《巴州中长期人才发展规划纲要（2011－2020）》
编制工作备忘录
按照自治区党委组织部、自治区人社厅关于做好中长期人才发展规划编制工作的安排部署，巴州中长期人才发展规划纲要编制工作从2010年7月启动，到2011年12月份结束，共分为组织动员、前期准备、《规划》起草、征求意见、论证评审、发布实施“六个阶段”。我们结合实际，分步组织开展了全州中长期人才发展规划纲要的编制工作。《巴州中长期人才发展规划纲要（2011－2020年）》（以下简称《规划纲要》）经过13次修改完善，已经由巴州党委、州人民政府印发实施。
一、《规划纲要》编制基本情况
一是领导高度重视，认真安排部署。自治区启动地州人才规划纲要编制工作之后，我们及时将自治区人才工作领导小组会议精神向州委、州政府主要领导做了详细汇报，州委有关领导多次听取人才发展规划纲要编制工作汇报，并主持召开专题会议，对《规划纲要》编制工作方案进行专题研究，对《规划纲要》的重点方向和工作进度提出了明确要求。为了确保自治州中长期人才发展规划纲要编制工作落到实处，
州委、州政府专门成立了自治州中长期人才发展规划纲要编制工作领导小组，抽调了12名人才工作业务骨干和院校、科研院所专家组成的人才规划编制工作办公室，下设综合组、课题组、数据统计分析组和专家组，划拨了《规划纲要》编制工作专项经费，我们还积极选派业务骨干参加了自治区重点领域和地县人才发展规划编制纲要工作业务骨干培训班，这些都为做好《规划纲要》编制工作提供坚强的保障。
二是精心制定方案，层层抓好落实。根据中央、自治区关于规划纲要编制工作的有关要求，我们认真总结以往人才工作的经验，查找存在的问题和原因，立足实际，对“解放人才”、“服务发展”、“以用为本”等重大战略思想、战略方针进行研究讨论。在此基础上，形成了规划编制纲要工作总体思路，制定了《巴州中长期人才规划纲要编制工作实施方案》。2010年8月3日，我们召开了全州中长期人才发展规划纲要编制工作会议，对自治州、县市中长期人才发展规划纲要编制工作提出了具体要求。为了指导和帮助各县市和各部门尽快理清思路、掌握方法，解决规划纲要编制中具体遇到的困难和问题，我们专门召开规划纲要编制工作培训会议，采取以会代训的方式，学习和探讨人才发展规划编制知识，明确提出要求，有力推进了规划纲要编制工作。为了充分调动中长期发展规划纲要涉及部门、行业的积极性，我们积极加强部门、县市之间的沟通，发挥专家学者的作用，科
学安排布局、任务分工和编制进度。同时，积极吸纳各部门、各单位参与《规划纲要》的分析研究、起草制定和咨询论证等工作，确定了18个有关人才发展规划的专项研究课题，安排相关单位进行了专题研究，通过对自治州、县市、部门（行业）人才总量、素质、结构、分布以及重点领域的人才状况、需求情况进行深入调查研究，我们获得了大量翔实的基础资料，为全面规划全州中长期人才发展奠定了坚实的基础。
三是明确阶段任务，按步骤扎实推进。此次编制自治州中长期人才发展规划纲要时间紧，任务重，为了顺利完成规划纲要编制工作任务，我们对《规划纲要》编制过程分为前期筹备、专题调研、撰写规划、征求意见、论证评审、发布实施六个阶段推进，建立了定期抽查和工作通报制度，及时了解各阶段内容的进展情况，督促阶段任务的落实。在开展专题调研、收集材料、摸清现状的基础上，进一步统计数据、总结经验、找准问题，起草了《规划纲要》（草稿），在一定范围内征求意见后，确定了《规划纲要》（征求意见稿）。2010年8月31日,我们将《规划纲要》（征求意见稿）印发至州人才发展规划纲要编制工作领导小组各成员和部分专家的手中，经过认真的研究和讨论、反复酝酿，结合各自的实际工作情况和自治州未来的发展方向提出了修改意见和建议。9月中旬，我们组织有关专家对县市的中长期人才发展规划纲
要进行了认真审定，分别提出了修改意见和建议，确保了《规划纲要》的整体质量。11月12日，我们召开了自治州中长期人才发展规划纲要编制审议座谈会，根据受邀请的专家学者的建议，对《规划纲要》（审议稿）进行了再次修改。为了使《规划纲要》更切合我州的实际情况，促进人才工作与经济社会发展相适应相协调，紧紧围绕自治州“十二五”规划和构建现代产业体系建设，提出了具体的人才支撑产业计划，促进了人才发展规划与经济发展规划之间的协调与衔接，修改、补充和完善我们的专项规划和中长期人才发展规划，使《规划》更加符合我州人才队伍建设要求和发展方向。2011年2月份，我们根据自治区关于人才发展规划论证评审工作的通知要求，及时组织有关领导和专家进行认真的座谈讨论，对巴州中长期人才发展规划、县市中长期人才发展规划和重点领域专项规划进行了认真讨论和修改完善，并汇编印制了《巴音郭楞蒙古自治州中长期人才发展规划》一册。州委副书记、常务副州长杜北伟同志为《规划纲要》作序，对《规划纲要》编制工作给予了肯定，对中长期人才发展规划纲要的编制实施提出了具体的要求和希望。
四是全面加强人才发展，推进规划纲要实施。2011年7月按照自治区关于对重点领域和地州市、县市区人才发展规划编制评审工作的要求，我们按照有关要求，对《规划纲要》进行了认真的修改完善，并参加自治区专家论证评审会。通
过自治区中长期发展规划评审专家的集中评审验收，我州的人才发展规划纲要受到了自治区的通报表彰并荣获二等奖。同时，我们按照自治区论证评审会上专家提出的修改意见，再次进行了修改完善。2011年12月8日，州委召开第5次常委（扩大）会议，审议并同意《自治州中长期人才发展规划纲要（2011－2020）》，要求将《规划纲要》尽快发布，认真组织实施，研究具体实施方案和阶段性工作计划，确保规划的各项目标任务落实到位。2012年3月20日，州委、州人民政府下发《关于印发〈巴音郭楞蒙古自治州中长期人才发展规划纲要（2011－2020）〉的通知》（巴党发〔2012〕4号），巴州中长期人才发展规划纲要正式进入实施阶段。
二、《规划纲要》的主要框架、内容及特点
《巴州中长期人才发展规划纲要（2011－2020年）》认真贯彻落实人才优先、高端引领、以用为本等人才发展的基本原则，立足区域实际，突出自身特色，力求做到“三个相衔接”（与国家和自治区人才发展规划纲要的新精神相衔接，与推进巴州跨越式发展和长治久安的一系列重大决策部署的新要求相衔接，与人才优先发展的新战略相衔接），科学设计人才发展具体指标、精心确定重点人才工程。《规划纲要》分为七大部分，第一部分具体阐述了“人才发展现状”，第二部分阐述了“人才发展的指导思想、基本原则、发展目标”，第三部分阐述了“人才发展的主要任务”，第四部分阐
