建设工程招投标阶段造价控制研究
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招投标阶段工程造价的管控招投标阶段工程造价的管控主要包括目标确定、经济分析、报价编制和成本控制四个方面。
第一、目标确定。
在招投标阶段,工程造价的管控首先要明确项目目标,确定工程的规模、质量要求、施工进度等基本要求。
要对项目风险进行分析和评估,确定风险控制的策略和措施。
目标确定的核心是要实现工程质量、安全、进度和成本的均衡,在招投标阶段就要有明确的目标和要求。
第二、经济分析。
在招投标阶段,要进行全面的经济分析,包括建设项目的经济可行性、投资回收期、经济效益等。
通过综合考虑项目的投资、运营、维护等各个方面的经济因素,进行经济评估和优化,确定项目的投资额和回报率。
第三、报价编制。
在招投标阶段,工程造价的管控还需要对投标报价进行编制。
投标报价是建设单位向招标人提交的工程造价预算,是投标人为争取中标而决定的,也是中标的重要依据。
在报价编制过程中,需要严格控制工程造价,确保报价合理、准确和完整。
报价编制要符合招标文件的要求,包括不同项目的报价依据、计价规则、支付方式等。
第四、成本控制。
在招投标阶段,成本控制是工程造价管控的核心内容。
成本控制涉及到项目各个阶段的成本管理,包括设计、采购、施工、监理等环节的成本预测、成本审查和成本控制。
在报价编制之前,需要对各个阶段的成本进行预测和评估,确保报价的准确性和合理性。
在实施阶段,要严格按照预算进行成本控制,及时发现和解决成本偏差问题,确保项目的经济效益。
招投标阶段工程造价的管控是一个全过程的工作,需要明确目标、进行经济分析、编制报价和进行成本控制。
只有在各个环节严格把控,才能及时发现和解决问题,确保项目的经济效益和质量安全。
工程造价在招投标阶段的控制工程造价是指工程项目在规划、设计、施工等各阶段所需要的费用总和。
在工程建设项目的招投标阶段,控制工程造价尤为重要。
因为招投标阶段确定了整个工程建设的基础,关系到后续施工、管理和资金使用等方面。
对工程造价在招投标阶段的控制必须引起重视,这不仅是对合同的尊重,也是对工程建设的负责。
在招投标阶段,一般来说,工程造价的控制主要包括以下几个方面:1. 合理确定预算在招投标阶段,首先要做的就是对工程造价进行预算。
这个过程需要根据工程项目的实际情况和要求,对材料、设备、人工、施工周期等进行详细分析和估算,制定出合理的工程造价预算。
这个预算既要符合工程项目的实际情况,又要合理控制在相关预算标准之内。
只有确定了合理的预算,才能保证后续的投标和施工工作可以按照预算进行。
2. 严格控制招标范围在工程项目招标阶段,招标方要严格控制招标范围,明确工程项目的具体要求和条件。
根据实际情况,确定工程项目的规模、内容、工期等具体要求,只有确定了清晰的招标范围,才能确保各个投标方在提交投标文件时,按照规定范围进行报价。
3. 加强投标文件的审核在招投标阶段,投标方需要提交投标文件,而招标方需要对这些文件进行严格审核。
投标文件中包括工程造价的具体报价和相关费用的估算,招标方需要对这些报价和估算进行详细的审核,确保其合理性和准确性。
只有通过严格审核,才能避免虚报或漏报,保证投标价格的真实性。
4. 合理选择投标方在收到投标文件后,招标方需要根据实际情况和投标文件的内容,合理选择投标方。
不仅需要考虑投标方的资质和信誉,还需要根据其报价和工程造价的控制能力进行综合评估。
只有选择了合适的投标方,才能保证后续施工阶段的工程造价得以有效控制。
5. 建立合理的合同管理机制在确定了投标方后,招标方需要与其签订合同,并建立合理的合同管理机制。
合同中需要明确工程造价的支付方式、变更和索赔的处理方式、工程进度和质量的要求等内容,同时需要建立相关的监督和管理机制,确保工程造价在后续的施工阶段得到有效控制。
建筑工程施工招投标阶段造价控制研究摘要:建筑施工的招投标阶段是我国房屋建筑工程中最为重要的阶段,在整个房屋建筑施工过程中需要人力物力的大量投入。
在招投标阶段针对建筑工程的造价进行合理的管控,对节约工程项目成本具有重要的作用。
然而,在当前我国建筑工程项目招投标阶段的造价控制中还存在着很多不足之处,而建筑企业尚未认识到其重要性,所以严重阻碍了建筑招投标工作的发展。
