中国农村经济，2000.57．小型农田水利产业组织问题研究，农业经济问题，2003.38．农业节水的微观困境与出路：山东的实证，农业经济问题，2006.12主要社会兼职山东农业大学三农问题研究中心常务副主任，山东农业大学学报社会科学版常务副主编，山东省人民政府农业专家顾问团农业经济分团副团长。

山东省农业经济学会常务副秘书长，山东省农村经济研究基地首席专家，泰安市人民政府决策咨询委员会高级咨询专家。

史建民，教授、博士生导师、经济管理学院党委书记主要研究领域：土地与合作制度农业保险主要学术成就：先后在《农业经济问题》、《中国农村经济》、《中国农村观察》、《改革》等学术刊物上发表《家庭承包制的缺陷及其克服》、《论土地承包法律关系及其保护》、《土地承包经营权与角色表现》、《提高农业定单履约率的法学分析》、《我国农业保险现状、问题及对策研究》等专业学术论文六十余篇。

国家出版基金对出版社的影响分析1. 引言1.1 介绍国家出版基金国家出版基金是由国家设立的专门用于支持出版事业发展的资金机构，旨在促进我国出版产业的健康发展和繁荣。

国家出版基金的设立，是为了解决出版社在资金、计划、能力建设、市场以及政策等方面面临的问题，从而推动我国出版业的快速发展。

国家出版基金的资金主要来源于政府拨款以及其他相关出版机构的捐赠，通过对出版社的资金支持、出版计划指导、专业能力建设等方式，为出版社提供了重要支持。

国家出版基金的设立意义重大，对于推动出版业的发展、提升出版社的综合实力、加强出版产业的竞争力都具有积极的促进作用。

通过国家出版基金的支持，出版社能够更好地利用资源、开发创新产品、拓展市场，从而实现经济效益和社会效益的双赢局面。

【200字】1.2 指出本文主要讨论国家出版基金对出版社的影响本文主要讨论国家出版基金对出版社的影响。

国家出版基金作为国家出版物出版基金，是由政府设立的专门用于支持出版事业发展的资金。

在出版行业中，国家出版基金扮演了至关重要的角色，通过资金支持、出版计划指导、专业能力建设、市场影响和政策影响等多种方式影响着出版社的发展和运营。

本文将对国家出版基金对出版社的影响进行深入分析，探讨其在出版行业中的作用和意义。

通过对国家出版基金与出版社之间的关系进行剖析，可以更好地了解国家出版基金对出版社的影响机制，为进一步探讨出版业发展趋势和政策调整提供参考。

国家出版基金对出版社的影响是一个复杂而多维的话题，需要全面深入地研究和讨论。

2. 正文2.1 国家出版基金对出版社的资金支持国家出版基金对出版社的资金支持是其最直接也是最重要的作用之一。

通过向出版社提供资金支持，国家出版基金可以帮助出版社开展新书的编辑、印刷和出版工作，推动出版业的发展。

这些资金支持可以以不同形式出现，比如项目资助、奖励资金等，覆盖了出版全产业链的各个环节。

国家出版基金可以资助出版社开展一些重点项目的编辑和出版工作。

伴随出版业转制改企基本完成，新媒体舆论场众声喧哗，数字化浪潮澎湃，电子书渐成潮流，网络平台硝烟四起，实体书店江河日下，上市融资、兼并重组不亦乐乎……在新技术日新月异的时代中，在国家大力推进文化强国战略的背景下，技术、资本、人才在出版业内集聚、发酵，纵横开阖，出版业车水马龙、生机涌动。

同时，传统出版业如何实现产业升级，数字化盈利模式如何持续创新，科技与文化如何交融……出版业转型之路注定不会平凡。

走向辉煌，文化复兴，出版业转型之路有绕不过去的四个维度。

一、在身份边界上，确立企业主体我国绝大多数国有出版单位改制，集团化、企业化、市场化逐步加强，但是出版社的转型并没有彻底转变其事业体制的思维方式。

从国际经验看，出版业是在长期充分的市场竞争环境下成长起来的，而中国出版业长期在事业体制下运行，市场原发性内驱力缺乏，企业动力难免不足，过渡期角色定位模糊，未完全转变经营理念，定位不准削弱了改革的效度。

“虽然出版单位基本上都转了企——发生了一点‘物理反应’，但体制机制大部分仍然没有发生根本性的变化，也就是说还没发生‘化学反应’”。

[1]同时，在知识产权保护、价格战的规制、产业融资、税收支持等政策法规的制定方面，尚有待完善。

“强监管”是我国出版业特色所在，也是优势所在，避免像西方出版业那样为追求利润而走上单纯市场化、娱乐化、传播浅表化的歧途。

“中国的媒体不仅肩负着引领主流价值和国际传播的使命，还要保证一定的发行量和收视率来维持自身的运营和发展”，[2]对于出版业来说，既要肩负起使命责任，发挥价值引领作用，又要占据一定的市场份额，实现经济效益与社会效益双丰收，这需要企业付出更多的努力，拥有革新的勇气和创新的智慧。

