我国水资源开 发利用与管理

二．加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行 用水总量控制
三．加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型 社会建设 四．加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入 河湖排污总量 五．建立水资源管理责任和考核制度，确保最严格 水资源管理制度落到实处
一号文件明确提出要实行最严格的水资源管理制度，将 其定位为“加快转变经济发展方式的战略举措”。
节水型社会建设取得初步成效
陆续开展了张掖、大连、绵阳、西安等 100个全国节水型社会建设试点和200个 省级试点，以水权水市场理论为指导，积 极探索不同类型地区节水型社会建设模式 和政府引导、市场调节、公众参与的运行 机制，发挥示范和带动作用。
开展节水型 社会建设试点
节水型社会建设取得初步成效
27个省、自治区、直辖市发布了用水定 额，促进了计划用水和节约用水。颁布 实施了“十一五”节水型社会建设规划， 制订了节水型社会评价指标体系，各级 地方政府积极推进节水型社会建设，全 社会的节水意识明显提高。
我国水资源的基本情况
南方和山区多，北方和平原少
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总量多，人 均、亩均少
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我国水资源 基本情况
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3 年际和季节差 别大，主要集 中在汛期
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气候变化加剧了我国水资源分布不均状 况，极端气候带来更多水资源问题
和其他自然资源 分布不相匹配
和其他自然资源分布不相匹配
我国降雨量从东南向西北递减，受降水支配， 水资源空间分布不均。
辽宁大伙房输水、甘肃引洮 等区域性调水工程正在实施 针对天津、北京、广州、澳 门等重要城市和地区一度出 现的用水紧张局面采取了应 急调水，开展了引江济太、 淮河闸坝防污调度等工作。
水资源调度 调控能力 明显提高
兴建了大量蓄水、引水、提 水工程，调控能力不断增强
为保障重点城市用水安全、经济社会发展用水需求发挥了重要作用
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严格地下水开发利用管理
强化水资源统一调度
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三、加强用水效率控制红线管理
建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。到 2015年，全国万元工业增加值用水量比2010年下降 30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。
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全面加强节约用水管理
强化用水定额管理 加快推进节水技术改造
四、加强水功能区限制纳污红线管理
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水资源的需求量持续增长，总体上经历了快、中、慢三个增长阶段 用水结构正在发生变化，城市生活和工业用水量比例正在逐步增加 水资源开发利用程度北方远高于南方
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平原浅层地下水开发利用程度高，部分地区地下水超采严重
生态用水量正在逐步增加 南方用水量增加相对较快
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平原浅层地下水开发利用程度高
172%
我国水资源开发利用 及其科学管理
11级地信 袁雪娇 2014年5月
我国水资源问题--极其严重的国家
洪涝灾害 —“水多”
水资源短缺 —“水少”
水资源污染 —“水脏”
水土流失 —“水浑”
介绍五个方面情况
我国水资源的基本情况 我国水资源开发利用的特点
我国水资源领域面临的突出问题
我国水资源管理工作主要成效 全面落实最严格水资源管理制度
介绍五个方面情况
我国水资源的基本情况 我国水资源开发利用的特点
我国水资源领域面临的突出问题
我国水资源管理工作主要成效 全面落实最严格水资源管理制度
二、加强水资源开发利用控制红线管理
建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。 到2015年，全国用水总量要控制在6350亿立方米以内。
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严格流域与区域取水总量控制 严格规划管理和水资源论证 严格实施取水许可和水资源有偿使用制度
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水份和气温决定生态条件变化的宏观格局
从南往北，生态格局的决定因素是气温 从东南往西北，生态格局的决定因素是水份
气候变化加剧了我国水资源分布不均状况
气候变化加剧了我国水资源分布不均状况，极端气候带来更多水 资源问题
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受人类活动和全球气候变化等因素的影响， 近年来我国北方地区水资源明显减少。 近20年来，全国降水量和水资源量变化不大，南方地区降 水量和水资源总量有所增加，而北方水资源量减少明显 。
建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河湖排污总 量。到2015年，全国主要江河湖泊水功能区达标率提高 到60%以上。
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严格水功能区监督管理
加强饮用水水源保护 推进水生态系统的保护与修复
五、建立水资源管理责任和考核制度
建立水资源管理责任和考核制度，确保最严格水 资源管理制度落到实处
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介绍五个方面情况
我国水资源的基本情况 我国水资源开发利用的特点
我国水资源领域面临的突出问题
我国水资源管理工作主要成效 全面落实最严格水资源管理制度
水资源调度和调控能力明显提高
举世瞩目的南水北调东、中线一期工程开工兴建，向北京应急供水工程已经通水 吉林哈达山、重庆玉 滩、宁夏固海十一泵 站以及润滇、泽渝、 兴蜀、滋黔等一批水 源工程开工建设；
我国水资源领域面临的突出问题
我国水资源管理工作主要成效 全面落实最严格水资源管理制度
我国水资源管理和保护工作主要成效
水资源管理法规体系和制度框架基本建立
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水资源配置和水权制度建设取得重要进展
水资源调度和调控能力明显提高
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节水型社会建设取得初步成效
水资源保护力度不断加大
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注重部门之间协调配合
146%
河西走廊的 石羊河 海河北系
114%
海河南系
新疆吐哈盆地
154% 127%
山东半岛
超采十分严重
介绍五个方面情况
我国水资源的基本情况 我国水资源开发利用的特点
我国水ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源领域面临的突出问题
我国水资源管理工作主要成效
全面落实最严格水资源管理制度
我国水资源领域面临的突出问题
中国
由于地理位置的特殊性，地貌地形条件的多样 性、复杂性，气候条件的季风性，加之社会经 济高速发展
水资源调度和调控能力明显提高
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长江、黄河、海 河、太湖、珠江、 淮河、嫩江、太 湖等流域都陆续 开展了生态调度 尝试
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以水生态系统保护为主 要目标，对江河水量在 时间、空间上进行重新 分配或调节，有效改善 了河湖水质，改善了区 域生态环境
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水利调度从以传统 的人类需求为主要 目标的调度，转向 不仅为人类的需求， 同时也考虑生态系 统的需求
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其中以黄淮海和辽河区最为显著， 河川径流量减少17%， 水资源总量减少12%； 海河流域河川径流量减少41%， 水资源总量减少25%。
介绍五个方面情况
我国水资源的基本情况 我国水资源开发利用的特点
我国水资源领域面临的突出问题
我国水资源管理工作主要成效 全面落实最严格水资源管理制度
我国水资源开发利用的特点
发展中 国家
人口 大国
水资源开发利用出现 了不少矛盾和问题
水资源领域面临的突出问题
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水资源短缺成为经济社会发展的严重制约因素
我国用水水平与先进水平国家相比还有较大差距
水污染尚未得到有效控制
部分地区水资源开发已超过承载能力，生态退化和失衡问题突出
介绍五个方面情况
我国水资源的基本情况 我国水资源开发利用的特点
制定节水型 社会评价指标
水资源保护力度不断加大
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将饮水安全作为解决重大民生问题的重点 依法规范水功能区及入河排污口管理
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依法加强水资监测 发挥行业优势，积极应对突发水污染事件
开展水生态系统保护与修复工作 推进水利工程建设环境保护工作
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最严格水资源管理制度的主要内容
一．实行最严格水资源管理制度
建立水资源管理责任和考核制度 健全水资源监控体系 完善水资源管理体制 完善水资源管理投入机制 健全政策法规和社会监督机制
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