因此,建筑工程企业在招投标阶段中采取有效的造价控制措施,能够有效提升建筑工程招投标阶段的造价控制水平,促进建筑工程的招投标顺利进行。
关键词:建筑工程;招投标;造价控制引言招投标是每个项目投资建设重要环节,按照专业规程进行,对后期工程建设综合效果有着重要影响。
对招投标阶段进行造价控制,可以实现对整个工程规划阶段的概算、预算控制,并可以对工程投资规模以及施工阶段造价进行了解和核实,可以减少造价失控问题的发生,保证工程建设工作的顺利进行。
并且,对招投标阶段进行造价控制,还可以减少各种不正当竞争行为的发生,严格落实公平、公开、公正原则,促使招投标工作顺利进行。
1建筑工程施工环节工程造价动态控制概述建筑工程施工阶段的工程造价控制一般以动态控制为主,以招投标和合同为依据,并结合施工现场实际的开展情况。
但是由于施工现场活动的不稳定性,造价的管理与控制比较复杂,涉及的内容较广,因此,多种因素的不稳定性导致造价动态控制的不合理,为后期竣工结算埋下了一系列问题。
故此,在施工阶段各个环节均需要加强工程造价动态管理,从合同、施工技术、施工材料等多方面寻求合理控制措施,尽可能有效控制成本,降低工程资源浪费,提升工程经济效益。
施工环节工程造价动态控制的表现形式有设计变更单、现场签证单及补充协议等。
2建筑工程招投标造价控制现状2.1建筑工程设计方案不够细化建筑工程在施工中最为关键的就是设计图纸和设计方案,这是建筑工程的重中之重,设计方案的准确性以及全面性会极大地影响着整个建筑施工的精准程度。
建设工程招投标阶段的造价控制建设工程招投标阶段是建设工程项目实施前的重要阶段,对于项目的整个工程周期的成功开展起着至关重要的作用。
在建设工程招投标阶段,如何进行造价控制,是很多建设单位和投标方关注的问题。
本篇文章将就建设工程招投标阶段的造价控制进行探讨。
建设工程招投标阶段的造价控制,一方面受到政策法规的限制,另一方面也面临管理水平、技术手段等方面的挑战。
目前,国家对建设工程招投标进行了一系列的法律政策规定,例如《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程竣工验收规范》等,这些法规的出台,对于规范招投标、优化工程质量、防范建设成本控制等方面起到了积极的作用。
但是,在管理水平、技术手段等方面,建设工程招投标阶段的造价控制仍然面临不少的挑战,例如,建设单位在编制招标文件时,往往无法准确捕捉工程的实际情况以及现行市场价格变动,从而造成了工程造价过高的问题;投标方在编制投标文件时,为了争取中标,可能会低估实际成本,导致后期盈利困难等问题。
1.建设单位制定科学合理的招标方案招标方案是招标文件的重要组成部分,贯穿整个招投标过程,招标单位制定招标方案时,应综合考虑工程实际情况并在市场环境的基础上,选定合适的施工标准及技术方案,明确工程量,使投标人可以根据这些信息准确透明地制定投标报价。
尽管招标方案会随着招标过程中的变动而进行调整,但合理的招标方案可以最大程度地减少提交报价的随意性。
2.建立投标报价质量检查机制建设单位在招标过程中,要建立投标报价质量检查机制,严格验证和核实投标方的报价。
一方面,要求投标人根据招标文件中规定的要求及客观现实按照市场价格进行投标报价;另一方面,则需对投标人的投标报价及相关资料进行严格审核以避免其中存在的虚假报价、缺漏信息、明显错误等问题。
3.推行清算组织形式在建设工程招投标阶段要推行清算组织形式,即确定中标后进行项目清单的公示,公开工程造价预算及相关文件,并进行合理的费用核算。
建设工程招投标阶段造价控制研究摘要:本文针对目前我国招投标阶段工程造价控制存在的问题,进行了深入地分析,并由此基础上提出了五条具体措施,谨供大家作参考之用。
关键词:建设工程;招投标阶段;造价控制0 前言招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段,它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。
如何在招投标阶段有效控制投资,合理确定工程造价,是目前需要解决的问题。
因此,加强对建设工程招投标阶段的造价控制管理的研究就变得非常迫切和重要。
1 建设工程招投标阶段造价失控的原因及对策分析1.1 现行机制下造价控制存在的问题鉴于我国目前工程造价体系现状和我国的企业定额尚未形成的情况下,在大多数内陆省份,还需要按照预算定额的体系向实物工程招投标方法过渡,因此,还不能真正由市场形成价格。