有所为有所不为，是出版业转型的关键。

其一，真正确立企业主体地位，不只是改“企”，更要保障主体地位，激发市场最大活力。

“以企业新时代出版转型高质量发展研究○杨中启常琳【摘要】新时代数字技术创新浪潮汹涌，在国家大力推进文化强国战略的背景下，技术、资本、人才在出版业内集聚、发酵，为新时代出版转型带来诸多机遇和挑战。

内容提要本论文由三个部分组成。

第一部分回顾了基金发展的百年历程，阐述了基金具有分散风险、专家理财、收益相对稳定等特征，以及保护投资者利益的基本宗旨。

第二部分从分析基金的信托本质为切入点，提出“两方分离”的基金治理结构模式。

运用这一模式合理地阐释了我国投资基金的治理结构，分析了这种基金治理的缺陷——基金发起入控制。

在此基础上又进一步分析我国投资基金运行机制的两大缺陷：一是应用经济学边际效用理论及委托代理理论的数学模型分析出对投资基金管理人激励不足的缺陷；二是应用“两方分离”治理结构模式分析出投资基金受到受托人控制——管理人内部控制的缺陷。

第三部分从目前我国投资基金的现状出发，提出完善激励机制、强化约束机制和加强依法监管等规范基金发展的政策措旌。

具体地说，一是对基金管理人报酬采取基金资产净值“累进分成制”，将基金管理人的报酬与经营管理绩效直接挂钩，激励基金管理人努力工作。

二是通过立法突出持有人地位、引入外部嘘督等措施加强对基金管理人的监管。

＼、／关键词：投资基金现状分析对策引言近几年来，对投资基金的分析研究始终是一大热点。

专家、学者们肯定了各类基金具有分散风险、费用低廉、专家理财、收益相对稳定等优点，以及对改善我国投资体制、完善资本市场、稳定证券市场等都有积极作用；指出了投资基金在发展过程中存在的问题，如基金设立的法律依据不够明确、内部组织结构不完善、信息披露不及时或透明度不高、政府对基金的监管政出多门、与基金相关的法律体系不健全，以及投资基金在证券二级市场上与关联人或利益相关者进行关联交易损害投资人利益等问题；呼吁国家应尽快完善基金的法律体系，加强对投资基金的监管，促使投资基金规范发展。

本文试图从分析投资基金的信托本质为切入点，分析目前我国证券投资基金治理结构及运行机制的缺陷，揭示我国投资基金未能较好地保护投资人利益等问题，提出通过改进治理结构、完善激励机制、加强监管等约束机制等措施推动我国证券投资基金快速、健康、规范化发展。

国家重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。

第二条国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化组织实施方式。

重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。

重点专项实行概预算管理，重点专项项目实行预算管理。

第三条国家重点研发计划实行多元化投入方式，资金来源包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金。

中央财政资金支持方式包括前补助和后补助，具体支持方式在编制重点专项实施方案和年度项目申报指南时予以明确。

第四条本办法主要规范中央财政安排的采用前补助支持方式的国家重点研发计划资金（以下简称“重点研发计划资金”），中央财政后补助支持方式具体规定另行制定。

其他来源的资金应当按照国家有关财务会计制度和相关资金提供方的具体使用管理要求，统筹安排和使用。

第五条重点专项项目牵头承担单位、课题承担单位和课题参与单位（以下简称“承担单位”）应当是在中国大陆境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业等。

第六条重点研发计划资金的管理和使用遵循以下原则：（一）集中财力，突出重点。

重点研发计划资金聚焦重点专项研发任务，重点支持市场机制不能有效配置资源的公共科技活动。

注重加强统筹规划，避免资金安排分散重复。

（二）明晰权责，放管结合。

政府部门不再直接管理具体项目，委托项目管理专业机构（以下简称“专业机构”）开展重点专项项目资金管理。

DOI ：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0152021年第2期总第184期·领导力论坛·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE一、出版社高质量发展需求分析党的十九大以来，随着宏观经济调控政策的逐步落实，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

出版业作为国民经济的重要组成部分，也面临着由数量规模型向质量效益型转变与发展的必然要求。

从宏观政策层面看，2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强和改进出版工作的意见》，明确提出要着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的出版体制机制；同年12月，中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》（以下简称《办法》），开启了新时代出版领域深化改革的重要实践，强调图书出版单位社会效益评价考核要坚持正确政治方向、出版导向、价值取向，聚焦内容生产，鼓励多出精品，提高出版质量。

从行业发展内在需求层面看，2009年全国共出版新版图书16.8万种，2019年共出版新版图书22.5万种，年出版新书品种增幅超30%[1-2]，推出更多优质内容、满足读者多元化的阅读需求已成为当代中国出版行业义不容辞的使命。