(1)不合理的评价体系在目前的建设工程招投标中,主要采用“无标底招标,有标底评标”的办法,它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合,再乘以市场平均优惠率确定。
这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价,带有很大程度的随机性,造成投标人的废标,甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。
(2)恶意竞标由于建筑市场规范是一个长期过程,国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同,缺乏成熟的市场行为,有时为了急于中标无视市场风险,视招标投标为博彩,以拿标为目的,恶意降价,存在进门再说的心理,中标价格甚至连买材料都不够,中标以后,不是亏损,就是采用一些非正常的手段追加费用。
有的承包商追加不到费用时,以停工要挟,有的承包商偷工减料,更有的承包商以更低价的手段分包转包,致使工程质量受到严重影响,留下极大的隐患。
返工重建的费用远远突破了成本,导致造价失去控制。
(3)市场价格尚未形成涉及招投标核心内容的工程计价定价模式,尽管已逐步在向市场计价定价模式转变,但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价,承包商没有建立企业内部定额,多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。
建设工程招投标阶段的造价控制随着建筑行业的不断发展,建筑工程的投资成本也逐年增加,在建设工程中,造价控制一直是一个重要的问题,尤其是在招标阶段,加强造价控制,可以有效地控制工程成本,提高经济效益。
下面,本文将探讨建设工程招投标阶段的造价控制。
1、设计方案的优化在招标文件准备阶段中,设计方案的优化是一个非常重要的环节,通过设计方案的优化,可以有效地降低工程的总造价。
设计方案的优化可以从以下几个方面入手:一是简化结构形式,减少建筑物体量;二是采用经济材料和构件,降低建筑物的建造成本;三是合理设计建筑平面布局,增加使用率,减少建筑面积;四是合理设计室内装修,减少不必要的装修工程项目等。
2、标准化设计在招标过程中,采用标准化的设计可以有效地降低工程造价,提高工程设计的效率。
标准化设计可以减少工程施工中的人工、材料和时间成本,同时也可以提高工程建设的质量和效率,减少建设周期,提高经济效益。
3、详细的图纸设计详细的图纸设计是一个极其重要的环节,对工程造价的影响非常大。
在图纸设计中,设计人员需要根据实际情况,合理安排建筑物的尺寸和布局,同时对构造、材料和施工等各个方面都要做到全面考虑,设计出合理、完整、详细的图纸方案,以确保建筑工程的质量和成本控制。
1、合理制定招标计划制定合理的招标计划是非常重要的。
招标计划需要围绕工程的实际情况和需要,制定科学、合理的工期、选材、招标方式等计划,并根据实际情况,及时调整招标计划,确保按时按质地完成工程。
2、标的量清单的准确性标的量清单是招标文件的基础,其准确性直接决定工程投资控制的精度。
因此,在编制招标文件时,必须要对标的量清单进行认真仔细的核算、核对和验算,严格按照国家有关规定的标准和要求,确保标的量清单的准确无误。
3、优化投标保证金标准投标保证金是建设工程招标过程中的一项重要财务措施,目的是保证投标人的诚信和群众利益。
在制定投标保证金标准时,要根据工程的实际情况和工程的规模、难度、施工进度等因素综合考虑,以保证标的量清单的准确性和有效性。
建筑工程招投标阶段造价控制研究随着全球经济一体化的不断深入,建筑工程造价控制已经成为行业内的热点问题。
在建筑工程的招投标阶段,造价控制显得尤为重要。
本文将从以下几个方面对招投标阶段造价控制进行深入探讨。
建筑工程招投标阶段的造价控制不仅关系到单个企业的经济利益,还影响到整个行业的健康发展。
在激烈的市场竞争中,合理的造价控制能帮助企业降低成本,提高经济效益,增强市场竞争力。
同时,规范的招投标程序也能够维护市场秩序,减少不正当竞争,确保建筑项目的质量。
投标方的选择:投标方的选择是影响招投标阶段造价控制的关键因素。
选择有信誉、有实力、有经验的投标方,能更好地保证项目的质量,减少因施工质量问题带来的成本增加。
招标文件的编制:招标文件是整个招投标过程的基础,也是造价控制的重要环节。
文件中的合同条款、技术要求、材料规格等都直接影响到工程造价。
投标报价的合理性:投标报价是投标方对项目成本和利润的综合考虑,也是招标方进行选择的重要依据。
合理的投标报价能确保项目的顺利实施,避免过高或过低的报价带来的风险。
评标定标的过程:评标定标是确定中标方的关键环节,也是控制造价的最后环节。
公正、公平、合理的评标定标能够维护市场竞争的公平性,也能够选拔出最合适的投标方。
制定合理的招标文件:在编制招标文件时,应充分考虑各种因素,制定出合理的招标文件,包括清晰的工程量清单、详细的施工要求、严谨的合同条款等。
设立招标控制价:设立招标控制价能够帮助招标方对投标报价进行合理的比较,同时也能够约束投标方的报价。
严格把关投标方资质:在选择投标方时,应严格把关投标方的资质和能力,确保投标方能够按照招标文件的要求完成项目。
加强评标定标管理:评标定标是招投标阶段造价控制的重要环节,应加强管理,确保评标定标的公正、公平和合理。
建立健全的监督机制:建立健全的监督机制,对招投标过程进行全程监督,确保招投标阶段的造价控制的有效性。
提高从业人员素质:提高招投标阶段造价控制从业人员素质,加强专业知识和职业道德培训,使从业人员具备更好的造价控制意识和能力。
建筑工程招投标阶段造价控制研究摘要:建筑项目市场化,投资效益就直接为工程造价管理所影响,工程造价管理也就不是仅仅局限在事后结算,而乃延伸到项目的全过程中。
招、投标阶段乃是工程造价控制的重要点之一,乃属事前主动控制,最关键的是对招标的图纸、勘察现场、编制合同条款、工程量的清单和编制清单计价说明等的控制,这些乃是施工过程的造价控制、结算基础前提,对顺利实施投资的控制、工程的管理等都是非常重要的。
关键词:工程施工;造价控制;管理措施;招投标一、现状1、招投标阶段工程造价控制的重要性因为在认识上有偏差,那么业主及投标的单位对招、投标阶段的造价的控制重视自然是不够的,它对整个工程项目的所有过程中的造价控制的影响是至关重要的。
施工招标的文件是由招标的单位或者是受到它所委托的招、投标代理性质的机构所编制的,而且向投标的单位所提供的为了进行招标的工作而所必需的重要性文件。
招标的文件所规定的合同的条件以及协议条款等乃是投标的单位在中标后和甲方签订合同的重要依据,所签订的合同的内容和招标的文件的实质文字内容是不得互相有违背的。
其合同之中所谓的定价,乃是这项工程的承发包的价格,若是甲乙两方在工程造价这方面出现了争议情况,那么合同条款就成为了索赔的重要依据,故此招标的文件编制工作是直接影响到了最后的工程造价情况。
2、招投标的机制问题1)评标方式的不足法律中对于招、投标活动里,评标的专家委员会其地位进行了一定的界定,从而一定程度上削弱了项目的业主对于项目定标的行政上所谓的直接影响,在理论上足以体现项目的评标之科学民主。
不过在于实际的运作过程中,评标委员会其预定功能并没有实现。
2)竞标行为上的不规范国内的承包商和发达国家所谓成熟的承包商有很大不同,国内缺乏成熟的市场行为,有时因为争抢工程却无视了市场的风险,把招标投标当成了搏彩,为了中标,竟然恶意地降价,而中标的价格居然连买材料都不及,在中标之后不亏即是采取很多非常方式进而开展费用的追加。
招投标阶段工程造价控制措施研究摘要:作为控制工程竞争的最有效的方法,招投标不仅可以很好的提高工程经济效益,也可以直接有效地保护招投标人有关的合法权益。
然而因我国刚刚开始推行工程招投标及采用工程量清单计价,招投标阶段的造价控制还未完善。
以此为出发点,本文通过分析招投标阶段工程造价控制过程中存在的一些问题,提出招投标阶段工程造价相关措施。
研究阶段可为类似工程造价控制管理研究提供一定的理论基础。
招投标阶段的工程造价控制就显的尤为重要。
关键词:招投标;工程造价;控制措施;中图分类号: tu723.2 文献标识码: a 文章编号:引言作为控制工程竞争的最有效的方法,招投标不仅可以很好的提高工程经济效益,也可以直接有效地保护招投标人有关的合法权益。
而现阶段工程招投标文件一般采用建设主管部门发布的标准施工招标文件范本,以工程量清单计价公布工程招标控制价,公告工程合同条款。