同时，随着书号调控政策的不断深入，高质量发展成为出版单位生存和发展的唯一选择[3]。

出版业如何实现高质量发展，无疑是摆在所有出版从业人员面前的一项重大课题。

国家出版基金在推动出版单位充分发挥自身专业优势、挖掘地域特色文化资源、出精品、树品牌等国家基金引领出版社高质量发展——以广东科技出版社为例刘耕李秋云摘要：随着国家宏观发展战略的调整，出版业面临由高速发展向高质量发展的转向，如何突破瓶颈实现高质量发展成为出版单位亟须解决的一大难题。

国家出版基金影响广、平台大，申报、评审及结项验收时高标准、严要求的特点显著，基金在引领出版高质量发展、推动精品生产方面责无旁贷。

出版社年度工作总结2006年，出版社在学校的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领出版工作，认真贯彻落实党和国家的出版方针、政策、法律和各项管理规定,把握正确的出版方向，优化图书出版结构，提高图书出版质量，在社会效益和经济效益等方面上了一个新台阶。

一、优化选题、提高策划能力选题策划是出版社的核心竞争力,作为大学出版社如何充分利用学校的重点学科和人才资源,利用大学出版社贴近教学的优势，在为大学教育和科研的服务过程中，坚持特色、树立品牌、实施精品战略是出版社提高核心竞争力、实现可持续发展的重要工作。

2006年中,我们进一步挖掘我社特色出版领域的选题资源，努力在学术专著出版、教材出版上下工夫。

2、通过积极组织申报普通高等教育“十一五”国家级教材规划，已有9种13本教材被列为“十一五”国家级规划教材.我校教师卓乃坚编写的《服装出口实务》已经出版,其余的教材将根据教育部的要求保证高质量的按时出版。

3、努力为学校的教学多做实事.我校的服装学科是国家唯一的服装类重点学科,在全国有较大的影响力，但就服装类专业的本科教学而言，体现重点学科教学水平和质量的重要因素之一的是教材的出版，目前国内虽然服装类教材出版的不少,但成系列的、体现最新教学内容、符合社会需求的还很少,为此，出版社正在与服装学院的老师联系，计划用2到3年的时间,编写出一套真正能体现东华大学服装教育水平的系列教材，内容上涵盖从服装设计、服装工艺、服装品牌与营销等涉及服装教学的各个方面，层次上包括研究生、本科生、高职高专和社会培训教育等多个层次，为学校的增实力、上水平作实事,当然这也需要学校和学院领导的支持。

二、图书和学报出版的主要成绩1、2006年出版了《21世纪的服装产业—世界动向和中国实施战略》、《近代中国童装实录》、《服装出口实务》、《中国染织服饰史文献导读》、《新型纺织纱线》5本上海市重点图书和《时装评论教程》1本部级十五规划教材。

２０２４年第２期总第２１６期治理研究ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｔｕｄｉｅｓＮｏ．２，２０２４ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１６压力型体制：一个描绘和解释中国政府运行机制的概念收稿日期：２０２４－０１－０５作者简介：杨雪冬，清华大学政治学系教授、博士生导师；胡天宇，清华大学政治学系硕士研究生。

基金项目：清华大学文科自主科研项目“空间政治学的基本理论研究”（编号：２０２２ＴＨＺＷＪＣ２２）。

①　参见徐勇、任路：《构建中国特色政治学：学科、学术与话语———以政治学恢复重建历程为例》，《中国社会科学》，２０２１年第２期；ＡｎｎａＬ．ＡｈｌｅｒｓａｎｄＧｕｎｔｅｒＳｃｈｕｂｅｒｔ，“ＮｏｔｈｉｎｇＮｅｗＵｎｄｅｒ‘Ｔｏｐ－ＬｅｖｅｌＤｅｓｉｇｎ’？ＡＲｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅＣｏｎｃｅｐｔｕａｌＬｉｔｅｒａｔｕｒｅｏｎＬｏｃａｌＰｏｌｉｃｙｍａｋｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ”，Ｉｓｓｕｅｓ＆Ｓｔｕｄｉｅｓ：ＡＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＱｕａｒｔｅｒｌｙｏｎＣｈｉｎａ，Ｔａｉｗａｎ，ａｎｄＥａｓｔＡｓｉａｎＡｆｆａｉｒｓ，Ｖｏｌ．５８，Ｎｏ．１（Ｍａｒｃｈ２０２２），ｐ１６．□　杨雪冬　胡天宇 摘要：“压力型体制”是描绘和解释中国政府运行机制的本土原创性概念，得到研究中国政治和治理同行的重视。

压力型体制概念的解释力既来源于对制度运行的整全性理解，也来自其生动的描绘力。

压力型体制概念是研究者对地方官员生动的实践话语的学理化提炼，并从历史源流、演变过程和具体运行等方面进行了系统化构建。

压力型体制的生成是中国在实现赶超式现代化进程中的制度性选择，在传统政治中的“比限”制度、现代化的“动员体制”以及“发展型国家”中能找到痕迹、联系以及参照对象。

压力型体制概念的形成过程说明，扎根经验事实，定准理论坐标，重视实践话语向学术话语的转化，是生产解释中国当代政治和治理学术概念的重要路径。

而中国丰富的治理经验和创新为更多原创性概念的生产提供了肥沃的土壤和持续的动力。