因而招投标文件对今后的工程造价控制都有着直接的影响。
因此,在招标阶段进行造价控制显得十分重要。
1.招投标阶段工程造价控制存在的问题1.1 工程图纸设计深度不够作为表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单,工程量清单编制的重要依据是工程图纸。
因而工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。
然而,有时由于主观或客观的原因,导致图纸设计不合理或不全面,甚至出现设计错误或者是由于招标人急于工程开工,工期较紧,导致设计单位设计的深度不够。
根据这类图纸编制出的工程量清单势必错漏百出,从而导致在工程结算中发生争议与纠纷。
1.2工程量清单编制不规范作为招标文件中的重要组成部分,工程量清单是投标企业进行投标报价和公平竞争的基础。
现阶段由于施工图纸编制时间短等原因,大多数工程建设项目普遍存在工程项目划分不清楚、清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与清单规范计算规则不相符等现象,从而导致中标后承包人向招标人提出索赔、争议,甚至产生经济纠纷。
建筑工程招投标阶段造价控制研究摘要:工程造价贯穿于整个建筑工程,从工程招投标到最终的工程结算,都与工程造价密切相关。
然而在具体的建筑工程造价过程中,往往会遇到一系列无法预测和把控的问题,为此,文章对如何高效控制工程造价进行探讨。
关键词:建筑工程;招投标阶段;造价控制1 前言在招投标过程中,对工程造价的控制应该与工程建设质量、工程竣工的工期结合起来,对于投标方中标单位的选择应该进行全方面的考察和分析。
同时进行招标的甲方经济管理人员需要提高自己的业务水平,在确保工程顺利进行的前提下,将造价控制的质量不断提高。
2 造价控制在工程招投标阶段受到的影响2.1 市场需求对造价控制影响市场需求量的大小能够直接影响工程的造价,现阶段我国发达地区房地产行业发展迅速,对于工程建设的需求也在不断增加。
专业的施工单位需要有相关的资质和建设实力,我国对于施工单位建设资质的管理比较严格,所以导致较高级别的房地产施工承包商较少。
因此,就造成了房地产建筑工程行业中供求不平衡的状态。
造成房价过高的原因除了土地资源的稀缺,还存在承包商因为选择过多随意提高投标报价。
为了保障民生,让更多的老百姓能够获得工程建设的利益,国家应该采取相应的措施,加大建筑资质的监管和发放办理。
但是在一些偏僻的矿业地区或者比较落后的山区,因为工程建设难度较大,国家和开发商很难进行这些地区的发展,也就造成了工程建设数量减少,市场需求量减小会导致当地承包商没有很多的选择,因而应对招标工程,会将自身的投标文件中做到所能承受范围内的最低报价。
招投标过程本身就是各投标方的竞争过程,当面对较多的机会时,各投标方会抬高报价,当建设机会较少时,为了加强自身的競争力,也会相应的降低报价。
2.2 评标过程对造价控制的影响2.3 各造价工作部门沟通问题对工程造价控制的影响在工程招投标过程中进行造价控制的部门有很多,例如工程投资预算部门,工程设计预算部门,工程施工预算部门,合同签订价格管理部门等。
建设工程招投标阶段造价控制研究
【摘要】招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段,它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响,因此,对工程招投标阶段的造价控制管理就显得非常重要,本文正是基于这一目的,希望对建设工程招投标阶段的造价控制管理方法作一些研究和探索。
【关键词】建设工程;招投标阶段;工程造价
1 前言
建筑工程招投标制的推行,使建筑任务的发包以计划分配为主转变为以投标竞争为主,对于降低工程造价,进而使工程造价得到合理的控制具有重要的影响。
招投标阶段工程造价的控制,既是设计阶段概、预算控制实现的途径,又是核实工程投资规模的依据。
招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段,它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。
如何在招投标阶段有效控制投资,合理确定工程造价,是目前需要解决的问题。
2 建设工程招投标阶段造价控制的影响因素
招标投标阶段的造价控制应做到在满足工程质量和工期要求条
件下,降低工程造价,提高投资效益。
因此,掌握并控制招投标阶段对工程造价的影响因素便显得十分必要。
主要有以下四个方面:
2.1 建筑市场的供需状况对工程造价的影响
建筑市场的供需状况对工程经济的影响程度取决于市场竞争的
激烈程度。
当建筑市场处于完全竞争时,其对工程造价的影响非常敏
感,建筑市场任何微小的变化都会反映在工程造价的改变上,当建筑市场处于不完全竞争时,其影响程度相对减小。
2.2 业主的期望对工程造价的影响
在选定质量标准时,一方面要符合国家强制性标准,另一方面,对是否还应进一步提高质量标准,则应加强价值工程分析,避免盲目提高质量标准,增大工程造价。
在某些情况下,业主可能以缩短建设工期为目标,达到减少建设期贷款利息,提前发生投资效益的目的,但由于承包商施工资源配置不合理,导致生产效率低下,成本大幅度增加,为保证适当的利润水平提高投标报价,并且由于抢工期,容易出现质量事故。
总之,业主为了获得更高的质量或缩短工程合理的建设工期,必然要付出一定的经济代价。
2.3 建设工程的特点对工程造价的影响
工程项目的特点与工程造价有密切关系。
主要表现在以下几点:
⑴建设规模的大小。
建设规模大,施工阶段各项费用的摊销成本就会减少。
即建设规模大,适当报低价;反之,则会报高价。
体现了薄利多销的市场原则。
⑵建设项目的技术要求。
如项目建设要求采用新结构、新工艺、新施工方法等的时候,工程造价可能会提高。
一方面,新结构、新工艺、新施工方法对于业主来说还不能准确掌握市场的价格信息,容易形成垄断价格;另一方面,新技术、新施工方法的运用存在一定的风险,需要付出一定的代价,故承包商在报价时会考虑风险因素。
⑶建设环境。
是指项目建设资金到位情况、建设地点、当地气候条件等影响施工成本的外部因素,如工程款不能及时支付,工地干扰大,当地气候条件恶劣等因素会增加承包商施工难度,影响工期,对工程造价则有一定的影响。
2.4 投标人的报价决策对工程造价的影响
投标人对建筑产品的定价与投标决策有密切关系。
投标人通常根据建筑市场竞争激烈程度,竞争对手实力状况,结合本单位施工能力和技术水平,作出最后的报价金额。
大致包括以下几种方法: (1)获
得最大利润为目标;(2)保本或微利为策略;(3)以最大限度低报价为策略;(4)采用超常规报价方法。
3 现行工程造价机制下造价控制存在的问题
鉴于我国目前工程造价体系现状和我国的企业定额尚未形成的
情况下,在许多地方还需要按照预算定额的体系向实物工程招投标方法过渡,因此,还不能真正由市场形成价格。
3.1 不合理的评价体系
在目前的建设工程招投标中,主要采用“无标底招标,有标底评标”的办法,它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报
价按一定的权数组合,再乘以市场平均优惠率确定。
这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价,带有很大程度的随机性,造成投标人的废标,甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。
3.2 恶意竞标
由于建筑市场规范是一个长期过程,国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同,缺乏成熟的市场行为,有时为了急于中标无视市场风险,视招标投标为博彩,以拿标为目的,恶意降价,存在进门再说的心理,中标价格甚至连买材料都不够,中标以后,不是亏损,就是采用一些非正常的手段追加费用。
有的承包商追加不到费用时,以停工要挟,有的承包商偷工减料,更有的承包商以更低价的手段分包转包,致使工程质量受到严重影响,留下极大的隐患。
返工重建的费用远远突破了成本,导致造价失去控制。
3.3 市场价格尚未形成
涉及招投标核心内容的工程计价定价模式,尽管已逐步在向市场计价定价模式转变,但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价,承包商没有建立企业内部定额,多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。
“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求,要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争,促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平,提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置从而降低成本,合理降低工程造价还有很长的路要走。
4 加强招投标阶段造价控制的措施
4.1 推行工程量清单招标
我国现行的工程造价计价模式,有的仍采用工料单价法,也就是分部分项工程量的单价是直接成本,并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。
而国际通用的工程量清单计价的模式,
则依据施工图纸、统一的工程量计算规则,由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表,然后通过招标询价和答疑,以公平竞争形成合理的低价。
这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本,以综合单价报价竞争,并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式,是国际上通用的FIDIC 合同条件组成的一部分。
我国从2003 年7 月1 日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》,正是为和国际通用的定价方法接轨,为今后推行工程量清单招投标,通过市场形成工程价格奠定基础。
由投标人按照工程量清单,结合企业内部消耗量定额和市场价格自主报价。
在清单模式下,各种造价一目了然,有利于招标人对造价的控制,从而使建设单位最大限度地获得最优的价格。
4.2 改进评标办法
对评标办法,不能一味强调低价中标,按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法,或者法律、行政法规允许的其他评标办法”,而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目,应积极推行经评审的最低投标价中标法。
即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时,也要突出造价的比重,拉开评分差距,加强询标环节的作用。
当前大多数评标对工程造价只注重总价,不详细分析单价,为以后的造价控制留下漏洞。
因此,应该对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标,从而杜绝漏洞。
4.3 完善投标文件评审
技术标评分由于是定性分析而得出,有一定的随意性,稍有不慎容易造成不公平。
因此,可采用先评技术标,后评商务标的做法。
4.4 加强招标文件的编制管理
由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。
4.5 细化委托编标合同内容
进一步明确社会中介机构的编标责任和义务,促使其规范谨慎执业,具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法,如“在
审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%的委托编标费”等形式实现。
4.6 完善招投标结束后工作
由专职造价工程师参与审定的造价条款重要性不言而喻,因合同条款的一词、一字及一标点符号之差,极可能引起造价的大幅上升,并且招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制和市场的深层次问题息息相关。
因此,招投标结束后,在与中标单位签订施工合同时,应加强对合同的签订管理。
5 结语
总之,当前我国工程造价管理还存在很多亟需改进和完善的地方,必须大力推行工程量清单计价,稳步发展工程造价咨询,加强工程管理信息系统的建设。
只有这样,才能使我国工程造价更好地为工程建设服务。